Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
20 августа 2017, воскресенье, 14:37
Facebook Twitter LiveJournal VK.com RSS

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

Счетная палата выявила и обнаружила

Татьяна Голикова
Татьяна Голикова
Фото: Дмитрий Азаров/Коммерсантъ

Глава Счетной палаты Татьяна Голикова представит в пятницу Государственной Думе доклад о работе своего ведомства за 2014 год. Голикова занимает свой пост с сентября 2013 года, так что этот ее отчет можно назвать первым документом, в котором отражена ее работа во главе Счетной палаты. Основные тезисы отчета уже опубликованы газетой «Известия» и изданием «Газета.ру».

Ведомство в 2014 году стало чуть реже проводить проверки — их было 445 вместо 470 в 2013 году. Также снизился и объем обнаруженных нарушений: в 2013 году общая сумма составила 722,9 млрд, а в 2014-м — 524,5 млрд рублей. Получается, что в 2013 году одна проверка в среднем выявляла нарушений на 1,54 млрд рублей, а в минувшем году этот показатель упал до 1,18 млрд.

Самые крупные нарушения выявлены в работе Объединенной авиастроительной компании, на 7,4 млрд рублей. Материалы уже отправлены в Генпрокуратуру.

Вообще про работу оборонно-промышленного комплекса (ОПК) в отчеты главы Счетной палаты посвящен целый раздел. В документе указано: «нарушения, выявленные в ходе мероприятий, свидетельствуют, что существующая нормативно-правовая база не обеспечивает в полной мере проведение эффективной государственной политики по развитию ОПК».

Например, критикуется практика авансирования предприятий, которые исполняют гособоронзаказ (ГОЗ). По мнению аудиторов, государство не учитывает финансовое состояние получателей средств, в результате некоторые предприятия накапливают значительные деньги и получают доход за счет размещения их на депозитах.

Более того, критикуется практика субсидирования предприятий ОПК через погашение процентов по банковским кредитам — это, уверены в СП, ведет к дополнительным, «непродуктивным» расходам федерального бюджета. Вместо того, чтобы повышать уровень рентабельности, государство субсидирует процентную ставку, что улучшает финансовые показатели предприятия, но не дает стимула повышать качество своей работы. В результате привлекаются новые кредиты, проценты по которому также вынуждено субсидировать государство.

Также в Счетной палате предложили стимулировать конкуренцию при выполнении проектных, строительных и ремонтных работ в рамках ГОЗ. Про механизм такой реформы, правда, аудиторы ничего не говорят.

Счетная палате указала на проблемы с исполнением «майских» указов президента. Решение о том, что инаугурационные обещания президента Путина можно несколько скорректировать, было принято только в 2015 году, но из отчета видно, что уже в 2014 с их исполнением были сложности.

Оказывается, что из 62 целевых значений показателей, которые были установлены на 2014 год указами, поручениями и другими документами, не выполнено 18, или 29%. средняя зарплата учителей составила 96,7% от среднерегиональной вместо 100%, у воспитателей детских садов и того меньше, 94,3%, младший медицинский персонал получал 49,5% от среднего по региону вместо обещанного 51%.

Также не удалось достичь необходимых значений в доступности дошкольного образования, сокращению времени ожидания в очереди для получения государственных и муниципальных услуг, а также по снижению смертности населения от дорожно-транспортных происшествий.

Зафиксирован провал программы создания высокопроизводительных рабочих мест и, соответственно, роста производительности труда и инвестиций в общем объеме ВВП. В отчете сказано, что высок риск «недостижения необходимых показателей в установленные сроки».

Виновниками срыва исполнения «майских указов» открыто называются федеральные власти, которые не только недофинансируют свои обязательства, но и не принимают необходимые документы в срок — например, до сих пор нет нормативно-правовой базы, регулирующей функционирование системы электронной очереди. Очевидно без утвержденных на федеральном уровне документов региональные власти не в силах наладить работу электронных очередей в своих многофункциональных центрах.

