Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
20 августа 2017, воскресенье, 23:58
Facebook Twitter LiveJournal VK.com RSS

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

06 апреля 2015, 14:12

Документ как документ. Патриотизм как патриотизм

На сайте "Единый портал" ("для размещения информации о разработке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов и результатов их общественного обсуждения") выставлен для обсуждения проект государственной программы "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2016-2020 годы".

Формальные детали. Проект "осуществляется во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 14 октября 2014 г. № Пр-2434, поручения Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2014 г. № РД-П4-9715". Планируемый срок вступления в силу - январь 2016 г. ID: 00/04-24646/04-15/58-21-3

Если нажать на ссылку (выше), то там можно скачать "Текст проекта", а также "Пояснительную записку" к нему. Признаться, пояснительная записка мало что поясняет. То есть, она бюрократически-пояснительная: "По сравнению с действующей государственной программой на 2011-2015 годы реализация предлагаемого проекта государственной программы на 2016-2020 годы предполагает плановое достижение более широкого круга показателей, а именно четырнадцати, ряд значений которых будет уточнен в 2015 и 2016 годах, непосредственно перед началом реализации новой государственной программы или в первый год ее реализации, что позволит добиться качественных изменений в данной сфере управления". 

Но еще 16 февраля на том же "Едином портале " появился и трейлер данного проекта. "Краткое описание проблемы, на решение которой направлено предполагаемое регулирование:
Структура и содержательное наполнение Программы направлены на решение имеющихся проблем и эффективную систему развития патриотического воспитания граждан Российской Федерации с учетом вызовов времени. В их числе: деградация базисных ценностей вследствие потери преемственности поколений, падения общего культурного уровня, насаждение через СМИ, кино, литературу, интернет информации, искажающей традиционные для России исторические и духовно-нравственные ценности. Значимость поставленной проблемы усиливается переживаемым страной этапом исторического развития. С начала XX в. Россия вступила в переходный период, связанный со складыванием новых форм политического, экономического, социального устройства. Путь к формированию новых институтов проходил через революции и гражданскую войну, тяжелые непопулярные реформы. Во избежание общественных потрясений и безболезненного выхода российского общества из кризиса, необходима целенаправленная работа по его консолидации. Важное место в этом отношении занимает патриотическое воспитание". 

Признаться, кое-что там не совсем понятно. Вот, хотя бы, это: "С начала XX в. Россия вступила в переходный период, связанный со складыванием новых форм политического, экономического, социального устройства. Путь к формированию новых институтов проходил через революции и гражданскую войну, тяжелые непопулярные реформы". Что имеется в виду? Вот так издалека зашли, а потом и резко перескочили? Нет, это не придирки, а констатация отношения к проекту со стороны авторов. 

В трейлере было и "Краткое изложение целей регулирования:
Целью патриотического воспитания является формирование у граждан Российской Федерации высокого патриотического сознания, базирующегося на любви к Родине, сопричастности к её судьбе, верности и служении своему Отечеству, уважении к государству, к закону, готовности к выполнению гражданского долга и конституционных обязанностей по защите территориальной целостности и национальных интересов России".

Словом, цель регулирования патриотизма  в мирных обстоятельствах как-то слабо понятна. И да – Родина приравнена к государству. Что, собственно, тоже не критика, а уточнение смысла и характера документа и его смысла. Все формируется в такой рамке:

"Общая характеристика соответствующих общественных отношений:
Условия современного мира, а также изменения, происходящие в экономической, политической, социальной и других сферах российского общества, требуют разработки новых форм патриотического воспитания, опирающегося не на «казенный» патриотизм и изоляцию от внешнего воздействия, а на общественную инициативу, традиционные религии, деятельность молодёжных и военно-патриотических организаций и движений, исторических и краеведческих клубов, спортивных обществ. Патриотизм формируется в процессе воспитания гражданина с раннего детства, поэтому система патриотического воспитания должна иметь такие формы, которые с самого начала опирались бы на институт семьи".

