Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
23 февраля 2017, четверг, 19:14
Facebook Twitter LiveJournal VK.com RSS

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

От четырех до шести

Государственной дума РФ
Государственной дума РФ
Фото: Дмитрий Духанин/Коммерсантъ

Похоже, для переноса выборов в Государственную Думу на три месяца правящей партии не потребуется ни распускать парламент, ни вносить поправки в Конституцию. Юристы решили, что слова «пять лет» в Основном законе означают не «пять лет», а «от четырех до шести лет». Конституционный суд, похоже, возражать не будет.

Идея провести выборы в Государственную Думу не в начале декабря 2016 года, а в середине сентября 2016 года, буквально витает в воздухе уже достаточно давно. Очевидно, функционерам из «Единой России» и Управления внутренней политики Администрации президента понравился опыт единого дня голосования, который приходится на второе воскресенье сентября. Пик избирательной кампании приходится на сезон отпусков, явка не слишком велика, а значит нужный кандидат получает повышенный процент голосов.

Ведь это только кажется, что результаты всех российских выборов «рисуются» в избиркомах различных уровней. В некоторых регионах, судя по всему, все именно так и происходит. Но в большинстве областей страны намного удобнее провести подконтрольную администрации кампанию, обеспечить явку верного электората и, наоборот, попытаться дестимулировать оппозиционных избирателей — в итоге нужный кандидат получит не 99,9%, как на Кавказе, но победит с заметным отрывом.

Так, например, в Москве, в которой живет 6,5% от всех избирателей страны, в 2013 году, когда формировались участковые избирательные комиссии с пятилетним сроком полномочий, почти половина председателей и секретарей комиссий оказались новичками, которые, даже если им будет поручено сфальсифицировать результаты голосования, сделают это с большим трудом.

Иными словами, тотальная фальсификация выборов в Москве, которая, фактически, «дала» победу «Единой России» в декабре 2011 года, сейчас вряд ли осуществима, а значит, нужно добиваться победы каким-то другим способом — например назначить парламентские выборы в удобное время.

Стоит признать, что во многих странах премьер-министр имеет право распустить парламент в любую секунду — как правило, эта возможность закреплена в государствах-наследниках Вестминстерской системы. Причем в самой Великобритании премьер потерял право на роспуск парламента в результате конституционной реформы 2011 года. До того мало какой созыв британского парламента существовал положенные пять лет.

Но Россия — президентская республика, и парламент, согласно Конституции, чуть ли не единственный противовес главе государства. Поэтому авторы Основного закона предусмотрительно прописали в нем закрытый список из двух причин, по которым Государственная Дума может быть распущена досрочно. Обе причины связаны с возможностью конфликта между президентом и Думой из-за фигуры главы правительства — либо парламентарии отказываются назначить выдвинутую президентом кандидатуру (ст. 111 Конституции), либо хотят отправить в отставку действующий кабинет (ст. 117).

Очевидно, начинать сложную с политической точки зрения процедуру переутверждения правительства никто сейчас не хочет, поэтому, как пишет в среду газета «Ведомости», был найден другой способ обосновать прекращения работы действующего созыва парламента к сентябрю 2016 года.

Пожелавший остаться неизвестным собеседник «Ведомостей» в «Единой России» объяснил, что норма о пятилетнем сроке депутатских полномочий в Конституции «не калькулирована». Более того, в Основном законе обнаружено небольшое противоречие. С одной стороны, Дума должна собираться на 30-й день после выборов (п. 2 ст. 99) и только тогда прекращаются полномочия предыдущего созыва (п. 4 ст. 99). С другой стороны, в том же пункте 2 статьи 99 сказано, что президент может созвать новую Думу на первое заседание раньше, хоть в день подведения итогов голосования, и, соответственно, тогда и прекратятся полномочия предыдущего созыва. Уже это «позволяет без проблем сократить срок работы Госдумы на месяц», уверен собеседник издания, а значит конституционная норма «имеет люфт», которыйм сейчас законодатели и собираются воспользоваться.

При этом дискуссия идет только вокруг даты новых выборов: коммунисты, которые ранее, как заявлялось, выступали против переноса парламентских выборов, теперь хотят их назначить на октябрь, а единороссы настаивают на ставшим традиционным втором воскресенье сентября. Вполне может быть, что будет найден некий компромисс — например, третье воскресенье сентября. В итоге законопроект может быт внесен на рассмотрение парламента уже на этой неделе.

Юристы ставят под сомнение конституционность проекта думского большинства. Профессор Высшей школы экономики, эксперт по конституционному праву Елена Лукьянова заявила «Ведомостям», что происходящее похоже на концепцию «если нельзя, но очень хочется — то можно», и это антиконституционно, уверена она.

Но Конституционный суд, который будет разрешать спор в случае обращения в него недовольных, например, коммунистов, скорее всего, окажется на стороне переноса выборов.

Ранее механизм переноса выборов на более ранний срок обкатывался в регионах во время введения практики единого дня голосования. Сначала все выборы в полугодии сводились к одной дате в марте или сентябре, а затем и все мартовские выборы «переехали» на сентябрь. При этом Конституционный суд много раз проверял конституционность этого механизма и всякий раз подтверждал его законность.

Дело остается за малым — раздать депутатам «золотые парашюты», чтобы они не очень переживали по поводу сокращения своих полномочий на несколько месяцев, да договорится с коммунистами, у которых, фактически, нет никаких мощных рычагов влияния — обращение в Конституционный суд, судя по всему, только добавит легитимности решению Государственной Думы.

Остается только решить вопрос с региональными выборами: по закону в год выборов Государственной Думы единый день голосования проходит одновременно с парламентскими голосованием.

