Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
19 апреля 2018, четверг, 16:42
Facebook Twitter VK.com Telegram

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

Счетная палата выявила и обнаружила

Татьяна Голикова
Татьяна Голикова
Фото: Дмитрий Азаров/Коммерсантъ

Глава Счетной палаты Татьяна Голикова представит в пятницу Государственной Думе доклад о работе своего ведомства за 2014 год. Голикова занимает свой пост с сентября 2013 года, так что этот ее отчет можно назвать первым документом, в котором отражена ее работа во главе Счетной палаты. Основные тезисы отчета уже опубликованы газетой «Известия» и изданием «Газета.ру».

Ведомство в 2014 году стало чуть реже проводить проверки — их было 445 вместо 470 в 2013 году. Также снизился и объем обнаруженных нарушений: в 2013 году общая сумма составила 722,9 млрд, а в 2014-м — 524,5 млрд рублей. Получается, что в 2013 году одна проверка в среднем выявляла нарушений на 1,54 млрд рублей, а в минувшем году этот показатель упал до 1,18 млрд.

Самые крупные нарушения выявлены в работе Объединенной авиастроительной компании, на 7,4 млрд рублей. Материалы уже отправлены в Генпрокуратуру.

Вообще про работу оборонно-промышленного комплекса (ОПК) в отчеты главы Счетной палаты посвящен целый раздел. В документе указано: «нарушения, выявленные в ходе мероприятий, свидетельствуют, что существующая нормативно-правовая база не обеспечивает в полной мере проведение эффективной государственной политики по развитию ОПК».

Например, критикуется практика авансирования предприятий, которые исполняют гособоронзаказ (ГОЗ). По мнению аудиторов, государство не учитывает финансовое состояние получателей средств, в результате некоторые предприятия накапливают значительные деньги и получают доход за счет размещения их на депозитах.

Более того, критикуется практика субсидирования предприятий ОПК через погашение процентов по банковским кредитам — это, уверены в СП, ведет к дополнительным, «непродуктивным» расходам федерального бюджета. Вместо того, чтобы повышать уровень рентабельности, государство субсидирует процентную ставку, что улучшает финансовые показатели предприятия, но не дает стимула повышать качество своей работы. В результате привлекаются новые кредиты, проценты по которому также вынуждено субсидировать государство.

Также в Счетной палате предложили стимулировать конкуренцию при выполнении проектных, строительных и ремонтных работ в рамках ГОЗ. Про механизм такой реформы, правда, аудиторы ничего не говорят.

Счетная палате указала на проблемы с исполнением «майских» указов президента. Решение о том, что инаугурационные обещания президента Путина можно несколько скорректировать, было принято только в 2015 году, но из отчета видно, что уже в 2014 с их исполнением были сложности.

Оказывается, что из 62 целевых значений показателей, которые были установлены на 2014 год указами, поручениями и другими документами, не выполнено 18, или 29%. средняя зарплата учителей составила 96,7% от среднерегиональной вместо 100%, у воспитателей детских садов и того меньше, 94,3%, младший медицинский персонал получал 49,5% от среднего по региону вместо обещанного 51%.

Также не удалось достичь необходимых значений в доступности дошкольного образования, сокращению времени ожидания в очереди для получения государственных и муниципальных услуг, а также по снижению смертности населения от дорожно-транспортных происшествий.

Зафиксирован провал программы создания высокопроизводительных рабочих мест и, соответственно, роста производительности труда и инвестиций в общем объеме ВВП. В отчете сказано, что высок риск «недостижения необходимых показателей в установленные сроки».

Виновниками срыва исполнения «майских указов» открыто называются федеральные власти, которые не только недофинансируют свои обязательства, но и не принимают необходимые документы в срок — например, до сих пор нет нормативно-правовой базы, регулирующей функционирование системы электронной очереди. Очевидно без утвержденных на федеральном уровне документов региональные власти не в силах наладить работу электронных очередей в своих многофункциональных центрах.