Тут рамка дается именно затем, чтобы понять - что имеется в виду (чтобы воспринимать текст адекватно, не привнося в него личных представлении о патриотизме и т.п.). В опубликованном документе не видно никаких новаций, да он и разработан в связи с окончанием действия в 2015 году действующей программы. В 2010 году ее создали для повышения престижа армии и воинской службы. Собственно, это даже не 2010-й, а раньше : "Основой Государственных программ стала "Концепция патриотического воспитания граждан Российской Федерации", в которой определены цель, задачи, основные принципы деятельности государства, общества и отдельных граждан в данной сфере. Эти определения с некоторыми дополнениями и уточнениями достаточно полно и на сегодняшний день отражают основы патриотического воспитания. Концепция патриотического воспитания граждан Российской Федерации (разработана во исполнение пункта 6 Перечня мероприятий по реализации Государственной программы "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2001-2005 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2001 г. N 122)".

Конечно, это бюрократический документ, они все так пишутся. Никакой революции, там полно формальных слов и выражений, которые используются в подобных случаях. Надо же их каким-то образом писать, документы-то? Риторика тоже привычная. Может, вот тут какая-нибудь новация, в разделении ответственности:

"Успешному и эффективному осуществлению государственной политики в сфере патриотического воспитания должно способствовать разграничение полномочий в сфере патриотического воспитания граждан Российской Федерации между органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления. Такое разграничение осуществляется на основе Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, прежде всего, Федерального закона от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», договоров о разграничении предметов ведения и полномочий". Координатором проекта будет Росмолодежь, в частности Роспатриотцентр, а Минобрнауки, Минкультуры и Минобороны — главными исполнителями.  

Новизну остается искать в мотивационной части, там текущий момент неизбежен – надо же привязать к историческому моменту. В сравнении с февральской "Общей характеристикой соответствующих общественных отношений" в Проекте ощущается некоторое нарастание тревожности, но большое:

"Произошедшее в последние годы значительное усложнение геополитической ситуации, значительная активизация политической и экономической конкуренции мировых центров силы, появление и расширение зон социально-политической нестабильности, а также вооруженных и иных конфликтов вблизи границ Российской Федерации, попытки геополитических конкурентов использовать социально-экономические проблемы для дестабилизации политической ситуации внутри страны обусловливают необходимость значительного повышения уровня готовности граждан России к защите национальных интересов России не только на службе в Вооруженных Силах, но и на государственной службе, на производстве, в сфере общественной деятельности, что, в свою очередь, определяет качественно новый уровень требований к процессу патриотического воспитания российских граждан всех возрастов. До 2020 года на всех уровнях – федеральном, региональном, муниципальном – должны произойти качественные изменения системы патриотического воспитания граждан Российской Федерации.

Но и слова "качественно новый уровень" выглядят несколько приблизительно. Что находит свое отражение и в проекте, поскольку там — ну, для внедрения четкости - все меряется в процентах (См "ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к государственной программе «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2016 - 2020 годы». С В Е Д Е Н И Я о показателях (индикаторах) государственной программы «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2016 - 2020 годы» и их значениях).

"Коммерсант" потрудился изучить эти таблицы и свел проценты в пару абзацев, за что им искреннее спасибо: "...К 2020 году планируется на 8% увеличить долю россиян, гордящихся своей страной; вдвое увеличить количество агитаторов (тех, кто прошел специальные программы по "повышению уровня компетенций в сфере патриотического воспитания"), в полтора раза — "долю граждан, демонстрирующих высокий уровень знания основных событий истории России".

Кроме того, поставлена задача на 10% увеличить количество призывников (сейчас ежегодно, согласно планам Минобороны, призываются чуть более 300 тыс. человек). А доля обучающихся в образовательных организациях, принимавших участие в оборонно-массовых мероприятиях, мероприятиях по сдаче норм ГТО, должна увеличиться к 2020 году втрое. Также втрое, по планам чиновников, должно возрасти количество воинских частей, шефствующих над образовательными организациями".

