Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
27 мая 2018, воскресенье, 12:58
Facebook Twitter VK.com Telegram

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

25 февраля 2015, 10:04

Наутро. 25 февраля

Михаил Мень
Михаил Мень
Фото: Глеб Щелкунов/Коммерсантъ
 

В Министерстве строительства и ЖКХ собираются создать новое ведомство, которое станет единым заказчиком в сфере федерального строительства, сообщили «Ведомости». Поправки, подготовленные Минстроем, 25 февраля будут представлены правительству, они затронут ряд законов, Бюджетный и Градостроительный кодексы.

Сообщается, что новая структура будет называться «Роскапстрой». Идея данного проекта заключается в том, чтобы сконцентрировать в одной структуре все гражданское строительство, возможно, за исключением объектов энергетики, культурного наследия, обороны, связи и дорог.

По информации издания, благодаря созданию «Роскапстроя» внедрение современных технологий и материалов, а также типовых проектов будет проходить централизовано. Отмечается, что это позволит использовать и проекты повторного применения, а по результатам расходы бюджета могут быть сокращены на 1020%. Кроме того, такой маневр освободит прочие ведомства от излишних функций, так как до сих пор строительством специализированных объектов занимались соответствующие ведомства: таким образом, больницы строил Минздрав, культурные площадки — Минкультуры и так далее. В общей сложности при такой системе заказчиками выступали более 250 организаций.

Капитальные расходы только за прошлый год составили более 2 триллионов рублей, а ежегодные затраты федеральной инвестиционной программы на строительство гражданских объектов составляют около 400 миллиардов рублей, сообщает источник «Ведомостей», близкий к Минстрою.

Напомним, что идею создания единого заказчика по строительству объектов за счет федерального бюджета озвучил президент России Владимир Путин еще в концепрошлого года в своем послании Федеральному собранию. Глава Минстроя Михаил Мень уже тогда заявил, что это поможет сэкономить бюджетные средства, и при этом проще осуществлять контроль за одним конкретным заказчиком.

Президент Ассоциации строителей России Николай Кошман считает, что это изменение порождает множество вопросов, и пока не понятно, чего стоит ждать в итоге: «Буквально неделю назад я узнал, что они собираются промышленность строительных материалов передать Министерству промышленности и торговли. Я уже тогда сказал, что в общем-то это яма под самим министерством, потому что тогда непонятно, чем министерство должно заниматься без этого направления», — сказал Кошман.

«Если смотреть в общем, что идея отдать кому-то строительство за исключением энергетики, оборонки и так далее, я считаю, что это плановый развал Министерства строительства», — считает президент АСР. По его словам, такое решение ведет к логичному вопросу о необходимости этого ведомства вообще. «Если забрали промышленность стройматериалов, а это 60% стройки, то сейчас надо садиться и засучив рукава решать вопросы новых технологий, материалов, машин, механизмов подготовки кадров для того, чтобы в конце концов ответить на вопрос: сможем ли мы строить доступное жилье, или не сможем? — расписывает перспективы Кошман. Если сейчас сделать еще какой-то «Капстрой», который будет заниматься доступным жильем, строительством школ, больниц и так далее, а все остальное забрать себе… То получатся какая-то абракадабра».

Причем Николай Кошман уверен, что ни о каком сокращении бюджетных расходов речь идти не может, потому что создание нового ведомства подразумевает увеличение количества чиновников, которое, по его мнению, в масштабах нашего государства уже превысило все разумные нормы. «Думаю, что на счет экономии, нужно серьезно разбираться и считать. Я считаю, что здесь не экономия, а, наоборот, расход и вообще потеря управления стройкой. А это вопросы ценообразования и сметного нормирования, это все, что касается технического регулирования: приходят новые материалы, новые технологии, машины, механизмы — это все идет под откос. Никто этим и сейчас не занимается, а потом и вовсе не будут», — полагает он.

Директор Центра градостроительных компетенций Института общественных наук РАНХиГС Ирина Ирбитская считает, что предлагаемое решение не вполне однозначным: «Тут есть и положительные стороны, и отрицательные. Из положительного: конечно, всю строительную отрасль давно пора объединить, потому что мы сейчас имеем колоссальные разрывы между строительными технологиями и производством строительных материалов, конструкций, технологий вообще; между проектными задачами и между теми, кто строит, то есть разрывы наблюдаются везде. Так или иначе, каждый участник этого процесса относится к совершенно разным планетам: строительное производство материалов и конструкций условно относится к Министерству промышленности, проектная задачка условно теперь уже никуда не относится, потому что у нас больше нет такого института (раньше был Минрегион, который в определенной степени этими вопросами занимался), и застройка. Я здесь даже не говорю о девелопменте. И это все совершенно разные планеты, которые, конечно, хорошо бы объединить под общую крышу, которая будет разрабатывать интегральные решения и предложения во взаимной увязке всех авторов», — говорит эксперт, являющийся также членом RUPA (Объединение разработчиков градостроительной документации), а также лауреатом международных и национальных премий в области архитектуры и градостроительства.

