Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
23 ноября 2017, четверг, 01:32
Facebook Twitter LiveJournal VK.com RSS

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

29 мая 2015, 11:40
Вадим Новиков

«Я вижу Россию более свободной страной, чем она есть сейчас»

Вадим Новиков
Вадим Новиков

29 июня в Центральном Доме журналиста состоится выступление экономиста, специализирующегося на антимонопольной проблематике, Вадима Новикова. Тема лекции: «Экономика проклятия. Истории о российском хозяйстве и праве». В преддверии своего выступления он рассказал «Полит.ру» о том, как определился со своей профессией, какие проблемы видит в ФАС и чего ждет в старости.

Вадим, какие события повлияли на ваш выбор профессии?

Профессию и место, где я буду учиться, я выбрал рано. После восьмого класса я приехал на деловую смену в лагерь «Орленок», которая в тот год была посвящена экономике. Я выиграл олимпиаду в этом лагере и понял, что буду этим заниматься. Еще в эту смену к нам приезжал лектор из ВШЭ – Андрей Мицкевич – он занимался работой со школьниками. После окончания смены я был совершенно уверен, что хочу быть экономистом и учиться в месте, где есть такие классные люди. К счастью, мне удалось попасть, куда я хотел – в ВШЭ.

Почему вы выбрали именно антимонопольную экономику?

Это была цепочка случайностей. Антимонопольная экономика не была единственной темой для меня. Я с интересом относился и к теории международной торговли. Но я всегда отчетливо понимал, что не хочу работать в бизнесе. Я хотел в государственную политику, в госрегулирование. Я думал, что экономисты всегда знают что-то полезное на эти темы.

Однажды в начале нулевых я попал на семинар, где экономист, сотрудник РАНХиГС Юрий Кузнецов читал доклад по незнакомой тогда для меня антимонопольной теме. Он выступал с критикой идей, которые лежат в основе антимонопольного регулирования. Он показался мне очень убедительным. Чем дальше, тем больше я втягивался в дискуссии по этим вопросам. Постепенно от чисто теоретических занятий я перешел в суды – вот действительно редкое занятие для экономиста. Если лет пять назад мои занятия были связаны исключительно с чиновниками и их принятием решений, то теперь существенную часть заняли заключения для судебных разбирательств.

В некоторых своих статьях вы писали, что преследованию ФАС подвергаются псевдомонополисты, предприниматели малого и среднего бизнеса. Это исключительно российская тенденция?

Этого точно нет в основных развитых и развивающихся странах, зато есть в соседних с Россией постсоветских государствах. Если в мире антимонопольный закон связан с рыночной конкуренцией и рыночной властью, то у нас это способ регулировать цены и улаживать жалобы населения. Ни в каких странах (кроме постсоветских) не может быть антимонопольным нарушением несвоевременный ремонт бойлера, несвоевременная подача воды, или то, что у тебя взяли деньги за пломбировку счетчика, а должны были пломбировать его бесплатно. Эти нарушения не связаны с антимонопольными законами.

Это вопрос формы закона или его исполнения?

Тут нет одного ответа. Чтобы сделать ФАС похожим на зарубежное ведомство, надо сделать три вещи.

Во-первых, у нас в законе написано, что возбуждать антимонопольное дело можно, либо когда компания ограничила конкуренцию, пользуясь властью, либо когда она ущемила чей-то интерес. В зарубежной практике второго варианта нет, а у нас такие дела составляют 90% от общего объема. Как правило, к этой категории относятся те дела, в которых не так починен бойлер или что-то похожее. Нужна правка в законе: дела об ущемлении интересов должны уйти.

Во-вторых, нужно отказаться от применения во всех контрольно-надзорных ведомствах палочной системы. Это поощряет искать антимонопольные нарушения там, где их нет. Из-за этого ФАС расследует на порядок больше дел по количеству, чем другие иностранные аналогичные ведомства. ФАС просто не успевает качественно проверить и рассмотреть их все – это приводит к очень низким стандартам экономического и любого другого анализа. Отсюда возникают странности в трактовке некоторых дел, когда продавец краски для волос якобы занимает весь рынок.