Разумеется, типы мероприятий новизной тоже привычные, разве что адаптированные к разным целевым группам: "Патриотическое воспитание молодежи, исполняющей конституционный воинский долг по призыву или обучающейся в военном учреждении, сконцентрировано на военно-патриотическом профиле обучения и воспитания. Что касается студенчества, то государственная политика в области его патриотического воспитания должна заключаться в создании условий для активизации общественной жизни студентов, включающей развитие студенческого спорта, культурного досуга, вовлечение студентов в научную, инновационно-техническую и предпринимательскую деятельность, добровольческое и волонтерское движение..."

Ну и вот такая отчетность: "Степень реализации и эффективность мероприятий программы рассчитывается для мероприятий, полностью или частично реализуемых за счет средств федерального бюджета. Мероприятие может считаться выполненным в полном объеме при достижении следующих условий:
мероприятие, результаты которого оцениваются на основании числовых (в абсолютных или относительных величинах) значений показателей (индикаторов), считается выполненным в полном объеме, если фактически достигнутое значение показателя (индикатора) составляет не менее 90% от запланированного и не хуже, чем значение показателя (индикатора), достигнутое в году, предшествующем отчетному, с учетом корректировки объемов финансирования по мероприятию".

Так что не выполнить это нельзя в принципе, индикаторы всегда будут. Еще в документе есть "Ресурсное обеспечение реализации государственной программы за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета" приведено в Приложении № 4. но в тексте документа (который скачивается) найти его нельзя. Зато (что ли, вместо него?) есть вот такое: "Дополнительные и обосновывающие материалы к государственной программе «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации» на 2016-2020 годы". Там интересно, вот с чего, например, это начинается: "Характеристика текущего состояния патриотического воспитания граждан Российской Федерации".

Но не беда, "Коммерсант" где-то нашел цифру: "Всего на реализацию этих мер до 2020 года государство планирует потратить более 1 млрд 850 млн руб., 178 млн руб. из которых рассчитывает привлечь из внебюджетных источников". Любопытно, что внебюджетные источники особо-то не скидываются, да. А в целом - документ как документ. И патриотизм вполне привычный, а как же иначе? Традиционная ценность.

