Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
9 декабря 2016, пятница, 09:00
Facebook Twitter LiveJournal VK.com RSS

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

ТЕАТР

РЕГИОНЫ

25 февраля 2015, 10:04

Наутро. 25 февраля

Михаил Мень
Михаил Мень
Фото: Глеб Щелкунов/Коммерсантъ
 

В Министерстве строительства и ЖКХ собираются создать новое ведомство, которое станет единым заказчиком в сфере федерального строительства, сообщили «Ведомости». Поправки, подготовленные Минстроем, 25 февраля будут представлены правительству, они затронут ряд законов, Бюджетный и Градостроительный кодексы.

Сообщается, что новая структура будет называться «Роскапстрой». Идея данного проекта заключается в том, чтобы сконцентрировать в одной структуре все гражданское строительство, возможно, за исключением объектов энергетики, культурного наследия, обороны, связи и дорог.

По информации издания, благодаря созданию «Роскапстроя» внедрение современных технологий и материалов, а также типовых проектов будет проходить централизовано. Отмечается, что это позволит использовать и проекты повторного применения, а по результатам расходы бюджета могут быть сокращены на 1020%. Кроме того, такой маневр освободит прочие ведомства от излишних функций, так как до сих пор строительством специализированных объектов занимались соответствующие ведомства: таким образом, больницы строил Минздрав, культурные площадки — Минкультуры и так далее. В общей сложности при такой системе заказчиками выступали более 250 организаций.

Капитальные расходы только за прошлый год составили более 2 триллионов рублей, а ежегодные затраты федеральной инвестиционной программы на строительство гражданских объектов составляют около 400 миллиардов рублей, сообщает источник «Ведомостей», близкий к Минстрою.

Напомним, что идею создания единого заказчика по строительству объектов за счет федерального бюджета озвучил президент России Владимир Путин еще в концепрошлого года в своем послании Федеральному собранию. Глава Минстроя Михаил Мень уже тогда заявил, что это поможет сэкономить бюджетные средства, и при этом проще осуществлять контроль за одним конкретным заказчиком.

Президент Ассоциации строителей России Николай Кошман считает, что это изменение порождает множество вопросов, и пока не понятно, чего стоит ждать в итоге: «Буквально неделю назад я узнал, что они собираются промышленность строительных материалов передать Министерству промышленности и торговли. Я уже тогда сказал, что в общем-то это яма под самим министерством, потому что тогда непонятно, чем министерство должно заниматься без этого направления», — сказал Кошман.

«Если смотреть в общем, что идея отдать кому-то строительство за исключением энергетики, оборонки и так далее, я считаю, что это плановый развал Министерства строительства», — считает президент АСР. По его словам, такое решение ведет к логичному вопросу о необходимости этого ведомства вообще. «Если забрали промышленность стройматериалов, а это 60% стройки, то сейчас надо садиться и засучив рукава решать вопросы новых технологий, материалов, машин, механизмов подготовки кадров для того, чтобы в конце концов ответить на вопрос: сможем ли мы строить доступное жилье, или не сможем? — расписывает перспективы Кошман. Если сейчас сделать еще какой-то «Капстрой», который будет заниматься доступным жильем, строительством школ, больниц и так далее, а все остальное забрать себе… То получатся какая-то абракадабра».

Причем Николай Кошман уверен, что ни о каком сокращении бюджетных расходов речь идти не может, потому что создание нового ведомства подразумевает увеличение количества чиновников, которое, по его мнению, в масштабах нашего государства уже превысило все разумные нормы. «Думаю, что на счет экономии, нужно серьезно разбираться и считать. Я считаю, что здесь не экономия, а, наоборот, расход и вообще потеря управления стройкой. А это вопросы ценообразования и сметного нормирования, это все, что касается технического регулирования: приходят новые материалы, новые технологии, машины, механизмы — это все идет под откос. Никто этим и сейчас не занимается, а потом и вовсе не будут», — полагает он.

