Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
22 января 2017, воскресенье, 23:15
Facebook Twitter LiveJournal VK.com RSS

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

ТЕАТР

РЕГИОНЫ

Нужно ли сокращать бюджет

Бюджет
Бюджет
Фото: driverlayer.com

Считается, что снижение цен на нефть и газ поставило российский государственный бюджет в непростую ситуацию, поскольку достаточно большой процент доходов он получал от обложения экспорта углеводородов. Кроме того, из-за снижения цен должна, по идее, снизиться прибыль экспортеров углеводородов, что тоже сократит налоговые доходы бюджета.

Поэтому нет ничего удивительного в том, что Правительство России и Министерство финансов лихорадочно ищут статьи расходов, которые можно сократить, чтобы даже в такой непростой ситуации свести бюджет без дефицита.

Существует два основных традиционных способа снижения расходов бюджета в кризисной ситуации. Первый способ называется секвестром (это слово стало хорошо известно у нас в стране еще в середине 90-х годов), когда все расходные статьи снижаются на одну и ту же величину. Второй способ предполагает дифференцированный подход, когда одни статьи расходов снижаются очень сильно, другие – не очень, а третьи (их еще называют защищенными) – вообще не снижаются.

Именно последним способом наш Минфин и собирается снижать бюджетные расходы, перебирая одну статью за другой и выясняя, как это снижение отразится на российской экономике вообще и на отдельных бюджетополучателях в частности. Дело это не простое, так как расходных статей слишком много, а многие из них сильно раздуты, но вот проверить их все за короткое время просто невозможно.

Правда, самые крупные статьи расходов сокращению все равно подвергаться не будут. Это «священные коровы» российского бюджета – расходы на вооружения и социалку – в основном, трансферт Пенсионному фонду.

Что касается остального, то Минфин уже в частности готовится сократить расходы по статье «развитие внутреннего и въездного туризма» - туризм может спокойно подождать еще несколько лет, а уже потом будет видно, развивать его или нет. К слову, из-за сильной девальвации рубля спрос на туристические услуги внутри России как раз сильно повысился. С одной стороны, достаточно значительной части российских граждан поездки за рубеж стали не по карману и они переключились на внутренние места отдыха. С другой стороны, вырос спрос на поездки в Россию со стороны иностранцев, так как из-за той же девальвации российские цены оказываются гораздо ниже европейских, что сделало поездки в Россию выгодным времяпрепровождением.

В качестве подтверждения этого соображения мы можем привести оперативные данные по Санкт-Петербургу, из которых следует, что на новогодние каникулы выездной туризм сократился в два раза по сравнению с прошлым годом, а вот въездной, наоборот, увеличился на 10%-15%.

Однако, несмотря на весь шум, поднятый вокруг предстоящего падения доходов государственного бюджета и необходимости сокращения расходов, остается сильное сомнение, что доходы снизятся так уж сильно – в рублевом исчислении, разумеется. Дело в том, что основным источником поступлений в бюджет от обложения углеводородов до последнего времени являлась экспортная таможенная пошлина на нефть и нефтепродукты, а с 2015 года, после проведения «налогового маневра», - налог на добычу полезных ископаемых (НДПИ).

Для нефтяной отрасли этот маневр, вполне вероятно, очень важен. Но вот для бюджета он большого значения не имеет, так как конструкция что одного, что другого налога приблизительно одинаковы, и устроены они таким образом, что колебания цен и валютного курса взаимно погашаются, поэтому налоговый доход остается практически постоянным.

Так, формула расчета НДПИ выглядит следующим образом. Базовая ставка налога (с 2015 года – это 766 руб./тонна, в 2014 году – 493 руб./т.), корректируется на цену нефти сорта Юралс и курс рубля по отношению к доллару. Поскольку, как правило, цена нефти на мировом рынке и курс доллара относительно рубля находятся в противофазе – при росте цены нефти курс доллара снижается, и наоборот – то даже если цена нефти сильно снизится, как это происходит сейчас, ее снижение будет компенсировано ростом курса доллара. Поэтому общий объем налога (в рублевом исчислении) останется без изменений.

Чтобы не быть голословным, мы приведем данные по ставкам НДПИ за прошедший год, когда цена нефти и курс доллара проделывали достаточно замысловатые кульбиты.

Месяцы 2013-14 годов

Базовая ставка, руб./т

Цена нефти сорта Юралс, $/бар.

