Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
22 октября 2017, воскресенье, 18:34
Facebook Twitter LiveJournal VK.com RSS

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

Особый статус для отдельных районов

Донбасс
Донбасс

П.Порошенко внес на рассмотрение в Раду поправки к закону об "особом статусе" отдельных регионов Донбасса, это часть минских соглашений. Рада должна была принять поправки к 14 марта. Ну, опоздали, но не так, чтобы сразу говорить о сильном нежелании их принимать. Хотя, конечно, нежелание присутствует — сейчас начнется недовольство другой стороны и мало ли во что оно перейдет. 

В пояснительной записке к проекту закона (точнее — к "Законопроекту о внесении изменений в 10-ю статью закона "Об особом порядке местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей") сообщается, что он "призван конкретизировать исходный закон" и будет способствовать "стабилизации ситуации и восстановлению нормальной жизнедеятельности на территории областей" и "воплощению общепринятых международных стандартов, которые должны стать предпосылкой проведения прозрачных и демократических выборов".

Согласно проекту, к территориям, где будет временно действовать особый порядок местного самоуправления, относятся районы или их части, города, села и поселки, которые расположены "между государственной границей Украины с РФ, урезом воды Азовского моря и линией, которая определена дополнением к этому постановлению, которая соответствует Минскому меморандуму от 19 сентября 2014 года".

Пока интересно не то, что там внутри, а обвязка законопроекта — описание условий, в которых он вообще будет применяться. Предусмотрено, что ранее принятый закон "об особом статусе" "отдельных регионов Донецкой и Луганской областей", начнет действовать после свободных и прозрачных "внеочередных выборов, проведенных в соответствии с Конституцией Украины, с соблюдением публичности и открытости избирательного процесса, с обязательным соблюдением стандартов ОБСЕ".

Но расширенные полномочия будут предоставлены при соблюдении еще и следующего:
"- при выводе всех незаконных вооруженных формирований, их военной техники, а также боевиков и наемников с территории Украины;
- при недопущении незаконного вмешательства в избирательный процесс, в том числе со стороны незаконных вооруженных формирований;
- при соблюдении принципов многопартийности, равенства прав и возможностей участия в избирательном процессе;
- при гарантировании свободы предвыборной агитации, равных возможностей доступа к средствам массовой информации и восстановления с этой целью украинского теле- и радиовещания, обращения украинских печатных средств и так далее;
- при соблюдении гарантий свободного волеизъявления и тайного голосования, избирательных прав переселенцев".

То есть, получается несколько так, что сначала ситуация в ОРДЛО должна нормализоваться до состояния, при котором могут быть проведены выборы (плюс все остальное), и только потом вступит в силу закон, который ситуацию и должен нормализовать. Ну, противоречие тут можно снять, считая, что все дело в уровнях нормализации, которые будет, соответственно, улучшаться. Но это общая рамка, которая без технических деталей невозможна.

Технические детали есть - Украина, например, достаточно всерьез взялась за обустройство "внутренней границы" — ужесточив режим ввоза грузов на эту потенциальную ОРДЛО, прекратив социальные выплаты жителям этой территории и введя пропускную систему на въезд-выезд туда. Последнее — совсем любопытно. Сначала и в самом деле выстроили будто границу — оформлением пропусков на въезд-выезд (чисто визы), но теперь обещают электронную базу и постоянные разрешения на перемещения. Смысл в том, чтобы не допустить перемещения туда-сюда "чужих". Типа такая вывернутая схема "черных списков" на въезд. Понятно, что когда часть границы страны не контролируется, то адресные "черные списки" на границе АТО не будут работать — неизвестно же, кто именно нежелательный захочет проехать на основную территорию. А тут имеется в виду список-база тех, кому перемещаться можно. Надо полагать, у граждан России с перемещением будут проблемы. 