Также критике федеральных властей посвящен еще один раздел доклада, в котором разбирается работа Министерства финансов.

Счетная палата констатировала, что, несмотря на многолетние усилия, федеральный бюджет так и не стал программным. Деньги, как раньше, так и сейчас, выделяются по ведомственному признаку, и уже министерства, службы и агентства решают, как и куда именно направить государственное финансирование.

Суть программного бюджета в том, что все, или почти все деньги должны идти на конкретные программы. Достижение цели программы при таком порядке должно быть легко измеряемо благодаря ясности показателей. В России, в теории, действительно значительная часть средств тратится через федеральные целевые программы, но разрабатываются они фактически самим ведомствами, которые позже будут назначены их исполнителями, а значит и цели там прописаны самые удобные и привычные для чиновников.

В докладе глава Счетной палаты отмечает, что цели многих госпрограмм неконкретны, содержат нечеткие формулировки, допускающие произвольное толкование, все это в комплексе не позволяет обеспечить проверку их достижения. Часто, например, в качестве целевых показателей используются не интегрированные комплексные значения, а легко достижимые результаты. Многие госпрограммы не содержат в себе список конкретных мероприятий для выполнения задач, а если он есть, то не обеспечена «межотраслевая взаимоувязка». Это не удивительно, учитывая, что исполнителями ФЦП являются отдельные ведомства, которые в России уже столетия существуют именно по отраслевому признаку.

В Счетной палате предложили даже способ реформирования механизма формирования госпрограмм: для этого, считают в ведомстве Татьяны Голиковой, необходимо создать своеобразный Госплан, «систему стратегического планирования», которая и будет отвечать за создание и мониторинг выполнения государственных программ.

Фактически данный раздел доклада — камень в огород и Минфину, который проводит в жизнь бюджетную реформу, и Минэку, которое сейчас отвечает за согласование всех ФЦП. Станет ли выступление Голиковой началом нового этапа борьбы за передел влияния в экономическом блоке правительства, покажет только время, но задел в нужную сторону сделан.

Обсудите в соцсетях

Система Orphus
Loading...

