Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
23 августа 2017, среда, 16:55
Facebook Twitter LiveJournal VK.com RSS

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

Наутро. 25 мая

Зключенные
Зключенные
Фото: Юрий Мартьянов/Коммерсантъ
 

В понедельник стало известно, что депутат Государственной думы Александр Хинштейн выступил с инициативой привлечь заключенных к работе вне мест, где они отбывают наказания. Как сообщает «Коммерсантъ», Хинштейн подготовил проект поправок к Уголовно-исполнительному кодексу РФ, принятие которых послужит трудоустройству примерно 40 тысячам заключенных, находящихся в колониях, а также тех, кому суд назначил исполнение наказания в виде принудительных работ. Они смогут работать на предприятиях вдали от тех мест, где отбывают наказания, однако география такого трудоустройства все же будет ограничиваться одним субъектом. На сегодняшний день заключенные могут работать только в пределах исправительного учреждения, в котором находятся.

Основная сложность — это проживание осужденных на новом месте деятельности и необходимый уровень надзора. По мнению Хинштейна, этот вопрос можно решить через создание изолированных участков по типу колоний-поселений за пределами исправительной колонии. «К примеру, если предприятие заинтересовано привлечь на работу заключенных и у него есть общежитие, осужденные могут жить в этом общежитии, но при условии, что оно будет должным образом оборудовано и получит охрану ФСИН»,— поясняет депутат. По информации издания, Федеральная служба исполнения наказаний поддерживает предложение Александра Хинштейна и рассматривает его как модель по оптимизации бюджетных расходов.

Сообщается также, что организации любых форм собственности получат возможность привлечь заключенных на работу. Автор законопроекта полагает, что привлечь бизнес к трудоустройству заключенных можно с помощью налоговых льгот, и, возможно, эта перспектива в последующем может быть также внесена в данный законопроект. Александр Хинштейн считает, что предложение, с которым он выступил, может быть широко применено. Он предположил, что труд осужденных может быть задействован, например, при строительстве спортивных и инфраструктурных объектов для Чемпионата мира по футболу, который пройдет в России в 2018 году.

Заместитель заведующего кафедрой труда и социальной политики Института государственной службы и управления РАНХиГС, доктор экономических наук, профессор Александр Щербаков не видит перспектив в предложении Хинштейна: «Я не думаю, что это хорошая идея, потому что для того, чтобы обеспечить необходимые условия содержания и заключения на новых местах работы, придется затратить гораздо больше средств, чем им платят за то, что они ничего не делают или выполняют какую-то работу в местах заключения. Поэтому я не думаю, что они смогут принести много пользы, тем более, что они не профессиональные работники», — рассуждает Щербаков. По его мнению, намного больше средств будет затрачено на размещение заключенных в новых местах работы, на создание необходимых условий проживания и надзора, чем сэкономлено бюджетных средств от использования дешевой рабочей силы.

Александр Щербаков предполагает, что идея использовать заключенных в строительстве спортивных и инфраструктурных объектов для чемпионата мира могла быть вызвана тем, что официальные застройщики, возможно, не укладываются в сроки, и таким образом им пытаются помочь. Однако привлечение неквалифицированной рабочей силы может оказать обратный эффект и усложнить строительство.

Член Президиума общественной организации «Опора России» Юрий Савелов считает, что у данной инициативы есть как положительные, так и отрицательные стороны: «Положительное то, что можно найти работу заключенным вне территории пенитенциарного учреждения. Это может быть выгодно, например, администрации, чтобы увеличить зарплату заключенным, а бизнесу —  это дополнительные рабочие руки, которые всегда нужны», — перечисляет плюсы Савелов.

Однако минусов, по его мнению, все же больше: «Негативное, что есть риск побега, соответственно, нужно будет выстраивать целую цепочку охраны, чтобы перевозить осужденных на работу за пределы зоны. Кроме того, дорога будет занимать время, и вместо 8 часов рабочие, потратив на путь туда и обратно 4 часа, будут работать в два раза меньше, это еще без учета обеда. Не уверен, что эта форма экономически выгодна, но если есть интерес с обеих сторон, и бизнес готов взять на себя расходы за транспортировку и усиление конвоя, то такая форма рабочая», — полагает он.

