Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
25 июня 2018, понедельник, 22:46
Facebook Twitter VK.com Telegram

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

Ведомства под сокращение

ФСКН России
ФСКН России
Фото: Геннадий Гуляев/Коммерсантъ

В Администрацию президента начали поступать предложения по реформе правоохранительных органов. Речь идет о вливании двух ведомств, ФСКН и ФМС, в систему Министерства внутренних дел. Необходимость реформы объясняется экономией, которая будет достигнута в результате сокращения кадров.

Целый ряд предложений, которые касаются сокращения в правоохранительных и силовых органах, по данным «Коммерсанта», поступил в Администрацию президента на прошлой неделе. Документы были подготовлены в Министерстве финансов, Министерстве внутренних дел и Федеральной службе по контролю за оборотом наркотиков.

Пока что, согласно информации источников издания, предполагается, что «реструктуризация» силового блока будет выглядеть следующим образом. Функции ФСКН по борьбе с нелегальным оборотом наркотиков будут переданы криминальным подразделениям МВД, контроль же за врачами, аптеками и фармацевтической отраслью отойдет Министерству здравоохранения. ФМС также будет разделена надвое: борьбой с нелегальной миграцией также займется МВД, это же ведомство вновь будет отвечать за выдачу паспортов, а проблему трудовой миграции будет предложено решать Министерству труда.

Из 34 тысяч сотрудников ФСКН сократить предполагается 27 тысяч, а офицеров перевести в уголовный розыск МВД. Чиновники подсчитали, что за счет увольнения рядовых и сокращения генеральских должностей бюджету удастся сэкономить 30 млрд рублей.

В ФМС сейчас работает более 40 тысяч человек, часть из них — прикомандированные в службу полицейские. В МВД будет передано 19,5 тысяч сотрудников, ожидается, что в составе ведомства будет остановлена паспортно-визовая служба, на базе которой в свое время и была создана ФМС.

Безусловно, у реформы есть и противники. Глава ФСКН Виктор Иванов направил в Администрацию президента письмо, в котором указывает, что ликвидация его службы нецелесообразна. Он уверен, что упразднение ФСКН приведет к ухудшению «оперативной обстановки» по всей стране. Источник «Коммерсанта» в ведомстве говорит, что переведенные в МВД сотрудники ФСКН просто «растворятся» в огромном ведомстве, которое, в свою очередь, будет также ослаблено масштабными сокращениями.

Будущая реформа, если она все-таки произойдет, интересна тем, что она предполагает упразднение двух совершенно разных ведомств, логика работы которых сегодня не похожа ни в чем.

 

Цель существования ФСКН — сокращение потребления наркотиков в России, а в идеале и вовсе искоренение наркомании как таковой. Можно рассуждать о том, что государство одной рукой запрещает наркотики, а другой — зарабатывает на продаже алкогольных напитков (до 1993 года ГОСТ на этиловый спирт прямо определял его как сильнодействующий наркотик), но раз цель поставлена, то ведомство должно ее выполнять.

Проблема, однако, в том, что ФСКН работает из рук вон плохо. Предыдущий ее руководитель, Виктор Черкесов, добился выстраивания структуры ведомства таким образом, что любой бюрократ понимал: для государства борьба с наркотиками приравнена к борьбе с терроризмом, а значит влияние ФСКН и ФСБ сопоставимо. Антинаркотические комиссии, как и антитеррористические, были созданы при каждом губернаторе, аналогичные структуры действовала на федеральном уровне. Во второй половине 2000-х годов даже говорили о «войне спецслужб», но после того, как Дмитрий Медведев в 2008 году отправил Черкесова в отставку, влияние ФСКН резко пошло на убыль.

Одновременно за десять лет количество пребывающих в заключении граждан из-за «антинаркотических статей» Уголовного кодекса (ст. 228-234) увеличилось почти в три раза, с 42 тысяч в 2004 году до 123 тысяч в 2013. Если десять лет назад только 7% заключенных оказывались в колониях из-за наркотиков, то в прошлом году таких было уже 22%.

