Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
24 апреля 2018, вторник, 10:00
Facebook Twitter VK.com Telegram

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

Конституция vs права человека

Заседание Конституционного суда России
Заседание Конституционного суда России
Фото: Александр Коряков/Коммерсантъ

Конституционный суд во вторник провозгласил постановление по делу о применимости решений ЕСПЧ на территории России. С 14 июля у правительства России появились новые основания для отказа от выполнения решений Страсбургского суда. Для этого властям нужно будет доказать, что решения Страсбургского суда основаны на толковании Европейской конвенции по правам человека судьями ЕСПЧ, которое противоречит толкованию российской Конституции КС.

Ранее 93 депутата Государственной Думы поставили под сомнение конституционность ратификации Конвенции о защите прав человека в 1996 году. Некоторые боялись, что КС решит фактически изъять из российского права европейскую Конвенцию, а это поставит под вопрос членство России в Совете Европы, но в итоге глава КС Валерий Зорькин с коллегами решили не идти на столь открытый конфликт.

В своем решении Конституционный суд указал, что в основе российской Конституции и Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод лежат общие базовые ценности, и в подавляющем большинстве случаев коллизии между двумя документами не возникают вовсе. Но конфликт, указали в КС, все-таки возможен, если ЕСПЧ даст трактовку Конвенции, противоречащую Основному закону России и его трактовок, сделанных Конституционным судом. В такой ситуации, уверены в Санкт-Петерубрге, Россия вынуждена отказаться от буквального следования постановлениям Страсбургского суда. «В то же время, при разрешении подобных конфликтов необходимо не стремиться к самоизоляции, а исходить из необходимости диалога и конструктивного взаимодействия. Только таким путем могут быть построены по-настоящему гармоничные отношения между правовыми системами Европы, основой которых будет не подчинение, а взаимное уважение», — отметили в своем решении судьи российского КС.

Также невыполнение решений ЕСПЧ допустимо, если толкование конвенции судей расходится с принципами толкования международных договоров, закрепленными в Венской конвенции о праве международных договоров 1969 года. В соответствии с этим документом любой международный договор должен толковаться добросовестно в свете объекта и целей договора. Это означает, заключили в КС, что если ЕСПЧ придает положениям конвенции «иное, нежели обычное», значение, то Россия может отказаться от исполнения решения ЕСПЧ как «выходящего за пределы» принятых ею на себя обязательств. Также толкование конвенции не должно нарушать общепризнанные принципы международного права, суверенитет государств и невмешательство в их внешние дела.

 
Валерий Зорькин

КС также прописал процедуру, которая может позволить обеспечить верховенство Конституции и ее толкований КС над Европейской Конвенцией о защите прав человека и основных свобод и решениями ЕСПЧ соответственно. Варианта два.

Либо суд общей юрисдикции, который пересматривает дело на основании решения Страсбургского суда, должен отправить в КС запрос о проверке конституционности законодательных норм, в которых ЕСПЧ обнаружил изъяны. Либо в КС о толковании Конституции должны обратиться правительство или президент в случае, когда они считают конкретное решение ЕСПЧ в отношении России неисполнимым без нарушения Основного Закона.

Если Конституционный суд придет к выводу о несовместимости с Конституцией вынесенного в Страсбурге решения, оно не подлежит исполнению.

Конституционный суд обязался использовать появившееся у него «право на возражение» в «редчайших случаях» и исключительно для того, чтобы обеспечить более высокий уровень защиты прав и свобод. В постановлении сразу приводится два примера, требующие, по всей видимости, вмешательства Конституционного суда — оба этих кейса в качестве аргументов приводили и обратившиеся в КС парламентарии.

Первое — это дело офицера Константина Маркина, которому отказали в предоставлении «декретного» отпуска из-за того, что он мужчина. Страсбургский суд посчитал, что у мужчин и женщин в данном случае права должны быть равны, а по мнению КС предоставление привилегий женщинам оправдано.