Эксперт «Опоры России» напоминает, что подобный опыт уже есть, однако он скорее точечный, чем массовый: «Например, в Сыктывкаре заключенные строят жилые дома: им огораживают территорию стройки, привозят на работу с утра, вечером забирают. Вместе с тем, думаю, редкие частные предприятия будут чувствовать себя комфортно, тем более что сейчас тюрьмы и так неплохо себя чувствуют как самостоятельное гражданское предприятие, которое платит налоги и производит огромный перечень товаров, в частности, перерабатывают металл, дерево, делают мебель, автоматизируют автомобили, шьют одежду и создают обувь. Поэтому вывозить за пределы зоны в массовом порядке не имеет смысла, если только это не оправдано какими-то факторами», — подводит итог Юрий Савелов.   

Проректор РАНХиГС, доктор экономических наук, профессор Александр Сафонов, напротив, считает, что идея неплохая, и если решить все спорные моменты, может иметь хорошие перспективы: «У нас существует проблема дефицита рабочих рук, в первую очередь по рабочим специальностям, и естественно те меры, которые направлены на то, чтобы добиться баланса в этом направлении, могут приветствоваться», — считает он, однако напоминает, что с заключенными могут возникнуть некоторые сложности.

«Возникает вопрос, связанный с тем, что это все-таки специфический контингент, лица, которые не находятся в трудовых отношениях, люди с ограниченными правами. В определенной степени этот труд для них является принудительным. Поэтому очень важно, как будет организована эта деятельность. Понятно, что строительство объектов для Чемпионата мира по футболу — это работа все-таки для людей определенной профессиональной квалификации, поэтому первый вопрос, который нужно задать в этой связи — это каким образом людей будут подготавливать к тем задачам, которые перед ними ставятся. Другой вопрос заключается в том, что у людей, которые находятся в местах заключения, существует проблема досуга, и работа на общественное благо будет позитивно влиять на микроклимат в этих заведениях», — рассуждает эксперт академии.

Сафонов напоминает, что после перехода к рыночной экономике у ФСИНа возникла проблема из-за того, что многие виды продукции, которые раньше производились силами заключенных, оказались больше невостребованными на рынке. «Отсутствие работы приводило к тому, что люди с ума сходили в заключении. С точки зрения воспитания, если этим людям найдут применение — это, конечно, очень позитивный момент. Вообще здесь позитива больше, чем каких-то проблемных точек», — считает Александр Сафонов. Однако, он уверен, что к числу первостепенных вопросов относится оплата труда заключенных: «Раз их будут использовать на удаленных точках, не в системе ФСИН, и они будут находиться не под охраной, то должны быть какие-то серьезные стимулы к тому, чтобы они выполняли эту работу качественно. Поэтому должна быть нормальная оплата труда, чего во ФСИНе нет», — говорит профессор.

«Раз работодателем в этом случае будет выступать частная компания, необходимо продумать, как будет строиться система оплаты труда, чтобы это не было проблемой с точки зрения норм Международной организации труда, и это не воспринималось как принудительный или рабский труд. Иначе мы можем столкнуться с определенным негативом», — резюмирует эксперт.

Обсудите в соцсетях

Система Orphus
Loading...

