Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
16 января 2017, понедельник, 13:50
Facebook Twitter LiveJournal VK.com RSS

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

ТЕАТР

РЕГИОНЫ

21 января 2015, 16:23

Административных дел мастера

Владимир Плигин
Владимир Плигин
Фото: Петр Кассин/Коммерсантъ

В Государственную Думу внесен проект новой редакции общей части Кодекса об административных правонарушениях. Несмотря на то, что документ внесен не правительством, а тремя депутатами, в прохождении инициативы мало кто сомневается.

В предложенном варианте общей части КоАП предусмотрены специальные наказания для индивидуальных предпринимателей, новые виды ответственности, такие как обязательные работы по основному месту занятости, а также своего рода высшая мера наказания для юридических лиц — ликвидация.

В российском праве исторически выделяется два основных вида ответственности — административная и уголовная, которые накладываются соответственно за правонарушения и преступления. Считается, что административные правонарушения отличаются от преступлений тем, что их совершение не наносит существенного вреда обществу, однако четкой границы на самом деле не существует: например за хищение или нарушение авторских прав предусмотрена как административная, так и уголовная ответственность, в зависимости от степени причиненного вреда и некоторых других обстоятельств.

 

Кодекс об административных правонарушениях, как и уголовный, состоит из двух частей — общей и специальной. В общей перечислены основные понятия, классификация правонарушений и виды наказаний за них. В специальной части перечислены уже собственно правонарушения и даются конкретные указания, какие санкции должны применяться к нарушителям.

Особенность КоАП в том, что его могут «дополнять» регионы. В каждом субъекте федерации есть собственный закон, который устанавливает административную ответственность за те или иные проступки. Из-за этого, например, в разных регионах установлено разное время, в которое запрещено вести громкие строительные работы, где-то устанавливают дополнительную ответственность для автолюбителей и т. д. Каждый региональный закон должен, во-первых, основываться на общей части федерального КоАП, а во-вторых, не дублировать нормы российского кодекса.

Проблема современного российского Кодекса об административных правонарушениях, как и Уголовного кодекса, в законодателях. Документ был принят в 2001 году и с тех в него внесено более 2,5 тысяч правок. Фактически это означает, что документ давно потерял целостность, с которой изначально создавался. Часто получается, что за нарушения, которые представляют примерно одинаковую опасность для общества, предусмотрена совершенно разная ответственность.

В связи со всеми этими проблемами разговоры о комплексной реформе Кодекса об административных правонарушениях шли давно — и вот соответствующий законопроект, который пока, затрагивает только основную часть, внесен на рассмотрение парламента.

Новую версию общей части КоАП внесли три депутата фракции «Единая Россия», в том числе глава думского комитета по конституционному законодательству Владимир Плигин, так что в проработанности документа сомневаться не приходится, хотя некоторые парламентарии и имеют к нему претензии.

Авторы, пишет в среду «Коммерсантъ», уверяют, что их законопроект не ужесточает наказание и не повышает существенным образом размеры штрафов. С другой стороны, некоторым категориям населения в документе уделяется достаточно много внимания.

Все административные нарушения в законопроекте разделены на три категории — грубые, значительные и менее значительные. Грубые, сказано в документе, создают «угрозу национальной безопасности Российской Федерации или наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы», значительные — причиняют «вред охраняемым общественным отношениям». Не исключено, что во время обсуждения законопроекта будут утверждены и иные критерии.

От категории правонарушения зависит размер санкции. Для граждан штраф за грубые нарушения составит 10-100 тысяч рублей, за значительные — 5-10 тысяч, а за менее значительные гражданина оштрафуют на сумму от 500 до 5 тысяч рублей.

 

Штраф для юридических лиц за совершение грубого правонарушения составит от 5 до 60 млн рублей — сегодня максимальная планка установлена на этом же уровне. За значительные нарушения юрлица оштрафуют на 1-5 млн, а за менее значительные штраф будет от 10 тысяч до 1 млн рублей.

Индивидуальные предприниматели (ИП) раньше не могли быть субъектом административного правонарушения, теперь же им посвящена отдельная статья. Ответственность по ней будут нести и те граждане, которые совершат правонарушения как предприниматели, хоть и не зарегистрированы в качестве ИП.

Штрафы для ИП выше, чем для обычных граждан, но ниже, чем для юрилиц. За грубые правонарушения придется заплатить сумму от 100 до 400 тысяч рублей, за значительные — от 25 до 100 тысяч, а за менее значительные — от 2 до 25 тысяч.

Органы государственной власти и местного самоуправления, а также государственные внебюджетные фонды и казенные учреждения административной ответственности, согласно законопроекту, не подлежат.

