Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
3 декабря 2016, суббота, 09:41
Facebook Twitter LiveJournal VK.com RSS

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

ТЕАТР

РЕГИОНЫ

Наутро. 30 апреля

Генеральная прокуратура РФ
Генеральная прокуратура РФ
Фото: Александр Скифский/Коммерсантъ
 

В Генеральной прокуратуре РФ подготовили проект поправок в Уголовно-процессуальный, Гражданский и Гражданский процессуальный кодексы. Этот документ вводит в российское законодательство ряд положений, согласно которым подозреваемый обязан доказывать в суде, что принадлежащее ему имущество было нажито законным путем, сообщают «Ведомости» со ссылкой на ежегодный доклад генпрокурора Юрия Чайки. Заместитель председателя думского комитета по безопасности и противодействию коррупции Эрнест Валеев подтвердил, что документ рассматривается в Госдуме, в процессе его подготовки авторы старались учесть все, и, по его мнению, никаких проблем с принятием этого законопроекта быть не должно.

Этот документ вводит в Уголовный кодекс новое для России понятие института конфискации in rem. Это подразумевает изъятие денег и имущества в том случае, когда его владелец не способен подтвердить тот факт, что получил их законным способом. Такое новшество является одним из главных требований со стороны Группы стран против коррупции, а также организации Совета Европы.

По информации издания, суть инициативы Генпрокуратуры состоит в том, чтобы после заявления от прокурора суд мог принимать решение о конфискации в пользу государства денег и другого имущества, которые не являются предметом преступления, но были обнаружены у подозреваемого или обвиняемого при расследовании преступлений, связанных с получением значительных доходов, если имеются достаточные данные полагать, что эти средства и имущество получены данными лицами без законных оснований. В настоящий момент прокурор может потребовать через суд конфискации средств только в том случае, если посчитает, что они были получены вследствие сделки, противоречащей основам нравственности и правопорядка.

Проректор РАНХиГС, доктор экономических наук, профессор Александр Сафонов считает, что эта идея в целом вписывается в традиционное направление антикоррупционной борьбы. Однако он убежден в необходимости тщательного рассмотрения и обсуждения этой инициативы: «Начнем с самого главного — есть ли какие-то прецеденты за рубежом, которые бы подтверждали такую практику. Соединенные Штаты Америки долгое время не могли победить коррупцию, они не могли справиться с мафиозными доходами по той простой причине, что поймать человека на месте преступления достаточно сложно. И единственный способ, который в США оказался эффективным, это соотношение доходов и расходов человека», — рассуждает Сафонов.

Он также напоминает, что в отличие от России? в США налоговые преступления не имеют срока давности: «Это означает, что в любой момент, если налоговая полиция выявила факт расхождения между доходами и расходами человека, то ему, соответственно, в первую очередь инкриминируется преступление налогового характера. То есть он заведомо скрыл источники дохода. А состав преступления по налогам является одним из самых тяжелых в США, где за это могут даже к пожизненному сроку приговаривать, а также конфисковывать имущество, налагать штрафы», — говорит эксперт РАНХиГС.

Сафонов уточняет, что в США это дополнено и другими положениями, в частности, если человек совершил какое-то коррупционное нарушение, находясь на государственной службе, то он лишается права на получение пенсии за госслужбу: «Таким образом создаются два рычага, которые влияют на мотивацию человека: первая мотивация — это уголовное преследование, а вторая имеет материальный характер и направлена на то, чтобы человек сопоставлял выгоды, которые он может получить в результате незаконных доходов, то есть совершая коррупционное преступление, и доходов, которые ему гарантирует государство на протяжение всей его жизни, когда он уже перестанет быть трудоспособным. Эти два условия очень эффективно повлияли на общее состояние дел в госслужбе и обеспечили улучшение ситуации по противодействию коррупции», — полагает Сафонов.

«Инициатива Генпрокуратуры идет в рамках Конвенции о противодействии коррупции, ратифицированной Россией. Она повторяет в определенном формате практику, которая сложилась за рубежом, потому что коррупционные преступления считаются преступлениями против государства, а не просто мошенничество. Поскольку с этим связано появление и возможности влияния участников коррупционных схем, появляется возможность какие-то действия требовать в пользу контрагентов», — замечает профессор.

Собеседник «Полит.ру» напоминает, что аналогичное отношение к коррупции характерно для многих других государств.«Это практически общепринятая западная практика, и все государства очень жестко относятся к вопросам коррупционных проявлений. Напомню, что не далеекак несколько лет назадпрезидент Германии был вынужден уйти в отставку после того, как СМИ раскопали историю его отдыха в доме приятеля, который является бизнесменом. Это было обществом определено как попытка получить незаконные преференции в своеобразном проявлении — в виде отдыха. Даже такое высшее должностное лицо было вынуждено покинуть госслужбу», — рассказывает эксперт.