Также критике федеральных властей посвящен еще один раздел доклада, в котором разбирается работа Министерства финансов.

Счетная палата констатировала, что, несмотря на многолетние усилия, федеральный бюджет так и не стал программным. Деньги, как раньше, так и сейчас, выделяются по ведомственному признаку, и уже министерства, службы и агентства решают, как и куда именно направить государственное финансирование.

Суть программного бюджета в том, что все, или почти все деньги должны идти на конкретные программы. Достижение цели программы при таком порядке должно быть легко измеряемо благодаря ясности показателей. В России, в теории, действительно значительная часть средств тратится через федеральные целевые программы, но разрабатываются они фактически самим ведомствами, которые позже будут назначены их исполнителями, а значит и цели там прописаны самые удобные и привычные для чиновников.

В докладе глава Счетной палаты отмечает, что цели многих госпрограмм неконкретны, содержат нечеткие формулировки, допускающие произвольное толкование, все это в комплексе не позволяет обеспечить проверку их достижения. Часто, например, в качестве целевых показателей используются не интегрированные комплексные значения, а легко достижимые результаты. Многие госпрограммы не содержат в себе список конкретных мероприятий для выполнения задач, а если он есть, то не обеспечена «межотраслевая взаимоувязка». Это не удивительно, учитывая, что исполнителями ФЦП являются отдельные ведомства, которые в России уже столетия существуют именно по отраслевому признаку.

В Счетной палате предложили даже способ реформирования механизма формирования госпрограмм: для этого, считают в ведомстве Татьяны Голиковой, необходимо создать своеобразный Госплан, «систему стратегического планирования», которая и будет отвечать за создание и мониторинг выполнения государственных программ.

Фактически данный раздел доклада — камень в огород и Минфину, который проводит в жизнь бюджетную реформу, и Минэку, которое сейчас отвечает за согласование всех ФЦП. Станет ли выступление Голиковой началом нового этапа борьбы за передел влияния в экономическом блоке правительства, покажет только время, но задел в нужную сторону сделан.

Обсудите в соцсетях

Система Orphus
Loading...