По мнению Ирбитской, немало и отрицательных моментов: «Что мне не нравится в постановке этого вопроса. Первое: сразу режет слух упоминание о типовых проектах. Весь мир ушел от них и приходит к банку эффективных решений, когда самые эффективные решения накапливаются в определенной базе, и дальше они применяются уже как шаблоны. Это наиболее правильный путь, особенно когда мы живем в сложном мире, и в мире все-таки рыночной, а не советской централизованной экономики. Типовые проекты хороши, когда резко необходимо построить огромное количество жилых объектов или даже новые города. Сейчас мы не строим новых городов — это раз, жилищная обеспеченность в значительной степени происходит в парадигме реконструкции застроенных территорий, а не строительства новых — это два. И это очень важно осознать», — говорит эксперт РАНХиГС.

«В застроенную территорию типовой проект очень сложно встроить, не снеся соседний. Все-таки новый объект должен быть адаптирован в уже существующую застройку. Для этого он должен быть гибким, а не типовым», — продолжает Ирбитская.

Второй момент, который беспокоит эксперта в этом решении, помимо типового строительства, заключается в том, что теперь непонятно, будут ли огромные территории застраиваться какими-то типовыми проектами или нет, и как это будет происходить: «Если это будут старые типовые проекты, которые мы наблюдали, то это очень плохо. Еще совсем странно, что это будет происходить без строительства дорог. Кто у нас тогда отвечает за дороги и за территорию в целом? Ведь застройка не может происходить вне транспортного каркаса территории, вне социальных и культурных объектов. В противном случае мы будем получать жилые панельные деревни, потому что в них не будет ничего. Делать это отдельно и перекладывать на плечи муниципалитетов — это тоже странно, потому что мы знаем, что значительная часть муниципалитетов живет в очень ограниченных условиях. Кроме того, они не обязаны обслуживать девелоперский бизнес. Если речь идет о застройке новых территорий, то почему обслуживанием девелоперского бизнеса должен заниматься муниципалитет — это совершенно непонятно. То есть здесь очень много вопросов и, конечно, это начало движения в правильную сторону — объединить разные элементы одной отрасли под одной крышей. С другой стороны, есть серьезные опасения, что мы будем получать территории без дорог и без социальной инфраструктуры», — полагает Ирбитская.

По ее мнению, экономия при таком раскладе возможна в управленческой связке: «Например, когда мы экономим на трансакционных издержках, то есть когда предприятие не перепроизводит ненужного материала, а производит исключительно под заказ разную технику, материалы, конструкции. Конечно, здесь возможна оптимизация», — считает Ирбитская. При этом, по ее словам, речь идет о строительстве в конкретных местах, и здесь могут быть издержки, связанные со слишком вертикальным бюджетированием, когда средства выделяются сверху: «В усложняющемся мире, с которым к нам пришла рыночная экономика, мы уже не можем планово заниматься этими вещами, это будет неэффективно в силу того, что каждое конкретное место содержит разные условия, в которых должно что-то происходить, и эти условия знают только люди на местах. И если уж мы обеспечиваем такую вертикальную систему, необходимо не допускать таких ошибок, которые могут сделаны в результате спуска бюджета сверху. Необходимо сначала получать добро снизу, и после этого заниматься формированием бюджета», — говорит Ирбитская. Ей известны случаи, когда муниципальные чиновники не знаю, что делать с пришедшими в населенный пункт бюджетными средствами из-за того, что они выделяются вне соответствия с реальной картиной и актуальными нуждами. «Не должно быть ситуаций, когда строится что-то, что вовсе не нужно», — резюмирует она.

Генеральный директор компании «Метриум Групп» Мария Литинецкая, наоборот, считает, что данная инициатива Минстроя вполне перспективна с точки зрения сохранения бюджетных средств: «Создание единого заказчика по федеральным стройкам станет важной мерой, которая действительно позволит снизить расходы бюджета, а также освободить ведомства от выполнения ими непрофильных функций. В целом это поможет сделать гражданское строительство более прозрачным и понятным. Помимо этого, подрядным организациям будет гораздо проще следовать единым требованиям одного заказчика. Использование проектов повторного применения также позволит оптимизировать сроки и сократить бюджет проекта».

По мнению Липинецкой, в случае грамотной реализации, это внедрение единого заказчика гражданского строительства будет выгодным для всех участников рынка:«Для государства - это сокращение расходов и упрощенный контроль действий заказчика. Для строительных подрядных организаций – это единые требования заказчика».

Обсудите в соцсетях

Система Orphus
Loading...