Однако инициатива вызывает и определенные опасения: «Меня смущает только то, что сейчас готовится закон об амнистии капиталов, доходов. Важно, чтобы такие действия не носили разнонаправленный характер. Понятно, что граждане, которые готовы будут вернуть капитал в страну, они в первую очередь обратят внимание на эту инициативу и могут посчитать, что эта инициатива — подготовка к экспроприации тех средств, которые они готовы ввезти в страну. Здесь очень важно состыковать эти два закона, чтобы они друг другу не противоречили, и было понятно, что такого рода действия будут направлены на тех, кто не проявит свою добрую волю к легализации доходов. Это самое важное на данный момент», — говорит проректор академии.

«В рамках общей борьбы с коррупцией, конечно, можно говорить, что это неплохая инициатива, которая требует определенной доработки и согласования задач, которые поставил президент с точки зрения амнистии капитала», — говорит Александр Сафонов и добавляет, что еще одним из действий в направлении борьбы с коррупцией является введение новых граф в декларациях о доходах госслужащих. Так, в новой таблице требуется указать все новые приобретения, которые он сделал в течение года с объяснением источника дохода. В частности, появилась и новая колонка, в которой необходимо показывать оборот по счетам в отношении каждой покупки, чтобы понять источники поступления денег», — говорит эксперт, уточняя, что таким образом будет установлено, насколько законными были те средства, которыми оперировал человек. По словам Сафонова, в декларациях теперь также необходимо указывать реквизиты объектов владения собственности, а не только адрес и площадь квартиры, как это было раньше.

Доктор права Университета Эссекса, генеральный директор ООО «Институт прецедента», юрист Александр Верещагин посетовал на отсутствие текста документа в открытом доступе, но в беседе с «Полит.ру» все же поделился своим взглядом на проблему: «С одной стороны очевидно, что это входит в противоречие с презумпцией невиновности. С другой стороны, если судить по формулировке «когда есть достаточные основания полагать, что нажито незаконным путем», то тогда нечего и доказывать, потому что если есть основания полагать, то нечего оправдываться. Значит, процесс сбора доказательств уже закончен, если ясно, что это имущество нажито незаконным путем. Процесс оправдания, защиты и обвинения уже тоже закончен. Вот в этот момент можно сказать, что достаточные основания есть. В таком случае, если это именно так сформулировано, то ничего страшного, потому что достаточные основания — это то, что предъявлено независимому суду, который пришел к выводу, что этих доказательств достаточно, и имущество можно конфисковать», — рассуждает юрист.

«В этом смысле, с процессуальной точки зрения, это не привносит ничего нового. В таком случае не будет и никакого нарушения презумпции невиновности. Вопрос в том, кто должен доказывать, то есть в распределении бремени доказывания. Доказывать, естественно, должны органы обвинения, если здесь подразумевается, что бремя доказывания должно быть перенесено на сторону защиты, тогда, конечно, это противоречит презумпции невиновности, потому что доказывать все равно должна сторона обвинения», — говорит юрист.

«Возвращаясь к тому, что понимать под достаточным доказательством, здесь опять же очень важен вопрос оттенков и акцентов. По мне, достаточные доказательства — это некие положительные, позитивные доказательства, которые указывают на то, что имущество было нажито незаконным путем. В этой же концепции, видимо, подразумевается, что, если лицо не сумело доказать, что имущество нажито законно, значит это уже достаточное доказательство, что оно незаконно. Если действительно такая идея там заложена, то это уже, конечно, извращение понятий», — резюмирует эксперт.

