Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
27 февраля 2017, понедельник, 18:52
Facebook Twitter LiveJournal VK.com RSS

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

Наутро. 6 апреля

Губернаторское кресло
Губернаторское кресло
Фото: Валерий Мельников/Коммерсантъ
 

В понедельник в Госдуму был внесен законопроект, ограничивающий время нахождения губернаторов у власти в одном регионе двумя сроками подряд. После принятия этого закона на политическом «долгожительстве» глав регионов будет поставлен крест, и рекорд Минтимера Шаймиева, больше 18 лет (6862 дня) пребывавшего в должности главы субъекта Российской Федерации, так никогда и не будет побит.

Полностью законопроект, опубликованный на сайте Госдумы, называется  «О внесении изменения в статью 18 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"». Он гласит, что «высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации)» избирается на срок не более пяти лет и не может замещать указанную должность более двух сроков подряд.

При этом, если сейчас в законе способ избрания глав регионов не конкретизирован, то, согласно новой редакции, данное ограничение будет распространяться на губернаторов, избранных как непосредственно гражданами в ходе прямых выборов, так и опосредованно - депутатами законодательных собраний.

Отсчет первого срока нахождения губернаторов у власти начнется с 2012 года. Законопроектом предлагается установить в качестве первого срока избрание, состоявшееся уже после вступления в силу закона о возвращении губернаторских выборов (Закон  № 40-ФЗ от  02.05.2012 г.). В проекте разъясняется, что это относится и к тем руководителям регионов, которые  изначально были «наделены полномочиями» по представлению президента, а уже затем избраны на свой пост. Таким образом, все предыдущие сроки нахождения у власти вплоть до 2012 года для региональных лидеров обнуляются и отсчет начинается с чистого листа.

По информации «Коммерсанта», законопроект подготовили депутаты Госдумы от «Справедливой России», но лидеры остальных фракций эту инициативу поддержали, и в итоге авторами внесенного в Госдуму документа значатся глава фракции «Справедливой России» Сергей Миронов, лидер КПРФ Геннадий Зюганов, лидер ЛДПР Владимир Жириновский и руководитель фракции «Единой России» Владимир Васильев.

Как заявил Сергей Миронов в интервью «Коммерсанту», данный законопроект в каком-то смысле восстанавливает справедливость, «потому что президент у нас не может избираться более чем на два срока подряд, а для губернаторов, с одной стороны, такая норма вроде бы действует, но сейчас есть очень много разночтений: кого-то избирают всенародно, правда, через муниципальный фильтр, а кого-то избирают депутаты законодательных собраний. Кто-то когда-то избирался еще до того, когда ввели назначения губернаторов, и поэтому многие считали, что у них вообще пожизненное губернаторство, и они там будут находиться столько, сколько захотят. Чтобы этого не было, и вносится данная норма. Начинаем отсчет с 2012 года, дважды избрался — освобождай другому».
При этом глава фракции отметил, что в связи с принятием данного документа ожидает горизонтальных перемещений отработавших дозволенные законом два срока успешных губернаторов в другие регионы.

На такую возможность  обращает внимание и первый вице-президент «Центра политических технологий» Алексей Макаркин. «Есть опыт Меркушкина, опыт Кожемяко, которые свидетельствуют о том, что губернатор может перемещаться по горизонтали. То есть он может отработать  два срока в одном регионе, а дальше его могут переместить в другой регион: из Мордовии – в Самару, из Самары – на Сахалин и так далее», - сказал политолог  в интервью Полит.ру.

«Этот законопроект направлен на то, чтобы губернаторы не «укоренялись». Чтобы не появлялось Лужковых, Шаймиевых. Ныне действующие губернаторы не слишком обижаются на такое вот ограничение сроков, потому что они могут оставаться на своем посту и дальше - до 2022 или даже 2024 года – в зависимости от того, когда их избрали. Но они уже не могут рассчитывать на то, что останутся там на 15-20 лет. Поэтому им придется на втором сроке уже искать замену, искать преемников, договариваться о них с федеральным центром», - отметил Макаркин.

По мнению политолога, доцента факультета социальных наук  ГУ-ВШЭ Алексея Титкова, данный законопроект,  по сути,  является компромиссом, выгодным и действующим губернаторам, «поскольку основной вопрос это не сами по себе ограничения в два срока, а точка, с которой начинается отсчет».

«Предложенный вариант – первое избрание начиная с возвращения выборов, то есть с 2012 года, означает, что  для всех ныне действующих губернаторов время, когда эти два срока исчерпаются, наступит совсем не скоро – лет через 8-10. То есть проблема откладывается на совсем другое время, когда будет уже другая ситуация, и правила, возможно, получится еще раз изменить. Так что это вполне мягкая норма, которая пока всех, кто находится у власти – и федеральной, и региональной – устраивает», - резюмировал Титков в интервью Полит.ру.

По его словам, «если оценивать этот закон с точки зрения избирателей, то в ближайшие несколько лет они этой нормы, скорее всего, просто не заметят».

Такого же мнения придерживается и президент Фонда «Петербургская политика» Михаил Виноградов: «Я не очень понимаю, есть ли вообще тут событие или нет. По-моему, ничего не поменялось, кроме того, что решение вопроса перенесли на 2022-й год. Такой перенос значит «на никогда». 2022 год – это очень неблизкая перспектива».