Проведение думских выборов в сентябре снизит вероятную явку для федеральных выборов, но сделает ее все равно повышенной для региональных. Губернаторов в 2016 году выбирать почти не придется: пока что в календаре осталось только три региона, у глав которых истечет срок полномочий в следующем году, это Чечня, Тверская и Тульская области. Зато в 2016 году жителям 38 регионов придется выбирать депутатов заксобраний. Именно на этом фронте хороший результат и может показать оппозиция. Если, конечно, должным образом использует представившуюся возможность.

Обсудите в соцсетях

Система Orphus

Главные новости

19:07 В Бобруйске при взлете загорелся МиГ-29
18:42 Алексея Петренко похоронят 27 февраля на Никольском кладбище
18:20 Экс-глава МВФ получил 4,5 года тюрьмы
17:54 На Украине нашли похищенного депутата
17:19 Путин назвал цели России в Сирии
16:43 Сирийская оппозиция взяла оплот ИГ на севере Алеппо
16:09 Transparency International нашла конфликт интересов в Минобороны из-за «Суперджетов»
15:39 На Украине похитили депутата Рады
15:01 Facebook досрочно разблокировал аккаунт советника Путина
14:22 Космический грузовик Dragon пристыковался к МКС
14:00 Россия попросит мировые державы выделить миллиарды на восстановление Сирии
13:31 Путин возложил венок к Могиле Неизвестного Солдата в Москве
13:09 Тело Виталия Чуркина доставили в Москву
12:45 Кабмин предложил следить за осужденными за нетяжкие «наркотические» преступления
12:05 В Екатеринбурге мигранты организовали акцию протеста против депортации
11:47 Саакашвили обвинили в посягательстве на суверенитет Украины
11:23 Трамп отложил публикацию нового миграционного указа
11:00 Малайзия обратилась в Интерпол в связи с убийством брата Ким Чен Ына
10:42 Власти Нью-Йорка отказались оплачивать охрану башни Трампа
10:24 Дэвид Боуи получил две Brit Awards посмертно
10:04 Генсек ООН предложил создать управление по борьбе с терроризмом
09:58 Генпрокуратура попросила отменить приговор осужденной за репост Чудновец
09:49 МИД Японии осудил размещение российской дивизии на Курилах
09:32 Кабмин выдвинул Сердюкова в совет директоров ОАК
08:54 Умер актер Алексей Петренко
22.02 21:00 Генсек Совета Европы выступил по поводу дела Дадина
22.02 20:41 В Белоруссии согласились выборочно впускать по паспортам ДНР и ЛНР
22.02 20:19 Росстат зафиксировал рост доходов россиян после выплаты 5 тысяч пенсионерам
22.02 20:00 Во главе полиции Лондона впервые стала женщина
22.02 19:47 Путин повысил в звании руководивших операцией в Сирии генералов
22.02 19:26 Правительство расширит список препятствующих тюрьме заболеваний
22.02 19:06 Экс-главред РИА Новости ушла из Сбербанка
22.02 18:44 В Саратове катафалк вновь приехал раньше скорой
22.02 18:24 Советник Путина по интернету заявил о переходе «ВКонтакте» из-за блокировки в Facebook
22.02 18:15 Глава «Ростелекома» отправлен в отставку
22.02 18:02 Депутаты одобрили перевод бюджетников на карты «Мир»
22.02 17:47 Вооруженный мужчина ворвался в салон Ксении Бородиной в центре Москвы
22.02 17:37 Московские врачи лишились обязательных доплат за ученые степени
22.02 17:23 Кобзон отрекся от гражданства ДНР
22.02 17:20 В ДНР и ЛНР решили закупать коксующийся уголь напрямую в России
22.02 17:16 Минтруду не понравилась налоговая реформа МЭР
22.02 17:01 Путин поедет на саммит G20 в Гамбурге
22.02 16:58 В Минобороны объяснили назначение информационных войск
22.02 16:42 В Донецке заявили о кратном росте заявок на паспорта ДНР
22.02 16:29 Захарченко отверг идею Януковича о референдуме по статусу Донбасса
22.02 16:27 В древней культуре анасази наследование шло по материнской линии
22.02 16:15 В России начал работу реестр новостных агрегаторов
22.02 16:00 RT опубликовал тексты писем Януковича мировым лидерам
22.02 15:40 Президент подписал закон о бессрочной приватизации жилья
22.02 15:24 Чуркина похоронят на Троекуровском кладбище в Москве
Apple Boeing Facebook Google IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспорядки бизнес биология ближневосточный конфликт бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов Бразилия ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» видео «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ военная авиация Волгоград ВТБ Вторая мировая война вузы выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь гуманитарные и социальные науки Дагестан Дальний Восток деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Киев кино Киргизия Китай Климат Земли, атмосферные явления КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение кораблекрушение коррупция космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым крымский кризис Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минюст мировой экономический кризис «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС Молдавия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука Наука в современной России «Нафтогаз Украины» некоммерческие организации некролог Нерусский бунт нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры ООН оппозиция опросы оружие отставки-назначения Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж ПДД педофилия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение права человека правительство Право правозащитное движение «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги религия Реформа армии РЖД ритейл Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Социология в России Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид США Таджикистан Таиланд Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство УЕФА Украина Условия труда ФАС Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие хоккей хулиганство Центробанк ЦИК Цикл бесед "Взрослые люди" ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 шахты Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Эстония Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129343, Москва, проезд Серебрякова, д.2, корп.1, 9 этаж.
Телефоны: +7 495 980 1893, +7 495 980 1894.
Стоимость услуг Полит.ру
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.