Обсудите в соцсетях

Система Orphus

Главные новости

09:19 Хакеры вывели 2 млрд рублей со счетов Банка России
09:15 Греф под видом инвалида пришел в Сбербанк за кредитом
00:27 Московский арбитраж отклонил иск Минфина к Потанину
00:20 Захватчик заложников в парижском турагентстве сбежал от полиции
00:09 Патриарх Кирилл предложил вывести лапту на мировую арену
02.12 23:35 Парламенту Южной Кореи предложили начать импичмент президента
02.12 23:26 Корабль из РФ сел на мель в Мраморном море
02.12 23:19 Минобороны РФ отправило саперов разминировать восток Алеппо
02.12 23:12 Шахназаров опроверг существование цензуры в России
02.12 22:28 Стивена Хокинга положили в больницу из-за сильного недомогания
02.12 22:23 Вооруженный налетчик взял заложников в парижской турфирме
02.12 22:21 Путин сказал итальянским строителям аrrivederci
02.12 22:05 Порошенко назвал целью войны на Украине «похороны» СССР
02.12 21:47 ИП смогут сэкономить на взносах в Пенсионный фонд
02.12 21:26 Трамп и Дутерте обменялись приглашениями
02.12 21:04 Путин поблагодарил Вербицкую за исправление ошибок в произношении
02.12 20:56 СМИ узнали о влиянии семьи Олланда на его отказ от переизбрания
02.12 20:44 Американские конгрессмены запретили Пентагону сотрудничать с Россией
02.12 20:25 Нидерланды согласились расследовать возможные кибератаки на банки РФ
02.12 20:08 Закон о «запрете определенных действий» прошел первое чтение в Госдуме
02.12 19:49 Глава МИД Японии передал Путину послание премьер-министра
02.12 19:30 Голикова рассказала о провале программы господдержки банков
02.12 19:28 Посольство подтвердило гражданство РФ подозреваемого в убийстве приемных родителей в США
02.12 18:53 Европол предупредил о готовящихся в Европе терактах
02.12 18:45 Путин вспомнил цитату Мартина Лютера Кинга
02.12 18:20 Росберг ушел из «Формулы-1» после первой победы в чемпионате мира
02.12 18:06 В Краснодарском крае задержан оператор «Дождя»
02.12 17:53 Названа тройка претендентов на звание футболиста года ФИФА
02.12 17:48 Путин предложил упростить получение паспорта выходцам из СССР
02.12 17:42 Путин отказался освободить украинца Сенцова по просьбе Сокурова
02.12 17:32 «Нафтогаз Украины» отказал «Укртрансгазу» в закупке оборудования из-за «Турецкого потока»
02.12 17:07 Путин предложил выработать критерии допустимости в искусстве
02.12 17:06 Силуанов назвал неприемлемыми условия Киева по погашению долга
02.12 16:50 Алишер Усманов впервые включен в список богатейших людей Швейцарии
02.12 16:46 Путину поручил найти отменивших рок-оперу «Иисус Христос — суперзвезда» в Омске
02.12 16:17 Храм бога ветров скрывался под супермаркетом в Мехико
02.12 16:14 Дания отозвала свои F-16 после ошибочного удара по сирийским военным
02.12 16:01 На «Байконуре» назвали причину аварии «Прогресса»
02.12 15:46 Руководство IKEA оспорит арест своих счетов в России
02.12 15:26 Два брата под Псковом забросали горючей смесью полицейских
02.12 15:16 Путин подтвердил незыблемость принципа свободы в искусстве
02.12 15:10 Шум не дает спать дельфинам на Гавайях
02.12 15:08 Музыкант Дидье Маруани вылетел во Францию
02.12 14:53 Саакашвили открыл сбор средств на создание собственной партии на Украине
02.12 14:39 Минкомсвязи предупредило операторов связи о возможных кибератаках
02.12 14:29 Кремль подготовит список губернаторов на увольнение
02.12 14:27 В Думу внесли законопроект о снижении возрастного ограничения на выборах
02.12 14:22 Американский телеканал транслировал послание Путина Федеральному Собранию
02.12 14:11 Эрмитаж проверят из-за выставки Яна Фабра
02.12 13:54 Суд арестовал 9,3 млрд рублей на счетах российской «дочки» IKEA
Apple Boeing Facebook Google NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия автопром Азербайджан Александр Лукашенко Алексей Навальный алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия Афганистан Аэрофлот банковский сектор Барак Обама Башар Асад беженцы Белоруссия беспорядки бизнес биология ближневосточный конфликт болельщики «болотное дело» Борис Немцов Бразилия Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» видео «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович «ВКонтакте» ВКС Владимир Жириновский Владимир Путин ВМФ военная авиация Вторая мировая война вузы выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь гуманитарные и социальные науки Дагестан Дальний Восток День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Донецк драка ДТП Евгения Васильева евро Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург естественные и точные науки ЖКХ журналисты закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан Канада Киев кино Китай Климат Земли, атмосферные явления КНДР Книга. Знание кораблекрушение коррупция космос КПРФ кража Краснодарский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым крымский кризис культура Латвия ЛГБТ ЛДПР лесные пожары Ливия Литва литература Луганск Малайзия МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкульт Минобороны Минобрнауки Минфин Минэкономразвития Минюст мировой экономический кризис «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС Молдавия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка МЧС наводнение налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука Наука в современной России «Нафтогаз Украины» некролог Нерусский бунт нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Нью-Йорк «Оборонсервис» образование ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры ООН оппозиция опросы оружие отставки-назначения Пакистан Палестинская автономия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко погранвойска пожар полиция Польша правительство Право «Правый сектор» преступления полицейских преступность происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии рейтинги религия Реформа армии РЖД Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростовская область РПЦ рубль русские националисты Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сбербанк связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сергей Лавров Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие Совет Федерации социальные сети Социология в России Сочи Сочи 2014 «Спартак» «Справедливая Россия» спутники СССР стихийные бедствия Стихотворения на случай стрельба суды суицид США Таиланд Татарстан театр телевидение теракт терроризм технологии транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство Украина Федеральная миграционная служба физика Финляндия ФИФА фондовая биржа Фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков химическое оружие хоккей Центробанк Цикл бесед "Взрослые люди" Челябинская область Чечня шахты Швейцария Швеция школа шпионаж Эбола Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129343, Москва, проезд Серебрякова, д.2, корп.1, 9 этаж.
Телефоны: +7 495 980 1893, +7 495 980 1894.
Стоимость услуг Полит.ру
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.