Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
23 ноября 2017, четверг, 05:17
Facebook Twitter LiveJournal VK.com RSS

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

Обнуленные долгожители

Глава Белгородской области Евгений Савченко
Глава Белгородской области Евгений Савченко
Фото: Дмитрий Азаров/Коммерсантъ

Во вторник были официально опубликованы поправки в федеральный закон, который запрещает губернаторам избираться более двух раз подряд. Документ касается и тех глав регионов, которых избирает население, и тех, которые получают свои полномочия от парламентов. Этот закон имеет обратную силу: отсчет сроков идет от 2 мая 2012 года, когда начал действовать новый, действующий сейчас порядок избрания глав регионов.

Закон также подтверждает, что глава субъекта федерации не может избираться более чем на пять лет, таким образом, предельный срок полномочий не может быть более 10 лет.

Нововведение, как утверждается в пояснительной записке, должно «способствовать более четкому и единообразному применению норм закона, обеспечивающих сменяемость высших должностных лиц субъектов федерации». Сменяемость руководителей действительно важный показатель устойчивости политической системы, но, как показывает практика, далеко не во всех российских регионах жизнь устроена строго по учебнику политологии.

 
Минтимир Шаймиев

Сейчас в России уже не осталось губернаторов, которые руководят своими регионами с перестроечных времен — почти всех таких глав субъектов отправил в отставку Дмитрий Медведев. Но если бы, например, Минтимир Шаймиев, который возглавил Татарстан еще в 1989 году, не отказался от своего поста в 2010, то по новому закону он мог бы занимать свой пост аж до 2025 года.

Также не стоит забывать, что в России порядок назначения или избрания губернаторов слишком часто меняется, не исключено, что настоящие зубры доживут до того момента, когда можно будет вновь не обращать внимания на такие мелочи, как число сроков.

Однажды в России федеральная власть уже пыталась ограничить срок пребывания губернаторов на своих постах. В 2001 году был принят закон, согласно которому никто не мог занимать пост главы региона более двух сроков подряд. Вот только отсчитывались сроки с 1999 года, со дня вступления в силу закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», а не с реально первого срока. Это позиция законодателя выглядела довольно странно, учитывая, что ранее Конституционный суд засчитал Борису Ельцину его первый срок, который начался в 1991 году, то есть еще до принятия действующего Основного закона. Из-за этой коллизии закон прозвали «правом на третий срок».

Впрочем, уже через несколько лет о правиле забыли: после атаки террористов на Беслан в России губернаторские выборы были отменены, последнее голосование состоялось 6 февраля 2005 года в Ненецкой автономии. Для назначенных губернаторов количество сроков значения не имело.

И все же не лишним будет посмотреть, в чьих интересах принимался новый закон «об обнулении» губернаторских сроков. Тут, скорее всего, стоит ориентироваться на сильных губернаторов, которым в ближайшее время не угрожает отставка — например, взять группу глав регионов с самым высоким рейтингом эффективности согласно методике Фонда развития гражданского общества.

В последнем, девятом выпуске рейтинга насчитывается 24 губернатора с очень высоким рейтингом — у них есть немаленькая вероятность того, что, при прочих равных, они удержат свои посты еще десять и более лет.

 
Рамзан Кадыров и Рашид Темрезов

Дольше всех, согласно закону, сохранять свои посты смогут главы Чечни и Карачаево-Черкесии, Рамзан Кадыров и Рашид Темрезов. Они пока ни разу не избирались, им предстоит пройти через эту процедуру только в 2016 году — в Чечне, если ничего не изменится, пройдут всенародные выборы, в КЧР ограничатся голосованием в парламенте. Эти два государственных деятеля смогут занимать свои посты до 2026 года, еще 11 лет. К тому моменту они будут управлять своими республиками 19 и 15 лет соответственно.

Меньше всего осталось занимать свой пост главе Белгородской области Евгению Савченко. Он прошел через выборы уже в 2012 году, сразу после принятия нового порядка, соответственно его второй срок, если таковой случится, закончится «всего» через семь лет, в 2022 году. Зато Савченко к тому моменту станет настоящим патриархом: он возглавил Белгородскую область в 1993 году, соответственно у руля, если все сложится благоприятно, он пробудет 29 лет — дольше, чем любой другой губернатор в новейшей истории России.

