Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
27 мая 2018, воскресенье, 13:06
Facebook Twitter VK.com Telegram

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

Путь в премьеры

Владимир Путин и Дмитрий Медведев
Владимир Путин и Дмитрий Медведев
Фото: Александр Миридонов/Коммерсантъ

Экономический кризис часто является причиной для смена правительства. Для многих западных стран достаточно мягкая посадка экономики 2008-2009 годов уже стала причиной смены большинства в парламенте и, соответственно, правительства. Даже в России президент Борис Ельцин после августовского кризиса 1998 года сменил правительство.

Сегодня о смене кабинета пока говорят не очень активно. Отчасти потому, что впервые за долгое время премьер не выглядит исключительно техническим — Дмитрий Медведев четыре года возглавлял страну и нынешняя его позиция выглядит компенсацией за спокойный уход из Кремля. Хотя и сегодня смена правительства означает не слишком многое: основные направления политики, в том числе и экономической, определяются в Кремле.

С другой стороны, смена кабинета — один из немногих возможных маневров, который может изменить сложившейся статус-кво. И тут стоит понять, кого и зачем президент Путин может выбрать себе в «партнеры» по управлению страной.

Либеральный вариант

Правительство, и согласно сложившейся системе управления, и согласно Основному закону, отвечает в первую очередь за экономику страну. Силовые министры хотя формально и являются членами кабинета, подчиняются напрямую президенту. Таким образом априори считается, что премьером в России, а уж во время экономического кризиса тем более, должны быть условные «экономисты», а еще лучше — «либералы».

 
Герман Греф

На сегодня, пожалуй, главный претендент на премьерское кресло из «либерального» фланга — глава Сбербанка Герман Греф. Именно Греф на недавнем совещании в Кремле представил Владимиру Путину собственную программу реформ, которая в случае реализации должна значительно повысить качество государственного управления в России.

Пока что новая «программа Грефа» не опубликована, но многочисленные знакомые с ней источники СМИ говорят, что предусматривается создание в правительстве ответственной за проведение реформ структуры, которую условно можно назвать Центром управления изменениями. Этот орган будет замкнут исключительно на премьера, остальные же министерства, которые и так загружены текущей работой и поэтому будут сопротивляться реформам, на него влиять не смогут.

Герман Греф также предложил вернуться к проектно-целевой модели госуправления, сейчас же слишком много сил и средств тратится на выполнение поручений, которые являются движущей силой ситуативной модели . Зачастую многочисленные государственные программы и еще более многочисленные поручения не согласованы друг с другом, что также сильно влияет на качество управления государством.

Вообще Герман Греф известен резкостью суждений, так что его недовольство современной моделью управления Россией скрыть сложно. В октябре на вполне официальном форуме «Россия зовет!» он вполне однозначно высказался относительно того, на что способно действующее правительство. «Нам нужно радикально повысить качество управления. У нас немыслимые общественные издержки в области государственного управления. Если мы посчитаем издержки на единицу эффективности, они будут гигантскими. В эту гигантскую мельницу неэффективности сколько не заправляй зерна, муки не получишь. Почему Силуанов трясется над бюджетом, говорит: "Не надо больше"? У нас 5 триллионов рублей тратится на федеральные целевые программы, давайте открыто спросим: "Чего эти ФЦП за последние пять лет достигли?"» — задал риторический вопрос глава Сбербанка.

При этом стоит отдать должное Герману Грефу — управленческого опыта ему не занимать. Его работу в правительстве с 2000 по 2007 году можно оценивать по разному: многие предложенные им реформы могу казаться практически самоочевидными, бурный же экономический рост первой половины 2000-х годов вообще привел к исчезновению уверенности, что страна нуждается в преобразованиях и сворачиванию многих реформаторских начинаний. Сбербанк, которым Греф руководит уже более семи лет действительно преобразился, превратившись из монстра постсоветского периода в современную структуру у которой, конечно, есть свои недостатки, но вполне органичные для крупнейшего банка страны.

За время работы Германа Грефа в Сбербанке его операционные доходы, прибыль до налогообложения, чистая прибыль, размер активов, объем средств клиентов выросли более чем в три раза. Таким образом, бывший министр экономического развития показал, что способен эффективно реформировать огромную забюрократизированную структуру, которой и являлся Сбербанк.

Еще одно достоинство Германа Грефа — его имидж на Западе. Греф может стать «лицом» России, переговорщиком, благодаря усилиям которого удастся ослабить санкции (если не буде оснований для их сохранения или усиления), а со временем — повысить кредитный рейтинг, что откроет российским компаниям доступ к европейским и американским капиталам.

Впрочем, последним преимуществом обладает и другой возможный претендент на пост премьер-министра страны с «либерального» фланга — бывший министр финансов, глава Комитета гражданских инициатив Алексей Кудрин.

 
Алексей Кудрин

Считается, что Алексей Кудрин — давний и близкий соратник Владимира Путина, то есть президент ему доверяет, что очень важно в современной России.

