Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
7 декабря 2016, среда, 13:27
Facebook Twitter LiveJournal VK.com RSS

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

ТЕАТР

РЕГИОНЫ

Пенсионный компромисс

Финансовый блок правительства и глава государства, похоже, определили размер индексации пенсий в 2016 году. Антон Силуанов, конечно, так и не добился изначально поставленной цели в 5,5%, но и до варианта Ольги Голодец, 11,9%, оказалось далеко.

О том, что спор между финансовым и социальным блоками правительства предстоит разрешить именно президенту, стало понятно еще в конце июля. Сейчас в российском законодательстве прописано, что пенсии и социальные пособия должны каждый год повышаться минимум на размер фактической инфляции в прошедшем году.

В свое время такое правило было принято для того, чтобы пенсионеры могли быть твердо уверены в завтрашнем дне — вполне понятная цель для действующего правительства, которое хочет получать голоса пожилых людей на выборах.

Индексировать пенсию на уровень инфляции или даже больше легко, когда нефть стоит 100 долларов за баррель и больше, но когда экспортные доходы бюджета резко сокращаются, курс рубля по отношению к основным мировым валютам обваливается и происходит, соответственно, скачок цен, следовать ранее установленному правило очень сложно.

В феврале, несмотря на возражения финансового блока, пенсии уже проиндексировали на 11,4%, а не на 7,5%, как предполагал прогноз.

Ранее правительство в ходе обсуждения основных параметров бюджета уже решило, что социальные выплаты будут расти медленнее инфляции: в 2016 году на 5,5%, в 2017 году — на 4,5%, в 2018 году — на 4%. Эти цифры взяты не с потолка, именно таким был прогноз инфляции до обвала цены на нефть, введения санкций и контрсанкций и девальвации рубля. Хотя сейчас, конечно, эти цифры кажутся совсем оторванными от реальности.

 
Антон Силуанов и Ольга Голодец Фото: пресс-служба Кремля

Антон Силуанов настоял на таком решении, поскольку, по его словам, иначе пришлось бы проводить очередной секвестр бюджета или финансировать расходы правительства за счет эмиссии, то есть раскручивать инфляцию.

По такой же схеме необходимо было повышать и пенсии в 2016-2018 гг, уверен Антон Силуанов. Арифметика очень простая: при индексации на 5,5% рост расходов на пенсионное обеспечение в 2016 году составит 450 млрд рублей, при индексации на 11,9% — на 850 млрд рублей. Согласно действующему пока официальному прогнозу Минэкономразвития, инфляция в 2015 году составит именно 11,9%, при том, что уже сейчас, согласно данным Росстата, индекс потребительских цен вырос на 9,4%.

Разницу в 400 млрд, примерно 3% от всего бюджета, правительство может взять из нескольких источников — либо сокращать расходы на все остальные статьи, в том числе инфраструктуру, образование, медицину, оборону и т. д., либо в очередной раз изъять взносы на накопительную часть пенсии. Также можно начать пользоваться резервным фондом, но тогда он закончится уже в 2016 году, а в 2017-2018 гг дополнительные расходы составят 2,7 трлн, которые профинансировать будет уже совершенно точно неоткуда, так что этот вариант даже не рассматривался.

Сторонников у первого варианта не оказалось, а за второй вариант выступала «социальный» вице-премьер Ольга Голодец, которая, судя по всему, является противником накопительной пенсионной системы чуть ли не по идеологическим соображениям.

Но накопительную пенсию «не сдавал» Минфин — для него эти деньги принципиально важны в качестве потенциальных инвестиций, с которыми после введения секторальных санкций у России стало совсем плохо.

В результате, если верить газете «Ведомости», в Кремле приняли компромиссный вариант: повысить пенсии в 2016 году на 7%. Другой источник издания сказал более точную цифру: 7,1%. Именно таким рост цен ожидается в 2016 году — то есть пенсию собираются повышать не на уровень инфляции в предшествующем году, а на прогнозируемый уровень инфляции в текущем году. Это, конечно, потребует внесения некоторых правок в законодательство, но действующий состав парламента, как показывает практика, готов в случае необходимости прийти на помощь кабинету.

Впрочем, решение может внезапно стать не окончательным: как пишут «Ведомости», принято оно было на совещании президента, на котором присутствовал министр финансов Антон Силуанов, но не было вице-премьера Ольги Голодец, она сейчас находится в отпуске. Российская бюрократическая традиция предполагает согласование важных решений со всеми заинтересованными ведомствами, так что к концу августа мы можем внезапно узнать о какой-нибудь новой цифре.