Ненамного отстанут от него еще два губернатора: кемеровский губернатор Аман Тулеев и глава Калужской области Анатолий Артамонов. И Тулеев, и Артамонов в сентябре будут впервые избираться по новому закону, соответственно их второй срок, если таковой будет, истечет в 2025 году. Но Тулеев возглавил Кузбасс в 1997 году и, соответственно, может рассчитывать на 28 лет непрерывного стажа, а Артамонов, который в последнем рейтинге ФоРГО занял первую строчку, стал губернаторов в 2000 году, так что он сможет возглавлять губернию максимум четверть века.

 
Аман Тулеев и Анатолий Артамонов

Что интересно, в группе лидеров рейтинга ФоРГО нет ни одного губернатора, который в пределе мог бы занимать свой пост от 20 до 24 лет — иными словами, начало 2000-х годов выдалось неудачным на эффективных губернаторов-долгожителей.

В группе эффективных губернаторов, которые могут рассчитывать на достаточно продолжительные сроки, от 15 до 19 лет, насчитывается семь человек. Это и уже упомянутые Рамзан Кадыров из Чечни (19 лет) и Рашид Темрезов из КЧР (15 лет), а также Владимир Якушев из Тюменской области (19 лет), Дмитрий Кобылкин из Ямало-Ненецкой автономии, глава Татарстана Рустам Минниханов, глава Чукотки Роман Копин и глава Воронежской области Алексей Гордеев (по 15 лет).

Еще семь губернаторов смогут, в теории, занимать свои посты от 11 до 14 лет, а главы еще семи регионов и вовсе были назначены и избраны уже после 2012 года и, соответственно, могут рассчитывать только на 10 лет. Это главы Владимирской области Светлана Орлова, Магаданской области Владимир Печёный, Дагестана Рамазан Абдулатипов (второй срок истечет в 2023 году), Волгоградской области Андрей Бочаров, Челябинской области Борис Дубровский и Крыма Сергей Аксенов (в 2024) и губернатор Сахалина Олег Кожемяко, который при неизменных условиях сможет возглавлять регион до 2025 года.

Даже если принятые сейчас ограничения продержатся в российском законодательстве до того момента, когда их придется реально применять, этот список губернаторов показывает, кто будет в первую очередь лоббировать отмену ограничений. Или, по крайней мере, все громче заявлять о себе, чтобы после окончания губернаторских полномочий рассчитывать на какой-нибудь уважаемый пост на федеральном уровне.