Законопроект предусматривает новый для КоАП вид наказания — ликвидацию юридического лица или прекращение деятельности в качестве ИП. Суд сможет применять эти меры, если иные виды наказания кажутся ему недостаточно строгими. Ликвидировать юрлица предлагается за деятельность без надлежащего разрешения (лицензии или обязательного членства в СРО). Также ликвидация возможна за неоднократное совершение грубых правонарушений.

Для граждан законопроект также имеет новации. Например, вводится новый вид наказания — исправительные работы. Отбывать наказания правонарушитель будет по месту своей основной работы, просто он будет должен отчислять в бюджет до четверти своего заработка.

Вводится несколько новых запретов. Суд сможет запрещать нарушителю правил поведения на стадионе посещать футбольные матчи на срок от полугода до семи лет. В день матча нарушителю нужно будет «уведомлять о своем месте нахождения орган внутренних дел по месту жительства или пребывания», а также явиться в полицию «для проведения профилактических мероприятий». Сейчас судебные запреты на посещение матчей тоже есть, но работают они иначе — человека никто не контролирует, но если он будет замечен на стадионе, то к нему будет применено более жесткое наказание.

Также суд сможет запретить гражданину пользоваться авиационным транспортом на срок от полугода до трех лет. Лоббистами такого наказания выступают авиакомпании — они давно хотят получить право не пускать на борт пассажиров, которые ранее устраивали пьяный дебош во время полета.

Не забыли в законопроекте и о нарушителях правил проведения демонстраций. Суд, после принятия законопроекта, сможет запретить гражданину ходить на массовые мероприятия на срок от трех месяцев до года, если тот участвовал в несанкционированных акциях. Как этот запрет может быть исполнен в законопроекте не уточняется.

В новой версии КоАП прописаны достаточно интересные смягчающие обстоятельства. Так, например, если правонарушение было совершено «под влиянием угрозы, принуждения либо в силу служебной, материальной или иной зависимости от иных лиц», наказание будет более мягким. Таким образом суды будут более снисходительны к тем, кто нарушал закон, например, из-за нажима работодателя. Если, конечно, правонарушителю удастся все доказать.

Вводится совершенно новая для российского права возможность освобождения от ответственности, если наказание повлечет больший вред «общественным отношениям», чем вред, который был причинен самим нарушением. Таким образом удастся избежать ситуаций, когда наложение штрафа приводит к закрытию социально значимых организаций, уверены авторы документа.

Как показывает практика, действительно важные законопроекты Госдума обсуждает достаточно долго, так что за принятием даже общей части КоАП мы сможет с интересом наблюдать не один месяц. Чего уж говорить о баталиях, которые развернутся в стенах Госдумы, если будет решено радикально обновить особенную часть КоАП и, тем более, если кто-то решится занять Уголовным кодексом.

