Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
18 января 2017, среда, 23:14
Facebook Twitter LiveJournal VK.com RSS

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

ТЕАТР

РЕГИОНЫ

17 февраля 2015, 09:31

Водка на распутье

Полки с водкой в магазине
Полки с водкой в магазине
Фото: Василий Шапошников/Коммерсантъ

Россия — пьющая страна, об этом знают все ее жители и многие иностранцы. Государственные деятели об этом факте хорошо осведомлены и стараются его использовать во благо нации, собирая с каждой проданной бутылки немалый акциз, что позволяет наполнять казну.

И граждане, что интересно, не против: за десять лет, по данным Росстата, цена средней бутылки водки в магазинах выросла с 67,5 до 273,5 рублей за поллитра, то есть в четыре раза, при том, что индекс потребительских цен за тот же период вырос «лишь» в 2,25 раза.

Рост цены на водку официально преподносился как способ заставить россиян меньше пить, но о "побочном эффекте" в виде наполнения бюджета никто не забывал. Если в 2004 году от всех видов акцизов и сборов с производителей и импортеров алкоголя бюджет получил 12 млрд рублей, то в 2013 государство получило почти на порядок больше, 116 млрд рублей.

Производители алкоголя каждый год протестовали против повышения акцизов, запугивая чиновников возможным отказом россиян от легальной продукции, но государство было непреклонно: разработанный план снижения доступности алкоголя претворялся в жизнь.

Кризис, впрочем, и в эту красивую схему внес свои коррективы. Сделать выбор в сторону «паленой» водки граждан заставило не повышение стоимости продукции легально работающих заводов, а снижение их собственных доходов: по данным Росстата, в 2014 реально располагаемые доходы россиян упали впервые с 1999 года.

Статистика показывает: в 2014 году в России было произведено 66,6 млн дал (декалитров) крепкого алкоголя, а продано через легальные магазины более чем в 1,5 раза больше — 103,9 млн дал. В регулирующем рынок Росалкогольрегулировании (РАР) уверены: недостающие 37,3 млн дал водки — и есть объем нелегального рынка. Учитывая, что акциз с каждой бутылки сейчас составляет 100 рублей, расчетные потери бюджетов всех уровней — почти 75 млрд руб, деньги немалые.

Причем, как утверждают эксперты, нелегальную водку разливают не в подвале при свете 40-ваттной лампочки, а на настоящих, официально зарегистрированных заводах. Просто на часть своей продукции они наклеивают настоящие акцизные марки, а на другую часть — фальшивые, выявить такое нарушение крайне затруднительно.

В вопросе борьбы с нелегальной водкой государство внезапно оказалось на одной стороне баррикад с официальными производителями алкоголя. И правительству, и крупным игрокам на рынке выгодно, чтобы граждане покупали только легальный алкоголь. А в результате экономического кризиса любящие выпить россияне, судя по всему, склоны не отказываться от еды, как это утверждается в известном анекдоте, а переходить на более дешевый, зачастую суррогатный, алкоголь.

В самом конце декабря РАР даже пошло на беспрецедентную меру, снизив минимальную цену на водку с 220 до 185 рублей за 0,5 литра. Проблема, однако, в том, что акциз остался на прежнем уровне, с каждой бутылки государству идет 100 рублей, так что легальная водка не подешевела: вслед за валютой подражали пробки, полиграфия для этикеток и обслуживание оборудования, так что произвести и доставить на прилавки магазинов за оставшиеся 85 рублей качественный алкоголь практически невозможно.

Участники рынка уверены: сокращение выпуска официальной водки за год на 22,3% связано исключительно с увеличением акциза. Производители всеми силами пытаются добиться либо снижения акциза, либо получения каких-либо преференций, но пока безрезультатно. Между тем лоббистские возможности отрасли достаточно высоки благодаря двум факторам.

Во-первых, активы на рынке достаточно сильно консолидированы. Более половины производства крепкого алкоголя контролируют десять крупнейших компаний, примерно треть приходится на «Русский стандарт», «Синергию» и «Татспиртпром». Причем если первые две компании являются частными, то «Татспиртпром» принадлежит правительству Татарстана.

