Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
24 апреля 2018, вторник, 10:01
Facebook Twitter VK.com Telegram

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

29 мая 2015, 11:40
Вадим Новиков

«Я вижу Россию более свободной страной, чем она есть сейчас»

Вадим Новиков
Вадим Новиков

29 июня в Центральном Доме журналиста состоится выступление экономиста, специализирующегося на антимонопольной проблематике, Вадима Новикова. Тема лекции: «Экономика проклятия. Истории о российском хозяйстве и праве». В преддверии своего выступления он рассказал «Полит.ру» о том, как определился со своей профессией, какие проблемы видит в ФАС и чего ждет в старости.

Вадим, какие события повлияли на ваш выбор профессии?

Профессию и место, где я буду учиться, я выбрал рано. После восьмого класса я приехал на деловую смену в лагерь «Орленок», которая в тот год была посвящена экономике. Я выиграл олимпиаду в этом лагере и понял, что буду этим заниматься. Еще в эту смену к нам приезжал лектор из ВШЭ – Андрей Мицкевич – он занимался работой со школьниками. После окончания смены я был совершенно уверен, что хочу быть экономистом и учиться в месте, где есть такие классные люди. К счастью, мне удалось попасть, куда я хотел – в ВШЭ.

Почему вы выбрали именно антимонопольную экономику?

Это была цепочка случайностей. Антимонопольная экономика не была единственной темой для меня. Я с интересом относился и к теории международной торговли. Но я всегда отчетливо понимал, что не хочу работать в бизнесе. Я хотел в государственную политику, в госрегулирование. Я думал, что экономисты всегда знают что-то полезное на эти темы.

Однажды в начале нулевых я попал на семинар, где экономист, сотрудник РАНХиГС Юрий Кузнецов читал доклад по незнакомой тогда для меня антимонопольной теме. Он выступал с критикой идей, которые лежат в основе антимонопольного регулирования. Он показался мне очень убедительным. Чем дальше, тем больше я втягивался в дискуссии по этим вопросам. Постепенно от чисто теоретических занятий я перешел в суды – вот действительно редкое занятие для экономиста. Если лет пять назад мои занятия были связаны исключительно с чиновниками и их принятием решений, то теперь существенную часть заняли заключения для судебных разбирательств.

В некоторых своих статьях вы писали, что преследованию ФАС подвергаются псевдомонополисты, предприниматели малого и среднего бизнеса. Это исключительно российская тенденция?

Этого точно нет в основных развитых и развивающихся странах, зато есть в соседних с Россией постсоветских государствах. Если в мире антимонопольный закон связан с рыночной конкуренцией и рыночной властью, то у нас это способ регулировать цены и улаживать жалобы населения. Ни в каких странах (кроме постсоветских) не может быть антимонопольным нарушением несвоевременный ремонт бойлера, несвоевременная подача воды, или то, что у тебя взяли деньги за пломбировку счетчика, а должны были пломбировать его бесплатно. Эти нарушения не связаны с антимонопольными законами.

Это вопрос формы закона или его исполнения?

Тут нет одного ответа. Чтобы сделать ФАС похожим на зарубежное ведомство, надо сделать три вещи.

Во-первых, у нас в законе написано, что возбуждать антимонопольное дело можно, либо когда компания ограничила конкуренцию, пользуясь властью, либо когда она ущемила чей-то интерес. В зарубежной практике второго варианта нет, а у нас такие дела составляют 90% от общего объема. Как правило, к этой категории относятся те дела, в которых не так починен бойлер или что-то похожее. Нужна правка в законе: дела об ущемлении интересов должны уйти.

Во-вторых, нужно отказаться от применения во всех контрольно-надзорных ведомствах палочной системы. Это поощряет искать антимонопольные нарушения там, где их нет. Из-за этого ФАС расследует на порядок больше дел по количеству, чем другие иностранные аналогичные ведомства. ФАС просто не успевает качественно проверить и рассмотреть их все – это приводит к очень низким стандартам экономического и любого другого анализа. Отсюда возникают странности в трактовке некоторых дел, когда продавец краски для волос якобы занимает весь рынок.

В-третьих, даже если убрать внутренние стимулы ФАС расследовать столько дел, существует и внешняя проблема. Все госслужащие должны отвечать на жалобы граждан, поскольку у нас такие ответы обязательны. У сотрудников возникает больше рисков, если они откажутся принимать жалобу, чем если они ее примут и возбудят дело. Прокуратура подталкивает служащих возбуждать дела, так как это безопасней для чиновника.

