Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
20 февраля 2017, понедельник, 11:40
Facebook Twitter LiveJournal VK.com RSS

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

03 марта 2015, 11:04

Алкоголь по закону

Производство крепкого алкоголя
Производство крепкого алкоголя

Чуть более ста лет назад доходы государственной казны России почти на четверть формировались за счет поступлений от продажи алкоголя — бюджет начала XX века в прессе часто назывался «пьяным». Советский Союз не отставал, хоть роспись государственных доходов и расходов и не публиковалось, известно, что перед горбачевской антиалкогольной кампании доход от продажи алкоголя составлял сопоставимую долю.

После отмены государственной монополии на производство спирта в 1992 году государство перестало рассчитывать на продажи алкоголя, однако и сегодня отрасль приносит примерно 1% доходов в консолидированный бюджет только за счет акцизов, то есть без учета торговли, общественного питания и т. д.

Несмотря на, казалось бы, незначительный взнос алкоголя в дело обеспечения бюджета доходами, государство внимательно следит за отраслью и, по мере сил, старается регулировать происходящее. В правительстве создана специальная Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка, Росалкогольрегулирование или РАР, которая подотчетна напрямую премьер-министру, а на законодательном уровне вся работа отрасли прописана в профильном акте, Федеральном законе о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции. Закон этот был принят в 1995 году и с тех пор в него были внесены несколько десяток правок, так что от исходного текста мало что сохранилось.

Именно в законе описывается модель, по которой сейчас функционирует отрасль: государство устанавливает стандарты, которым должны соответствовать производители и продукция, продает лицензии на производство и продажу алкоголя, а также максимально отгораживает особо опекаемые слои населения, например детей, от продажи горячительных напитков.

Государство с момента отказа от монополии в 1992 году борется не за контроль над отраслью, а за полный учет производимого алкоголя, так как налоговые поступления обеспечивают именно производители и продавцы алкоголя. В свое время для этого был запрещен импорт спирта, и с прилавков исчез полюбившийся многим спирт Royal, были введены акцизные марки — причем сначала региональные, а только потом федеральные, еще в феврале 1996 года было введено понятие минимальной цены на водку, которое потом пришлось забыть и реанимировать только в 2010 году, когда на рынке появился хоть какой-то порядок.

Одно из самых спорных положений закона как раз касается контроля за производством и продажей, которое осуществляется с помощью «Единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» или, как ее все называют, ЕГАИС.

 

ЕГАИС была введена в 2006 году, вначале только для компаний, производящих и импортирующих крепкие напитки — водку, коньяк и т.д. Для пользователей эта система выглядит как компьютер со специальным программным обеспечением, в который заносится вся информация о производстве, покупке и продаже алкоголя. Программное обеспечение это по началу все время давало сбои, что приводило к огромным проблемам, но со временем его работу удалось отладить, так что постепенно к ЕГАИС подключали все больше и больше компаний.

Конечная цель государства — подключить к ЕГАИС не только производителей и оптовиков, но и розничные точки распространения алкоголя и, таким образом, охватить весь рынок. Дело в том, что в России, если ориентироваться на официальную статистику, продается больше алкоголя, чем производится и завозится. Иными словами, в рознице откуда-то появляются миллионы бутылок «левого» продукта, производители которого уклоняются от уплаты акцизов.

Коммерческие компании, естественно, повсеместному введению ЕГАИС сопротивляются. Они объясняют свое нежелание использовать систему дополнительными тратами, которые неминуемо скажутся на конечной цене их продукции, в РАР, в свою очередь, подозревают всех в уклонении от уплаты акцизов.

В конце февраля Государственная Дума приняла в первом чтении законопроект, который, в случае принятия, обяжет уже с 1 июля 2015 года предоставлять информацию в ЕГАИС производителей пива, сидра и подобных напитков, с 1 ноября 2015 года — оптовых поставщики алкоголя, а с 1 ноября 2016-го — розничных продавцов.

В результате информацию о продажах смогут контролировать не только в РАР. Предполагается, что при покупке алкоголя человеку будет выдаваться кассовый чек, в котором будет содержаться код. Этот код покупатель сможет вбить на специальном сайте, чтобы удостоверится в том, что приобретенная бутылка попала в магазин абсолютно легально с лицензированного предприятия.

Исключение пока делается для общественного питания (то есть пиво, сваренное специально для кафе, в ЕГАИС учитываться не будет), для производителей и продавцов в селах, где нет доступа в интернет, и для мини-пивоварен, которые производят менее 3 млн литров пива в год.