Обсудите в соцсетях

Система Orphus

Главные новости

20:56 Путин призвал к продвижению молодых политиков
20:16 Путин согласился участвовать в рекламе одежды для инвалидов
19:56 В ЕР назвали возможную новую столицу России
19:32 Арестован гендиректор крупнейшего хлебозавода в Москве
19:08 Путин опоздал на молодежный форум в Крыму почти на 8 часов
18:45 В Марселе вокзал эвакуирован из-за подозрительного предмета
18:13 Предложение о переносе столицы за Урал передано в МЭР
17:57 В Бельгии машина протаранила толпу
17:32 У границ Сирии на мине подорвались солдаты из Ливана
16:30 Инициатор переноса столицы за Урал предложил Собянину дебаты
15:53 Супруга Мугабе получила дипломатическую неприкосновенность в ЮАР
15:13 Появилось видео резни в Сургуте
14:47 В АП заявили об отсутствии планов по смене Тулеева
14:10 Асад объявил о срыве подготовленного Западом переворота в Сирии
13:39 Суд не стал арестовать турбины по иску Siemens
13:21 В Красноярске введен режим ЧС из-за затопления улиц
12:50 На руднике «Мир» одобрили взрывные работы для поиска пропавших шахтеров
12:25 Имама мечети заподозрили в подготовке теракта в Барселоне
11:48 В Хабаровске в драке погиб чемпион мира по пауэрлифтингу
11:20 Под Белгородом убита семья предпринимателей
10:48 Австралийцы придумали план защиты от автомобильных атак террористов
10:41 Найден затопленный в 1945 году крейсер «Индианаполис»
10:07 Скончался актер и писатель Дик Грегори
10:01 Дело о резне в Сургуте будет рассматривать главное управление СК
09:54 Король Марокко помиловал 400 осужденных за терроризм
09:29 Погиб советник министра здравоохранения Ланской
09:19 После резни в Сургуте четверо находятся в тяжелом состоянии
09:09 Лидер левых в бундестаге ФРГ назвал санкции против РФ абсурдом
19.08 20:54 Красный Крест подсчитал число жертв среди населения за время войны в Донбассе
19.08 20:40 Путин поручил сократить число внеплановых проверок бизнеса
19.08 20:16 Собянин ответил на предложение перенести столицу России за Урал
19.08 20:00 «Локомотив» обыграл «Спартак» 4:3 в матче чемпионата России
19.08 19:42 150 млрд рублей из ФНБ пойдет на модернизацию БАМа и Транссиба
19.08 19:25 При сходе поезда с рельсов в Индии погибли более 20 человек
19.08 18:59 Веру Глаголеву похоронили на Троекуровском кладбище
19.08 18:51 На фестивале пива в Австрии из-за непогоды погибли и пострадали люди
19.08 18:32 Сели повредили 80 гектаров виноградников крымской «Массандры»
19.08 16:59 Скончался бывший главком ВВС России Петр Дейнекин
19.08 16:32 ИГ взяло ответственность за резню в Сургуте
19.08 16:27 Каспаров остался без призовых мест на турнире в Сент-Луисе
19.08 16:08 Учредительное собрание Венесуэлы решило само принимать законы
19.08 15:44 Устроивший теракте в Барселоне мог избежать смерти
19.08 15:10 В Ростовской области две пьяных женщины избили врачей скорой помощи
19.08 14:37 Стало известно имя нападавшего в Сургуте
19.08 14:17 В Сургуте эвакуировали три торговых центра
19.08 14:03 Полиция исключила теракт из основных версий нападения в Сургуте
19.08 13:41 Удальцов решил реанимировать «Левый фронт»
19.08 13:15 Дело о нападении в Сургуте будут расследовать под личным контролем Бастрыкина
19.08 13:06 Правительство Москвы привезет новинки на Международную книжную ярмарку в Пекине
19.08 13:01 На прощание с Верой Глаголевой решили пускать по кодовому слову
Apple Boeing Facebook Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter Абхазия аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Аркадий Дворкович Арктика Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспорядки бизнес биология ближневосточный конфликт бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов борьба с курением Бразилия Валентина Матвиенко ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» видео «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ военная авиация Волгоград ВТБ Вторая мировая война вузы ВЦИОМ выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы Вячеслав Володин гаджеты газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь гуманитарные и социальные науки Дагестан Дальний Восток декларации чиновников деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль Ингушетия Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Киев кино Киргизия Китай Климат Земли, атмосферные явления КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение Конституционный суд Конституция кораблекрушение коррупция космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым крымский кризис Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика Ленинградская область лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия Мария Захарова МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минсельхоз Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС мобильные приложения Молдавия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука Наука в современной России «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог Нерусский бунт нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры ООН ОПЕК оппозиция опросы оружие отставки-назначения офшор Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж ПДД педофилия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение Почта России права человека правительство Право правозащитное движение «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край Продовольствие происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги религия Реформа армии РЖД ритейл Роскомнадзор Роскосмос «Роснефть» Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Социология в России Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид Счетная палата США Таджикистан Таиланд Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство уголовный кодекс УЕФА Узбекистан Украина Условия труда ФАС Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие хоккей хулиганство цензура Центробанк ЦИК Цикл бесед "Взрослые люди" ЦРУ ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 шахты Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола эволюция Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Эстония Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Якутия Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129343, Москва, проезд Серебрякова, д.2, корп.1, 9 этаж.
Телефон: +7 495 980 1894.
Стоимость услуг Полит.ру
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.