Но не всегда попадаются серьезные жалобы: в одном из регионов был суд, когда человеку отказали в рассмотрении его жалобы, поскольку она была подписана Владом Дракулой. Судья постановил, что такие заявления сотрудники тоже должны рассматривать. Это толкает сотрудников туда же, куда и палочная система. Надо дать чиновникам возможность проявить усмотрение и решать стоящие дела. Жалобы должны содержать информацию, а не побуждать к действию.

 
Вадим Новиков часто посещает суды, где рассматриваются дела о нарушении антимонопольного законодательства

То есть проблема в самой системе, а не в компетентности сотрудников?

Я бы не противопоставлял. Есть тема законодательства, и того, куда она толкает сотрудников. Но компетентность сотрудников тоже не абстрактна. ФАС построена как конвейер по работе с жалобами населения. Исходя из этого устройства сделано все: система вознаграждения и система продвижения, сотрудников набирают исходя из этих задач. Не предполагается, что они будут проводить статистический или любой другой анализ – они должны быстро и доброжелательно рассмотреть жалобу. Понятно, что если ФАС будет другой, то ему и другие сотрудники понадобятся.

А с чем связано то, что ФАС реже трогает крупный бизнес?

Его не трогают лишь относительно. У ФАС набирается около двух тысяч дел в год – 10% из них относятся к крупнейшим компаниям страны. Это маленькая доля по сравнению с количеством других дел, но это больше того, что рассматривают ежегодно американские, европейские или бразильские антимонопольные органы.

А какими делами преимущественно занимаетесь вы?

Конечно, в первую очередь обращаются крупнейшие компании страны просто потому, что они могут привлекать экспертов в суды. Никто из маленьких компаний не просил меня о такой услуге. Им удается, если удается, помочь моей публицистикой или исследовательскими работами.

Как вы находите истории об антимонопольных нарушениях для малого и среднего бизнеса?

Это обычно не те компании, с которыми я работаю непосредственно. Помимо работы в суде, я занимаюсь систематическим сбором судебной практики – составляю базу данных и обрабатываю ее, и получаю интересные выводы. Мой портал отражает то, чем я занимаюсь. Я ищу ответы на скорее абстрактные исследовательские вопросы: что влияет на шансы компании выиграть? Как повлияет участие авторитетного юриста на ход процесса? Как пол участников судебного заседания может повлиять на шансы выигрыша? Кроме того, эта база данных содержит разнообразную информацию – в ней легко найти истории, которые интересно прочитать и описать.

Если на некоторое время представить, что вы уже проработали в сфере антимонополий всю свою жизнь, и пора выходить на пенсию: какой результат своей работы вы видите?

Я вижу Россию более свободной страной, чем она есть сейчас. Даже небольшие шаги в этом направлении меня бы обрадовали. Мой план на ближайшее время – помочь контрольно-надзорным ведомствам. Я вижу, что коллеги из ВШЭ делают похожие вещи, что и я, и это называется риск-ориентированный подход к контрольно-надзорной деятельности. То есть в том случае, когда вероятность риска мала, органам нужно отстраниться и не трогать бизнесмена. Кроме того, у меня есть общий проект с Комитетом гражданских инициатив.

Выступление Вадима Новикова состоится 29 июня в Центральном Доме журналиста по адресу: м. Арбатская, Никитский бульвар, д. 8а. Начало в 19:00. 

