Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
5 декабря 2016, понедельник, 17:41
Facebook Twitter LiveJournal VK.com RSS

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

ТЕАТР

РЕГИОНЫ

Казуистика на 1,86 млрд евро

Европейский суд по правам человека
Европейский суд по правам человека
Фото: express.co.uk

В среду Конституционный суд оказался в центре внимания новостных каналов: он благосклонно отнесся к идее переноса парламентских выборов, если делается это в «конституционно значимых целях». Но куда более важный вопрос, который рассматривали в Петербурге, касался отношений России и Европы, а точнее, Европейского суда по правам человека.

Против

Вопрос ребром перед Конституционным судом поставили 93 депутата Госдумы, представители всех четырех фракций. Их позицию в суде защищал эсер Александр Тарнавский. Заявители посчитали неконституционной ратификацию Конвенции о защите прав человека, которая произошла в 1996 году, основных свобод и Протоколов к ней, а также некоторые положения процессуальных кодексов. По мнению депутатов, была «обнаружена неопределенность» оспариваемых норм в той мере, в которой они допускают пересмотр вступившего в силу судебного постановления, даже если решение ЕСПЧ противоречит федеральной Конституции или решениям Конституционного суда. «В отсутствие механизма разрешения такой правовой ситуации российские суды и иные госорганы обязаны безусловно исполнять решения ЕСПЧ, даже вопреки Конституции», — объяснил суть коллизии Тарнавский.

В качестве примера Тарнавский привел «дело Константина Маркина», которое широко обсуждалось в 2010-2011 гг. Офицер-контрактник Константин Маркин, напомним, обратился в суд, когда начальство отказалось ему предоставлять «декретный отпуск» после того, как у него после развода на руках остались трое детей, в том числе новорожденный. Проблема была в том, что российское законодательство не предусматривает возможность такого отпуска для военнослужащих мужчин — только для женщин, соответственно Маркин пожаловался на дискриминацию.

Проиграв в 2005 и 2006 гг в судах первой и второй инстанций, Маркин обратился в 2006 году в ЕСПЧ, а потом и в Конституционный суд. Хотя Европейская конвенция и позволяет национальным законодателям делать определенные изъятия из прав и свобод человека, она указывает, что они должны быть должным образом обоснованы. Указав, что в российском законодательстве подобного обоснования нет, в Страсбурге вынесли решение в пользу Маркина. Конституционный суд решил иначе: с учетом условий и специфики военной службы в России и особой, связанной с материнством и детством социальной роли женщины в российском обществе, тот факт, что мужчины-военные не могут получить трехлетний отпуск по уходу за новорожденным, а, следовательно, и пособие по уходу за ребенком, не является дискриминацией и не противоречит Конституции.

Именно тогда вышла нашумевшая статья главы КС Валерия Зорькина «Предел уступчивости», в которой он, помимо прочего, писал: «решения Страсбургского суда сомнительны с точки зрения сути самой Европейской конвенции о правах человека и тем более прямым образом затрагивают национальный суверенитет, основополагающие конституционные принципы, Россия вправе выработать защитный механизм от таких решений».

Не знавший, что в таких обстоятельствах делать с Маркиным, Ленинградский окружной военный суд обратился в Конституционный суд за разъяснением. Несмотря на воинственную риторику, КС вынес достаточно взвешенное решение: вердикт Страсбургского суда не оспаривался, но отмечалось, что только КС может разрешить вопрос о применении законодательных норм, которые препятствуют исполнению «страсбургского» постановления, но не были ранее признаны неконституционными. Основываясь на этом постановлении, ЛОВС отказался пересматривать дело Маркина, так как «неблагоприятные последствия» нарушения своих прав истец уже не испытывает — ребенок, иными словами, к началу 2014 года уже вырос и пошел в школу.

«В то же время Конституционный суд не оценивал ситуацию, когда для исполнения решения ЕСПЧ путем пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам отказ в применении какого-либо федерального закона не является обязательным условием для принятия решения в пользу заявителя», — обратил внимание на неопределенность Тарнавский, полагающий, что в этих условиях суд оказывается в «безвыходной ситуации» и «подталкивается к тому, чтобы принять решение, несогласующееся с Конституцией».

