Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
21 сентября 2017, четверг, 11:52
Facebook Twitter LiveJournal VK.com RSS

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

От четырех до шести

Государственной дума РФ
Государственной дума РФ
Фото: Дмитрий Духанин/Коммерсантъ

Похоже, для переноса выборов в Государственную Думу на три месяца правящей партии не потребуется ни распускать парламент, ни вносить поправки в Конституцию. Юристы решили, что слова «пять лет» в Основном законе означают не «пять лет», а «от четырех до шести лет». Конституционный суд, похоже, возражать не будет.

Идея провести выборы в Государственную Думу не в начале декабря 2016 года, а в середине сентября 2016 года, буквально витает в воздухе уже достаточно давно. Очевидно, функционерам из «Единой России» и Управления внутренней политики Администрации президента понравился опыт единого дня голосования, который приходится на второе воскресенье сентября. Пик избирательной кампании приходится на сезон отпусков, явка не слишком велика, а значит нужный кандидат получает повышенный процент голосов.

Ведь это только кажется, что результаты всех российских выборов «рисуются» в избиркомах различных уровней. В некоторых регионах, судя по всему, все именно так и происходит. Но в большинстве областей страны намного удобнее провести подконтрольную администрации кампанию, обеспечить явку верного электората и, наоборот, попытаться дестимулировать оппозиционных избирателей — в итоге нужный кандидат получит не 99,9%, как на Кавказе, но победит с заметным отрывом.

Так, например, в Москве, в которой живет 6,5% от всех избирателей страны, в 2013 году, когда формировались участковые избирательные комиссии с пятилетним сроком полномочий, почти половина председателей и секретарей комиссий оказались новичками, которые, даже если им будет поручено сфальсифицировать результаты голосования, сделают это с большим трудом.

Иными словами, тотальная фальсификация выборов в Москве, которая, фактически, «дала» победу «Единой России» в декабре 2011 года, сейчас вряд ли осуществима, а значит, нужно добиваться победы каким-то другим способом — например назначить парламентские выборы в удобное время.

Стоит признать, что во многих странах премьер-министр имеет право распустить парламент в любую секунду — как правило, эта возможность закреплена в государствах-наследниках Вестминстерской системы. Причем в самой Великобритании премьер потерял право на роспуск парламента в результате конституционной реформы 2011 года. До того мало какой созыв британского парламента существовал положенные пять лет.

Но Россия — президентская республика, и парламент, согласно Конституции, чуть ли не единственный противовес главе государства. Поэтому авторы Основного закона предусмотрительно прописали в нем закрытый список из двух причин, по которым Государственная Дума может быть распущена досрочно. Обе причины связаны с возможностью конфликта между президентом и Думой из-за фигуры главы правительства — либо парламентарии отказываются назначить выдвинутую президентом кандидатуру (ст. 111 Конституции), либо хотят отправить в отставку действующий кабинет (ст. 117).

Очевидно, начинать сложную с политической точки зрения процедуру переутверждения правительства никто сейчас не хочет, поэтому, как пишет в среду газета «Ведомости», был найден другой способ обосновать прекращения работы действующего созыва парламента к сентябрю 2016 года.

Пожелавший остаться неизвестным собеседник «Ведомостей» в «Единой России» объяснил, что норма о пятилетнем сроке депутатских полномочий в Конституции «не калькулирована». Более того, в Основном законе обнаружено небольшое противоречие. С одной стороны, Дума должна собираться на 30-й день после выборов (п. 2 ст. 99) и только тогда прекращаются полномочия предыдущего созыва (п. 4 ст. 99). С другой стороны, в том же пункте 2 статьи 99 сказано, что президент может созвать новую Думу на первое заседание раньше, хоть в день подведения итогов голосования, и, соответственно, тогда и прекратятся полномочия предыдущего созыва. Уже это «позволяет без проблем сократить срок работы Госдумы на месяц», уверен собеседник издания, а значит конституционная норма «имеет люфт», которыйм сейчас законодатели и собираются воспользоваться.