Многие суды просто завалены делами по 228 статье, причем в подавляющем большинстве случаев обвиняемые не представляют никакой угрозы обществу, как максимум они могут испортить свое здоровье. Причем уничтожить рынок наркотиков так и не удалось. В городах повсюду можно встретить рекламу наркотиков, ее рисуют краской на асфальте, желающие всегда могут найти дилера через интернет.

В последнее время вскрылась и другая проблема, которая возникла в результате деятельности ФСКН. Наркотики интересны не только асоциальным элементам и прочим подозрительным личностям, некоторые больные буквально и дня не могут прожить без обезболивания, а самые эффективные средства, так уж вышло, приготовлены на основе опиума или других наркотиков.

Сражаясь с врачами, которые якобы продавали содержащие наркотики обезболивающие «налево», государство по настоянию Наркоконтроля приняло настолько сложные правила выдачи и распространения соответствующих лекарств, что многие пациенты физически потеряли к ним доступ. Некоторые больные идут на самоубийство только из-за того, что не хотят терпеть боль. Все это, конечно, не добавляет ФСКН уважения ни в обществе, ни в профессиональной среде.

 

Федеральная миграционная служба, которую также планируется присоединить к МВД, напротив, исходит из того, что нужно не запрещать естественно идущие процессы миграции, а контролировать их.

Миграционная политика России заключается в том, что если какой-то человек хочет приехать, например, работать на стройку в Москве, то он неприметно приедет, пересечет любые границы, защищенные колючей проволокой или нет. Соответственно цель ФМС — не пресечь этот процесс, а сделать его максимально комфортным для российских властей и, как ни странно, для самих мигрантов.

Москва, например, так и не ввела визовый режим со странами, которые поставляют России больше всего мигрантов, а процесс легализации трудовых мигрантов максимально упрощен, часто достаточно раз в месяц оплачивать патент с ближайшем отделении Сбербанка.

ФМС также является одним из главных сторонников отмены внутреннего паспорта и окончательного упразднения советского института прописки. За это ФМС получила репутацию чуть ли не самого либерального ведомства в стране. Рассчитывать на то, что МВД будет продвигать идею отмены внутренних паспортов не приходится.

Впрочем, окончательное решение еще не принято. Практика показывает, что такие важные вопросы, как создание или упразднение ведомств, руководство страны решает, ориентируясь не на финансовые показатели, и зачастую даже не на эффективность работы, а на необходимость поддержания стабильности, которая гарантируется хорошей системой сдержек и противовесов.

Министерство внутренних дел и так очень большое ведомство — ему подчиняются и полиция, и внутренние войска, фактически отдельная армия, и многочисленные специальные полицейские силы. Расширение зоны ответственности МВД может сделать это ведомство слишком сильным в глазах конкурентов, что, в конечном счете, приведет к напряженности во властных кругах. А новая «война спецслужб», тем более в разгар кризиса, никому не нужна.

Обсудите в соцсетях

Система Orphus
Loading...