Валютный курс, руб./$

Ставка налога с учетом корректировок, руб./т

декабрь

493

60,9

55,53

4815

ноябрь

493

78,32

45,91

5491

октябрь

493

86,35

40,77

5495

сентябрь

493

95,62

37,87

5768

август

493

100,78

36,11

5851

июль

493

105,15

34,64

5898

июнь

493

109,05

34,41

6113

май

493

107,71

34,93

6117

апрель

493

106,7

35,66

6177

март

493

106,76

36,21

6276

февраль

493

107,72

35,23

6169

январь

493

106,73

33,46

5798

декабрь

470

109,92

32,89

5623

 

Из этих данных хорошо видно, что, хотя цена нефти за год снизилась на 45%, фактическая ставка налога уменьшилась только на 15%. Для полноты картины мы можем сделать приблизительный расчет для января 2015 года с учетом того, что базисная ставка НДПИ теперь составляет 766 руб./тонна, цена нефти марки Brent колебался около $48/бар., а курс доллара к рублю – около 63 руб./$. В результате у нас получилась ставка налога в 6100 рублей за тонну, что ничуть не хуже показателей первой половины прошлого года, когда цена нефти была на достаточно высоком уровне.

Кроме этого, надо понимать, что у бюджета есть один прекрасный источник дохода, который позволяет затыкать дыры даже в самых тяжелых ситуациях – это прибыль Центрального банка. Можно себе только представить, какая будет прибыль у ЦБ РФ за 2014 год, с учетом всех доходов, как от процентов по кредитам, которыми он активно снабжал коммерческие банки, так и от операций на валютном рынке. Уж ее наверняка хватит на покрытие бюджетного дефицита, даже если все статьи расходов останутся без изменений.

Таким образом, можно предположить, что рассуждения о предстоящем падении доходов и необходимости сократить расходы являются своего рода дымовой завесой, под прикрытием которой можно провести давно лелеемые, но до сих пор трудно реализуемые бюджетные рестрикции. Впрочем, есть еще разного рода помощь компаниям и регионам в количествах, превышающих запланированную для нормальной ситуации. Для нее могут понадобиться дополнительные ресурсы, которые придется откуда-то высвобождать.

Но если остановить грядущие сокращения будет очень трудно, мы можем предложить Минфину ноу-хау, которое заключается в том, что сокращать лучше всего «виртуальные расходы». Это расходы на создание какого-то нового объекта, еще не существующего в природе, а не на поддержание уже существующих предприятий и организаций. В одном случае текущая экономическая ситуация сильно не пострадает, а вот в другом – может сильно ухудшиться, чего следует избегать всеми способами. Особенно в нашей непростой ситуации.