Федеральное правительство до недавнего времени активно в рынке не участвовало, на балансе государственного ФГУП «Росспиртпром» находилось множество мелких и средних предприятий, которые друг с другом почти не взаимодействовали, а иногда даже конкурировали. В 2012 году произошла реформа предприятия, и теперь «Роспиртпром» является акционерным обществом и постепенно увеличивает свою долю на рынке — сейчас ставка делается на производство спирта, а не водки. После приобретения очередных активов в сентябре, около 37% российского спирта выпускается этим государственным холдингом. С водкой у Росспиртпрома все намного хуже: заводы компании производят всего 2,5% от общего объема.

Во-вторых, лоббистские возможности отрасли объясняются особенностями налогового законодательства: для некоторых губернаторов производители алкоголя — важнейшие доноры бюджета. Дело в том, что акциз на алкоголь идет не полностью в федеральный бюджет, 40% остается в бюджете того региона, на территории которого находится производитель. Например, только водка «Татспирпрома», которой в 2014 году было произведено около 7 млн дал, принесла Татарстану 5,6 млрд рублей, около 5% всей доходной части бюджета.

Не удивительно, что губернаторы стараются защищать интересы столь важных налогоплательщиков. Так, например, в сентябре 2014 года Рустэм Хамитов, который в тот момент участвовал в выборах главы Башкирии, нашел время написать письмо Дмитрию Медведеву с просьбой обратить внимание на проблемы водочных производителей. Он пожаловался, что из-за увеличения акциза на спирт и открытой границы с Казахстаном производство принадлежащей правительству республики компании «Башспирт» упало на 40%, а собираемость акциза, даже с учетом его роста на 25%, сократилась на 15,6%.

Рустэм Хамитов уверен: причина спада производства не только в увеличении акциза, но и в близости Казахстана. Действительно, граница с этой страной после вступления в силу договора о Таможенном союзе оказалась открыта, а водка там стоит значительно дешевле. После девальвации рубля акциз на бутылку водки в Казахстане равен примерно 34 рублям, втрое меньше, чем в соседних российских регионах, в том числе и в Башкирии.

Сами производители алкоголя свои проблемы отчасти связывают с политикой торговых сетей — через них, по разным подсчетам, распространяется от трети до половины легальной водки. В конце 2014 года Союз производителей алкогольной продукции (СПАП) обратился к депутатам Виктору Звагельскому и Ирине Яровой с просьбой внести правки в Закон о торговле.

Союз, объединяющий крупнейших производителей, на которых приходится более 60% выпуска водки и около 100 млрд рублей платежей в бюджеты, просит вывести НДС и акциз из базы для начисления выплат торговым сетям, так называемых ретро-бонусов.

Ретро-бонус — это скидка, которую делает продавец покупателю в случае, если тот за определенное время приобретет большой объем товара. Долгое время различные производители жаловались на то, что торговые сети отказывались продавать их товар, или задвигали его на самые невыгодные места на витринах, если им не предоставлялась скидка за объем продаж, тот самый ретро-бонус. В феврале 2010 года вступил в силу Закон о торговле, который запретил ритейлерам устанавливать ретро-бонус больше 10%, так как считается, что иначе они могут вынудить производителей делать слишком большую скидку, что плохо скажется на их рентабельности.

Спор возник вокруг того, из чего рассчитывать 10%: из полной стоимости бутылки или из стоимости за вычетом косвенных налогов, то есть НДС и акциза. Для многих товаров разница невелика, но для крепкого алкоголя она критична. При цене бутылки водки в 185 рублей, это как раз минимальная цена, размер НДС и акциза — 133,3 рубля или 72%.

Эти деньги производители все равно не получают, они практически напрямую идут государству, соответственно, считают члены СПАП, было бы справедливо не учитывать сборы при исчислении ретро-скидки. Иначе, по утверждению СПАП, средняя бутылка водки приносит торговой сети 120 рублей, а производителю — только 4 рубля.

Вполне вероятно, что просьба производителей алкоголя будет услышана: похожие меры уже обсуждались в правительстве у вице-премьера Александра Хлопонина, который курирует алкогольную промышленность, а в январе соответствующий законопроект за подписью нескольких сенаторов и депутатов, в том числе и Ирины Яровой, был внесен в Госдуму.

