Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
28 мая 2018, понедельник, 02:50
Facebook Twitter VK.com Telegram

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

Минкрым сделал свое дело

Министерство РФ по делам Крыма
Министерство РФ по делам Крыма
Фото: Сафрон Голиков/Коммерсантъ

В среду как будто спонтанно в России сократили целых два ведомства. Премьер-министр Дмитрий Медведев на встрече с президентом Владимиром Путиным предложил упразднить Министерства по делам Крыма (Минкрым), а все функции Федеральной службы по тарифам (ФСТ) передать Федеральной антимонопольной службе (ФАС). Глава государства немедленно согласился.

По словам премьера Министерство по делам Крыма, которое было создано после присоединения полуострова, выполнило все поставленные перед ним задачи. «В настоящий момент все юридические вопросы закрыты, речь идет не только об изменении конституции, что было сделано, но и о полной интеграции в правовое поле РФ... В этом смысле можно считать, что министерство по делам Крыма свою задачу исполнило», — сказал Дмитрий Медведев.

 
Встреча с Председателем Правительства Дмитрием Медведевым. Фото: kremlin.ru

Учитывая, что Крым хоть и вошел в российское правовое поле, но с таким количеством исключений, что полуостров по праву можно считать наделенным особым статусом, слова главы правительства выглядят несколько странно. Да и министр Крыма Олег Савельев, судя по его публичной деятельности, занимался несколько иными вопросами: он лоббировал создание в Крыму особой экономической зоны, которая позволила бы полуострову пойти по сверхлиберальной модели развития. Элементы офшора, разрешение споров по британскому праву, сокращение базы НДС, европейские нормы строительства — все это так и осталось в мечтах Минкрыма, принятая федеральная целевая программа рассматривает полуостров как очередного реципиента российского бюджета, такого же, как десятки других регионов.

Более того, само существование специального министерства по делам конкретного региона автоматически предполагает, что этот субъект федерации живет в несколько ином правовом режиме, чем все остальная страна — иначе смысла существования этих ведомств просто нет. В России помимо упраздняемого Минкрыма существует министерства по делам Северного Кавказа и Дальнего Востока, кроме того, для всех трех направлений есть кураторы в ранге вице-премьера.

Кажется, что намного точнее об упразднении Минкрыма высказался глава государства. «Думаю, таким образом можно будет обеспечить большую самостоятельность региональных органов власти Крыма и Севастополя, и, с другой стороны, не утратить контакт взаимодействия между федеральной исполнительной властью и правительством», — сказал Владимир Путин на встрече с главой правительства.

 
Сергей Аксенов

Действительно, сразу после публикации сообщений из Москвы глава республики Крым Сергей Аксенов не без удовольствия заявил, что единственным исполнителем федеральной целевой программы по развитию Крыма после ликвидации министерства будет правительство республики. «Минкрыма свою задачу в переходный период выполнило, мы им благодарны. После его ликвидации совет министров Крыма будет исполнителем ФЦП», — сказал Аксенов.

Также после упразднения Минкрыма безусловно спокойнее будет себя чувствовать командование Черноморского флота, которое воспринимает Крым и, особенно, Севастополь «своей» территорией, на которой не приветствуется всяческое либеральное законотворчество.

После упразднения Минкрыма также будет распущена государственная комиссия по вопросам социально-экономического развития Крыма и Севастополя, возглавляемая вице-премьером Дмитрием Козаком, вместо нее создана правительственная комиссия, секретарем которой стал Олег Савельев.

 
Фото: mincrimea.gov.ru

Также президент поддержал предложение премьера назначить «федеральных комиссаров» в каждое крымское и севастопольское министерство.

«Есть предложение... ввести в состав Совета Министров Крыма и в правительство... Севастополя должностных лиц на уровне заместителя руководителя ведомств, которые будут обеспечивать координацию взаимоотношений с федеральным правительством и федеральными ведомствами», — сказал Медведев. По его словам, это должны быть опытные люди, имеющие хорошие контакты на федеральном уровне, и, возможно, даже «взятые» из аппаратов федеральных министерств и ведомств.

