Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
21 сентября 2017, четверг, 15:34
Facebook Twitter LiveJournal VK.com RSS

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

10 ноября 2014, 10:36

Комиссия последнего шанса

Жан-Клод Юнкер
Жан-Клод Юнкер
Фото: nato.int

1 ноября 2014 г. начал работу новый состав Еврокомиссии, возглавляемой Жан-Клодом Юнкером и часто, с подачи самого Юнкера, именуемой «Комиссией последнего шанса». Формирование новой комиссии сопровождалось многочисленными обсуждениями, прогнозами и спорами в западной прессе.

Комментарий по поводу нового состава Еврокомиссии опубликовали в блоге Лондонской школы экономики два бременских социолога Арндт Вонка (Arndt Wonka) и Хольгер Деринг (Holger Döring). По их мнению, комиссия Юнкера – самая политизированная комиссия за всю историю существования института. «Новая комиссия, - пишут авторы, - исключительна хотя бы потому, что ее назначению было посвящено небывалое количество публикаций в СМИ. Это медийное внимание стало результатом того, что Европарламент успешно провел политическую капитализацию двух изменений в правилах назначения, согласно Лиссабонскому договору». Однако большая политическая шумиха вокруг формирования новой Комиссии – это еще не признак существенных качественных изменений в ее политическом значении.

Начиная с 1985 г. политический вес этого института постоянно нарастал, так как правительства выдвигали на посты еврокомиссаров все более известных и влиятельных политиков. В Комиссии Юнкера практически все участники – карьерные политики с опытом государственного управления и работы в национальных парламентах. Около 80% новых комиссаров – бывшие министры, что было характерно и для предыдущих составов. Однако это первая комиссия, в которой оказалось четыре бывших премьер-министра и два бывших заместителя премьер-министра. Эта тенденция объясняется тем, что понимание значения и возможностей этого института в политике ЕС приходило постепенно. На нынешнем этапе все хотят, чтобы туда входили представители стран, уже доказавшие в прошлом свою лояльность национальным интересам и способность их отстаивать.

«Насколько большое значение будет иметь политический послужной список новых комиссаров и председателя Комиссии в политике ЕС, еще только предстоит узнать, - заключают комментаторы. – Но у нового руководства Комиссии есть "политический вес", благодаря которому она могла бы играть важную роль в определении политики Союза в последующие пять лет».

 
Жан-Клод Юнкер

«Жан-Клод Юнкер, - комментирует аналитик Deutche Welle Христоф Хассельбах (Christoph Hasselbach), - это европейский политик старого поколения. Он занимался политикой не одно десятилетие, знает каждого Тома, Дика и Гарри в Брюсселе и неустанно стремился к европейской интеграции. В то же время, он человек баланса и компромисса и искусный организатор коалиций. Иными словами, Юнкер – это неотъемлемая часть брюссельского механизма. Для многих европейских правительств это означает, что он как никто другой подходит на роль нового председателя Еврокомиссии. Для других, по той же самой причине, он совершенно не подходит на эту позицию. Однако в случае с Юнкером мы, по крайней мере, знаем, что мы получили, - будь то к лучшему или к худшему».

Состав комиссии Юнкера, пишет Хассельбах, у многих вызывает ассоциацию со стаей лисиц, которым поручили охранять курятник (под курятником в данном случае подразумевается ЕС). Чего стоит один Пьер Московиси, в прошлом французский министр финансов, а ныне отвечающий за экономику еврокомиссар, который «открыто отказался опираться на критерии европейской экономической стабильности». Или Джонатан Хилл с тесными связями с лондонскими банкирами, который будет следить за европейскими финансовыми процессами и рынками капитала. Тем не менее, автор считает, что такой состав представляет собой блестящее решение, потому что каждый еврокомиссар будет находиться под постоянным и пристальным присмотром представителей прочих стран ЕС, которые будут старательно следить, чтобы он не действовал в ущерб интересам других ради выгоды для своей страны. При этом сфера ответственности у каждого комиссара не уникальна – она пересекается с обязанностями некоторых других. Таким образом, есть вероятность, что благодаря такой конфигурации Юнкер добился баланса власти среди еврокомиссаров.