Обсудите в соцсетях

Система Orphus

Главные новости

13:44 Видовая принадлежность рыб в суши-барах часто указывается неверно
13:37 Павленский уехал из России из-за обвинений в изнасиловании
13:26 В Кремле ответили Трампу на предложение по ядерной сделке
13:06 В Кремле опровергли приглашение команды Трампа в Астану
12:50 Путин выразил соболезнования президенту Киргизии в связи с крушением самолета
12:41 ФССП обнародовала список легальных коллекторских агентств
12:35 На Украине сняли с эфира «Битву экстрасенсов» из-за «людей в камуфляже»
12:15 Вице-президент США Байден прилетел в Киев‍
12:00 Минобороны попросило прощения за смерть участников Ансамбля Александрова
11:53 «Детский мир» объявил об IPO
11:46 Первый лайк в твиттере Медведева появился под записью о «Шерлоке»
11:21 В Москве издали методичку для мигрантов с былинными персонажами
10:57 Кадыров рассказал о целях убитых в Чечне боевиков
10:48 Текила помогла спасти редкий вид летучих мышей
10:47 Среди жертв авиакатастрофы под Бишкеком россиян не оказалось
10:40 Прокуратура потребовала арестовать главу Samsung за взятки подруге президента
10:40 В РАНХиГС завершился Гайдаровский форум – 2017
10:20 Сбербанк приостановил выдачу кредитов на обучение в вузах
10:13 ФАС отказалась поддержать антитабачную концепцию Минздрава
10:01 Facebook опробует проверку новостей перед выборами в немецкий Бундестаг
09:44 СМИ назвали подрядчика железной дороги к Керченскому мосту
09:36 Операторов связи в РФ обяжут проводить избирательную блокировку сайтов
09:30 ЦБ отозвал лицензию у «Булгар банка»
09:20 Власти Киргизии назвали предварительную версию крушения Boeing 747
09:16 Трамп предложил снять с России санкции за сокращение ядерного оружия
08:53 Захарова рассказала о попытке вербовки российского дипломата в США‍
08:34 СМИ рассказали о сокращении антикризисного плана в пять раз
08:21 Все пропавшие на реке в Краснодарском крае дети погибли
08:06 В авиакатастрофе в Киргизии погибли 32 человека
15.01 20:55 Сербия пригрозила ввести войска в Косово
15.01 20:36 Судьба двух пропавших на реке в Кубани детей остается неизвестной
15.01 20:19 В Париже стартовала конференция по палестино-израильскому урегулированию
15.01 20:01 В Тамбовской области подростка заподозрили в жестоком убийстве семьи
15.01 19:40 Глава ЦРУ обиделся на Трампа
15.01 19:15 На реке в Краснодарском крае нашли тело одного из пропавших детей
15.01 19:04 Песков назвал мнение Трампа о кибератаках ошибочным
15.01 18:42 Российские лыжницы выиграли командный спринт на этапе КМ
15.01 18:24 Звонок о бомбе на рынке в Москве оказался ложным
15.01 18:10 Российские саночники выиграли золото и серебро в спринте на этапе КМ
15.01 17:54 На реке в Краснодарском крае пропали подростки
15.01 17:31 Глава IBU отверг антироссийскую направленность письма о допинге
15.01 17:05 Рынок в Москве эвакуировали из-за угрозы взрыва
15.01 16:59 День снега на Сахалине перенесли из-за снегопада
15.01 16:39 Патрушев отметил рост попыток кибератак на российские системы
15.01 16:17 Песков опроверг ведение переговоров о встрече Путина и Трампа
15.01 15:49 Иран отверг пересмотр соглашения по своей ядерной программе
15.01 15:21 Российское посольство прокомментировало слухи о встрече Путина и Трампа
15.01 14:47 Создателей «Шерлока» обеспокоила утечка новой серии в русской озвучке
15.01 14:10 Владимир Маркин написал новую книгу
15.01 13:51 Боуи и Коэн посмертно номинированы на Brit Awards
Apple Boeing Facebook Google NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия автопром Азербайджан Александр Лукашенко Алексей Навальный алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия Афганистан Аэрофлот банковский сектор Барак Обама Башар Асад беженцы Белоруссия беспорядки бизнес биология ближневосточный конфликт болельщики «болотное дело» Борис Немцов Бразилия Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» видео «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович «ВКонтакте» ВКС Владимир Жириновский Владимир Путин ВМФ военная авиация Вторая мировая война вузы выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь гуманитарные и социальные науки Дагестан Дальний Восток День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Донецк драка ДТП Евгения Васильева евро Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург естественные и точные науки ЖКХ журналисты закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан Канада Киев кино Китай Климат Земли, атмосферные явления КНДР Книга. Знание кораблекрушение коррупция космос КПРФ кража Краснодарский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым крымский кризис культура Латвия ЛГБТ ЛДПР лесные пожары Ливия Литва литература Луганск Малайзия МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкульт Минобороны Минобрнауки Минфин Минэкономразвития Минюст мировой экономический кризис «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС Молдавия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка МЧС наводнение налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука Наука в современной России «Нафтогаз Украины» некролог Нерусский бунт нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Нью-Йорк «Оборонсервис» образование ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры ООН оппозиция опросы оружие отставки-назначения Пакистан Палестинская автономия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко погранвойска пожар полиция Польша правительство Право «Правый сектор» преступления полицейских преступность происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии рейтинги религия Реформа армии РЖД Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростовская область РПЦ рубль русские националисты Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сбербанк связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сергей Лавров Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие Совет Федерации социальные сети Социология в России Сочи Сочи 2014 «Спартак» «Справедливая Россия» спутники СССР стихийные бедствия Стихотворения на случай стрельба суды суицид США Таиланд Татарстан театр телевидение теракт терроризм технологии транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство Украина Федеральная миграционная служба физика Финляндия ФИФА фондовая биржа Фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков химическое оружие хоккей Центробанк Цикл бесед "Взрослые люди" Челябинская область Чечня шахты Швейцария Швеция школа шпионаж Эбола Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129343, Москва, проезд Серебрякова, д.2, корп.1, 9 этаж.
Телефоны: +7 495 980 1893, +7 495 980 1894.
Стоимость услуг Полит.ру
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.