Другой пример, который КС упомянул в своем решении — дело «Анчугов и Гладков против России», в котором ЕСПЧ потребовал позволить голосовать заключенным. Это напрямую запрещено российской Конституцией, причем во второй ее главе, изменение в которую можно внести, только приняв новый Основной закон.

При этом Россия, во всяком случае пока, не является лидером по неисполнению решений ЕСПЧ. В докладе Комитета министров Совета Европы по итогам 2014 года говорится, что всего не исполнено 10904 решения ЕСПЧ, лидером по этому показателю является Италия (2622 решения), затем следует Турция (1500 решений) и только потом — Россия (1474 решения). Больше тысячи неисполненных решений ЕСПЧ по итогам 2014 года имела также Украина (1009 дел), более полутысячи неисполненных решений насчитывается еще у трех стран — Румынии (639), Греции (558) и Польши (503).

При этом в 2014 году Россия оставила далеко позади все страны Европы по такому параметру, как размер присужденных ЕСПЧ компенсаций. Долг России — 1,88 млрд евро, Турция по итогам 2014 года должна заплатить своим гражданам «всего» 100 млн, а Италия — чуть меньше 30 млн евро. Основная часть российской задолженности образовалась после вынесения решения по делу «бывшие акционеры нефтяной компании ЮКОС против России» — 1,87 млрд евро.

Часто звучат предположения, что весь процесс в Конституционно суде затевался именно с целью позволить федеральному правительству не выплачивать компенсацию бывшим акционерам ЮКОСа. Весь вопрос в том, как это будет воспринято в Европе: неисполнение решения ЕСПЧ, в теории, может привести к исключению России из Совета Европы. Ранее только одна страна покидала эту организацию, да и то добровольно: Греция после прихода к власти «черных полковников» в 1967 году покинула СЕ, чтобы избежать жалоб на нарушения прав человека. Членство было восстановлено после падения военного режима, в 1974 году.

Но стоит учитывать, что по «рядовым» делам Страсбургский суд в 2014 году обязал Москву выплатить 13,14 млн евро, а в 2013 году — только чуть более 4 млн евро, то есть даже не в столь громких процессах европейские судьи относятся к Москве все строже и строже. Так что появление самого механизма, позволяющего правительству и судам не исполнять решения ЕСПЧ может стать неправильным стимулом, несмотря на множество оговорок в решении Конституционного суда о том, что такие случае должны носить единичный и исключительный характер.