В-третьих, даже если убрать внутренние стимулы ФАС расследовать столько дел, существует и внешняя проблема. Все госслужащие должны отвечать на жалобы граждан, поскольку у нас такие ответы обязательны. У сотрудников возникает больше рисков, если они откажутся принимать жалобу, чем если они ее примут и возбудят дело. Прокуратура подталкивает служащих возбуждать дела, так как это безопасней для чиновника.

Но не всегда попадаются серьезные жалобы: в одном из регионов был суд, когда человеку отказали в рассмотрении его жалобы, поскольку она была подписана Владом Дракулой. Судья постановил, что такие заявления сотрудники тоже должны рассматривать. Это толкает сотрудников туда же, куда и палочная система. Надо дать чиновникам возможность проявить усмотрение и решать стоящие дела. Жалобы должны содержать информацию, а не побуждать к действию.

 
Вадим Новиков часто посещает суды, где рассматриваются дела о нарушении антимонопольного законодательства

То есть проблема в самой системе, а не в компетентности сотрудников?

Я бы не противопоставлял. Есть тема законодательства, и того, куда она толкает сотрудников. Но компетентность сотрудников тоже не абстрактна. ФАС построена как конвейер по работе с жалобами населения. Исходя из этого устройства сделано все: система вознаграждения и система продвижения, сотрудников набирают исходя из этих задач. Не предполагается, что они будут проводить статистический или любой другой анализ – они должны быстро и доброжелательно рассмотреть жалобу. Понятно, что если ФАС будет другой, то ему и другие сотрудники понадобятся.

А с чем связано то, что ФАС реже трогает крупный бизнес?

Его не трогают лишь относительно. У ФАС набирается около двух тысяч дел в год – 10% из них относятся к крупнейшим компаниям страны. Это маленькая доля по сравнению с количеством других дел, но это больше того, что рассматривают ежегодно американские, европейские или бразильские антимонопольные органы.

А какими делами преимущественно занимаетесь вы?

Конечно, в первую очередь обращаются крупнейшие компании страны просто потому, что они могут привлекать экспертов в суды. Никто из маленьких компаний не просил меня о такой услуге. Им удается, если удается, помочь моей публицистикой или исследовательскими работами.

Как вы находите истории об антимонопольных нарушениях для малого и среднего бизнеса?

Это обычно не те компании, с которыми я работаю непосредственно. Помимо работы в суде, я занимаюсь систематическим сбором судебной практики – составляю базу данных и обрабатываю ее, и получаю интересные выводы. Мой портал отражает то, чем я занимаюсь. Я ищу ответы на скорее абстрактные исследовательские вопросы: что влияет на шансы компании выиграть? Как повлияет участие авторитетного юриста на ход процесса? Как пол участников судебного заседания может повлиять на шансы выигрыша? Кроме того, эта база данных содержит разнообразную информацию – в ней легко найти истории, которые интересно прочитать и описать.

Если на некоторое время представить, что вы уже проработали в сфере антимонополий всю свою жизнь, и пора выходить на пенсию: какой результат своей работы вы видите?

Я вижу Россию более свободной страной, чем она есть сейчас. Даже небольшие шаги в этом направлении меня бы обрадовали. Мой план на ближайшее время – помочь контрольно-надзорным ведомствам. Я вижу, что коллеги из ВШЭ делают похожие вещи, что и я, и это называется риск-ориентированный подход к контрольно-надзорной деятельности. То есть в том случае, когда вероятность риска мала, органам нужно отстраниться и не трогать бизнесмена. Кроме того, у меня есть общий проект с Комитетом гражданских инициатив.

Выступление Вадима Новикова состоится 29 июня в Центральном Доме журналиста по адресу: м. Арбатская, Никитский бульвар, д. 8а. Начало в 19:00. 

Билеты можно приобрести на сайтах timepad.ru, kassir.ruponominalu.ru 

Перейти к заказу билетов

Обсудите в соцсетях


ПОДГОТОВКА ИНТЕРВЬЮ: Анастасия Новак
Система Orphus
Loading...