Еще одна проблема, которая касается, главным образом, крупнейших производителей — «водочный сепаратизм», который является следствием способа распределения акцизов между регионами и федерацией. Так как 40% акциза получает тот регион, на территории которого находится производство водки, администрация региона заинтересована не только защищать завод и его владельцев от рейдерских атак и других внешних угроз, но и «расчищает» для них местный рынок, всеми силами ограничивая присутствие на нем федеральных брендов.

В том числе в рамках борьбы с этим явлением правительство рассматривает возможность реформирования способа распределения акциза. На заседании правительственной комиссии под председательством Хлопонина уже обсуждается возможность передать 40% акциза от «производящих» регионов к «пьющим» регионам.

Основным бенефициаром нового принципа станет Москва — на территории города после вывода мощностей завода «Кристалл» в область производится всего лишь 0,7 млн дал крепкого алкоголя, а потребляют москвичи 17,4 млн дал водки в год. Главным пострадавшим станет Татарстан, на территории которого потребляется 3,5 дал крепкого алкоголя, а производится 7 млн, и Кабардино-Балкария, которая производит 3,5 млн дал водки почти ее не потребляет. В бюджете КБР около трети собственных доходов — именно акциз на алкоголь.

Впрочем другое объяснение нового порядка распределения акциза на алкоголь куда более правдоподобно: таким образом федеральные власти будут стимулировать регионы бороться с контрафактным алкоголем на прилавках. Замглавы комитета Госдумы по экономполитике и предпринимательству Виктор Звагельский считает, что если поступления в региональный бюджет будут жестко привязаны к легальным объемам розничных продаж, губернаторы на местах быстро наведут порядок в рознице. «Сейчас у них нет достаточной мотивации бороться с нелегальной водкой в магазинах, но если они будут знать, что каждая проданная нелегальная бутылка будет оставлять регион без определенной суммы, то и отношение к проблеме будет другое», — уверен депутат.

В итоге государство оказалось в странном положении: с одной стороны оно поставило перед собой цель сократить потребление и, соответственно, производство алкоголя в России, а с другой, по действующей бюрократической логике, должно поддерживать отечественную промышленность, в том числе алкогольную. Какая из этих двух целей окажется важнее, покажет время. Но в ближайшее время производители алкоголя и правда могут рассчитывать на помощь: вряд ли в условиях кризиса государство решит резать дойную корову в виде надежных налогоплательщиков.