Будучи поборником евроинтеграции, оговаривает Хассельбах, Юнкер смотрит на вещи трезво и понимает, что сейчас тема расширяющейся евроинтеграции, мягко говоря, непопулярна. Судя по его высказываниям, свою основную задачу он видит в том, чтобы преодолеть растущую разобщенность внутри самого ЕС, в первую очередь взаимное недовольство между богатым севером и бедным югом. Еще одна проблема, которой предстоит серьезно заниматься, - это проект выхода Британии из ЕС, широко поддерживаемый британской общественностью и вызывающий беспокойство у лидеров Союза. «Баррозу, - заключает автор, - призывал к тому, чтобы было “больше Европы”, но в итоге граждане ЕС получили запрет на использование традиционных лампочек. Комиссии Юнкера придется вести себя иначе».

 
Жан-Клод Юнкер, Маттео Ренци и Херман Ван Ромпей

О еврокомиссарах по отдельности также много комментариев. Большая волна публикаций имела место по поводу назначения Фредерики Могерини верховным представителем ЕС по иностранным делам и политике безопасности. О ней, в частности, говорили, что ее опыт работы с международными отношениями крайне незначителен (она была министром иностранных дел Италии всего шесть месяцев), а также упрекали за идеализм, имея в виду ее проекты дипломатического урегулирования конфронтации с Россией.

Из еврокомиссаров, область деятельности которых также тем или иным образом связана с Россией, много писали про Мароша Шефчовича, который возглавил проект европейского Энергетического союза. Марош Шефчович в одном из своих выступлений заявил, что Европе необходима целенаправленная энергетическая политика, а для этого нужно единодушие между государствами. Шефчович, пишет британский аналитический ресурс Responding to Climate Change, бесспорно, опытный политик и уже работал в Еврокомиссии, однако его фигура на должности главы «энергетического союза» смотрится не вполне убедительно. Во-первых, он представитель Словакии, а словацкое правительство сопротивляется программам по борьбе с глобальным потеплением (область, тесно связанная с энергетикой). Во-вторых, опять же, словацкое правительство поддерживает тесные связи с Россией, а энергетика – это одна из существенных составляющих в противостоянии между Россией и ЕС, и сам Энергетический союз – это «конструкт, появившийся в ответ на российскую агрессию в адрес Украины».

Собственно, от главы Энергетического союза, считает автор, следовало бы ожидать, что он будет способствовать снижению энергозависимости участников ЕС от России. При этом премьер-министр Словакии Роберт Фицо еще в августе заявил, что европейские санкции против России контрпродуктивны. Иными словами, ожидать от Шефчовича провозглашаемой им целенаправленности в противовес именно России, как планировалось при создании концепции союза, едва ли имеет смысл. При этом ему предстоит сотрудничать с Мигелем Ариасом Каньете (Испания), отвечающим за борьбу с глобальным потеплением и энергетику, а Каньете – тоже довольно противоречивая фигура. Правда, в его случае сомнения вызывает, прежде всего, экологический аспект из-за его прочных связей с нефтяными компаниями.

Также много внимания уделяется еврокомиссару Йоханенсу Хану, в ведении которого находится европейская политика соседства и «переговоры по расширению Евросоюза». В комиссии Баррозу Хан ведал региональной политикой. «Термин "переговоры", - комментирует австрийское англоязычное издание The Local, - добавили в описание этой позиции только что, так как Юнкер заявил, что никакого расширения в течение его пятилетнего председательства не будет». В настоящий момент ведутся переговоры о присоединении к ЕС Турции, Сербии и Черногории. Македония и Албания рассматриваются в качестве стран-кандидатов на вступление. «Однако наиболее сложной задачей Хана, - комментирует The Local, - будет работа с ситуацией на Украине».

