Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
6 декабря 2016, вторник, 17:08
Facebook Twitter LiveJournal VK.com RSS

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

ТЕАТР

РЕГИОНЫ

Обнуленные долгожители

Глава Белгородской области Евгений Савченко
Глава Белгородской области Евгений Савченко
Фото: Дмитрий Азаров/Коммерсантъ

Во вторник были официально опубликованы поправки в федеральный закон, который запрещает губернаторам избираться более двух раз подряд. Документ касается и тех глав регионов, которых избирает население, и тех, которые получают свои полномочия от парламентов. Этот закон имеет обратную силу: отсчет сроков идет от 2 мая 2012 года, когда начал действовать новый, действующий сейчас порядок избрания глав регионов.

Закон также подтверждает, что глава субъекта федерации не может избираться более чем на пять лет, таким образом, предельный срок полномочий не может быть более 10 лет.

Нововведение, как утверждается в пояснительной записке, должно «способствовать более четкому и единообразному применению норм закона, обеспечивающих сменяемость высших должностных лиц субъектов федерации». Сменяемость руководителей действительно важный показатель устойчивости политической системы, но, как показывает практика, далеко не во всех российских регионах жизнь устроена строго по учебнику политологии.

 
Минтимир Шаймиев

Сейчас в России уже не осталось губернаторов, которые руководят своими регионами с перестроечных времен — почти всех таких глав субъектов отправил в отставку Дмитрий Медведев. Но если бы, например, Минтимир Шаймиев, который возглавил Татарстан еще в 1989 году, не отказался от своего поста в 2010, то по новому закону он мог бы занимать свой пост аж до 2025 года.

Также не стоит забывать, что в России порядок назначения или избрания губернаторов слишком часто меняется, не исключено, что настоящие зубры доживут до того момента, когда можно будет вновь не обращать внимания на такие мелочи, как число сроков.

Однажды в России федеральная власть уже пыталась ограничить срок пребывания губернаторов на своих постах. В 2001 году был принят закон, согласно которому никто не мог занимать пост главы региона более двух сроков подряд. Вот только отсчитывались сроки с 1999 года, со дня вступления в силу закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», а не с реально первого срока. Это позиция законодателя выглядела довольно странно, учитывая, что ранее Конституционный суд засчитал Борису Ельцину его первый срок, который начался в 1991 году, то есть еще до принятия действующего Основного закона. Из-за этой коллизии закон прозвали «правом на третий срок».

Впрочем, уже через несколько лет о правиле забыли: после атаки террористов на Беслан в России губернаторские выборы были отменены, последнее голосование состоялось 6 февраля 2005 года в Ненецкой автономии. Для назначенных губернаторов количество сроков значения не имело.

И все же не лишним будет посмотреть, в чьих интересах принимался новый закон «об обнулении» губернаторских сроков. Тут, скорее всего, стоит ориентироваться на сильных губернаторов, которым в ближайшее время не угрожает отставка — например, взять группу глав регионов с самым высоким рейтингом эффективности согласно методике Фонда развития гражданского общества.

В последнем, девятом выпуске рейтинга насчитывается 24 губернатора с очень высоким рейтингом — у них есть немаленькая вероятность того, что, при прочих равных, они удержат свои посты еще десять и более лет.

 
Рамзан Кадыров и Рашид Темрезов

Дольше всех, согласно закону, сохранять свои посты смогут главы Чечни и Карачаево-Черкесии, Рамзан Кадыров и Рашид Темрезов. Они пока ни разу не избирались, им предстоит пройти через эту процедуру только в 2016 году — в Чечне, если ничего не изменится, пройдут всенародные выборы, в КЧР ограничатся голосованием в парламенте. Эти два государственных деятеля смогут занимать свои посты до 2026 года, еще 11 лет. К тому моменту они будут управлять своими республиками 19 и 15 лет соответственно.

Меньше всего осталось занимать свой пост главе Белгородской области Евгению Савченко. Он прошел через выборы уже в 2012 году, сразу после принятия нового порядка, соответственно его второй срок, если таковой случится, закончится «всего» через семь лет, в 2022 году. Зато Савченко к тому моменту станет настоящим патриархом: он возглавил Белгородскую область в 1993 году, соответственно у руля, если все сложится благоприятно, он пробудет 29 лет — дольше, чем любой другой губернатор в новейшей истории России.