 
Производство пива. Фото: abnews.ru

Еще когда правительство вносило законопроект в парламент, пивовары выступили резко против. По их мнению, ЕГАИС не решает задач по борьбе с контрафактом: система изначально была разработана для борьбы с нелегальным рынком крепкого алкоголя, однако и после 7 лет ее работы значительная доля производства водки по-прежнему находится в тени.

В итоге, уверены пивовары, принятие закона обернется для них дополнительными расходами на приобретение, наладку и обслуживание оборудования для работы системы ЕГАИС.

Производители пива утверждают, что ЕГАИС не приспособлена к специфике отрасли: например, счетчики нельзя временно выключать, а многие производители на одних линиях выпускают, например, и обычное, и безалкогольное пиво.

В РАР в ответ обвиняют пивоваров с сознательном саботировании. «РАР неоднократно предлагало представителям пивной индустрии произвести подключение своих мощностей к ЕГАИС досрочно, до вступления закона в силу, что позволило бы исключить технические сложности, связанные с освоением работы системы», — рассказал представитель регулятора «Газете.Ru». При этом лишь с десяток компаний подали заявку на подключение к ЕГАИС, при этом все заявки были поданы в последние недели, хотя предложение было в силе с прошлого года.

 
Вадим Дробиз

Глава центра исследований федерального и регионального рынков алкоголя Вадим Дробиз считает, что введение ЕГАИС увеличит отпускные цены на бутылку пива максимум на 10 копеек, и конечный потребитель этого просто не заметит.

Другой спорный момент в законе о регулировании рынка алкоголя — фактическое приравнивание пива к водке по строгости контроля. Еще в начале 1990-х стала популярна теория о том, что россияне пьют неправильно, и нужно срочно что-то делать для того, чтобы перевести страну с «северного» способа употребления алкоголя (то есть с водки) на «южный» (то есть на вино, пиво и коктейли). Отсюда для пива законодательно были предусмотрены многочисленные «льготы»: его реклама допускалась в СМИ, его продажа ограничивалась намного мягче, его допускалось распивать там, где с водкой появляться было нельзя. Подобная стратегия была реализована в Польше, где в последние десятилетия заметно снизилось число смертей в результате алкогольных отравлений.

Возможно в результате государственной политики, а может быть в силу иных причин, с 1995 по 2007 год потребление пива увеличилось в России в 5,5 раз — с 15,5 до 81 литра на человека в год. При этом водки за тот же период стали пить больше только на 20%. В результате к концу 2000-х годов в России возобладала другая точка зрения: популяризация пива приводит к тому, что подростки слишком рано приобщаются к алкоголю, что недопустимо.

В результате в 2011 году были приняты поправки в закон о регулировании алкоголя. Пиво, как и водку, теперь нельзя купить ночью в магазинах, в киосках пенный напиток и вовсе теперь продавать запрещено. Реклама пива была максимально ограничена, а распивать его в публичных местах строго запрещено. Сейчас в законе фактически стерто различие между терминами «алкогольная» и «спиртосодержащая продукция» — если первая категория предполагает содержания 0,5% спирта, то вторая — 1,5%.

В последнее время, впрочем, наблюдается некоторый откат. Летом 2014 года был принят закон, который временно, до 2019 года, позволил рекламировать пиво в прессе, на стадионах и в спортивных телетрансляциях — это было сделано во многом под давлением FIFA, которое заботиться о прибылях от чемпионата мира по футболу, который в 2018 году пройдет в России.

Как бы то ни было, в последние годы производство пива, как и водки, сильно сокращается — в 2014 году в России было произведено на 8,6% пенного напитка меньше, чем годом ранее. Производители напрямую связывают свои неудачи с законодательным регулированием, которое обратило внимание на их сегмент отрасли.