Обсудите в соцсетях

Система Orphus

Главные новости

09:53 Акции «Русала» резко пошли вверх после условий США по снятию санкций
09:49 СМИ назвали выпускников тренинга для будущих губернаторов
09:35 Стоимость барреля Brent превысила 75 долларов впервые с 2014 года
09:30 СМИ обвинили Пентагон во лжи о российской ПВО
09:20 Роскомнадзор решил расширить основания для блокировки из-за Telegram
09:12 Постпредство РФ при ОЗХО получило ответ Британии по делу Скрипаля
09:07 ГИБДД предложила изменить экзамен на права
08:48 СМИ узнали о плане Путина увеличить соцрасходы на 10 трлн рублей
08:31 В Солсбери начали зачистку остатков «Новичка»
08:15 G7 пригрозила России ужесточением санкций
07:56 При наезде на пешеходов в Торонто погибли десять человек
23.04 22:19 СМИ сообщают о пяти жертвах наезда в Торонто
23.04 21:53 Еврокомиссия проверит Apple на честную конкуренцию
23.04 21:42 Жертвами наезда минивэна в Торонто стали два человека
23.04 21:22 Лидер армянской оппозиции гарантировал назначение «премьера от народа»
23.04 20:59 В Торонто микроавтобус протаранил толпу прохожих
23.04 20:42 Бывший басист «Сектора Газа» умер в Воронеже
23.04 20:06 G7 решила создать спецгруппу для слежки за Россией
23.04 19:31 Президент Армении принял отставку правительства после ухода Саргсяна
23.04 18:56 Путин разрешил приставам блокировать сайты с «порочащими» данными
23.04 18:42 Экс-премьер Армении Карапетян назначен и.о. премьера
23.04 17:51 США вынуждают РФ работать над окололунной станцией по их стандартам
23.04 17:40 Римские войска в Британии не жалели краски на наглядную агитацию противника
23.04 17:22 Николас Кейдж решил завязать с игрой в кино
23.04 16:52 Вован и Лексус рассказали о разговоре с главой ОЗХО
23.04 16:17 Автостраховщики обвинили Роскомнадзор в непрофессионализме
23.04 15:54 Минфин США пообещал снять санкции с «Русала» без Дерипаски
23.04 15:23 Жена принца Уильяма родила сына
23.04 15:15 Премьер Армении Саргсян подал в отставку
23.04 15:00 Увеличенная селезенка помогает представителям народа баджо задерживать дыхание под водой
23.04 14:53 Роскомнадзор объяснил ограничение доступа к странице Google.ru
23.04 14:36 Медведев подписал план повышения энергоэффективности в России
23.04 14:19 Лидер протеста против Саргсяна вышел на свободу
23.04 14:04 Песков отказался комментировать передачу С-300 в дар Сирии
23.04 13:23 Участнику парижских терактов дали 20 лет тюрьмы в Бельгии
23.04 12:53 Кудрин отверг возможность скорого восстановления курса рубля
23.04 12:45 Генетики обещают победить вирусную болезнь свиней
23.04 12:40 Российские пользователи пожаловались на проблемы с работой YouTube
23.04 12:10 Трамп посулит КНДР экономические бонусы за денуклеаризацию
23.04 11:37 Авианосец «Адмирал Кузнецов» отправили на ремонт
23.04 11:34 Ульяновская область возродила премию имени Ленина
23.04 11:00 СМИ узнали о возможной отставке главы Хакасии
23.04 10:49 Уникальная коллекция монет Римской республики теперь доступна онлайн
23.04 10:24 Дуров назначил дату новой акции в поддержку Telegram
23.04 10:21 Трамп решил подарить Макрону обивку стула из Белого дома
23.04 10:00 В Ереване возобновились протесты
23.04 09:48 СМИ узнали о решении России подарить Сирии С-300
23.04 09:37 Онлайн-магазины Otto и Quelle прекратят работу в России
23.04 09:34 В Константинополе рассмотрели просьбу Порошенко об автокефалии
23.04 09:24 Обвинение попросило для «приморских партизан» до 25 лет колонии
Apple Bitcoin Boeing Facebook Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter Абхазия аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Александр Турчинов Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Антон Силуанов Аргентина Аркадий Дворкович Арктика Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспилотник беспорядки биатлон бизнес биология бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов борьба с курением Бразилия Валентина Матвиенко вандализм Ватикан ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ Внуково военная авиация Волгоград ВТБ Вторая мировая война вузы ВЦИОМ выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы Вячеслав Володин гаджеты газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь Дагестан Дальний Восток декларации чиновников деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль инвестиции Ингушетия Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Кемерово Киев Ким Чен Ын кино Киргизия Китай климат Земли КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение Конституционный суд Конституция кораблекрушение коррупция Космодром Байконур космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым крымский кризис Ксения Собчак Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика Ленинградская область лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия Мария Захарова МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минпромторг Минсельхоз Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС мобильные приложения МОК Молдавия монархия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка Мурманская область МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры Ольга Голодец ООН ОПЕК оппозиция опросы оружие отставки-назначения офшор Павел Дуров Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж ПДД педофилия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение Почта России права человека правительство Право правозащитное движение православие «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край Продовольствие происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги религия Республика Карелия Реформа армии РЖД ритейл Росавиация Роскомнадзор Роскосмос «Роснефть» Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Нарышкин Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид Счетная палата США Таджикистан Таиланд тарифы Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии Трансаэро транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство уголовный кодекс УЕФА Узбекистан Украина фармакология ФАС ФБР Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие химия хоккей хулиганство цензура Центробанк ЦИК ЦРУ ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола эволюция Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Эстония этология Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Якутия Яндекс Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 495 980 1894.
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.