Директор Центра градостроительных компетенций Института общественных наук РАНХиГС Ирина Ирбитская считает, что предлагаемое решение не вполне однозначным: «Тут есть и положительные стороны, и отрицательные. Из положительного: конечно, всю строительную отрасль давно пора объединить, потому что мы сейчас имеем колоссальные разрывы между строительными технологиями и производством строительных материалов, конструкций, технологий вообще; между проектными задачами и между теми, кто строит, то есть разрывы наблюдаются везде. Так или иначе, каждый участник этого процесса относится к совершенно разным планетам: строительное производство материалов и конструкций условно относится к Министерству промышленности, проектная задачка условно теперь уже никуда не относится, потому что у нас больше нет такого института (раньше был Минрегион, который в определенной степени этими вопросами занимался), и застройка. Я здесь даже не говорю о девелопменте. И это все совершенно разные планеты, которые, конечно, хорошо бы объединить под общую крышу, которая будет разрабатывать интегральные решения и предложения во взаимной увязке всех авторов», — говорит эксперт, являющийся также членом RUPA (Объединение разработчиков градостроительной документации), а также лауреатом международных и национальных премий в области архитектуры и градостроительства.

По мнению Ирбитской, немало и отрицательных моментов: «Что мне не нравится в постановке этого вопроса. Первое: сразу режет слух упоминание о типовых проектах. Весь мир ушел от них и приходит к банку эффективных решений, когда самые эффективные решения накапливаются в определенной базе, и дальше они применяются уже как шаблоны. Это наиболее правильный путь, особенно когда мы живем в сложном мире, и в мире все-таки рыночной, а не советской централизованной экономики. Типовые проекты хороши, когда резко необходимо построить огромное количество жилых объектов или даже новые города. Сейчас мы не строим новых городов — это раз, жилищная обеспеченность в значительной степени происходит в парадигме реконструкции застроенных территорий, а не строительства новых — это два. И это очень важно осознать», — говорит эксперт РАНХиГС.

«В застроенную территорию типовой проект очень сложно встроить, не снеся соседний. Все-таки новый объект должен быть адаптирован в уже существующую застройку. Для этого он должен быть гибким, а не типовым», — продолжает Ирбитская.

Второй момент, который беспокоит эксперта в этом решении, помимо типового строительства, заключается в том, что теперь непонятно, будут ли огромные территории застраиваться какими-то типовыми проектами или нет, и как это будет происходить: «Если это будут старые типовые проекты, которые мы наблюдали, то это очень плохо. Еще совсем странно, что это будет происходить без строительства дорог. Кто у нас тогда отвечает за дороги и за территорию в целом? Ведь застройка не может происходить вне транспортного каркаса территории, вне социальных и культурных объектов. В противном случае мы будем получать жилые панельные деревни, потому что в них не будет ничего. Делать это отдельно и перекладывать на плечи муниципалитетов — это тоже странно, потому что мы знаем, что значительная часть муниципалитетов живет в очень ограниченных условиях. Кроме того, они не обязаны обслуживать девелоперский бизнес. Если речь идет о застройке новых территорий, то почему обслуживанием девелоперского бизнеса должен заниматься муниципалитет — это совершенно непонятно. То есть здесь очень много вопросов и, конечно, это начало движения в правильную сторону — объединить разные элементы одной отрасли под одной крышей. С другой стороны, есть серьезные опасения, что мы будем получать территории без дорог и без социальной инфраструктуры», — полагает Ирбитская.