Эксперт отметил, что со времени возвращения Владимира Путина на президентский пост тема ротации во власти стала не очень популярной. «А сейчас вот обозначение, что это не навсегда и о теме сменяемости власти хотя бы на региональном уровне политически допустимо задумываться и это не является криминалом. Но когда-нибудь потом, а не сейчас. Я никак это не оцениваю, потому что мне кажется, что по факту ничего не изменилось. Все равно ни у кого нет горизонта планирования ни в 10, ни даже в 5 лет. Так что все будет диктоваться тактическими моментами в расчете на то, что через пять лет снова можно будет все поменять», - полагает Михаил Виноградов.

По словам главного инициатора законопроекта Сергея Миронова, с главами регионов при его подготовке составители не советовались. «Губернаторы у нас по определению должны быть законопослушными. Закон примем, президент подпишет — будут исполнять», - уверен лидер справедливороссов.

Обсудите в соцсетях

Система Orphus

Главные новости

18:48 Операторы связи могут получить налоговые льготы из-за «пакета Яровой»
18:45 Минпромторг призвал продавать алкоголь по водительским правам
18:30 Дворкович поддержал главу «Почты России» в вопросе о премиях
18:29 Сбербанк заявил о проблемах с платежами
18:06 Экс-сенатор получил срок за хищение миллиарда
18:06 МТС предложит абонентам бесплатный трафик за показ рекламы
17:52 Коммунальщики объяснили разгром мемориала Немцову
17:35 «Яндекс. Новости» включены в реестр новостных агрегаторов
17:16 Глава ЦИК предложила передвинуть единый день голосования на октябрь
17:02 Медведев рассказал о желании недругов ставить России палки в колеса
16:41 Кремль предложил направить жалобы на разгром мемориала Немцова столичным властям
16:39 Путин наградил президента Таджикистана орденом
16:36 В Египте археологи нашли следы пятилетнего ребенка
16:26 В Кремле пообещали обсудить предложение по отмене «статьи Дадина»
16:18 В ЛНР решили сделать рубль основной денежной единицей
16:01 В Кремле разъяснили поручение бизнесу мониторить проблемы регионов
15:50 Минфин пообещал не ограничивать расчеты наличными до 2019 года
15:42 В Кремле отреагировали на ультиматум ДНР и ЛНР Украине
15:31 Россия усилит контроль над белорусским сыром
15:16 Источник связал дело полковника Захарченко с электрокомпанией Олимпиады-2014
14:59 Медведев заявил об отсутствии безработицы в РФ
14:36 Донецкий металлургический завод остановлен из-за вызванной блокадой нехватки сырья
14:33 Федерация хоккея с мячом отменила итоги матча с 20 автоголами
14:27 Скончался создатель передач «Жди меня» и «Последний герой»
14:06 Страны ЕС вводят безвизовый режим с Грузией‍
13:53 Суд вновь отказал Олегу Навальному в УДО
13:51 На НПЗ в Хабаровске сообщили о попытке поджога с дельтаплана
13:48 Власти Москвы разобрали мемориал Немцова в годовщину его убийства
13:44 В Самарской области задержан готовивший теракт сторонник ИГ
13:26 Москалькова предложила отменить статью УК о нарушениях на митингах
13:09 Сына Иванова представили на пост главы «Алросы»
13:01 Бывший и. о. главы МЭР ушел из правительства
12:57 Сеул назвал организаторами убийства Ким Чен Нама два министерства КНДР
12:43 Глава МИД Венгрии посетовал на неэффективность санкций против России
12:27 Подтвердилась отставка президента «Алросы» Андрея Жаркова
12:26 За счет декриминализации УК преступность в России снизилась на 10%
12:18 На Корсике найдено святилище Митры
12:11 Силуанов пообещал первый выпуск ОФЗ для населения уже в апреле
12:01 Аудитор премии «Оскар» извинился за путаницу на церемонии
11:59 В правительстве России отметили разногласия с Белоруссией по газу
11:48 Путин высоко оценил межсирийские переговоры в Астане
11:27 Кудрин выступил против обложения роботов налогами
11:07 Сын главы Росгвардии может построить здание для школы акробатического рок-н-ролла
10:57 В Донецке и Луганске пригрозили взять под контроль украинские предприятия
10:56 Фигуранты дела о госизмене были связаны делом Assist
10:49 Голодец назвала число получающих МРОТ россиян
10:31 Vimpelcom решил сменить название в честь мессенджера
10:13 Трамп решил увеличить расходы на оборону за счет экологии
10:10 Путин поздравил буддистов с Новым годом
10:00 Кремль попросил бизнес отслеживать чувствительные события в регионах
Apple Boeing Facebook Google IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспорядки бизнес биология ближневосточный конфликт бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов Бразилия ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» видео «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ военная авиация Волгоград ВТБ Вторая мировая война вузы выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь гуманитарные и социальные науки Дагестан Дальний Восток деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Киев кино Киргизия Китай Климат Земли, атмосферные явления КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение кораблекрушение коррупция космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым крымский кризис Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минюст мировой экономический кризис «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС Молдавия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука Наука в современной России «Нафтогаз Украины» некоммерческие организации некролог Нерусский бунт нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры ООН оппозиция опросы оружие отставки-назначения Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж ПДД педофилия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение права человека правительство Право правозащитное движение «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги религия Реформа армии РЖД ритейл Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Социология в России Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид США Таджикистан Таиланд Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство УЕФА Украина Условия труда ФАС Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие хоккей хулиганство Центробанк ЦИК Цикл бесед "Взрослые люди" ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 шахты Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Эстония Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129343, Москва, проезд Серебрякова, д.2, корп.1, 9 этаж.
Телефоны: +7 495 980 1893, +7 495 980 1894.
Стоимость услуг Полит.ру
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.