Обсудите в соцсетях

Система Orphus

Главные новости

21:38 «Транснефть» не добилась отвода судьи в разбирательстве с «Роснефтью»
20:54 По факту покушения на бизнесмена в центре Москвы возбуждено дело
20:32 СМИ сообщили о деле о побоях на отца изъятых приемных детей с ВИЧ
20:04 Минфин решил сберечь доходы от подорожавшей нефти
19:46 Минздрав предложил ограничить на ТВ рекламу колбасы и газировки
19:38 Кадыров заявил о задержании пародирующих его мошенников
19:12 В центре Москвы киллер расстрелял бизнесмена
19:11 РФ и Турция начали первую совместную воздушную операцию в Сирии
18:46 Власти Петербурга отказались согласовать митинг после передачи РПЦ Исаакия
18:34 За опасное вождение предложили лишать прав
18:21 В Екатеринбурге возбудили дело из-за перепутавшего время ребенка
18:03 СМИ сообщили о сокращениях в Институте развития интернета Клименко
17:37 Суд оправдал йога из Петербурга по делу о миссионерстве
17:27 СМИ рассказали об отказе КПРФ от кандидатуры Зюганова на выборах президента
17:15 С родителями изъятых с ВИЧ детей расторгли договор опеки
17:13 Минздрав предложил открыть бесплатные столовые для бедных
16:42 Виталий Кличко в Давосе назвал жизнь борьбой
16:33 Американские журналисты направили Трампу открытое письмо с критикой
16:20 СМИ узнали о новом месте жительства семьи Обамы
15:57 В Раде пообещали «выгрызть» Крым вместо обмена на Донбасс
15:27 Лавров подтвердил согласие Москвы на вооружение наблюдателей ОБСЕ в Донбассе
15:21 Столичный полицейский из «танцующего» кортежа уволен из МВД
15:04 Матвиенко признала возможной отмену «закона Димы Яковлева»
15:02 Правительство предложило организовать выдачу паспортов в банках
14:53 Владимир Мау связал падение доходов россиян со «сдувшимся пузырем»
14:17 В Италии снова произошло мощное землетрясение
14:13 СМИ сообщили о возможном участии Ройзмана в губернаторской гонке
14:09 Физики из МФТИ научились точно предсказывать плазмонные шумы
14:06 Сенатора от Бурятии лишили мандата после избрания академиком РАН
14:04 СБУ в обход запрета разрешила Наташе Королевой приехать на похороны бабушки
13:45 Музеи Крыма оспорили передачу Украине золота скифов
13:28 Песков заявил о незаинтересованности Кремля в судьбе Сноудена
13:22 Депутат Баталина исключила возможный пересмотр «закона Димы Яковлева»
12:55 «Нафтогаз Украины» отказался заплатить 5,3 млрд долларов по счету «Газпрома»
12:54 Кремль заявил об отказе Киева от Донбасса
12:39 СМИ сообщили о завершении Джеком Николсоном карьеры актера
12:29 Помощники Голодец подрались с посетителями бара в Москве
12:20 Трамп попросил бойкотирующих его инаугурацию вернуть билеты
12:02 Союз ученых Петербурга выступил против передачи Исаакия РПЦ
11:49 МИД Австрии озвучил условия постепенного снятия санкций с России
11:25 СМИ сообщили о госпитализации в Техасе Джорджа Буша-старшего
11:23 ЦРУ выложило в открытый доступ миллионы рассекреченных документов
11:02 Телескоп ALMA начал наблюдения Солнца
11:00 ДНР и ЛНР назвали условия для начала переговоров с Савченко
10:52 Сбербанк и Alibaba Group создадут предприятие в сфере интернет-торговли
10:40 УЕФА не выявил фактов употребления допинга российскими футболистами
10:28 Миллиардер Гуцериев приобрел группу музыкальных каналов
10:06 ФАС завела дело в отношении губернатора Самарской области и «Газпрома»
09:58 ФСБ предложила операторам связи отложить деньги на «закон Яровой»
09:51 Бывшая участница реалити-шоу Трампа подала на него иск о домогательствах
Apple Boeing Facebook Google NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия автопром Азербайджан Александр Лукашенко Алексей Навальный алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия Афганистан Аэрофлот банковский сектор Барак Обама Башар Асад беженцы Белоруссия беспорядки бизнес биология ближневосточный конфликт болельщики «болотное дело» Борис Немцов Бразилия Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» видео «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович «ВКонтакте» ВКС Владимир Жириновский Владимир Путин ВМФ военная авиация Вторая мировая война вузы выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь гуманитарные и социальные науки Дагестан Дальний Восток День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Донецк драка ДТП Евгения Васильева евро Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург естественные и точные науки ЖКХ журналисты закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан Канада Киев кино Китай Климат Земли, атмосферные явления КНДР Книга. Знание кораблекрушение коррупция космос КПРФ кража Краснодарский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым крымский кризис культура Латвия ЛГБТ ЛДПР лесные пожары Ливия Литва литература Луганск Малайзия МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкульт Минобороны Минобрнауки Минфин Минэкономразвития Минюст мировой экономический кризис «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС Молдавия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка МЧС наводнение налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука Наука в современной России «Нафтогаз Украины» некролог Нерусский бунт нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Нью-Йорк «Оборонсервис» образование ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры ООН оппозиция опросы оружие отставки-назначения Пакистан Палестинская автономия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко погранвойска пожар полиция Польша правительство Право «Правый сектор» преступления полицейских преступность происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии рейтинги религия Реформа армии РЖД Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростовская область РПЦ рубль русские националисты Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сбербанк связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сергей Лавров Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие Совет Федерации социальные сети Социология в России Сочи Сочи 2014 «Спартак» «Справедливая Россия» спутники СССР стихийные бедствия Стихотворения на случай стрельба суды суицид США Таиланд Татарстан театр телевидение теракт терроризм технологии транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство Украина Федеральная миграционная служба физика Финляндия ФИФА фондовая биржа Фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков химическое оружие хоккей Центробанк Цикл бесед "Взрослые люди" Челябинская область Чечня шахты Швейцария Швеция школа шпионаж Эбола Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129343, Москва, проезд Серебрякова, д.2, корп.1, 9 этаж.
Телефоны: +7 495 980 1893, +7 495 980 1894.
Стоимость услуг Полит.ру
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.