Немного другая история связана с Федеральной службой по тарифам. Отдельное ведомство, ответственное за определение тарифов в первую очередь на электричество и тепло, было создано в 1992 году. Тогда была создана Федеральная энергетическая комиссия, а позже и ее региональные аналоги. Постепенно в руки этой структуры перешло управление тарифами всех естественных монополий, от транспортировка нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам до стоимости электроэнергии для населения.

В 2004 году на базе ФЭК была создана Федеральная служба по тарифам, в которую были также переданы некоторые полномочия Министерства по антимонопольной политике по регулированию тарифов на услуги общедоступной электрической и почтовой связи, а также некоторые функции Минэкономразвития.

Причем, согласно положению о ФСТ, все ее решения принимались межведомственным Правлением, куда помимо руководства самой службы входили представители других министерств и ведомств, компетенцию которых затрагивают решения этого органа: Минэкономики, Минэнерго, Минтранса, Минсвязи и ФАС. ФЭК все решения принимало самостоятельно.

Таким образом ФСТ, хоть и имеет некоторую связь с антимонопольной службой, но обладает собственной более чем двадцатилетней историей, упразднение такого хорошо укрепившегося ведомства в России, да и в любой бюрократической структуре — большая редкость. Так же не стоит забывать, что штатная численность сотрудников службы — 500 человек, немало для гражданского учреждения, так что процесс слияния ведомств в любом случае будет непростым и займет месяцы.

По всей видимости главным движителем вливания ФСТ в ФАС стало общее сокращение расходов федерального правительства, которые, согласно бюджетным проектировкам Минфина, в 2018 году в реальном выражении будут на 14,6% меньше, чем в 2015. Масштаб сокращения госрасходов хорошо понятен в сравнении с Грецией: там за пять лет расходы правительства сократились на 20%, что, конечно, побольше, но цифры сопоставимы.

Кто будет главным бенефициаром вливания ФСТ в ведомство Игоря Артемьева сказать пока сложно. В «Коммерсанте» обращают внимание на то, что ФАС привержены идее силового регулирования работы госмонополий, а в Минэкономики предлагали идею единого регулятора госмонополий, объединив в нем ФСТ, часть функций ФАС и отраслевых ведомств.

Сегодня государственное регулирование работы монополий устроено достаточно сложно: Минэк разрабатывает госполитику, ФСТ формирует тарифную сетку и контролирует ее применение, ФАС обеспечивает недискриминационный доступ к инфраструктуре и решает споры, отраслевые ведомства готовят и утверждают инвестпрограммы. После слияния передачи функция ФСТ к ФАС более мощная служба будет и регулировать тарифы, и контролировать их применение, так что, в теории, будет труднее лоббировать повышение тарифов в ущерб потребителям. С другой стороны, теперь ФАС, по сути, будет сама себя контролировать, что вряд ли хорошо скажется на качестве работы.

Обсудите в соцсетях

Система Orphus
Loading...