Ненамного отстанут от него еще два губернатора: кемеровский губернатор Аман Тулеев и глава Калужской области Анатолий Артамонов. И Тулеев, и Артамонов в сентябре будут впервые избираться по новому закону, соответственно их второй срок, если таковой будет, истечет в 2025 году. Но Тулеев возглавил Кузбасс в 1997 году и, соответственно, может рассчитывать на 28 лет непрерывного стажа, а Артамонов, который в последнем рейтинге ФоРГО занял первую строчку, стал губернаторов в 2000 году, так что он сможет возглавлять губернию максимум четверть века.

 
Аман Тулеев и Анатолий Артамонов

Что интересно, в группе лидеров рейтинга ФоРГО нет ни одного губернатора, который в пределе мог бы занимать свой пост от 20 до 24 лет — иными словами, начало 2000-х годов выдалось неудачным на эффективных губернаторов-долгожителей.

В группе эффективных губернаторов, которые могут рассчитывать на достаточно продолжительные сроки, от 15 до 19 лет, насчитывается семь человек. Это и уже упомянутые Рамзан Кадыров из Чечни (19 лет) и Рашид Темрезов из КЧР (15 лет), а также Владимир Якушев из Тюменской области (19 лет), Дмитрий Кобылкин из Ямало-Ненецкой автономии, глава Татарстана Рустам Минниханов, глава Чукотки Роман Копин и глава Воронежской области Алексей Гордеев (по 15 лет).

Еще семь губернаторов смогут, в теории, занимать свои посты от 11 до 14 лет, а главы еще семи регионов и вовсе были назначены и избраны уже после 2012 года и, соответственно, могут рассчитывать только на 10 лет. Это главы Владимирской области Светлана Орлова, Магаданской области Владимир Печёный, Дагестана Рамазан Абдулатипов (второй срок истечет в 2023 году), Волгоградской области Андрей Бочаров, Челябинской области Борис Дубровский и Крыма Сергей Аксенов (в 2024) и губернатор Сахалина Олег Кожемяко, который при неизменных условиях сможет возглавлять регион до 2025 года.

Даже если принятые сейчас ограничения продержатся в российском законодательстве до того момента, когда их придется реально применять, этот список губернаторов показывает, кто будет в первую очередь лоббировать отмену ограничений. Или, по крайней мере, все громче заявлять о себе, чтобы после окончания губернаторских полномочий рассчитывать на какой-нибудь уважаемый пост на федеральном уровне.