 
Антон Силуанов Фото: пресс-служба правительства РФ

Как бы то ни было, «компромисс» между двумя вариантами, в принципе, был ожидаем — логика обоих враждующих блоков правительства понятна и не исключает одна другую. При этом вариант повышения пенсий на 7%, если решение действительно принято окончательно, можно рассматривать скорее как победу Силуанова.

Во-первых ему удалось добиться пересмотра устоявшегося и прописанного в законе правила — а разрушить status quo, как показывает практика, сложнее всего.

Во-вторых, прогноз по инфляции в 2016 году, вполне вероятно, будет понижен. Министр экономики Алексей Улюкаев уже заявил, что по итогам этого года индекс потребительских цен может вырасти не на 11,9%, как записано в прогнозе, а на 10,5%. Соответственно и в 2016 году, если не произойдет ничего неожиданного, цены будут расти медленнее: ЦБ все еще ставит себе цель по инфляции 4% в 2017 году.

И, наконец, в-третьих, любое принятое доказательства нехватки денег на выплату пенсий Минфин может использовать для продавливания повышения пенсионного возраста. Если раньше эта идея однозначно отметалась руководством страны, то теперь на нее все чаще обращают внимание.

Действительно, в Советском Союзе пенсионный возраст в 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин был установлен в 1932 году. Тогда не только пенсии платились далеко не всем, но и ожидаемая продолжительность жизни у мужчин составляла 30,5 лет, а у женщин — 35,7 лет. Сейчас ожидаемая продолжительность жизни при рождении перевалила за 70 лет, а в течении полутора десятилетий количество пенсионеров сравняется в количеством граждан трудоспособного возраста.

После внезапного роста смертности весной этого года Минздрав с Росстатом по поручению Ольги Голодец подготовили специальный доклад на эту тему, который, судя по всему, также может использоваться в качестве аргумента за повышение пенсионного возраста.

Сейчас, подсчитали в Минздраве, доля людей старшего возраста в стране составляет 23,5%, что на 3 процентных пункта больше, чем 10 лет назад, в 2006 году. Причем самочувствие пожилых людей постоянно улучшается: за последние 19 лет доля пожилых людей, оценивающих свое здоровье как плохое и очень плохое, сократилась с 40% до 30%. Соответственно и доля работающих пенсионеров постоянно растет: в ранних пенсионных возрастах (женщины 55-59 лет и мужчины 60-64 лет) меньше чем за 20 лет она выросла в полтора раза. Даже среди людей старше 65 лет работают 8% — примерно такая же ситуация, например, в Великобритании и Канаде.

Рост занятости среди пожилых стимулирует и сокращение экономически активного населения: на 800 тысяч человек с 2008 по 2012 годы. Скачка производительности труда за это время не произошло, а значит рабочие места доставались либо мигрантам, либо пенсионерам.

Не платить пенсии тем, кто может продолжать отлично работать — и есть главная идея Минфина, вопрос только в том, каким образом претворить ее в жизнь, просто повысив пенсионный возраст для всех, или стимулируя граждан откладывать выход на пенсию, благодаря чему ответственными за повышение пенсионного возраста, как бы, будут уже сами россияне.