По ее мнению, экономия при таком раскладе возможна в управленческой связке: «Например, когда мы экономим на трансакционных издержках, то есть когда предприятие не перепроизводит ненужного материала, а производит исключительно под заказ разную технику, материалы, конструкции. Конечно, здесь возможна оптимизация», — считает Ирбитская. При этом, по ее словам, речь идет о строительстве в конкретных местах, и здесь могут быть издержки, связанные со слишком вертикальным бюджетированием, когда средства выделяются сверху: «В усложняющемся мире, с которым к нам пришла рыночная экономика, мы уже не можем планово заниматься этими вещами, это будет неэффективно в силу того, что каждое конкретное место содержит разные условия, в которых должно что-то происходить, и эти условия знают только люди на местах. И если уж мы обеспечиваем такую вертикальную систему, необходимо не допускать таких ошибок, которые могут сделаны в результате спуска бюджета сверху. Необходимо сначала получать добро снизу, и после этого заниматься формированием бюджета», — говорит Ирбитская. Ей известны случаи, когда муниципальные чиновники не знаю, что делать с пришедшими в населенный пункт бюджетными средствами из-за того, что они выделяются вне соответствия с реальной картиной и актуальными нуждами. «Не должно быть ситуаций, когда строится что-то, что вовсе не нужно», — резюмирует она.

Генеральный директор компании «Метриум Групп» Мария Литинецкая, наоборот, считает, что данная инициатива Минстроя вполне перспективна с точки зрения сохранения бюджетных средств: «Создание единого заказчика по федеральным стройкам станет важной мерой, которая действительно позволит снизить расходы бюджета, а также освободить ведомства от выполнения ими непрофильных функций. В целом это поможет сделать гражданское строительство более прозрачным и понятным. Помимо этого, подрядным организациям будет гораздо проще следовать единым требованиям одного заказчика. Использование проектов повторного применения также позволит оптимизировать сроки и сократить бюджет проекта».

По мнению Липинецкой, в случае грамотной реализации, это внедрение единого заказчика гражданского строительства будет выгодным для всех участников рынка:«Для государства - это сокращение расходов и упрощенный контроль действий заказчика. Для строительных подрядных организаций – это единые требования заказчика».