Главные новости

14:10 Асад объявил о срыве подготовленного Западом переворота в Сирии
13:39 Суд не стал арестовать турбины по иску Siemens
13:21 В Красноярске введен режим ЧС из-за затопления улиц
12:50 На руднике «Мир» одобрили взрывные работы для поиска пропавших шахтеров
12:25 Имама мечети заподозрили в подготовке теракта в Барселоне
11:48 В Хабаровске в драке погиб чемпион мира по пауэрлифтингу
11:20 Под Белгородом убита семья предпринимателей
10:48 Австралийцы придумали план защиты от автомобильных атак террористов
10:41 Найден затопленный в 1945 году крейсер «Индианаполис»
10:07 Скончался актер и писатель Дик Грегори
10:01 Дело о резне в Сургуте будет рассматривать главное управление СК
09:54 Король Марокко помиловал 400 осужденных за терроризм
09:29 Погиб советник министра здравоохранения Ланской
09:19 После резни в Сургуте четверо находятся в тяжелом состоянии
09:09 Лидер левых в бундестаге ФРГ назвал санкции против РФ абсурдом
19.08 20:54 Красный Крест подсчитал число жертв среди населения за время войны в Донбассе
19.08 20:40 Путин поручил сократить число внеплановых проверок бизнеса
19.08 20:16 Собянин ответил на предложение перенести столицу России за Урал
19.08 20:00 «Локомотив» обыграл «Спартак» 4:3 в матче чемпионата России
19.08 19:42 150 млрд рублей из ФНБ пойдет на модернизацию БАМа и Транссиба
19.08 19:25 При сходе поезда с рельсов в Индии погибли более 20 человек
19.08 18:59 Веру Глаголеву похоронили на Троекуровском кладбище
19.08 18:51 На фестивале пива в Австрии из-за непогоды погибли и пострадали люди
19.08 18:32 Сели повредили 80 гектаров виноградников крымской «Массандры»
19.08 16:59 Скончался бывший главком ВВС России Петр Дейнекин
19.08 16:32 ИГ взяло ответственность за резню в Сургуте
19.08 16:27 Каспаров остался без призовых мест на турнире в Сент-Луисе
19.08 16:08 Учредительное собрание Венесуэлы решило само принимать законы
19.08 15:44 Устроивший теракте в Барселоне мог избежать смерти
19.08 15:10 В Ростовской области две пьяных женщины избили врачей скорой помощи
19.08 14:37 Стало известно имя нападавшего в Сургуте
19.08 14:17 В Сургуте эвакуировали три торговых центра
19.08 14:03 Полиция исключила теракт из основных версий нападения в Сургуте
19.08 13:41 Удальцов решил реанимировать «Левый фронт»
19.08 13:15 Дело о нападении в Сургуте будут расследовать под личным контролем Бастрыкина
19.08 13:06 Правительство Москвы привезет новинки на Международную книжную ярмарку в Пекине
19.08 13:01 На прощание с Верой Глаголевой решили пускать по кодовому слову
19.08 12:40 Глава Сургута сообщил о состоянии раненых при нападении мужчины с ножом
19.08 12:04 В Сургуте мужчина напал на прохожих с ножом
19.08 11:58 Россиян предупредили о гриппе в Индии
19.08 11:42 Теракт в Финляндии совершил 18-летний марокканец
19.08 11:30 Следователи спустя год решили проверить взлом Telegram соратника Навального
19.08 10:58 От Трампа ушел еще один советник
19.08 10:27 В Сиднее машина протаранила магазин
19.08 10:13 В Грозном прошла «акция покаяния» написавших письмо о помощи Чайке
19.08 09:49 Нападение с ножом на жителей финского Турку совершил иностранец
19.08 09:32 Уволенный Трампом советник возглавил ультраправое издание
19.08 09:09 Из-за схода селей в Крыму эвакуировали 76 человек
18.08 21:02 Путин назвал воссоединение Севастополя с РФ исторически справедливым
18.08 20:54 СМИ сообщили о смерти предполагаемого исполнителя теракта в Барселоне
Apple Boeing Facebook Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter Абхазия аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Аркадий Дворкович Арктика Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспорядки бизнес биология ближневосточный конфликт бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов борьба с курением Бразилия Валентина Матвиенко ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» видео «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ военная авиация Волгоград ВТБ Вторая мировая война вузы ВЦИОМ выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы Вячеслав Володин гаджеты газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь гуманитарные и социальные науки Дагестан Дальний Восток декларации чиновников деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль Ингушетия Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Киев кино Киргизия Китай Климат Земли, атмосферные явления КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение Конституционный суд Конституция кораблекрушение коррупция космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым крымский кризис Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика Ленинградская область лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия Мария Захарова МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минсельхоз Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС мобильные приложения Молдавия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука Наука в современной России «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог Нерусский бунт нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры ООН ОПЕК оппозиция опросы оружие отставки-назначения офшор Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж ПДД педофилия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение Почта России права человека правительство Право правозащитное движение «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край Продовольствие происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги религия Реформа армии РЖД ритейл Роскомнадзор Роскосмос «Роснефть» Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Социология в России Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид Счетная палата США Таджикистан Таиланд Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство уголовный кодекс УЕФА Узбекистан Украина Условия труда ФАС Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие хоккей хулиганство цензура Центробанк ЦИК Цикл бесед "Взрослые люди" ЦРУ ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 шахты Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола эволюция Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Эстония Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Якутия Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129343, Москва, проезд Серебрякова, д.2, корп.1, 9 этаж.
Телефон: +7 495 980 1894.
Стоимость услуг Полит.ру
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.