Обсудите в соцсетях

Система Orphus

Главные новости

13:24 Реставраторы спасли редкую карту XVII века
13:22 Украина призвала государства признать голодомор геноцидом
13:14 Власти Таиланда заподозрили BBC в оскорблении нового короля
13:13 В Израиле из-за подаренного Медведеву дрона начнут служебное разбирательство
13:04 Bloomberg перечислил главные угрозы 2017 года
12:49 В Кремле отказались комментировать запрет на импорт томографов
12:41 ЦУП опроверг причину падения «Прогресса»
12:30 Подмосковье потратит 169 млрд рублей на повышение эффективности власти
12:21 «Нафтогаз» анонсировал рост цен на российский газ в 2017 году
12:03 В Казахстане началась масштабная спецоперация
11:46 Совет директоров АвтоВАЗа решил продать акции концерна на сумму 330 млн рублей
11:44 Самым вирусным видео YouTube этого года стало автокараоке с Адель
11:33 Минздрав разрешит целителям работать по лицензии с 2017 года
11:24 Минобрнауки опровергло сокращение департамента
11:19 В 2019 году в Венесуэле начнется производство автоматов Калашникова
11:17 В США создан прыгающий робот
11:08 Белоруссия объяснила блокировку Tor борьбой с запрещенными сайтами
10:50 Комитет ГД и Мособлдума разошлись в оценке укрупнения муниципалитетов
10:48 В Сирии погиб российский офицер
10:45 Стала известна официальная причина аварии «Прогресса»
10:38 По делу о гибели бразильских футболистов задержан глава авиакомпании
10:31 Кадыров перенес операцию
10:17 Правительство задумалось о введении реестра лиц с психическими расстройствами
10:14 МВД открыло аукцион на закупку ПК с иностранным софтом на сумму 800 млн рублей
10:04 Источник сообщил об увольнении департамента Минобрнауки
09:52 Полиция отказалась возбуждать уголовное дело против Трунова и Маруани
09:37 Трамп уволил члена переходной команды из-за ретвита слухов о Клинтон
09:35 Черные списки россиян могут отменить на время «Евровидения»
09:25 Кабмин ограничит импорт томографов и имплантов
09:15 В Хабаровском крае в пятиэтажке взорвался газ
09:01 В Москве и Подмосковье более двух десятков человек задержали за экстремизм
08:55 ФК «Ростов» сыграл вничью с голландцами
08:33 Обама признал вину США в становлении ИГ
08:15 В пригороде Дамаска сдались около трех тысяч боевиков
07:57 Украину назвали самой коррумпированной страной Европы
01:07 Госдеп заверил Россию в готовности продолжать переговоры по Сирии
01:00 Фанаты «Динамо» и «Бешикташа» устроили поножовщину в Киеве
00:51 Президент ЦСКА назвал причиной ухода Слуцкого тошноту и усталость
00:44 Новая книга о Гарри Поттере появилась в продаже на русском языке
00:38 Генсек НАТО рассказал об усилении российского влияния на Балканах
00:01 «Большой книгой» признали «Зимнюю дорогу» Леонида Юзефовича
06.12 23:51 «Гид пессимиста»-2017 предсказал возвращение престижа России
06.12 23:39 Почти треть «шампанского» в России оказалась сладкой газировкой на спирту
06.12 23:27 Путин обсудил с Мадуро решение ОПЕК о сокращении нефтедобычи
06.12 22:59 Главком ВС Украины прикинул потери от возможной войны с Россией
06.12 22:51 Верховный суд встал на сторону Samsung в споре с Apple
06.12 22:41 Трамп избавился от всех акций ради президентского кресла
06.12 22:31 Путин поручил кабмину поднять экономику РФ выше мирового уровня
06.12 22:07 Экс-глава Швейцарии возглавил антидопинговое расследование против чиновников РФ
06.12 22:01 СМИ узнали о планах Samsung убрать разъем для наушников в Galaxy S8
Apple Boeing Facebook Google NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия автопром Азербайджан Александр Лукашенко Алексей Навальный алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия Афганистан Аэрофлот банковский сектор Барак Обама Башар Асад беженцы Белоруссия беспорядки бизнес биология ближневосточный конфликт болельщики «болотное дело» Борис Немцов Бразилия Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» видео «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович «ВКонтакте» ВКС Владимир Жириновский Владимир Путин ВМФ военная авиация Вторая мировая война вузы выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь гуманитарные и социальные науки Дагестан Дальний Восток День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Донецк драка ДТП Евгения Васильева евро Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург естественные и точные науки ЖКХ журналисты закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан Канада Киев кино Китай Климат Земли, атмосферные явления КНДР Книга. Знание кораблекрушение коррупция космос КПРФ кража Краснодарский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым крымский кризис культура Латвия ЛГБТ ЛДПР лесные пожары Ливия Литва литература Луганск Малайзия МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкульт Минобороны Минобрнауки Минфин Минэкономразвития Минюст мировой экономический кризис «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС Молдавия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка МЧС наводнение налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука Наука в современной России «Нафтогаз Украины» некролог Нерусский бунт нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Нью-Йорк «Оборонсервис» образование ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры ООН оппозиция опросы оружие отставки-назначения Пакистан Палестинская автономия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко погранвойска пожар полиция Польша правительство Право «Правый сектор» преступления полицейских преступность происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии рейтинги религия Реформа армии РЖД Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростовская область РПЦ рубль русские националисты Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сбербанк связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сергей Лавров Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие Совет Федерации социальные сети Социология в России Сочи Сочи 2014 «Спартак» «Справедливая Россия» спутники СССР стихийные бедствия Стихотворения на случай стрельба суды суицид США Таиланд Татарстан театр телевидение теракт терроризм технологии транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство Украина Федеральная миграционная служба физика Финляндия ФИФА фондовая биржа Фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков химическое оружие хоккей Центробанк Цикл бесед "Взрослые люди" Челябинская область Чечня шахты Швейцария Швеция школа шпионаж Эбола Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129343, Москва, проезд Серебрякова, д.2, корп.1, 9 этаж.
Телефоны: +7 495 980 1893, +7 495 980 1894.
Стоимость услуг Полит.ру
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.