Главные новости

16:53 Благодаря прокладке канализации стало известно имя первой ярославской княгини
16:39 Командующий Седьмым флотом ВМС США уволен после крушения двух эсминцев
16:13 Суд отменил решение о снятии списка КПРФ с выборов в гордуму Кирова
15:44 Шойгу объявил об окончании гражданской войны в Сирии
15:21 В ДТП под Ростовом перевернулся автобус
15:18 Серебренникова отправили под домашний арест
14:45 СМИ сообщили о новом порядке въезда на Украину для россиян
14:40 Илон Маск показал первый скафандр SpaceX
14:24 После пожара в Ростове-на-Дону СК возбудил дело о халатности
14:20 Миниатюрные антенны помогут наладить связь с мозговыми имплантатами
13:57 Чуров может стать ведущим военно-исторической передачи на «Эхе Москвы»
13:41 Росавиация опровергла информацию об аннулировании лицензий пяти тысяч пилотов
13:26 Экономисты рассказали о росте теневой занятости в России
13:02 Следователи назвали ревность причиной резни на ГАЗе
12:36 Россияне смогут получать американские визы в других странах
12:08 Следы древней речной системы найдены в Антарктике
12:07 В США активы россиян в офшорах оценили в 75% национального дохода
11:33 Адвокат обвиняемого в госизмене офицера ФСБ опроверг передачу им данных о хакерах
11:26 Источник назвал поджог причиной пожара в Ростове-на-Дону
11:16 МЭР предложило досрочно закрыть ФЦП по охране Байкала
10:55 СМИ анонсировали возможность отзыва лицензий у пяти тысяч российских пилотов
10:44 СК попросит отправить Серебренникова под домашний арест
10:33 На заводе ГАЗ мужчина зарезал нескольких человек
10:25 Арестованных за госизмену офицеров ФСБ заподозрили в передаче США данных о русских хакерах
09:59 Госдеп США обвинил Россию в поставках оружия талибам
09:52 Синоптики заявили об ухудшении погоды в Москве
09:34 Россия подготовит ответ на американские санкции
09:24 В Ингушетии ликвидированы четверо боевиков
09:13 Серебренников рассказал о своем задержании
22.08 20:50 Порошенко представит в ООН идею введения миротворцев в Донбасс
22.08 20:35 «Барселона» решила отсудить у Неймара 8,5 млн евро за срыв контракта
22.08 20:24 СМИ узнали о планировании террористами в Каталонии более крупных терактов
22.08 20:03 Суд Лондона удовлетворил иск «Татнефти» о взыскании с Украины 144 млн долларов
22.08 20:02 Merrill Lynch повысил целевую стоимость депозитарных расписок «Роснефти». Мнение эксперта
22.08 19:43 В СКР рассказали о новом фигуранте дела Кирилла Серебренникова
22.08 19:16 Суд продлил на полгода арест Белых и разрешил ему жениться
22.08 18:57 США ввели санкции против еще четырех россиян за связи с КНДР
22.08 18:27 Суд отказался вернуть дело Белых в прокуратуру
22.08 18:12 Один из крупнейших производителей аммиака оказался под угрозой потери актива
22.08 18:09 Серебренникова отправили в СИЗО «Матросская тишина»
22.08 18:02 «Гоголь-центр» призвал зрителей прийти на суд по избранию меры пресечения Серебренникову
22.08 17:44 Аман Тулеев провел первое рабочее совещание после операции
22.08 17:36 Найдены тела пропавших после аварии эсминца ВМС США моряков
22.08 17:28 Водопроводная вода в Помпеях содержала опасное количество сурьмы
22.08 17:21 Суд примет решение об аресте Серебренникова 23 августа
22.08 17:03 Начался суд над экс-губернатором Кировской области Никитой Белых
22.08 16:55 За помощью после пожара в Ростове-на-Дону обратились более 560 погорельцев
22.08 16:34 СКР предъявил Серебренникову обвинение в мошенничестве
22.08 16:23 В «пятую волну» сноса самостроя в Москве попали 78 объектов
22.08 16:03 Сирийские СМИ сообщили о гибели 78 человек в Ракке при ударах коалиции США
Apple Boeing Facebook Google IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспорядки бизнес биология ближневосточный конфликт бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов Бразилия ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» видео «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ военная авиация Волгоград ВТБ Вторая мировая война вузы выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь гуманитарные и социальные науки Дагестан Дальний Восток деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Киев кино Киргизия Китай Климат Земли, атмосферные явления КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение кораблекрушение коррупция космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым крымский кризис Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минюст мировой экономический кризис «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС Молдавия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука Наука в современной России «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог Нерусский бунт нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры ООН оппозиция опросы оружие отставки-назначения Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж ПДД педофилия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение права человека правительство Право правозащитное движение «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги религия Реформа армии РЖД ритейл Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Социология в России Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид США Таджикистан Таиланд Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство УЕФА Украина Условия труда ФАС Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие хоккей хулиганство Центробанк ЦИК Цикл бесед "Взрослые люди" ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 шахты Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Эстония Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129343, Москва, проезд Серебрякова, д.2, корп.1, 9 этаж.
Телефон: +7 495 980 1894.
Стоимость услуг Полит.ру
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.