При этом дискуссия идет только вокруг даты новых выборов: коммунисты, которые ранее, как заявлялось, выступали против переноса парламентских выборов, теперь хотят их назначить на октябрь, а единороссы настаивают на ставшим традиционным втором воскресенье сентября. Вполне может быть, что будет найден некий компромисс — например, третье воскресенье сентября. В итоге законопроект может быт внесен на рассмотрение парламента уже на этой неделе.

Юристы ставят под сомнение конституционность проекта думского большинства. Профессор Высшей школы экономики, эксперт по конституционному праву Елена Лукьянова заявила «Ведомостям», что происходящее похоже на концепцию «если нельзя, но очень хочется — то можно», и это антиконституционно, уверена она.

Но Конституционный суд, который будет разрешать спор в случае обращения в него недовольных, например, коммунистов, скорее всего, окажется на стороне переноса выборов.

Ранее механизм переноса выборов на более ранний срок обкатывался в регионах во время введения практики единого дня голосования. Сначала все выборы в полугодии сводились к одной дате в марте или сентябре, а затем и все мартовские выборы «переехали» на сентябрь. При этом Конституционный суд много раз проверял конституционность этого механизма и всякий раз подтверждал его законность.

Дело остается за малым — раздать депутатам «золотые парашюты», чтобы они не очень переживали по поводу сокращения своих полномочий на несколько месяцев, да договорится с коммунистами, у которых, фактически, нет никаких мощных рычагов влияния — обращение в Конституционный суд, судя по всему, только добавит легитимности решению Государственной Думы.

Остается только решить вопрос с региональными выборами: по закону в год выборов Государственной Думы единый день голосования проходит одновременно с парламентскими голосованием.

Проведение думских выборов в сентябре снизит вероятную явку для федеральных выборов, но сделает ее все равно повышенной для региональных. Губернаторов в 2016 году выбирать почти не придется: пока что в календаре осталось только три региона, у глав которых истечет срок полномочий в следующем году, это Чечня, Тверская и Тульская области. Зато в 2016 году жителям 38 регионов придется выбирать депутатов заксобраний. Именно на этом фронте хороший результат и может показать оппозиция. Если, конечно, должным образом использует представившуюся возможность.