Обсудите в соцсетях

Система Orphus

Главные новости

11:39 Управление МВД по охране режимных объектов проверят по делу «Шалтая-Болтая»
11:38 Банк Ковальчука помог в возврате денег Первого и ВГТРК из «БФГ-Кредита»
11:28 Рисунок собаки признан работой Рембрандта
11:18 Резиденты «Сколково» покажут свои разработки на Всемирном мобильном конгрессе
11:11 В Кремле прокомментировали план по аренде Крыма и снятию санкций
11:08 Блогер Соколовский подал в ЕСПЧ жалобу на незаконный арест
10:52 В Таиланде россиянку задержали за кормление рыб
10:48 Прокуратура Черногории обвинила власти РФ в причастности к попытке госпереворота
10:35 США и Россия остались крупнейшими экспортерами оружия
10:18 Более половины опрошенных россиян высказались за призыв в армию
10:05 Русская тля образует гибриды с американскими сородичами
10:05 Украинский депутат раскрыл детали плана по снятию санкций с РФ
09:54 В «Гражданских самолетах Сухого» может смениться руководство
09:40 Дмитрий Киселев раскритиковал НОД и Милонова
09:37 В Госдуме разработали закон о черных списках авиадебоширов
09:24 Донбасс стал крупнейшим рынком сбыта российского мяса и пива
09:18 Связанная с Кобзоном фирма построит музинститут в Москве
08:42 Представители КНДР решили встретиться с бывшими чиновниками США
08:20 СМИ сообщили об отставке замглавы МЭР Ведева
08:08 СМИ сообщили о передаче экс-советнику Трампа плана снятия санкций с РФ
19.02 20:54 Белый дом опроверг связь предвыборного штаба Трампа с разведкой РФ
19.02 20:31 Появилось видео испытаний военной техники РФ в Арктике
19.02 20:12 В Саудовской Аравии провели Comic Con
19.02 19:42 Мэр Лондона предложил отказать Трампу в визите
19.02 19:17 Иран заявил о желании создать с РФ союз на Ближнем Востоке
19.02 18:44 Рогозин пригрозил разорвать оборону США новыми ракетами РФ
19.02 18:20 SpaceX отправила корабль Dragon к МКС
19.02 18:01 Американский сенатор предрек РФ удар «по заднице» от конгресса США
19.02 17:47 СМИ сообщили об аресте крупнейшей в мире яхты Мельниченко
19.02 17:34 Турция заявила о разногласиях с РФ по вопросу Крыма
19.02 17:00 Актер Тактаров отказался от голливудской роли убивающего украинцев русского
19.02 16:35 МЧС заявило о резком ухудшении погоды в Москве
19.02 16:16 Во Владивостоке задержаны организаторы акции против ЭРА-ГЛОНАСС
19.02 15:45 В Белоруссии прошли акции против налога на тунеядство
19.02 15:15 Посольство США на Украине встревожило признание Путиным паспортов Донбасса
19.02 15:06 Анкара назвала Женеву единственной площадкой переговоров по Сирии
19.02 14:05 Подросток сознался в атаке на кортеж Трампа
19.02 13:45 Украина обновила топ-менеджмент «Евровидения»
19.02 13:30 Экс-депутату Вороненкову предлагали работать на украинских силовиков
19.02 13:16 В Петербурге начался крестный ход вокруг Исаакиевского собора
19.02 13:07 Американский сенатор допустил введение новых санкций против РФ
19.02 12:56 Адвокат сообщил об отъезде Кара-Мурзы-младшего за границу
19.02 12:18 Forbes назвал цену подарков номинантам на «Оскар»
19.02 12:06 МИД Ирана опроверг создание в стране ядерного оружия
19.02 11:34 СМИ сообщили о трех расследованиях ФБР вмешательства хакеров РФ в выборы в США
19.02 11:18 СМИ сообщили о розыске четверых граждан КНДР по делу об убийстве Ким Чон Нама
19.02 10:52 СМИ сообщили об ужесточении требований для получения убежища в США
19.02 10:26 Премьер Ирака объявил о начале освобождения Мосула
19.02 10:13 СМИ обвинили РФ в попытке организации переворота в Черногории
19.02 10:06 Бой Емельяненко с Митрионом перенесен из-за болезни последнего
Apple Boeing Facebook Google IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспорядки бизнес биология ближневосточный конфликт бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов Бразилия ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» видео «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ военная авиация Волгоград ВТБ Вторая мировая война вузы выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь гуманитарные и социальные науки Дагестан Дальний Восток деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Киев кино Киргизия Китай Климат Земли, атмосферные явления КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение кораблекрушение коррупция космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым крымский кризис Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минюст мировой экономический кризис «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС Молдавия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука Наука в современной России «Нафтогаз Украины» некоммерческие организации некролог Нерусский бунт нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры ООН оппозиция опросы оружие отставки-назначения Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж ПДД педофилия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение права человека правительство Право правозащитное движение «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги религия Реформа армии РЖД ритейл Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Социология в России Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид США Таджикистан Таиланд Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство УЕФА Украина Условия труда ФАС Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие хоккей хулиганство Центробанк ЦИК Цикл бесед "Взрослые люди" ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 шахты Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Эстония Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129343, Москва, проезд Серебрякова, д.2, корп.1, 9 этаж.
Телефоны: +7 495 980 1893, +7 495 980 1894.
Стоимость услуг Полит.ру
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.