В качестве еще одного примера Тарнавский привел дело «Анчугов и Гладков против России», по которому Страсбургский суд в 2013 году признал, что нарушение на участие в выборах нарушает права заключенных. Между тем запрет этот прописан во второй главе Основного закона, изменения в который вносятся, фактически, только путем принятия новой Конституции.

Впрочем, все собравшиеся понимали, что слушания в петербургском здании Сената и Синода проходят в связи со совершенно другим кейсом — делом «акционеры ЮКОСа против России», по которому Москва должна выплатить бывшим собственникам обанкроченной нефтяной компании 1,86 млрд евро.

По словам депутата Тарновского, ЕСПЧ в своем решении проигнорировал тот факт, «что конституционность норм российского законодательства, примененных российскими властями в рамках привлечения НК "ЮКОС" к установленной законом ответственности, ранее была уже подтверждена Конституционным судом». Таким образом, отметил он, решения Страсбургского суда противоречат толкованиям Конституционного суда. В результате, уверен парламентарий, происходит «размывание границ государственного суверенитета России, основанного на верховенстве Конституции и приоритете юрисдикции КС как единственного органа власти, уполномоченного на осуществление конституционного контроля».

Позицию депутата Тарнавского подержал представитель Совета Федерации, сенатор Андрей Клишас. Он напомнил собравшимся о том, что Конституция запрещает применять акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения. «Решения ЕСПЧ, которые не имеют официального перевода и официально не опубликованы, не могут иметь обязательной силы», — отметил он. Также он напомнил, что «российские суды иерархически не подчинены ЕСПЧ, они подчиняются только Конституции и федеральным законам».

Надо признать, что Россия — не первая страна, в которой задумались над конкуренции ЕСПЧ и Конституционного суда. В 2004 году Конституционный суд Германии, рассматривая конфликт, который возник между национальными и европейским судами в сложном деле об усыновлении и отцовстве, принял решение, что положения международного права могут игнорироваться в пользу права национального «в исключительных случаях», когда необходимо избежать «нарушения фундаментальных конституционных принципов». Это решение никак не сказалось на отношении немецких судов и ЕСПЧ — возможно и потому, что в Германии судьи стараются не злоупотреблять появившимся у них правом.

...и за

Представители правительства и президента, вопреки всем ожиданиям, позицию парламентариев не поддержали. Полномочный представитель главы государства в КС Михаил Кротов напомнил, что проверка Конституционным судом ратификации международного договора по общему правилу может быть осуществлена лишь до момента вступления его в силу. Иное, отметил Кротов, поставило бы под сомнение принцип соблюдения принятых на себя международных обязательств. «Постановления ЕСПЧ применяются в российской правовой системе в той мере, в какой КС считает, что они не противоречат основополагающим конституционным положениям и наиболее адекватно отвечают интересам российского общества и государства, не нарушая интересы мирового сообщества», — сказал Кротов.

Иными словами, Кротов не видит в необходимости пересматривать закон о ратификации Конвенции, потому что все необходимые ограничения можно применить и в современных условиях.

Представитель Генеральной прокуратуры Татьяна Васильева отметила: статья 15 Конституции, определяет, что она «имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ». Она также сделала вывод о том, что нет оснований для признания норм международного договора неконституционной — так как и без такого признания очевидно, что главным в России является Основной закон. С этим согласилась представитель Минюста Мария Мельникова.

При этом решение ЕСПЧ по делу ЮКОСа представители исполнительной власти выполнять не предлагали — они лишь нашли иной способ обхода постановления Страсбургского суда.

Заместитель директора правового департамента МИДа Геннадий Кузьмин отметил, что «между Конституционным судом и ЕСПЧ нет конкуренции, они оба осуществляют защиту прав человека, но каждый в своем поле». «Мы все понимаем, что речь идет о последнем решении Европейского суда по жалобе ЮКОСа, — признал дипломат. — Но решение проблемы заключается не в том, чтобы уйти от выполнения неудобных постановлений ЕСПЧ, а в том, чтобы наладить эффективную национальную систему защиты прав граждан».

