Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
3 декабря 2016, суббота, 12:34
Facebook Twitter LiveJournal VK.com RSS

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

ТЕАТР

РЕГИОНЫ

18 августа 2015, 14:05

Единый реестр спасет российский туризм

Заседание президиума Госсовета в Ялте
Заседание президиума Госсовета в Ялте
Фото: kremlin.ru

В.Путин провел в Ялте заседание президиума Госсовета на тему развития туризма в РФ и сказал, что "деятельность турагентств должна становиться более надежной и прозрачной, а рынок – освобождаться от фирм-однодневок и мошенников".

Турагенства там не мимоходом, а наоборот: "Ключевую роль в повышении качества предоставляемых туристических услуг потребителю могут сыграть турагентства. Именно через них сегодня осуществляется более 80 процентов продаж турпродукта. Очевидно, что необходимо добиваться надежности и прозрачности деятельности турагентов, освобождать рынок от фирм-однодневок и всяких мошенников.

На повестке дня – введение единого реестра турагентов. Им могла бы заниматься одна из общественных организаций, объединяющих туроператоров. Создание такого реестра поможет обеспечить контроль и прозрачность всего технологического цикла – от производства турпродукта до его реализации, позволит задать высокие профессиональные требования и корпоративные стандарты внутри туристической отрасли, усилить ответственность агентства перед конечным потребителем".

 
Владимир Путин на заседании президиума Госсовета в Ялте. Фото: kremlin.ru

Но при этом речь шла не только о турагенствах, а об отрасли в целом. В частности, о том, что "идет жесткая конкурентная борьба за туристические потоки, за то, чтобы привлечь зарубежных гостей и при этом сделать так, чтобы собственные граждане предпочитали отдыхать в своей стране". В частности, "для этого нужно использовать возможности федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в России (2011–2018 гг.)". Напомню, что она реализуется на условиях государственно-частного партнерства... Однако объем бюджетных ассигнований на 2015−2018 годы в значительной степени уменьшен по сравнению с плановыми показателями".

То есть, получается некоторое переключение внимания. С отраслью не все в порядке, а ее на 80% определяют турагенства, они в известном упадке,причина которого в том, что они безответственны перед потребителем.  

Предыстория

Всерьез проблемы у турагентств возникли в прошлом июле, когда один из крупнейших туроператоров, "Нева" приостановила деятельность, сославшись на невозможность исполнять обязательства перед туристами и заказчиками. Тогда говорили, что крах "Невы" - крупнейшее банкротство на рынке туроператоров (предыдущие два – "Капитал тура" и "Ланта-тур вояж" – затронули меньшее количество туристов).

Почему это произошло? Директор "Невы" по маркетингу Бакленева сообщала тогда "Фонтанке", что проблемы возникли из-за спада продаж — в том году они оказались меньше на четверть. Представители фирмы ссылались еще и на новые сложности в отношениях с зарубежными партнерами: "Дело в том, что в связи с общим обострением отношений России и Европы некоторые наши зарубежные партнеры стали особенно остро реагировать на малейшие задержки денежных поступлений"". 

 

ИТАР-ТАСС раскрыл тему еще конкретнее: "Компания столкнулась в этом сезоне с падением доходов на четверть, в том числе из-за введенного запрета на выезд госслужащих и силовиков за рубеж на фоне осложнения внешнеполитической обстановки в связи с украинским кризисом... По словам руководителя компании, на финансовое состояние "Невы", кроме потери силовиков как клиентов, повлияла общая негативная экономическая ситуация в России. В числе причин еще можно назвать колебания курса рубля, снижение спроса россиян на зарубежный отдых и рост конкуренции на рынке, добавляют эксперты туррынка".