Главные новости

16:36 Песков счел идею Порошенко об автокефалии подготовкой к расколу церкви
16:25 Глава Генштаба ВС встретился с командующим силами НАТО в Европе
16:21 Мигель Диас-Канель возглавил Кубу вместо Рауля Кастро
16:11 В «Роскосмосе» допустили новое соглашение по МКС с США
16:02 Первым кандидатом из «списка Титова» на возвращение в РФ может стать Дюльгеров
15:58 МИД РФ сообщил о европейском химоружии в Восточной Гуте
15:58 Учитель и школьник нашли серебро Харальда Синезубого
15:51 Ирак нанес удары по террористам на сирийской территории
15:45 Младшего брата экс-главы «Росгосстраха» арестовали по делу о растрате
15:19 Минстрой предложил заменить радиоточки в квартирах интернетом
14:56 Россия потребовала от США компенсацию за пошлины на сталь и алюминий
14:30 Создатель «Новичка» рассказал о двух отравлениях этим ядом
14:28 Синоптики пообещали столичному региону сугробы до 15 см
14:24 АП предложила Путину провести инаугурацию на площади
14:09 Кладбище под Ратушной площадью Копенгагена оказалось древнее города
13:53 В Кремле ответили на идею о «временной национализции» «Русала»
13:25 Кремль не поверил в дискредитацию Роскомнадзора
13:03 Рогозина попросили обанкротить единственного производителя БМП
12:58 Стоимость барреля нефти Brent впервые с 2014 года превысила 74 доллара
12:35 Экс-главу администрации Нижнего Новгорода объявили в розыск из-за взятки
12:34 ЦБ возобновил закупку валюты после обвала рубля
12:31 Нестандартные структуры ДНК станут наноконтейнерами для лекарств
12:10 Акции «Русала» подорожали из-за переговоров с китайцами
12:09 Кемеровский суд разрешил массовый митинг против Амана Тулеева
12:02 Apple зарегистрировала в РФ 11 «неопознанных» моделей iPhone
11:44 Клименко назвал одну из причин конфликта Роскомнадзора и Дурова
11:40 Минтранс разработал единые для России правила проезда в метро
11:26 Петербургский депутат предложил запретить беременным пить и курить
11:16 Moody’s сочло ущерб российской экономике от санкций незначительным
10:43 С Байконура запустили российский военный спутник «Благовест»
10:29 SpaceX начала поиск пригодных для жизни планет
10:08 Google закрыл возможность использовать свою сеть для обхода блокировок
10:05 Роскомнадзор спросил Cambridge Analytica о сборе данных россиян
09:43 Forbes назвал богатейших бизнесменов России
09:27 СМИ узнали новое место встречи Трампа с Ким Чен Ыном
09:09 Сирия переправила в Россию две неразорвавшиеся ракеты США
08:44 СМИ сообщили о желании ФРГ освободиться от санкций против России
08:38 Движение в центре Москвы перекроют из-за ММКФ
08:20 Трамп заявил о жестком отношении к России
08:04 СМИ рассказали о смене тактики Роскомнадзора в борьбе с Telegram
07:53 СК отчитался о ходе расследования отравления Скрипалей‍
07:38 Минкульт объяснил требование продлить домашний арест Серебренникову
18.04 21:01 Россия нашла патент на «Новичок» у США
18.04 20:36 Родители напавшего на школу в Стерлитамаке знали о его намерениях
18.04 20:19 США пригрозили Турции санкциями из-за покупки С-400
18.04 20:01 В Госдепе назвали отрезвляющим для Москвы разгром группы «российских наемников» в Сирии
18.04 19:31 МЧС предупредило жителей Москвы и Подмосковья о ливне и сильном ветре
18.04 19:14 Активность в российском сегменте Telegram выросла после блокировки
18.04 18:41 СМИ сообщили о ранении российского офицера в сирийской Думе
18.04 18:28 В Москве и Петербурге начались проблемы с доступом к сети «ВКонтакте»
Apple Bitcoin Boeing Facebook Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter Абхазия аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Александр Турчинов Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Антон Силуанов Аргентина Аркадий Дворкович Арктика Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспилотник беспорядки биатлон бизнес биология бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов борьба с курением Бразилия Валентина Матвиенко вандализм Ватикан ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ Внуково военная авиация Волгоград ВТБ Вторая мировая война вузы ВЦИОМ выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы Вячеслав Володин гаджеты газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь Дагестан Дальний Восток декларации чиновников деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль инвестиции Ингушетия Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Кемерово Киев Ким Чен Ын кино Киргизия Китай климат Земли КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение Конституционный суд Конституция кораблекрушение коррупция космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым крымский кризис Ксения Собчак Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика Ленинградская область лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия Мария Захарова МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минпромторг Минсельхоз Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС мобильные приложения МОК Молдавия монархия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка Мурманская область МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог Нерусский бунт нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры Ольга Голодец ООН ОПЕК оппозиция опросы оружие отставки-назначения офшор Павел Дуров Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж ПДД педофилия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение Почта России права человека правительство Право правозащитное движение православие «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край Продовольствие происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги религия Республика Карелия Реформа армии РЖД ритейл Росавиация Роскомнадзор Роскосмос «Роснефть» Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Нарышкин Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид Счетная палата США Таджикистан Таиланд тарифы Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии Трансаэро транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство уголовный кодекс УЕФА Узбекистан Украина фармакология ФАС ФБР Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие химия хоккей хулиганство цензура Центробанк ЦИК ЦРУ ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола эволюция Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Эстония этология Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Якутия Яндекс Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 495 980 1894.
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.