Главные новости

20:57 Собчак узнала о прокурорской проверке после ее высказывания про Крым
20:32 Раненный при стрельбе в «Москва-Сити» сотрудник Росгвардии скончался
20:07 Участники саммита в Сочи исключили подрыв единства Сирии
19:49 «Онэксим» Прохорова обратился в суд с иском на 1,4 млрд рублей против «Открытие Холдинга»
19:25 Французские СМИ узнали причины задержания Керимова
19:02 Крутой назвал дату прощания с Хворостовским
18:41 Минздрав решил запретить курение кальянов в кафе
18:14 В первом чтении принят законопроект об ужесточении ответственности живодеров
17:50 Путин обсудил готовность экономики к быстрому увеличению объёмов оборонной продукции
17:34 В Сочи начался трехсторонний саммит по ситуации в Сирии
17:09 В Тбилиси спецслужбы завершили контртеррористическую спецоперацию
16:49 МИД РФ опротестовал задержание сенатора Керимова во Франции
16:27 Двум участникам перестрелки в «Москва-Сити» предъявлено обвинение
16:13 Бактериофаги используются для защиты клетками организма
16:03 МОК лишил скелетонистов из РФ двух медалей ОИ в Сочи
15:40 Объявлено место прощания с Хворостовским
15:20 ЦБ начал мониторить телеграм-каналы для борьбы с информатаками
15:02 Ратко Младич приговорен к пожизненному заключению
14:40 В Анкаре сообщили о начале поставок в Турцию С-400 в 2019 году
14:25 В Google признались в сборе данных пользователей Android при выключенной геолокации
14:24 Синие киты становятся левшами и правшами в зависимости от глубины
14:07 Главой «Яндекса» в России назначен Грег Абовский
13:44 Правительство РФ предложит самозанятым россиянам низкие налоги
13:26 СМИ сообщили о задержании сотрудников прокуратуры ЛНР
13:25 В Кремле отмежевались от конфликта между ДНР и ЛНР
13:02 Джабраилову назначен штраф в полмиллиона рублей
12:55 В Кремле опровергли сведения о выбросе рутения-106
12:40 Кремль назвал Путина поклонником творчества Хворостовского
12:37 В Индии успешно запустили «БраМос» с истребителя
12:23 Начался визит в Австралию мамонтенка Любы
12:15 Умар Джабраилов признал свою вину и попросил учесть заслуги
11:50 Президент «Роспромбанка» арестован по обвинению в мошенничестве
11:39 Совфед единогласно поддержал закон о СМИ-иноагентах
11:17 СМИ сообщили о спецоперации в Тбилиси
11:12 Самолет ВМС США упал недалеко от японского острова
10:51 Дональд Трамп оценил телефонный разговор с Владимиром Путиным
10:37 Умер Дмитрий Хворостовский
10:24 Сулейман Керимов отказался признать вину
10:02 ГД и Совфеду разрешат запрещать въезд нежелательным иностранцам
09:45 СМИ сообщили о сигналах в зоне поиска аргентинской подлодки
09:34 Uber сознался в сокрытии факта утечки данных о клиентах за деньги
09:34 Макаки-крабоеды следят за гигиеной полости рта
09:21 Власти Украины заявили о побеге главы ЛНР в Россию
09:08 В России появилась новая въездная виза
21.11 21:08 Донецкий ополченец рассказал о бегстве главы ЛНР в Россию
21.11 20:55 Сенатора Керимова задержали при сходе с самолета в Ницце
21.11 19:49 Бывший вице-президент Зимбабве в течение двух суток заменит Мугабе
21.11 19:31 Вице-спикер ГД допустил принятие закона о запрете на рекламу Google
21.11 19:18 Минфин Крыма счел преждевременным обсуждение использования биткоинов
21.11 19:01 В Минздраве назвали сумму потерь России из-за алкоголя и табака
Apple Boeing Facebook Google IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспорядки бизнес биология ближневосточный конфликт бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов Бразилия ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» видео «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ военная авиация Волгоград ВТБ Вторая мировая война вузы выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь гуманитарные и социальные науки Дагестан Дальний Восток деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Киев кино Киргизия Китай Климат Земли, атмосферные явления КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение кораблекрушение коррупция космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым крымский кризис Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минюст мировой экономический кризис «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС Молдавия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука Наука в современной России «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог Нерусский бунт нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры ООН оппозиция опросы оружие отставки-назначения Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж ПДД педофилия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение права человека правительство Право правозащитное движение «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги религия Реформа армии РЖД ритейл Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Социология в России Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид США Таджикистан Таиланд Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство УЕФА Украина Условия труда ФАС Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие хоккей хулиганство Центробанк ЦИК Цикл бесед "Взрослые люди" ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 шахты Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Эстония Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 495 980 1894.
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.