Обсудите в соцсетях

Система Orphus

Главные новости

08:48 За сутки из Алеппо ушли 8,5 тысяч жителей
08:34 Московское метро может отключить сотовую связь
08:20 СМИ узнали о причине отмены ограничений на поставку оружия в Сирию
08:02 Россия поможет Кубе модернизировать армию
02:17 Московский суд арестовал депутата из Новгорода за взятку в 2 млн долларов
02:03 Рогозин объявил о начале космического сотрудничества с Кубой
01:57 Хворостовский отказался от участия в опере из-за болезни
01:50 Обама снял ограничения на военную помощь союзникам
01:19 Британская палата общин поддержала выход страны из ЕС
00:41 Сенаторы попросили Трампа поскорее определиться насчет Украины
00:34 Боевики ИГ атаковали блокпосты возле Пальмиры
00:28 Греф назвал WeChat лучшей соцсетью в мире
00:22 Пенсионный фонд собрался уволить 10% сотрудников
00:14 СМИ узнали о кандидатуре главы Минтруда при Трампе
08.12 23:10 МИД РФ сообщил о приостановке боев в Алеппо
08.12 21:40 Путин вступился за пластиковые пакеты перед экологами
08.12 21:02 СМИ сообщили об увольнении второго за сутки директора департамента Минобрнауки
08.12 20:29 Роскомнадзор рассказал о конструктивной встрече с представителями LinkedIn
08.12 20:28 Белоруссия заплатила за российский газ авансом
08.12 19:57 Кадыров опроверг наличие в Чечне батальонов «Восток» и «Запад»
08.12 19:56 Путин призвал прокуратуру проверить компетентность российских судей
08.12 19:38 СМИ сообщили о назначении нового главы московской полиции
08.12 19:30 Рада установила фильтр для «антиукраинских» книг из РФ
08.12 19:12 Полонский отказался признавать вину в мошенничестве
08.12 18:58 В Новосибирске из-за снега введен режим ЧС
08.12 18:48 Путин пообещал обсудить с Собяниным вырубку парка «Кусково»
08.12 18:45 СМИ сообщили об отказе Исинбаевой бороться за пост главы ВФЛА
08.12 18:21 Биржевой курс евро упал до полуторагодового минимума
08.12 18:19 Путин наградил Доктора Лизу госпремией
08.12 17:49 Путин поручил пересмотреть закон об «иностранных агентах»
08.12 17:44 В кабмине отказались поддержать «людоедское решение» по абортам
08.12 17:23 Правительство отказалось обязывать нефтяников сокращать добычу
08.12 17:10 Один из «крымских диверсантов» пожаловался в СКР на пытки
08.12 17:02 Директора спортшколы поместили под домашний арест после гибели детей в ХМАО
08.12 17:00 СМИ сообщили о задержании сотрудников антикоррупционного управления МВД
08.12 16:37 Путин посмертно наградил погибших в Сирии медсестер и военного советника
08.12 16:16 Посол Евросоюза констатировал прохождение «дна» в отношениях с Россией
08.12 16:08 В Кремле о приезде в Москву экс-советника Трампа узнали из СМИ
08.12 15:50 СМИ узнали о решении боевиков «Джебхат ан-Нусра» покинуть Алеппо
08.12 15:45 Медведев утвердил стратегию борьбы с контрафактом в РФ до 2025 года
08.12 15:31 Предложено противоядие от угарного газа
08.12 15:22 Источник рассказал об обысках ФСБ в ГУЭБиПК МВД России
08.12 15:09 В Думе объяснили переброску чеченского спецназа в Сирию
08.12 14:51 «Газпром» подписал контракт по прокладке первой ветки «Турецкого потока»
08.12 14:40 Древесные кольца подтвердили слова летописцев
08.12 14:33 Впервые за два года в РФ выросли продажи автомобилей
08.12 14:19 МВД предложило составить списки «опасных» футбольных фанатов
08.12 14:03 Кировский губернатор вступился за Навального
08.12 13:54 В управделами президента ответили на жалобы депутаток Госдумы
08.12 13:32 Ростуризм разработает программу льготных туров для пенсионеров
Apple Boeing Facebook Google NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия автопром Азербайджан Александр Лукашенко Алексей Навальный алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия Афганистан Аэрофлот банковский сектор Барак Обама Башар Асад беженцы Белоруссия беспорядки бизнес биология ближневосточный конфликт болельщики «болотное дело» Борис Немцов Бразилия Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» видео «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович «ВКонтакте» ВКС Владимир Жириновский Владимир Путин ВМФ военная авиация Вторая мировая война вузы выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь гуманитарные и социальные науки Дагестан Дальний Восток День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Донецк драка ДТП Евгения Васильева евро Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург естественные и точные науки ЖКХ журналисты закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан Канада Киев кино Китай Климат Земли, атмосферные явления КНДР Книга. Знание кораблекрушение коррупция космос КПРФ кража Краснодарский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым крымский кризис культура Латвия ЛГБТ ЛДПР лесные пожары Ливия Литва литература Луганск Малайзия МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкульт Минобороны Минобрнауки Минфин Минэкономразвития Минюст мировой экономический кризис «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС Молдавия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка МЧС наводнение налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука Наука в современной России «Нафтогаз Украины» некролог Нерусский бунт нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Нью-Йорк «Оборонсервис» образование ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры ООН оппозиция опросы оружие отставки-назначения Пакистан Палестинская автономия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко погранвойска пожар полиция Польша правительство Право «Правый сектор» преступления полицейских преступность происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии рейтинги религия Реформа армии РЖД Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростовская область РПЦ рубль русские националисты Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сбербанк связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сергей Лавров Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие Совет Федерации социальные сети Социология в России Сочи Сочи 2014 «Спартак» «Справедливая Россия» спутники СССР стихийные бедствия Стихотворения на случай стрельба суды суицид США Таиланд Татарстан театр телевидение теракт терроризм технологии транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство Украина Федеральная миграционная служба физика Финляндия ФИФА фондовая биржа Фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков химическое оружие хоккей Центробанк Цикл бесед "Взрослые люди" Челябинская область Чечня шахты Швейцария Швеция школа шпионаж Эбола Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129343, Москва, проезд Серебрякова, д.2, корп.1, 9 этаж.
Телефоны: +7 495 980 1893, +7 495 980 1894.
Стоимость услуг Полит.ру
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.