Обсудите в соцсетях

Система Orphus

Главные новости

17:01 Канцлер ФРГ предложила запретить в Германии ношение паранджи
16:51 Скончался актер из «Игры престолов»
16:38 Фигурантам дела о ДТП в ХМАО предъявлены обвинения
16:24 СМИ сообщили о желании Джоли стать генсеком ООН
16:15 Путин назвал идиотским решение Литвы не пустить судей КС на конференцию
16:02 Прокуратура признала пропажу двух свидетелей по делу Немцова
15:51 В Доме болельщиков «Локомотива» прошли обыски по делу об экстремизме
15:35 Правозащитник «Открытой России» подал в суд на ФСБ из-за командировки на войну с Грузией
15:15 Суд отказал защите в вызове Кадырова на допрос по делу об убийстве Немцова
15:14 Крымский Владимир Путин отказался менять фамилию за новый iPhone
15:03 Компания Comindware автоматизирует работу ООН
14:58 Плазма спасет от «желудочного гриппа»
14:54 По делу о ДТП с детьми в ХМАО задержана директор спортшколы
14:47 В Петербурге школьник скончался после урока физкультуры
14:32 Суд приостановил дело по жалобе Google против ФАС
14:29 Верховный суд Польши отказался выдать Полански властям США
14:17 Суд освободил счета IKEA от ареста
14:14 Белорусские провайдеры начали блокировать Tor
13:49 Песков заверил историков в безопасности новой доктрины информбезопасности
13:34 Геремеев вызван в суд по делу об убийстве Немцова
13:33 Убивший приемных родителей-итальянцев россиянин совершил суицид
13:27 Независимые эксперты сравнили медицину в РФ со странами третьего мира
13:25 Мутко рассказал о новой атаке на спорт РФ
13:18 Леди Гага рассказала о своем заболевании
13:06 Созданы нанопроволоки из ДНК и серебра
13:02 Песков отказался называть встречи Путина с народом предвыборной кампанией
12:46 Соцсети и YouTube объявили о создании реестра террористического контента
12:39 США отозвали предложения по ситуации в Алеппо для России
12:11 Бернар Казнёв назначен новым премьер-министром Франции
12:02 СМИ сообщили имена погибших в Алеппо медсестер
11:59 Глава минфина Украины опроверг необходимость переноса «Евровидения»
11:45 СМИ рассказали о погибших в Сирии медсестрах из России
11:44 Минэнерго подтвердило участие Новака во встрече ОПЕК в Вене
11:38 СМИ узнали о судебном одобрении соглашения Джоли и Питта по опеке над детьми
11:29 Forbes рассказал о богатейших видеоблогерах
11:23 Резидент «Сколково» привлек $2 млн инвестиций на софт для бурения
11:14 СМИ сообщили о приглашении малых партий обсудить в Думе проект госбюджета
11:13 Беглый депутат Рады обвинил Порошенко в коррупции и взяточничестве
10:46 Шерлок Холмс помог исследовать память
10:44 Должник по кредиту угрожал взорвать банк в центре Москвы
10:42 В Домодедово из-за ливневого снега не смогли сесть 20 самолетов
10:20 Сегей Кириенко одобрил перевод Дадина в другую колонию
10:09 СМИ узнали о планах перебросить часть авиакрыла «Адмирала Кузнецова» в Хмеймим
09:59 Путин и Рикман вошли в топ упоминаний в российском Twitter в 2016 году
09:51 Счетная палата выступила против повышения тарифа в системе «Платон»
09:40 ОП попросит разрешить скорой помощи таранить неправильно припаркованные машины
09:32 СКР назвал имена причастных к обстрелам России в 2014 году украинских военных
09:25 Эрдоган ратифицировал соглашение по «Турецкому потоку»
09:22 Стоимость беспошлинных интернет-покупок снизится до 200 евро
09:01 Госсекретарь США рассказал о первой встрече с советскими солдатами
Apple Boeing Facebook Google NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия автопром Азербайджан Александр Лукашенко Алексей Навальный алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия Афганистан Аэрофлот банковский сектор Барак Обама Башар Асад беженцы Белоруссия беспорядки бизнес биология ближневосточный конфликт болельщики «болотное дело» Борис Немцов Бразилия Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» видео «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович «ВКонтакте» ВКС Владимир Жириновский Владимир Путин ВМФ военная авиация Вторая мировая война вузы выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь гуманитарные и социальные науки Дагестан Дальний Восток День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Донецк драка ДТП Евгения Васильева евро Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург естественные и точные науки ЖКХ журналисты закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан Канада Киев кино Китай Климат Земли, атмосферные явления КНДР Книга. Знание кораблекрушение коррупция космос КПРФ кража Краснодарский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым крымский кризис культура Латвия ЛГБТ ЛДПР лесные пожары Ливия Литва литература Луганск Малайзия МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкульт Минобороны Минобрнауки Минфин Минэкономразвития Минюст мировой экономический кризис «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС Молдавия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка МЧС наводнение налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука Наука в современной России «Нафтогаз Украины» некролог Нерусский бунт нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Нью-Йорк «Оборонсервис» образование ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры ООН оппозиция опросы оружие отставки-назначения Пакистан Палестинская автономия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко погранвойска пожар полиция Польша правительство Право «Правый сектор» преступления полицейских преступность происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии рейтинги религия Реформа армии РЖД Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростовская область РПЦ рубль русские националисты Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сбербанк связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сергей Лавров Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие Совет Федерации социальные сети Социология в России Сочи Сочи 2014 «Спартак» «Справедливая Россия» спутники СССР стихийные бедствия Стихотворения на случай стрельба суды суицид США Таиланд Татарстан театр телевидение теракт терроризм технологии транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство Украина Федеральная миграционная служба физика Финляндия ФИФА фондовая биржа Фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков химическое оружие хоккей Центробанк Цикл бесед "Взрослые люди" Челябинская область Чечня шахты Швейцария Швеция школа шпионаж Эбола Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129343, Москва, проезд Серебрякова, д.2, корп.1, 9 этаж.
Телефоны: +7 495 980 1893, +7 495 980 1894.
Стоимость услуг Полит.ру
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.