Преимущества Кудрина как премьер-министром также можно вывести из его предыдущей карьеры. Как министр финансов Кудрин должен был говорить «нет» всевозможным просителям, которые претендовали на долю государственного бюджета. Это очень важное качество для человека, который отвечал за макроэкономическую стабильность в «тучные годы». Один из предшественников Кудрина, Егор Гайдар, высоко оценивал его деловые качества: легко отказывать когда в бюджете нет денег, намного сложнее — когда деньги есть.

Алексей Кудрин является инициатором создания Стабилизационного фонда, который сейчас разделен на Резервный фонд и Фонд национального благосостояния. Идея создания суверенных фондов также не нова, но продавить их реальное финансирование было непросто. Во многом именно эти фонды позволили России относительно безболезненно пройти кризис 2008-2009 гг.

После отставки Алексей Кудрин создал Комитет гражданских инициатив, в котором собрал «профессионалов в ключевых сферах жизни (в экономике, науке, образовании, здравоохранении, культуре)», а также старается помочь деятельности гражданского сектора. Постулируемая цель работы фонда — определение и реализация наилучшего варианта развития страны. За время работы Комитета под его эгидой сделано немало интересных разработок, которые могли бы быть использованы в случае принятия политических решений об их востребованности (например, проект реформы правоохранительной системы).

Таким образом вероятное назначение Кудрина на пост премьер-министра позволило бы правительству наладить контакты с экспертным сообществом и гражданским обществом, что достаточно важно при решении многих задач.

Нелиберальный вариант

Практика, впрочем, показывает, что после кризиса премьером не обязательно становится грамотный либеральный экономист. В декабре 1992 года главой правительства стал бывший глава газовой промышленности СССР Виктор Черномырдин (впрочем, прислушивавшийся к экономистам-реформаторам), в сентябре 1998 года премьером стал Евгений Примаков, который хоть и закончил аспирантуру Экономфака МГУ, сделал карьеру на стыке журналистики, дипломатии и разведки.

 
Дмитрий Рогозин

Если предположить, что Владимир Путин решит поставить на радикальную изоляцию страны, на культивирование образа «осажденной крепости», то идеальным претендентом на пост премьера может стать Дмитрий Рогозин, который сейчас отвечает в правительстве за военно-промышленный комплекс, космос, политику в Арктики и т. д.

Рогозин начал свою карьеру политика еще на рубеже 1990-х, когда стал известен как один из создателей Конгресса русских общин, занимавшегося объединением оставшихся за рубежами России русских и русскоязычных диаспор, с тех пор он балансирует между националистическим движением разной степени умеренности и государственной службой. Перед получением поста вице-премьера Рогозин успел побывать и вице-спикером Госдумы, и представителем России при НАТО.

Рогозин известен своей антизападной риторикой — для знакомства с ней достаточно почитать твиттер вице-премьера. Рогозин пытается быть главным выразителем идеи о том что европейские и американские санкции приведут лишь к немыслимому прежде подъему отечественной промышленности, а навредят лишь самому Западу. При этом рогозинский стиль руководства военно-промышленным комплексом — воплощение ручного управления — в случае его назначения на пост премьера, вероятно, перенесется на всю страну.

Статус-кво

 
Игорь Шувалов

Еще один вариант развития событий — назначение на премьерский пост Игоря Шувалова. Он отвечал в правительстве за преодоление последствий кризиса 2008-2009 гг, он же отвечает за за оперативное реагирование на проблемы в экономике сейчас.

Назначение на премьерский пост Шувалова вряд ли существенно изменит что-то в экономической политике правительства, в конце концов и сейчас она вырабатывается не без его участия, но от этой неизменности в случае его назначения тем сильнее была бы пощечина Дмитрию Медведеву, которого, получается, уволят не за ошибки в экономике, а из-за политической необходимости принести какую-то жертву.

Впрочем, никто не отменяет возможности того, что Дмитрий Медведев в ближайшие месяцы продолжит свою работу на посту премьер-министра России, то есть Владимир Путин решит пока ничего глобально не менять. Президент любит нестандартные ходы, а сохранение статус-кво сейчас вполне может претендовать на это звание.