Обсудите в соцсетях

Система Orphus

Главные новости

22.11 20:57 Собчак узнала о прокурорской проверке после ее высказывания про Крым
22.11 20:32 Раненный при стрельбе в «Москва-Сити» сотрудник Росгвардии скончался
22.11 20:07 Участники саммита в Сочи исключили подрыв единства Сирии
22.11 19:49 «Онэксим» Прохорова обратился в суд с иском на 1,4 млрд рублей против «Открытие Холдинга»
22.11 19:25 Французские СМИ узнали причины задержания Керимова
22.11 19:02 Крутой назвал дату прощания с Хворостовским
22.11 18:41 Минздрав решил запретить курение кальянов в кафе
22.11 18:14 В первом чтении принят законопроект об ужесточении ответственности живодеров
22.11 17:50 Путин обсудил готовность экономики к быстрому увеличению объёмов оборонной продукции
22.11 17:34 В Сочи начался трехсторонний саммит по ситуации в Сирии
22.11 17:09 В Тбилиси спецслужбы завершили контртеррористическую спецоперацию
22.11 16:49 МИД РФ опротестовал задержание сенатора Керимова во Франции
22.11 16:27 Двум участникам перестрелки в «Москва-Сити» предъявлено обвинение
22.11 16:13 Бактериофаги используются для защиты клетками организма
22.11 16:03 МОК лишил скелетонистов из РФ двух медалей ОИ в Сочи
22.11 15:40 Объявлено место прощания с Хворостовским
22.11 15:20 ЦБ начал мониторить телеграм-каналы для борьбы с информатаками
22.11 15:02 Ратко Младич приговорен к пожизненному заключению
22.11 14:40 В Анкаре сообщили о начале поставок в Турцию С-400 в 2019 году
22.11 14:25 В Google признались в сборе данных пользователей Android при выключенной геолокации
22.11 14:24 Синие киты становятся левшами и правшами в зависимости от глубины
22.11 14:07 Главой «Яндекса» в России назначен Грег Абовский
22.11 13:44 Правительство РФ предложит самозанятым россиянам низкие налоги
22.11 13:26 СМИ сообщили о задержании сотрудников прокуратуры ЛНР
22.11 13:25 В Кремле отмежевались от конфликта между ДНР и ЛНР
22.11 13:02 Джабраилову назначен штраф в полмиллиона рублей
22.11 12:55 В Кремле опровергли сведения о выбросе рутения-106
22.11 12:40 Кремль назвал Путина поклонником творчества Хворостовского
22.11 12:37 В Индии успешно запустили «БраМос» с истребителя
22.11 12:23 Начался визит в Австралию мамонтенка Любы
22.11 12:15 Умар Джабраилов признал свою вину и попросил учесть заслуги
22.11 11:50 Президент «Роспромбанка» арестован по обвинению в мошенничестве
22.11 11:39 Совфед единогласно поддержал закон о СМИ-иноагентах
22.11 11:17 СМИ сообщили о спецоперации в Тбилиси
22.11 11:12 Самолет ВМС США упал недалеко от японского острова
22.11 10:51 Дональд Трамп оценил телефонный разговор с Владимиром Путиным
22.11 10:37 Умер Дмитрий Хворостовский
22.11 10:24 Сулейман Керимов отказался признать вину
22.11 10:02 ГД и Совфеду разрешат запрещать въезд нежелательным иностранцам
22.11 09:45 СМИ сообщили о сигналах в зоне поиска аргентинской подлодки
22.11 09:34 Uber сознался в сокрытии факта утечки данных о клиентах за деньги
22.11 09:34 Макаки-крабоеды следят за гигиеной полости рта
22.11 09:21 Власти Украины заявили о побеге главы ЛНР в Россию
22.11 09:08 В России появилась новая въездная виза
21.11 21:08 Донецкий ополченец рассказал о бегстве главы ЛНР в Россию
21.11 20:55 Сенатора Керимова задержали при сходе с самолета в Ницце
21.11 19:49 Бывший вице-президент Зимбабве в течение двух суток заменит Мугабе
21.11 19:31 Вице-спикер ГД допустил принятие закона о запрете на рекламу Google
21.11 19:18 Минфин Крыма счел преждевременным обсуждение использования биткоинов
21.11 19:01 В Минздраве назвали сумму потерь России из-за алкоголя и табака
Apple Boeing Facebook Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter Абхазия аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Аркадий Дворкович Арктика Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспорядки бизнес биология ближневосточный конфликт бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов борьба с курением Бразилия Валентина Матвиенко вандализм Ватикан ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» видео «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ военная авиация Волгоград ВТБ Вторая мировая война вузы ВЦИОМ выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы Вячеслав Володин гаджеты газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь гуманитарные и социальные науки Дагестан Дальний Восток декларации чиновников деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль Ингушетия Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Киев кино Киргизия Китай Климат Земли, атмосферные явления КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение Конституционный суд Конституция кораблекрушение коррупция космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым крымский кризис Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика Ленинградская область лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия Мария Захарова МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минсельхоз Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС мобильные приложения Молдавия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка Мурманская область МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука Наука в современной России «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог Нерусский бунт нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры ООН ОПЕК оппозиция опросы оружие отставки-назначения офшор Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж ПДД педофилия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение Почта России права человека правительство Право правозащитное движение православие «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край Продовольствие происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги религия Республика Карелия Реформа армии РЖД ритейл Роскомнадзор Роскосмос «Роснефть» Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Социология в России Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид Счетная палата США Таджикистан Таиланд Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии Трансаэро транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство уголовный кодекс УЕФА Узбекистан Украина Условия труда фармакология ФАС ФБР Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие химия хоккей хулиганство цензура Центробанк ЦИК Цикл бесед "Взрослые люди" ЦРУ ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 шахты Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола эволюция Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Эстония Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Якутия Яндекс Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 495 980 1894.
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.