О том, как именно достичь результата в уже проиграном деле против ЮКОСа говорилось в экспертном заключении Дипломатической академии МИДа. «Обязанность России исполнять решение ЕСПЧ по делу ЮКОСа ставит ряд иных вопросов, чем поставленные перед КС депутатами», — говорится в документе и отмечается, что надо ставить вопрос «о конституционности безусловной обязанности РФ выплачивать компенсацию потерпевшей стороне», если «критерии определения размера компенсации не установлены конвенцией». По мнению экспертов МИДа, Конституционный суд мог бы признать обязанность России выплачивать компенсации по решениям ЕСПЧ только «в той мере», в какой размеры компенсации не являются чрезмерно высокими с точки зрения разумности и адекватности.

Если такое постановление КС будет вынесено, то правительство, ссылаясь на него, сможет отказаться от выплаты всей суммы ущерба ссылаясь на «конституционные трудности». «Это могло бы стать поводом для инициирования переговоров о сокращении суммы компенсации по делу ЮКОСа», — считают в Дипакадемии МИДа. Санкции за такое поведение если и последуют, то выработка их займет годы, отметили эксперты.

После столь накаленной дискуссии судьи удалились на совещание. Сколько уйдет времени на подготовку решения сказать заранее невозможно: обычно они публикуются через несколько недель, но конституционность законопроекта о переносе выборов в Госдуму была подтверждена всего за два дня.

Как бы то ни было, платить 1,86 млрд евро правительство России, похоже, акционерам ЮКОСа не собирается. Так что решение Конституционного суда, в абсолютную независимость и деполитизированность которого сейчас мало кто верит, судя по всему, будет призвано просто обосновать это желание. Вопрос лишь в том каким образом это будет сделано — при помощи «выкорчевывания» ЕСПЧ из российской судебной системы, или «мягко», углубляясь в тонкие юридические споры.