Обсудите в соцсетях

Система Orphus

Главные новости

11:35 В окружении нижегородского губернатора не поверили в его отставку
11:17 Россия зафиксировала 400 нарушений иностранными операторами связи
10:59 Прохоров продал журнал «Сноб»
10:33 В проект бюджета-2018 заложено подорожание ввозимых иномарок
10:31 Стареющая звезда в созвездии Насоса сбросила оболочку
10:09 У ТЭЦ на востоке Москвы обнаружили муляж бомбы
09:55 Караченцов переведен в реаниамацию
09:50 Кадыров рассказал об итогах поездки Москальковой в Чечню
09:21 Полиция пресекла массовую драку мигрантов с охранниками у ТЦ «Москва»
09:08 ЦБ отозвал лицензию у банка «Арсенал»
08:58 СМИ раскрыли детали резолюции Украины по миротворцам в Донбассе
08:40 СМИ анонсировали отставку нижегородского губернатора
08:24 ФРС США вновь отказалась повысить базовую ставку
08:13 Минприроды составило рейтинг самых грязных городов России
07:56 Минобороны показало удар по окружившим российских военных боевикам
20.09 21:07 Венесуэле остался месяц до возможного дефолта
20.09 21:07 Правительство потребовало от госкомпаний отчета о «дочках» за границей
20.09 20:56 «Авангард» впервые в истории вышел в 1/8 финала Кубка России
20.09 20:44 Меркель назвала ошибкой угрозы Трампа в адрес КНДР
20.09 20:29 Порошенко и вице-президент США ушли с выступления Лаврова в Совбезе ООН
20.09 20:07 Минобороны РФ обвинило США в ранении трех россиян в Сирии
20.09 19:59 Россия и Гренада заключили соглашение о безвизовых поездках
20.09 19:46 В Госдуме предложили раздать народу доходы от полезных ископаемых
20.09 19:04 В МВД опровергли связь Поклонской с задержанием борца с «Матильдой»
20.09 18:44 Присяжные признали «банду амазонок» виновной в десяти убийствах в Ростовской области
20.09 18:07 Захарова назвала актера Моргана Фримена жертвой «подставы»
20.09 18:01 Жители Новой Гвинеи отличаются большим генетическим разнообразием
20.09 17:44 Сергей Бубка отверг обвинения в связях с коррупционерами из IAAF
20.09 17:34 Путин поручил отвязать размер страховых взносов малого бизнеса от МРОТ
20.09 17:00 Движение грузовых поездов РЖД в обход Украины стало регулярным
20.09 16:43 В Москве установят памятники Солженицыну и Айтматову
20.09 16:29 Московскому региону пообещали «бабье лето» до конца сентября
20.09 16:07 Глава МЧС опроверг связь эвакуаций с учениями
20.09 15:54 Открыта самая компактная двойная сверхмассивная черная дыра
20.09 15:37 Лукашенко объяснил раздельное с Путиным наблюдение за учениями «Запад-2017»
20.09 15:00 Москва простилась с Зурабом Соткилавой
20.09 14:49 Правительство сэкономит на пенсионерах полтриллиона рублей за два года
20.09 14:47 Задержанный за избиение главы штаба Навального назвал нападение заказом
20.09 14:37 Le Monde заподозрила Бубку в связях с коррупционерами из IAAF
20.09 14:22 Заблокирован крупнейший интернет-каталог пиратского ПО для Android
20.09 13:42 В Кремле объяснили видеообращение Моргана Фримана «эмоциональной экзальтацией»
20.09 13:24 Поклонская приписала себе заслугу задержания борца с «Матильдой»
20.09 13:19 Военного психиатра Украины уволили за слова об опасных бойцах АТО
20.09 13:02 Глава РУСАДА усомнился в естественности смертей экс-руководителей агентства
20.09 12:58 В легких человека обнаружен новый тип клеток
20.09 12:41 Жертвами землетрясения в Мексике стали более 250 человек
20.09 12:31 Минфин решил повысить цену ОСАГО для нарушителей
20.09 12:10 Суд отправил призывавшего создать государство внутри России активиста лечиться
20.09 11:31 Володин объявил о победе над прогулами среди депутатов Госдумы
20.09 11:08 «Нафтогаз» подал в Гаагу иск против России на 5 млрд долларов
Apple Boeing Facebook Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter Абхазия аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Аркадий Дворкович Арктика Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспорядки бизнес биология ближневосточный конфликт бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов борьба с курением Бразилия Валентина Матвиенко Ватикан ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» видео «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ военная авиация Волгоград ВТБ Вторая мировая война вузы ВЦИОМ выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы Вячеслав Володин гаджеты газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь гуманитарные и социальные науки Дагестан Дальний Восток декларации чиновников деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль Ингушетия Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Киев кино Киргизия Китай Климат Земли, атмосферные явления КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение Конституционный суд Конституция кораблекрушение коррупция космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым крымский кризис Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика Ленинградская область лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия Мария Захарова МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минсельхоз Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС мобильные приложения Молдавия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка Мурманская область МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука Наука в современной России «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог Нерусский бунт нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры ООН ОПЕК оппозиция опросы оружие отставки-назначения офшор Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж ПДД педофилия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение Почта России права человека правительство Право правозащитное движение «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край Продовольствие происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги религия Республика Карелия Реформа армии РЖД ритейл Роскомнадзор Роскосмос «Роснефть» Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Социология в России Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид Счетная палата США Таджикистан Таиланд Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство уголовный кодекс УЕФА Узбекистан Украина Условия труда фармакология ФАС Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие хоккей хулиганство цензура Центробанк ЦИК Цикл бесед "Взрослые люди" ЦРУ ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 шахты Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола эволюция Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Эстония Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Якутия Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 495 980 1894.
Стоимость услуг Полит.ру
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.