О положении дел с расширением ЕС и политикой соседства рассуждает итальянский политолог Луиза Кьоди (Luisa Chiodi) из международного аналитического центра Osservatorio Balcani e Caucaso. Автор считает хорошей новостью для Балкан уже тот факт, что в Комиссии сохранилась позиция, занимающаяся темой расширения ЕС. Речь идет, прежде всего, о странах, уже ведущих переговоры о присоединении. Сразу после назначения Юнкера на пост председателя ЕК ходили слухи о том, что такой повестки может вообще не быть. Еще одна хорошая новость состоит в том, что эту должность занял австриец Хан, а не, скажем, словак Шевчович, у которого есть мотив сопротивляться интеграции балканских стран в ЕС, потому что он представитель одного из пяти государств, не признавших Косово.

«Однако формулировка, - оговаривает Кьоди, - помещает "политику соседства" перед "расширением". Кроме того, два прежде отдельных стратегических направления теперь объединены в руках одного руководителя. Это все свидетельствует о том, что страны Юго-Восточной Европы теперь представляются менее приоритетными а политике ЕС. А вот что касается стран Восточного соседства (а также и средиземноморских государств), Европа, наоборот, видимо, собирается уделить им больше внимания».

Между тем, у объединения двух стратегий в одну есть и более широкий контекст. «Прежде всего, расширение ЕС было стимулом к региональному примирению, в то время как политика соседства в Восточной Европе и на Кавказе сделала большой вклад в ухудшение отношений с Россией и довела до того, что Украина теперь оказалась в ситуации негласной войны с Москвой. Поэтому новому еврокомисссару предстоит сложная задача по переосмыслению политики соседства (которая, конечно, существовала и до арабских революций и украинского кризиса, но именно благодаря им набрала вес) и преобразованию ее в инструмент по разрешению конфликтов».

Также Евросоюзу придется строить политику соседства не только исходя из своих «отношений с постсоветскими странами, но и в зависимости от действий Путина. Собственно, все соглашения о партнерстве сейчас происходят в контексте нынешнего дипломатического кризиса с Россией, и – естественно – в каждой стране, в том числе и в Украине, успех переговоров в Брюсселе – это индикатор качества отношений с Россией: самая политически удаленная от Москвы страна (Молдавия) благополучно подписала соглашение о партнерстве с ЕС, в то время как Армения, заморозившая переговоры, - политически ближе всех к России».

Так или иначе, заключает Кьоди, переосмысление структуры политики – это максимум того, что можно ожидать от Хана. Даже при наилучшем развитии отношений с Восточной Европой ЕС не сможет оказывать нуждающимся странам экономическую поддержку, так как сам испытывает большие трудности.