Обсудите в соцсетях

Система Orphus

Главные новости

17:33 Инженеры выяснили причину перегрева Galaxy Note 7
17:27 Европа определилась с приоритетами в космических исследованиях
17:13 В разбившемся в Югре автобусе мог пропасть видеорегистратор
17:09 Кировский суд отказал в возвращении дела «Кировлеса» в прокуратуру
16:51 Чечня пообещала добиваться увеличения бюджетных дотаций
16:37 Путин пригласил избранного президента Узбекистана в Россию
16:26 Медведев решил «ограничить аппетиты» чиновников при госзакупках
16:08 Ливийские военные освободили Сирт от ИГ
16:01 Шувалов сообщил об изменении условий поддержки ипотеки
15:47 Минобороны подтвердило гибель в Сирии российского медика
15:41 Песков прокомментировал потерю второго истребителя с «Адмирала Кузнецова»
15:25 Дадина перевели в колонию в Кировской области
14:49 СМИ сообщили о гибели в Алеппо российской медсестры
14:47 Дело о ДТП в Югре передано Главному следственному управлению СКР
14:41 В конце дня шахматисты склонны к более рискованным ходам
14:32 Президентом Узбекистана избран Шавкат Мирзиёев
14:29 Минкомсвязи обсудит с прокурорами зарплату главы «Почты России»
14:08 Арбитраж в Киеве обязал «Газпром» выплатить 6,8 млрд долларов
13:54 «Почта России» запустила свои самолеты
13:26 Источник сообщил о падении в море второго истребителя с «Адмирала Кузнецова»
13:26 Цена барреля Brent впервые за полтора года превысила 55 долларов
13:15 Правительство немного снизило прожиточный минимум
12:56 После гибели детей в аварии в Югре ужесточили правила перевозки
12:52 СМИ: один из самых успешных проектов в области российского ритейла начался с любви к Айн Рэнд
12:51 ООН запросила на гуманитарную помощь рекордные 22,2 млрд долларов
12:44 ВЦИОМ сообщил о 80% счастливых россиян
12:21 Управление делами президента РФ начнет торговать продуктами онлайн
12:08 Второй обломок «Прогресса» обнаружили во дворе дома
11:53 В ВМФ объяснили сопровождение «Адмирала Кузнецова» кораблями НАТО
11:40 Жизнь предложили искать в атмосфере коричневых карликов
11:39 Евро рухнул из-за референдума в Италии
11:22 Кабмин отказался сокращать дотации Чечне
11:11 Суд отказал Навальному в прекращении дела «Кировлеса»
10:52 «Яндекс» решил проблему «телепортации» в районе Кремля
10:42 Дадина перевели в другую колонию
10:30 СМИ анонсировали увеличение суммы «невыездной» задолженности
10:27 В трех российских регионах объявили траур по жертвам ДТП в ХМАО
10:25 Создан протез хвоста для дельфина
10:11 Ученые подтвердили неизменность места гробницы Христа с IV века
10:04 В Минобороны рассказали об обустройстве сирийской базы Хмеймим
09:42 Трамп раскритиковал политику Китая
09:40 В Москве начнется третья волна сноса самостроя
09:19 СМИ сообщили о приписке ЕР голосов в Подмосковье
09:03 Умер председатель Исламского комитета России Гейдар Джемаль
08:54 Премьер Италии заявил об уходе в отставку
08:25 Полиция задержала водителей за нарушение правил движения при ДТП в ХМАО
08:02 Министр американских ВВС оценила опасность России для США
04.12 21:00 Путин выразил соболезнования родным погибших в ДТП в ХМАО
04.12 20:45 Число жертв пожара в ночном клубе в Окленде выросло до 24 человек
04.12 20:31 Организаторы «Евровидения» опровергли перенос конкурса в Москву
Apple Boeing Facebook Google NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия автопром Азербайджан Александр Лукашенко Алексей Навальный алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия Афганистан Аэрофлот банковский сектор Барак Обама Башар Асад беженцы Белоруссия беспорядки бизнес биология ближневосточный конфликт болельщики «болотное дело» Борис Немцов Бразилия Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» видео «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович «ВКонтакте» ВКС Владимир Жириновский Владимир Путин ВМФ военная авиация Вторая мировая война вузы выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь гуманитарные и социальные науки Дагестан Дальний Восток День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Донецк драка ДТП Евгения Васильева евро Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург естественные и точные науки ЖКХ журналисты закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан Канада Киев кино Китай Климат Земли, атмосферные явления КНДР Книга. Знание кораблекрушение коррупция космос КПРФ кража Краснодарский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым крымский кризис культура Латвия ЛГБТ ЛДПР лесные пожары Ливия Литва литература Луганск Малайзия МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкульт Минобороны Минобрнауки Минфин Минэкономразвития Минюст мировой экономический кризис «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС Молдавия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка МЧС наводнение налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука Наука в современной России «Нафтогаз Украины» некролог Нерусский бунт нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Нью-Йорк «Оборонсервис» образование ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры ООН оппозиция опросы оружие отставки-назначения Пакистан Палестинская автономия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко погранвойска пожар полиция Польша правительство Право «Правый сектор» преступления полицейских преступность происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии рейтинги религия Реформа армии РЖД Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростовская область РПЦ рубль русские националисты Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сбербанк связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сергей Лавров Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие Совет Федерации социальные сети Социология в России Сочи Сочи 2014 «Спартак» «Справедливая Россия» спутники СССР стихийные бедствия Стихотворения на случай стрельба суды суицид США Таиланд Татарстан театр телевидение теракт терроризм технологии транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство Украина Федеральная миграционная служба физика Финляндия ФИФА фондовая биржа Фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков химическое оружие хоккей Центробанк Цикл бесед "Взрослые люди" Челябинская область Чечня шахты Швейцария Швеция школа шпионаж Эбола Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129343, Москва, проезд Серебрякова, д.2, корп.1, 9 этаж.
Телефоны: +7 495 980 1893, +7 495 980 1894.
Стоимость услуг Полит.ру
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.