Другая сторона

 
Денис Пушилин

Другая сторона отреагировала нервно. Представитель ДНР на минских переговорах Д.Пушилин заявил, что "ДНР и ЛНР не признают несогласованные с ними поправки в закон об особом статусе Донбасса". Здесь, конечно, главное "несогласованные с нами поправки". Пушилин утверждает, что "Они являются с нашей точки зрения юридически бессмысленными и политически ничтожными. И прямо нарушают дух и букву Минских договоренностей. Минский процесс практически прерван, поскольку его основа - закон об особом статусе - по существу отменяется поправками Порошенко. Он не уважает народ Донбасса, не хочет мира".

Ну, если говорится слова о том, что "минский процесс практически прерван", то понятно, чего ждать дальше. Собственно, юридических оснований делать заявления о юридической бессмысленности нет – консультации по поводу закона в минских соглашениях не прописаны. Выборы да, обустраиваются "в консультациях и по согласованию с представителями отдельных районов Донецкой и Луганской областей в рамках Трехсторонней Контактной группы". Закон согласовываться не может – это дело Украины. Может согласовываться конституция – впоследствии, "с учетом особенностей отдельных районов Донецкой и Луганской областей, согласованных с представителями этих районов". Но это явно не представители контактной группы, а уже кто-то то избранный — то ли на новых выборах, то ли на предыдущих. То есть, эмоции Пушилина понять можно — представителем воющей стороны его признали, но представителем самой территории — ни разу. А там ведь еще один нюанс: границы особой зоны Порошенко видит как линию, "которая соответствует Минскому меморандуму от 19 сентября 2014 года". Но с тех пор линия очень сильно передвинулась, да хоть то же Дебальцево, которое, значит, сепаратисты должны отдать.

Запад

 
Франк-Вальтер Штайнмайер

Накануне глава МИДа Германии Ф.-В.Штайнмайер призвал Порошенко к соблюдению минских договоренностей о перемирии. То есть, будто бы Украина их как-то не соблюдает, но было добавлено: "в связи с развитием последних дней" стоит "работать над воплощением Минских соглашений от 12 февраля и далее". Что за развитие событий он имел в виду — не было пояснено, кино, что ли? Но Порошенко был не против. На совместной с А.Меркель пресс-конференции в понедельник он сообщил: "Наша четкая и общая позиция: альтернативы Минску не существует. Минск должен работать, и все стороны должны четко выполнять все взятые на себя обязательства".

Там был и такой нюанс — Порошенко встречался с Меркель, а в это же время в Брюсселе главы МИД стран ЕС обсуждали ситуацию на Украине. Соответственно, Меркель и сообщила, что вопрос о санкциях не будет решен до июня, сейчас возможны только политические обсуждения: "Мы будем обсуждать (на саммите Европейского совета 19-20 марта) вопрос о том, что случится, если оно (Минское соглашение) не будет выполнено, но это не означает, что мы сегодня уже готовы принять меры. Речь идет о грубых нарушениях, слово "Мариуполь" было произнесено неоднократно, в этой связи будет решаться вопрос о новых санкциях. Но речь идет пока о политическом обсуждении. Мы можем представить себе, что Минский пакет соглашений будет полностью выполнен".

Она подчеркнула, что новые санкции в отношении Москвы будут приняты лишь "в крайней необходимости". "Но мы этого бы не хотели", - добавила она. Отсюда заодно следует, что вопрос о смягчении санкций не возникал. А еще Меркель добавила, что санкции будут зависеть от состояния дел в Донецке и Луганске, но - не в Крыму, поскольку минские соглашения Крыма не касаются. Тут чисто теоретически неясно - что будет делать ЕС с санкциями, если состояние дел в Донецке и Луганске улучшится – снимет? Но Крым-то останется? По этому поводу Меркель отдельно сообщила, что Германия никогда не признает присоединение Крыма, поскольку это не Украина аннексировала российскую территорию, а Россия аннексировала Крым, несмотря на Будапештский меморандум, а также лишила Украину контроля над собственной границей, ну а референдум в Крыму противоречил международному законодательству: "Я хочу еще раз подчеркнуть, что мы об этом не забудем". Связано ли это с вечностью санкций — неизвестно.