Обсудите в соцсетях

Система Orphus

Главные новости

20:49 Австралия откажется от проверки паспортов в аэропортах
20:28 Россия заявила о непростом обсуждении Сирии в Астане
19:57 Ткачев встретился с главой немецкого минсельхоза
19:27 Сирийская оппозиция обвинила Иран и Дамаск во влиянии на РФ
18:59 Минтруд высказался за ограничение дорогих покупок за наличные
18:35 СМИ сообщили о способности РФ победить армию Великобритании за день
18:03 У певицы Пелагеи родился первенец
17:46 В Москве у МКАД экстренно сел вертолет
17:37 Трамп отреагировал на акции протеста против него
16:43 Представители властей Сирии прибыли в Астану
16:26 В Москве резко похолодает
15:57 Избран новый генсовет ЕР
15:26 Премьер Великобритании отказалась отвечать на вопрос о провальном испытании ракеты
15:04 Саакашвили обиделся на СМИ за его неудачное фото с инаугурации Трампа
14:36 Медведев переназначен лидером «Единой России»
14:14 Медведев призвал россиян не думать о преждевременной отмене санкций
13:34 СМИ рассказали о неудачном покушении на украинского депутата Геращенко
13:02 Источник сообщил о предложении ЕР переизбрать Медведева главой партии
12:42 СМИ сообщили о провальном испытании Великобританией ядерного оружия
12:21 Порошенко отверг возможность отказа от Донбасса
12:07 Первая ракетка мира проиграл Звереву в турнире Australian Open
11:53 Китай потратит на развитие интернета 100 млрд юаней
11:25 СМИ заявили о грозящих протестовавшим против Трампа сроках
11:11 Экс-глава ЦРУ подверг Трампа критике за посещение штаб-квартиры спецслужбы
10:38 Мадонна нецензурно высказалась в адрес Трампа на митинге в Вашингтоне
10:17 Экс-президент Гамбии уехал из страны
09:49 Сирийская оппозиция прибыла на переговоры в Астану
09:39 Верховная Рада рассмотрит проект об исключительности украинского языка
09:31 Супруга Трампа опубликовала первый твит в качестве первой леди
09:21 Международный союз биатлонистов откроет расследование против спортсменов РФ
09:11 Глава МИД Германии оценил избрание Трампа как конец старого мира
21.01 20:51 Выражение лица Мишель Обамы на инаугурации Трампа стало мемом
21.01 20:24 В Москве из-за непогоды отменены более 30 авиарейсов
21.01 19:47 Российская сборная выиграла бронзу в эстафете на этапе КМ по биатлону
21.01 19:36 В Москве боец Росгвардии упал на пути станции метро «Проспект мира»
21.01 18:51 Мединский приготовился публично защищать свою диссертацию
21.01 18:46 Ле Пен призвала страны ЕС выйти из блока
21.01 18:25 Система оплаты парковки в Москве три часа проработала с перебоями
21.01 17:42 Компания Ротенберга построит железнодорожный подход к мосту в Крым
21.01 16:51 Песков прокомментировал заявление Трампа о ядерном разоружении
21.01 16:31 Шесть российских бомбардировщиков нанесли удар по ИГ в Сирии
21.01 15:57 В Кремле прокомментировали размещение ракет в Калининграде‍
21.01 15:49 Минтруд спрогнозировал снижение реального размера пенсий россиян
21.01 15:11 Силуанов предложил вернуться к ограничению расчетов наличными деньгами
21.01 15:00 СМИ назвали имя конкурента Неверова на пост главы генсовета «Единой России»
21.01 14:47 Министр культуры Южной Кореи арестована за «черные списки» критиков властей
21.01 13:55 Дональд Трамп подписал указ об отмене Obamacare
21.01 13:30 Парламент Турции одобрил президентскую форму правления
21.01 13:14 16 человек погибли в результате ДТП в Италии
21.01 12:57 Минфин РФ не станет пополнять резервы в 2017 году
Apple Boeing Facebook Google NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия автопром Азербайджан Александр Лукашенко Алексей Навальный алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия Афганистан Аэрофлот банковский сектор Барак Обама Башар Асад беженцы Белоруссия беспорядки бизнес биология ближневосточный конфликт болельщики «болотное дело» Борис Немцов Бразилия Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» видео «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович «ВКонтакте» ВКС Владимир Жириновский Владимир Путин ВМФ военная авиация Вторая мировая война вузы выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь гуманитарные и социальные науки Дагестан Дальний Восток День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Донецк драка ДТП Евгения Васильева евро Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург естественные и точные науки ЖКХ журналисты закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан Канада Киев кино Китай Климат Земли, атмосферные явления КНДР Книга. Знание кораблекрушение коррупция космос КПРФ кража Краснодарский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым крымский кризис культура Латвия ЛГБТ ЛДПР лесные пожары Ливия Литва литература Луганск Малайзия МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкульт Минобороны Минобрнауки Минфин Минэкономразвития Минюст мировой экономический кризис «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС Молдавия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка МЧС наводнение налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука Наука в современной России «Нафтогаз Украины» некролог Нерусский бунт нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Нью-Йорк «Оборонсервис» образование ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры ООН оппозиция опросы оружие отставки-назначения Пакистан Палестинская автономия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко погранвойска пожар полиция Польша правительство Право «Правый сектор» преступления полицейских преступность происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии рейтинги религия Реформа армии РЖД Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростовская область РПЦ рубль русские националисты Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сбербанк связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сергей Лавров Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие Совет Федерации социальные сети Социология в России Сочи Сочи 2014 «Спартак» «Справедливая Россия» спутники СССР стихийные бедствия Стихотворения на случай стрельба суды суицид США Таиланд Татарстан театр телевидение теракт терроризм технологии транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство Украина Федеральная миграционная служба физика Финляндия ФИФА фондовая биржа Фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков химическое оружие хоккей Центробанк Цикл бесед "Взрослые люди" Челябинская область Чечня шахты Швейцария Швеция школа шпионаж Эбола Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129343, Москва, проезд Серебрякова, д.2, корп.1, 9 этаж.
Телефоны: +7 495 980 1893, +7 495 980 1894.
Стоимость услуг Полит.ру
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.