Главные новости

12:51 Летевший в Турцию самолет экстренно сел в Казани из-за упавшей в обморок пассажирки
12:37 Умер побывавший на Луне американец Алан Бин
11:58 В Сирии погибли четверо российских военных
11:42 Украина обвинила Россию в разработке биооружия под видом вакцин от Эболы
11:19 Автобус с фанатами регби попал в крупную аварию во Франции
11:00 Иордания вышла из соглашения с «Росатомом» по строительству АЭС
10:38 Легализацию абортов в Ирландии поддержали две трети проголосовавших
10:20 Сноуден рассказал о любви Трампа к Путину
09:54 Лидер КНДР заявил о твердом намерении встретиться с Трампом
09:33 «Реал» победил «Ливерпуль» и выиграл Лигу чемпионов
09:08 Кремль утвердил дату «прямой линии» с Путиным
26.05 21:12 Итальянский футболист убил бывшую девушку
26.05 20:44 Абэ назвал срок подписания мирного договора РФ и Японии
26.05 20:28 Рогозин провел сеанс связи Кремля с МКС
26.05 19:30 Disney вынужден назвать Пятачка Хрюней из-за авторских прав
26.05 18:46 Порвавшего картину Репина вандала не смогли арестовать из-за паспорта
26.05 18:25 Песков рассказал о страхе перед Путиным
26.05 17:24 Россия сделала Турции 10,25-процентную скидку на газ
26.05 16:51 Путин впервые встретился с новым составом правительства
26.05 16:42 Собянин объявил о решении бороться за пост мэра Москвы
26.05 15:50 Сборная РФ по футболу прошла допинг-контроль в Австрии
26.05 15:15 Генсек НАТО назвал дату переговоров с Россией
26.05 14:50 Главы КНДР и Южной Кореи провели вторые переговоры
26.05 14:39 Зампред ЦБ РФ назвала условия признания платежей в криптовалюте
26.05 14:13 В Москве побит рекорд по высоте атмосферного давления
26.05 14:05 Футбольных хулиганов «с репутацией» не пустят на игры ЧМ-2018
26.05 13:56 Адвокат Винника собрался судиться с правоохранительными органами РФ
26.05 13:00 Обвиняемый по делу «Зимней вишни» глава МЧС Кузбасса заплакал в суде
26.05 11:37 Третьяковка созвала реставраторов спасать порванную вандалом картину Репина
26.05 11:19 Расходы РФС на сборные команды вышли за рамки бюджета
26.05 10:55 Кабмин предложил увеличить расходы ПФР более чем на 90 млрд рублей
26.05 10:39 В Марселе неизвестные убили двух человек из автоматов Калашникова
26.05 10:08 Посетитель Третьяковки повредил шедевр Репина
26.05 09:32 Власти Украины предупредили народ о возможном подорожании газа на 70%
26.05 09:20 Главе кузбасского МЧС предъявили обвинение в халатности и растрате
25.05 20:56 Полиция и Росгвардия опробовали щит с электрошоком
25.05 20:08 Умерла вторая из трех выживших при крушении Boeing 737 на Кубе
25.05 19:57 Путин отказался от третьего срока
25.05 19:49 Глава МВФ призвала «переосмыслить» антироссийские санкции
25.05 19:33 Минобороны отчиталось об увольнении «Ориона»
25.05 19:11 Минфин США разрешил получать доход по приобретенным до санкций обязательствам
25.05 18:51 Минфин пообещал закон об офшорных зонах в ближайшее время
25.05 18:21 Вайнштейна отпустили под залог в 1 млн долларов
25.05 18:02 Сергей Шнуров объявил о разводе с женой
25.05 17:48 Посольство РФ потребовало от Британии извинений за Скрипалей
25.05 17:30 Путин вступился за Иран
25.05 17:09 Вайнштейна официально обвинили в изнасиловании
25.05 17:07 Мужчина взял заложников в McDonald's в Великобритании
25.05 16:46 Путин проведет первую встречу с новым правительством РФ
25.05 16:40 Трамп объявил о возобновлении обсуждения встречи с Ким Чен Ыном
Apple Bitcoin Boeing Facebook Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter Абхазия аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Александр Турчинов Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Антон Силуанов Аргентина Аркадий Дворкович Арктика Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Басманный суд Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспилотник беспорядки биатлон бизнес биология бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов борьба с курением Бразилия Валентина Матвиенко вандализм Ватикан ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ Внуково военная авиация Волгоград ВТБ Вторая мировая война вузы ВЦИОМ выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы Вячеслав Володин гаджеты газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь Дагестан Дальний Восток декларации чиновников деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль инвестиции Ингушетия Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция ипотека Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Кемерово Киев Ким Чен Ын кино Киргизия Китай климат Земли КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение Конституционный суд Конституция кораблекрушение коррупция Космодром Байконур космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым Ксения Собчак Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика Ленинградская область лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия Мария Захарова МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минпромторг Минсельхоз Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС мобильные приложения МОК Молдавия монархия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка Мурманская область МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры Ольга Голодец ООН ОПЕК оппозиция опросы оружие отставки-назначения офшор Павел Дуров Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж ПДД педофилия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение Почта России права человека правительство Право правозащитное движение православие «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край Продовольствие происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги реклама религия Республика Карелия Реформа армии РЖД ритейл Росавиация Роскомнадзор Роскосмос «Роснефть» Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Нарышкин Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид Счетная палата США Таджикистан Таиланд тарифы Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии Трансаэро транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство уголовный кодекс УЕФА Узбекистан Украина фармакология ФАС ФБР Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие химия хоккей хулиганство цензура Центробанк ЦИК ЦРУ ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола эволюция Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Эстония этология Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Якутия Яндекс Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 495 980 1894.
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.