Но в американской версии связь заявлена конкретно. Спикер госдепа США Дж.Псаки прямым текстом сообщила, что "санкции, относящиеся к Крыму, останутся в силе до тех пор, пока продолжится оккупация Россией полуострова". Собственно, Б.Обама 4 марта уже продлил санкции на год.

Ну и о кино

 

В ЕС праздничную документалку с Путиным о Крыме особо не комментировали, но вот Псаки на брифинге такой вопрос задали. Ее комментарий не так чтобы официальный, причем тема России возникла ближе к концу. Отвечая на вопрос о фильме, она сообщила, что позиция США по Крыму не изменилась: "Россия использовала военную силу и насильственно захватила Крым, суверенную украинскую территорию, а затем провела незаконный так называемый референдум для того, чтобы хоть как-то оправдать свои действия".

Было добавлено, что год назад В.Путин утверждал, что российские войска не были задействованы в крымской истории, а теперь сообщил об их прямом участии ("это его собственные слова"). Что, соответственно, ставит под сомнение и нынешние заявления о том, что российские войска не действуют в восточной Украине.

(Оригинал: "А year ago President Putin told the world that Russian military forces were not intervening in Crimea. He now acknowledges to the world that Russian forces did, in fact, intervene. And those are his own words. So it certainly brings into question the credibility of claims being made today that the Russian military is not intervening in eastern Ukraine").

А вот и эпизод по по поводу ядерного оружия, которое было приведено в боевую готовность:

"QUESTION: In that same documentary, Putin also stated that during the – his incursion into Crimea, he had the – his nuclear forces on high alert. Just wanted to ask if you have any comment on that.

MS. PSAKI: Well, I think not only that – did he acknowledge to the world that Russian forces did in fact intervene, but that they were prepared to take even more aggressive action. Obviously, they didn’t do that, so I don’t have any particular comment beyond that. But again, I think what we’re focused on is where we are now and the question of what’s happening in eastern Ukraine and whether there’s credibility to the claims".

"Я полагаю, что они признали перед всем миром не только факт военного вмешательства, но и то, что они были готовы предпринять более агрессивные действия". Разумеется, раз уж это сделано не было, то у Псаки тут нет дополнительных комментариев, "Но, еще раз, следует сфокусироваться на том, где мы все находимся теперь — вопрос в том, что происходит в восточной Украине и существует ли еще какое-то доверие к заявлениям" (понятно чьим).

Обсудите в соцсетях

Система Orphus
Loading...