Обсудите в соцсетях

Система Orphus

Главные новости

15:20 Россия не поддержит украинские предложения по миротворцам из-за «страны-агрессора»
15:11 Шесть московских управ эвакуировали из-за звонков с угрозами
14:56 Москалькова сообщила о гибели трех человек из списка «геев» НГ
14:40 S&P впервые за 18 лет снизило рейтинги Китая
14:21 ЦБ исключил «эффект домино» в банковской сфере
14:08 Mitsubishi отозвала более 89 тысяч автомобилей в России
14:00 СХД «Рэйдикс» стала лучшим инновационным продуктом в Санкт-Петербурге
13:58 Владимир Путин приехал в офис «Яндекса»
13:53 Участники расследования катастрофы MH17 договорились о помощи в поиске виновных
13:34 Участник «Христианского государства» сознался в поджоге студии Учителя
13:28 СМИ объявили о грядущей отставке самарского губернатора
13:10 Шанцев опроверг свою скорую отставку
12:50 Источники сообщили об уходе командующего ВКС в Совет Федерации
12:38 Лидера «Христианского государства» отпустили из полиции
12:34 В России создан смартфон «Тайгафон» с защитой от хакеров
12:22 У морских черепах появилась надежда на выживание
12:11 Украина компенсировала России судебные издержки по иску на 3 млрд долларов
11:54 В МИД КНДР сравнили угрозы Трампа с лаем собаки
11:35 В окружении нижегородского губернатора не поверили в его отставку
11:17 Россия зафиксировала 400 нарушений иностранными операторами связи
10:59 Прохоров продал журнал «Сноб»
10:33 В проект бюджета-2018 заложено подорожание ввозимых иномарок
10:31 Стареющая звезда в созвездии Насоса сбросила оболочку
10:09 У ТЭЦ на востоке Москвы обнаружили муляж бомбы
09:55 Караченцов переведен в реаниамацию
09:50 Кадыров рассказал об итогах поездки Москальковой в Чечню
09:21 Полиция пресекла массовую драку мигрантов с охранниками у ТЦ «Москва»
09:08 ЦБ отозвал лицензию у банка «Арсенал»
08:58 СМИ раскрыли детали резолюции Украины по миротворцам в Донбассе
08:40 СМИ анонсировали отставку нижегородского губернатора
08:24 ФРС США вновь отказалась повысить базовую ставку
08:13 Минприроды составило рейтинг самых грязных городов России
07:56 Минобороны показало удар по окружившим российских военных боевикам
20.09 21:07 Венесуэле остался месяц до возможного дефолта
20.09 21:07 Правительство потребовало от госкомпаний отчета о «дочках» за границей
20.09 20:56 «Авангард» впервые в истории вышел в 1/8 финала Кубка России
20.09 20:44 Меркель назвала ошибкой угрозы Трампа в адрес КНДР
20.09 20:29 Порошенко и вице-президент США ушли с выступления Лаврова в Совбезе ООН
20.09 20:07 Минобороны РФ обвинило США в ранении трех россиян в Сирии
20.09 19:59 Россия и Гренада заключили соглашение о безвизовых поездках
20.09 19:46 В Госдуме предложили раздать народу доходы от полезных ископаемых
20.09 19:04 В МВД опровергли связь Поклонской с задержанием борца с «Матильдой»
20.09 18:44 Присяжные признали «банду амазонок» виновной в десяти убийствах в Ростовской области
20.09 18:07 Захарова назвала актера Моргана Фримена жертвой «подставы»
20.09 18:01 Жители Новой Гвинеи отличаются большим генетическим разнообразием
20.09 17:44 Сергей Бубка отверг обвинения в связях с коррупционерами из IAAF
20.09 17:34 Путин поручил отвязать размер страховых взносов малого бизнеса от МРОТ
20.09 17:00 Движение грузовых поездов РЖД в обход Украины стало регулярным
20.09 16:43 В Москве установят памятники Солженицыну и Айтматову
20.09 16:29 Московскому региону пообещали «бабье лето» до конца сентября
Apple Boeing Facebook Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter Абхазия аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Аркадий Дворкович Арктика Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспорядки бизнес биология ближневосточный конфликт бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов борьба с курением Бразилия Валентина Матвиенко Ватикан ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» видео «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ военная авиация Волгоград ВТБ Вторая мировая война вузы ВЦИОМ выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы Вячеслав Володин гаджеты газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь гуманитарные и социальные науки Дагестан Дальний Восток декларации чиновников деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль Ингушетия Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Киев кино Киргизия Китай Климат Земли, атмосферные явления КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение Конституционный суд Конституция кораблекрушение коррупция космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым крымский кризис Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика Ленинградская область лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия Мария Захарова МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минсельхоз Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС мобильные приложения Молдавия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка Мурманская область МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука Наука в современной России «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог Нерусский бунт нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры ООН ОПЕК оппозиция опросы оружие отставки-назначения офшор Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж ПДД педофилия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение Почта России права человека правительство Право правозащитное движение «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край Продовольствие происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги религия Республика Карелия Реформа армии РЖД ритейл Роскомнадзор Роскосмос «Роснефть» Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Социология в России Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид Счетная палата США Таджикистан Таиланд Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство уголовный кодекс УЕФА Узбекистан Украина Условия труда фармакология ФАС Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие хоккей хулиганство цензура Центробанк ЦИК Цикл бесед "Взрослые люди" ЦРУ ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 шахты Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола эволюция Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Эстония Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Якутия Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 495 980 1894.
Стоимость услуг Полит.ру
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.