Билеты можно приобрести на сайтах timepad.ru, kassir.ruponominalu.ru 

Перейти к заказу билетов

Обсудите в соцсетях


ПОДГОТОВКА ИНТЕРВЬЮ: Анастасия Новак
Система Orphus

Главные новости

09:53 Акции «Русала» резко пошли вверх после условий США по снятию санкций
09:49 СМИ назвали выпускников тренинга для будущих губернаторов
09:35 Стоимость барреля Brent превысила 75 долларов впервые с 2014 года
09:30 СМИ обвинили Пентагон во лжи о российской ПВО
09:20 Роскомнадзор решил расширить основания для блокировки из-за Telegram
09:12 Постпредство РФ при ОЗХО получило ответ Британии по делу Скрипаля
09:07 ГИБДД предложила изменить экзамен на права
08:48 СМИ узнали о плане Путина увеличить соцрасходы на 10 трлн рублей
08:31 В Солсбери начали зачистку остатков «Новичка»
08:15 G7 пригрозила России ужесточением санкций
07:56 При наезде на пешеходов в Торонто погибли десять человек
23.04 22:19 СМИ сообщают о пяти жертвах наезда в Торонто
23.04 21:53 Еврокомиссия проверит Apple на честную конкуренцию
23.04 21:42 Жертвами наезда минивэна в Торонто стали два человека
23.04 21:22 Лидер армянской оппозиции гарантировал назначение «премьера от народа»
23.04 20:59 В Торонто микроавтобус протаранил толпу прохожих
23.04 20:42 Бывший басист «Сектора Газа» умер в Воронеже
23.04 20:06 G7 решила создать спецгруппу для слежки за Россией
23.04 19:31 Президент Армении принял отставку правительства после ухода Саргсяна
23.04 18:56 Путин разрешил приставам блокировать сайты с «порочащими» данными
23.04 18:42 Экс-премьер Армении Карапетян назначен и.о. премьера
23.04 17:51 США вынуждают РФ работать над окололунной станцией по их стандартам
23.04 17:40 Римские войска в Британии не жалели краски на наглядную агитацию противника
23.04 17:22 Николас Кейдж решил завязать с игрой в кино
23.04 16:52 Вован и Лексус рассказали о разговоре с главой ОЗХО
23.04 16:17 Автостраховщики обвинили Роскомнадзор в непрофессионализме
23.04 15:54 Минфин США пообещал снять санкции с «Русала» без Дерипаски
23.04 15:23 Жена принца Уильяма родила сына
23.04 15:15 Премьер Армении Саргсян подал в отставку
23.04 15:00 Увеличенная селезенка помогает представителям народа баджо задерживать дыхание под водой
23.04 14:53 Роскомнадзор объяснил ограничение доступа к странице Google.ru
23.04 14:36 Медведев подписал план повышения энергоэффективности в России
23.04 14:19 Лидер протеста против Саргсяна вышел на свободу
23.04 14:04 Песков отказался комментировать передачу С-300 в дар Сирии
23.04 13:23 Участнику парижских терактов дали 20 лет тюрьмы в Бельгии
23.04 12:53 Кудрин отверг возможность скорого восстановления курса рубля
23.04 12:45 Генетики обещают победить вирусную болезнь свиней
23.04 12:40 Российские пользователи пожаловались на проблемы с работой YouTube
23.04 12:10 Трамп посулит КНДР экономические бонусы за денуклеаризацию
23.04 11:37 Авианосец «Адмирал Кузнецов» отправили на ремонт
23.04 11:34 Ульяновская область возродила премию имени Ленина
23.04 11:00 СМИ узнали о возможной отставке главы Хакасии
23.04 10:49 Уникальная коллекция монет Римской республики теперь доступна онлайн
23.04 10:24 Дуров назначил дату новой акции в поддержку Telegram
23.04 10:21 Трамп решил подарить Макрону обивку стула из Белого дома
23.04 10:00 В Ереване возобновились протесты
23.04 09:48 СМИ узнали о решении России подарить Сирии С-300
23.04 09:37 Онлайн-магазины Otto и Quelle прекратят работу в России
23.04 09:34 В Константинополе рассмотрели просьбу Порошенко об автокефалии
23.04 09:24 Обвинение попросило для «приморских партизан» до 25 лет колонии
Apple Bitcoin Boeing Facebook Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter Абхазия аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Александр Турчинов Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Антон Силуанов Аргентина Аркадий Дворкович Арктика Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспилотник беспорядки биатлон бизнес биология бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов борьба с курением Бразилия Валентина Матвиенко вандализм Ватикан ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ Внуково военная авиация Волгоград ВТБ Вторая мировая война вузы ВЦИОМ выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы Вячеслав Володин гаджеты газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь Дагестан Дальний Восток декларации чиновников деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль инвестиции Ингушетия Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Кемерово Киев Ким Чен Ын кино Киргизия Китай климат Земли КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение Конституционный суд Конституция кораблекрушение коррупция Космодром Байконур космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым крымский кризис Ксения Собчак Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика Ленинградская область лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия Мария Захарова МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минпромторг Минсельхоз Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС мобильные приложения МОК Молдавия монархия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка Мурманская область МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры Ольга Голодец ООН ОПЕК оппозиция опросы оружие отставки-назначения офшор Павел Дуров Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж ПДД педофилия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение Почта России права человека правительство Право правозащитное движение православие «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край Продовольствие происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги религия Республика Карелия Реформа армии РЖД ритейл Росавиация Роскомнадзор Роскосмос «Роснефть» Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Нарышкин Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид Счетная палата США Таджикистан Таиланд тарифы Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии Трансаэро транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство уголовный кодекс УЕФА Узбекистан Украина фармакология ФАС ФБР Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие химия хоккей хулиганство цензура Центробанк ЦИК ЦРУ ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола эволюция Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Эстония этология Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Якутия Яндекс Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 495 980 1894.
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.