Главные новости

21:09 Китай заявил о вторжении кораблей ВМС США на свою территорию
20:50 ФСБ задержала следователя СКР за вымогательство
20:28 Джонни Депп побывал в мавзолее Ленина
20:11 Футболист ЦСКА выплатил долги 40 заключенных в Нигерии
19:50 Названа пятерка претендентов на «Золотого Букера»
19:30 Священник Грозовский этапирован в мурманскую колонию
19:02 В Казани и Набережных Челнах эвакуировали вокзалы
18:43 Израиль начал строить морской барьер для изоляции сектора Газа
18:23 Делегация США прибыла в КНДР для подготовки саммита
16:55 В Рязанской области разбился легкомоторный самолет
16:41 Пьяный челябинец поджог венок у монумента «Защитникам Отечества»
16:24 Журналисты узнали о планах Лондона задержаться в ЕС
15:52 В Берлине прошли многотысячные демонстрации националистов и их противников
15:24 Во время боя в Сирии помимо российских военных погибли двое «вагнеровцев»
15:05 В Хабаровском крае сгорел склад древесины площадью 10 соток
14:26 Премию «Национальный бестселлер» получил роман о гриппе
14:09 В Ростовской области мать с двумя детьми попала под товарный поезд
13:51 Роналду допустил уход из мадридского «Реала»
13:33 В аэропорту Лондона произошел сбой из-за удара молнии
13:19 Волонтер нашел потерявшихся в лесу на Кубани подростков
12:51 Летевший в Турцию самолет экстренно сел в Казани из-за упавшей в обморок пассажирки
12:37 Умер побывавший на Луне американец Алан Бин
11:58 В Сирии погибли четверо российских военных
11:42 Украина обвинила Россию в разработке биооружия под видом вакцин от Эболы
11:19 Автобус с фанатами регби попал в крупную аварию во Франции
11:00 Иордания вышла из соглашения с «Росатомом» по строительству АЭС
10:38 Легализацию абортов в Ирландии поддержали две трети проголосовавших
10:20 Сноуден рассказал о любви Трампа к Путину
09:54 Лидер КНДР заявил о твердом намерении встретиться с Трампом
09:33 «Реал» победил «Ливерпуль» и выиграл Лигу чемпионов
09:08 Кремль утвердил дату «прямой линии» с Путиным
26.05 21:12 Итальянский футболист убил бывшую девушку
26.05 20:44 Абэ назвал срок подписания мирного договора РФ и Японии
26.05 20:28 Рогозин провел сеанс связи Кремля с МКС
26.05 19:30 Disney вынужден назвать Пятачка Хрюней из-за авторских прав
26.05 18:46 Порвавшего картину Репина вандала не смогли арестовать из-за паспорта
26.05 18:25 Песков рассказал о страхе перед Путиным
26.05 17:24 Россия сделала Турции 10,25-процентную скидку на газ
26.05 16:51 Путин впервые встретился с новым составом правительства
26.05 16:42 Собянин объявил о решении бороться за пост мэра Москвы
26.05 15:50 Сборная РФ по футболу прошла допинг-контроль в Австрии
26.05 15:15 Генсек НАТО назвал дату переговоров с Россией
26.05 14:50 Главы КНДР и Южной Кореи провели вторые переговоры
26.05 14:39 Зампред ЦБ РФ назвала условия признания платежей в криптовалюте
26.05 14:13 В Москве побит рекорд по высоте атмосферного давления
26.05 14:05 Футбольных хулиганов «с репутацией» не пустят на игры ЧМ-2018
26.05 13:56 Адвокат Винника собрался судиться с правоохранительными органами РФ
26.05 13:00 Обвиняемый по делу «Зимней вишни» глава МЧС Кузбасса заплакал в суде
26.05 11:37 Третьяковка созвала реставраторов спасать порванную вандалом картину Репина
26.05 11:19 Расходы РФС на сборные команды вышли за рамки бюджета
Apple Bitcoin Boeing Facebook Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter Абхазия аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Александр Турчинов Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Антон Силуанов Аргентина Аркадий Дворкович Арктика Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Басманный суд Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспилотник беспорядки биатлон бизнес биология бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов борьба с курением Бразилия Валентина Матвиенко вандализм Ватикан ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ Внуково военная авиация Волгоград ВТБ Вторая мировая война вузы ВЦИОМ выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы Вячеслав Володин гаджеты газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь Дагестан Дальний Восток декларации чиновников деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль инвестиции Ингушетия Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция ипотека Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Кемерово Киев Ким Чен Ын кино Киргизия Китай климат Земли КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение Конституционный суд Конституция кораблекрушение коррупция Космодром Байконур космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым Ксения Собчак Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика Ленинградская область лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия Мария Захарова МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минпромторг Минсельхоз Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС мобильные приложения МОК Молдавия монархия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка Мурманская область МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры Ольга Голодец ООН ОПЕК оппозиция опросы оружие отставки-назначения офшор Павел Дуров Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж ПДД педофилия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение Почта России права человека правительство Право правозащитное движение православие «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край Продовольствие происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги реклама религия Республика Карелия Реформа армии РЖД ритейл Росавиация Роскомнадзор Роскосмос «Роснефть» Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Нарышкин Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид Счетная палата США Таджикистан Таиланд тарифы Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии Трансаэро транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство уголовный кодекс УЕФА Узбекистан Украина фармакология ФАС ФБР Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие химия хоккей хулиганство цензура Центробанк ЦИК ЦРУ ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола эволюция Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Эстония этология Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Якутия Яндекс Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 495 980 1894.
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.