Главные новости

21:03 ЕС расширил «черный список» чиновников Венесуэлы
21:02 ФИФА оштрафовала швейцарских футболистов за жесты в матче с Сербией
20:51 Ректор МГУ назвал среднюю стоимость обучения в вузе
20:23 Ректоры МГУ и СПбГУ попросили у Медведева денег на зарплаты
20:23 При аварии с маршруткой в Саратове пострадали девять человек
20:09 Навальный отказался исполнять решение суда по делу «Кировлеса»
20:00 Саудовская Аравия отвоевала у Египта третье место в группе А
19:59 Карина Цуркан заявила о подготовленной кампании против нее
19:30 Организаторы «Евровидения-2019» предложили альтернативу Иерусалиму
19:14 Напавшим на цыганский лагерь во Львове подросткам предъявили обвинения
18:55 ФИФА проверит поведение немецких функционеров после матча со Швецией
18:49 Игра России и Уругвая закончилась со счетом 3:0
18:35 Москалькова вылетит на Украину для встречи с моряками «Норда» и другими россиянами
18:19 Песков объяснил проблемы омбудсменов РФ и Украины с посещением заключенных
18:13 Перелетные бабочки ориентируются по линиям магнитного поля Земли
18:05 Навальному продлили испытательный срок по делу «Кировлеса»
17:56 Путин присвоил гражданство потерявшей ногу в Алеппо переводчице
17:38 В Ростове двое детей погибли в машине от перегрева
17:25 Уругвай забил сборной РФ второй гол
17:10 Счет в матче с Россией открыла сборная Уругвая
17:10 Россельхознадзор счел вспышки птичьего гриппа в стране неопасными
16:59 Московский велопатруль начал помогать попавшим в ДТП
16:57 Сборные РФ и Уругвая начали битву за первое место в группе А
16:45 «Яблоко» отменило выдвижение Митрохина на выборы мэры Москвы
16:25 Давшего взятку полковнику Захарченко взяли под госзащиту
16:00 Депутат от ЕР внес законопроект о миграционной амнистии украинцев
15:40 Биатлонистка Дарья Домрачева завершила карьеру
15:22 В России установят День принятия Крыма в состав империи
15:12 В правительстве хотят блокировать любые сайты с данными пострадавших детей
14:51 Украинскому омбудсмену не дали увидеть Сенцова
14:34 Заключенных в Забайкалье будут кормить мраморной говядиной
14:11 Десятки институтов РАН пойманы на нарушениях с арендой
13:59 Динозавры не могли высовывать язык
13:58 Два человека получили ранения при стрельбе около колледжа в Назрани
13:35 Казахстан запретил ввоз продукции с десятков российских птицефабрик
13:17 Бывший хоккеист ЦСКА разбился на водном мотоцикле
13:03 Ликеро-водочный завод из Кабардино-Балкарии не доплатил налогов на 4 млрд рублей
12:42 Путин признал большой политический авторитет Эрдогана
12:27 Бульдог с очень длинным языком признан самой уродливой собакой в мире
12:13 Фигуранту дела о теракте в Казанском соборе вынесен приговор
12:07 Федеральное ТВ потеряло интерес к Крыму и Украине
11:56 В архангеле Гаврииле исследователи увидели автопортрет Леонардо да Винчи
11:46 Московские власти обязали врачей пройти курсы вежливости
11:28 Никиту Белых этапировали в колонию
11:28 Итальянцам запретили спасать беженцев в море
11:08 Рособрнадзор получит намного больше полномочий
11:00 США составили для КНДР план денуклеаризации
10:44 Топилин рассказал о повышении средней пенсии до 15,4 тысячи в 2019 году
10:24 Трамп решил отлучить китайцев от IT-рынка США
10:17 В сборной Египта опровергли планы Салаха уйти из-за Кадырова
Apple Bitcoin Boeing Facebook Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter Абхазия аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Александр Турчинов Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Антон Силуанов Аргентина Аркадий Дворкович Арктика Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Басманный суд Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспилотник беспорядки биатлон бизнес биология бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов борьба с курением Бразилия Валентина Матвиенко вандализм Ватикан ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ Внуково военная авиация Волгоград ВТБ Вторая мировая война вузы ВЦИОМ выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы Вячеслав Володин гаджеты газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь Дагестан Дальний Восток декларации чиновников деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль инвестиции Ингушетия Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция ипотека Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Каталония Кемерово Киев Ким Чен Ын кино Киргизия Китай климат Земли КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение Конституционный суд Конституция кораблекрушение коррупция Космодром Байконур космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым Ксения Собчак Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика Ленинградская область лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия Мария Захарова МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минпромторг Минсельхоз Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС мобильные приложения МОК Молдавия монархия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка Мурманская область МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры Ольга Голодец ООН ОПЕК оппозиция опросы оружие отставки-назначения офшор Павел Дуров Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж ПДД педофилия пенсионная реформа Пентагон Первый канал Петр Порошенко пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение Почта России права человека правительство Право правозащитное движение православие «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край Продовольствие происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги реклама религия Республика Карелия Реформа армии РЖД ритейл Росавиация Роскомнадзор Роскосмос «Роснефть» Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Нарышкин Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид Счетная палата США Таджикистан Таиланд тарифы Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии Трансаэро транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство уголовный кодекс УЕФА Узбекистан Украина фармакология ФАС ФБР Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие химия хоккей хулиганство цензура Центробанк ЦИК ЦРУ ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола эволюция Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Эстония этология Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Якутия Яндекс Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 495 980 1894.
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.