Главные новости

18:33 СМИ сообщили о захвате заложников в британском Нанитоне
18:22 Сирийские курды отбили у террористов крупнейшее месторождение
17:44 СМИ сообщили о договоренности с Tesla о строительстве завода в Шанхае
17:12 Под Ростовом-на-Дону загорелся хозяйственный рынок
16:55 ВОЗ отказался от назначения Мугабе послом доброй воли
16:19 На акции протеста у Верховной Рады полиция применила газ
15:10 В Москве ожидается сильный снегопад
14:51 Экс-посол РФ рассказал о проблемах в американской политике
14:26 Журналист Феруз получил орден мужества имени Сахарова
13:50 Навальный не стал комментировать выдвижение Собчак в президенты
13:31 Экс-президенты США собрали на благотворительном аукционе более 30 млн долларов
13:04 Израильский самолет опасно приблизился к другому борту в Подмосковье
12:24 Глава МИД Испании объяснил действия в отношении Каталонии
11:46 В ВОЗ пересмотрят назначение Мугабе послом доброй воли
11:26 Путин заявил о динамичном развитии диалога с Казахстаном
10:56 Россия вошла в тройку лидеров по выбросам космического мусора
10:37 В Словении стартовал первый тур выборов президента
10:13 СМИ заявили о тайном освобождении Навального из спецприемника
10:05 СМИ сообщили о внесении РФ Браудера в базу Интерпола
09:50 Минобороны сравнило бомбардировку Ракки США со Второй мировой
09:27 Глава ЦРУ попросил не обращаться к нему при исчезновении Ким Чен Ына
09:21 Лидер правоцентристского движения в Чехии заявил о желании сотрудничать с ЕС
09:12 Саакашвили заявил о депортации своих соратников в Грузию из Украины
21.10 21:08 Россияне заняли весь пьедестал на этапе Гран-при по фигурному катанию
21.10 20:56 В Красноярском крае при аварии опрокинулся рейсовый автобус
21.10 20:42 В Киеве за стрельбу задержан глава Организации украинских националистов
21.10 20:21 Генпрокурор ЛНР ушел в отставку ради научной работы
21.10 20:01 Журналистку «Москвы 24» уволили после статьи о духоте в метро
21.10 19:39 Путин попрощался с участниками фестиваля молодежи на английском
21.10 19:21 Сирия пожаловалась в ООН из-за обстрела со стороны Израиля
21.10 19:02 Трамп сообщил о готовности рассекретить документы по убийству Кеннеди
21.10 18:45 Одного из тыловиков МВД отправили под домашний арест
21.10 18:29 Путин на встрече с молодежью рассказал о Косыгине и важности «soft skills»
21.10 16:39 В Москве задержан сообщивший о минировании больницы телефонный хулиган
21.10 16:23 Полиция Мюнхена не нашла религиозных мотивов в нападении на прохожих с ножом
21.10 16:06 ВОЗ назначила 93-летнего президента Зимбабве послом доброй воли
21.10 15:36 Россия сняла запрет на ввоз турецких томатов с 1 ноября
21.10 15:14 Испанское правительство запустило процедуру прямого управления Каталонией
21.10 15:00 Бывший глава МИД России ответил Путину на обвинения в безголовости
21.10 14:38 Познер призвал голосовать за Собчак
21.10 14:28 Дефицит бюджета США достиг 666 млрд долларов
21.10 14:08 Полиция Мюнхена задержала подозреваемого в нападении на прохожих
21.10 13:55 В НАТО опровергли уязвимость перед Россией на Балтике
21.10 13:33 МВД проведет тотальную проверку частных домов престарелых
21.10 13:11 В Польше начал действовать закон о сносе коммунистических памятников
21.10 12:46 В МИДе заявили о подготовке к выходу США из ядерной сделки с Ираном
21.10 12:39 Мужчина набросился с ножом на прохожих в центре Мюнхена
21.10 12:20 Израиль выдал США обвиняемого в кибермошенничестве россиянина
21.10 11:55 В Петербурге задержан глава местного отделения Российского союза молодежи
21.10 11:41 Миллиардер-демократ начал кампанию за импичмент Трампа
Apple Boeing Facebook Google IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспорядки бизнес биология ближневосточный конфликт бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов Бразилия ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» видео «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ военная авиация Волгоград ВТБ Вторая мировая война вузы выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь гуманитарные и социальные науки Дагестан Дальний Восток деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Киев кино Киргизия Китай Климат Земли, атмосферные явления КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение кораблекрушение коррупция космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым крымский кризис Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минюст мировой экономический кризис «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС Молдавия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука Наука в современной России «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог Нерусский бунт нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры ООН оппозиция опросы оружие отставки-назначения Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж ПДД педофилия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение права человека правительство Право правозащитное движение «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги религия Реформа армии РЖД ритейл Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Социология в России Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид США Таджикистан Таиланд Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство УЕФА Украина Условия труда ФАС Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие хоккей хулиганство Центробанк ЦИК Цикл бесед "Взрослые люди" ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 шахты Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Эстония Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 495 980 1894.
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.