Обсудите в соцсетях

Система Orphus

Главные новости

12:51 Летевший в Турцию самолет экстренно сел в Казани из-за упавшей в обморок пассажирки
12:37 Умер побывавший на Луне американец Алан Бин
11:58 В Сирии погибли четверо российских военных
11:42 Украина обвинила Россию в разработке биооружия под видом вакцин от Эболы
11:19 Автобус с фанатами регби попал в крупную аварию во Франции
11:00 Иордания вышла из соглашения с «Росатомом» по строительству АЭС
10:38 Легализацию абортов в Ирландии поддержали две трети проголосовавших
10:20 Сноуден рассказал о любви Трампа к Путину
09:54 Лидер КНДР заявил о твердом намерении встретиться с Трампом
09:33 «Реал» победил «Ливерпуль» и выиграл Лигу чемпионов
09:08 Кремль утвердил дату «прямой линии» с Путиным
26.05 21:12 Итальянский футболист убил бывшую девушку
26.05 20:44 Абэ назвал срок подписания мирного договора РФ и Японии
26.05 20:28 Рогозин провел сеанс связи Кремля с МКС
26.05 19:30 Disney вынужден назвать Пятачка Хрюней из-за авторских прав
26.05 18:46 Порвавшего картину Репина вандала не смогли арестовать из-за паспорта
26.05 18:25 Песков рассказал о страхе перед Путиным
26.05 17:24 Россия сделала Турции 10,25-процентную скидку на газ
26.05 16:51 Путин впервые встретился с новым составом правительства
26.05 16:42 Собянин объявил о решении бороться за пост мэра Москвы
26.05 15:50 Сборная РФ по футболу прошла допинг-контроль в Австрии
26.05 15:15 Генсек НАТО назвал дату переговоров с Россией
26.05 14:50 Главы КНДР и Южной Кореи провели вторые переговоры
26.05 14:39 Зампред ЦБ РФ назвала условия признания платежей в криптовалюте
26.05 14:13 В Москве побит рекорд по высоте атмосферного давления
26.05 14:05 Футбольных хулиганов «с репутацией» не пустят на игры ЧМ-2018
26.05 13:56 Адвокат Винника собрался судиться с правоохранительными органами РФ
26.05 13:00 Обвиняемый по делу «Зимней вишни» глава МЧС Кузбасса заплакал в суде
26.05 11:37 Третьяковка созвала реставраторов спасать порванную вандалом картину Репина
26.05 11:19 Расходы РФС на сборные команды вышли за рамки бюджета
26.05 10:55 Кабмин предложил увеличить расходы ПФР более чем на 90 млрд рублей
26.05 10:39 В Марселе неизвестные убили двух человек из автоматов Калашникова
26.05 10:08 Посетитель Третьяковки повредил шедевр Репина
26.05 09:32 Власти Украины предупредили народ о возможном подорожании газа на 70%
26.05 09:20 Главе кузбасского МЧС предъявили обвинение в халатности и растрате
25.05 20:56 Полиция и Росгвардия опробовали щит с электрошоком
25.05 20:08 Умерла вторая из трех выживших при крушении Boeing 737 на Кубе
25.05 19:57 Путин отказался от третьего срока
25.05 19:49 Глава МВФ призвала «переосмыслить» антироссийские санкции
25.05 19:33 Минобороны отчиталось об увольнении «Ориона»
25.05 19:11 Минфин США разрешил получать доход по приобретенным до санкций обязательствам
25.05 18:51 Минфин пообещал закон об офшорных зонах в ближайшее время
25.05 18:21 Вайнштейна отпустили под залог в 1 млн долларов
25.05 18:02 Сергей Шнуров объявил о разводе с женой
25.05 17:48 Посольство РФ потребовало от Британии извинений за Скрипалей
25.05 17:30 Путин вступился за Иран
25.05 17:09 Вайнштейна официально обвинили в изнасиловании
25.05 17:07 Мужчина взял заложников в McDonald's в Великобритании
25.05 16:46 Путин проведет первую встречу с новым правительством РФ
25.05 16:40 Трамп объявил о возобновлении обсуждения встречи с Ким Чен Ыном
Apple Bitcoin Boeing Facebook Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter Абхазия аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Александр Турчинов Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Антон Силуанов Аргентина Аркадий Дворкович Арктика Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Басманный суд Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспилотник беспорядки биатлон бизнес биология бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов борьба с курением Бразилия Валентина Матвиенко вандализм Ватикан ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ Внуково военная авиация Волгоград ВТБ Вторая мировая война вузы ВЦИОМ выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы Вячеслав Володин гаджеты газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь Дагестан Дальний Восток декларации чиновников деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль инвестиции Ингушетия Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция ипотека Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Кемерово Киев Ким Чен Ын кино Киргизия Китай климат Земли КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение Конституционный суд Конституция кораблекрушение коррупция Космодром Байконур космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым Ксения Собчак Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика Ленинградская область лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия Мария Захарова МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минпромторг Минсельхоз Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС мобильные приложения МОК Молдавия монархия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка Мурманская область МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры Ольга Голодец ООН ОПЕК оппозиция опросы оружие отставки-назначения офшор Павел Дуров Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж ПДД педофилия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение Почта России права человека правительство Право правозащитное движение православие «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край Продовольствие происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги реклама религия Республика Карелия Реформа армии РЖД ритейл Росавиация Роскомнадзор Роскосмос «Роснефть» Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Нарышкин Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид Счетная палата США Таджикистан Таиланд тарифы Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии Трансаэро транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство уголовный кодекс УЕФА Узбекистан Украина фармакология ФАС ФБР Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие химия хоккей хулиганство цензура Центробанк ЦИК ЦРУ ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола эволюция Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Эстония этология Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Якутия Яндекс Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 495 980 1894.
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.