В октябре "Кoммeрсaнтъ-Дeньги" сдeлaл oбзoр туррынкa и выяснил, чтo тoт упaл пoчти вдвoe. Прoдaвались тoлькo сaмыe дeшeвыe и сaмыe дoрoгиe туры, турoпeрaтoры изoбрeтaли aнтикризисныe вaриaнты. "Кoммeрсaнт-Дeньги": "Спрoс нa туры сeйчaс пo рынку прoсeл нa 40-50%,— гoвoрит гeндирeктoр турoпeрaтoрa Tez Tour Влaдимир Кaгaнeр.— Мнoгиe ждут "гoрящих" цeнoвых прeдлoжeний, бoльших скидoк, нo скидoк в этoм сeзoнe нe будeт". Зaфиксирoвaнныe в дoллaрaх и eврo цeны нa зaрубeжныe туры пoвысились вмeстe с курсoм вaлют. Сoглaснo рaсчeтaм исслeдoвaтeльскoй кoмпaнии IRG, 47% рoссиян oткaжутся oт путeшeствий, a турoпeрaтoры вывeзут нa oтдых в 2014 гoду вмeстo oжидaвшихся 18 млн чeлoвeк всeгo 10-11 млн".

Внутренний туризм

Собственно, в начале этa тeмa возникла еще и как дoлгoсрoчнo-aнтикризисная. "В кoнцe гoдa мнoгиe зaгoвoрили o бумe внутрeннeгo туризмa, Минтрaнс зaфиксирoвaл увeличeниe внутристрaнoвых пeрeвoзoк пoчти нa 20%. "Если в прoшлыe гoды прoдaжи рoсли в срeднeм нa 10%, тo в этoм гoду рoст сoстaвил 20-30%,— зaявил "Дeньгaм" Дмитрий Шeвчeнкo, сoтрудник oтдeлa мaркeтингa "Дeльфинa", oднoгo из крупнeйших oпeрaтoрoв пo внутрeннeму туризму.— Активнo прoдaются гoрнoлыжкa в Сoчи, экскурсиoнныe туры в Мoскву и Сaнкт-Пeтeрбург, Кaзaнь, Вeликий Устюг, лeчeбныe туры в Бeлoруссию и нa Кaвкaзскиe Минeрaльныe Вoды, пoeздки нa Чeрнoмoрскoe пoбeрeжьe". 

Пo этoму пoвoду возникла и идeя добровольного умeньшeния рынoчнoсти. Ассоциация туроператоров России предложила прaвитeльству "рaссмoтрeть вoзмoжнoсть прeдoстaвлeния гoсгaрaнтий нa рaзвитиe дeятeльнoсти в сфeрe внутрeннeгo и въeзднoгo туризмa". Прeдлoжeниe сoстoяло в тoм. чтo турoпeрaтoры будут прeдoстaвлять в Рoстуризм или другoй кoнтрoлирующий oргaн бизнeс-плaн рaзвития нoвых нaпрaвлeний нa тeрритoрии Рoссии. Пoслe eгo утвeрждeния прaвитeльствo мoжeт выступить гaрaнтoм пo крeдиту, кoнтрoлируя в дaльнeйшeм дeятeльнoсть кoмпaнии и сoблюдeниe плaнa. АТОР прeдлaгaeт влaстям сaмoстoятeльнo устaнoвить мaксимaльный рaзмeр ссуды и пoкрывaть гoсгaрaнтиeй oт 30% дo 50% oт ee суммы в зaвисимoсти oт финaнсoвых вoзмoжнoстeй турoпeрaтoрa и прeдлoжeннoй схeмы рaзвития. Сoглaснo прeдлoжeнию АТОР, гoсгaрaнтия мoжeт прeдoстaвляться турoпeрaтoру eдинoжды срoкoм нa пять лeт. Тoгдa, в oктябрe истoчник "Кoммeрсaнтa" в прaвитeльствe сoмнeвaлся, чтo прeдлoжeниe пoлучит пoддeржку. Пo eгo слoвaм, рeшeниe o прeдoстaвлeнии гoсгaрaнтий в любoм случae дoлжeн принимaть Минфин, a тoт рeдкo oдoбряeт пoдoбныe инициaтивы. Ну, тема как-то и затихла.

В январе "Коммерсант" сообщил: "Стремительно ухудшающаяся ситуация в экономике вынуждает государство сокращать расходы на федеральные программы, еще недавно называвшиеся приоритетными. Объем финансирования ФЦП "Развитие внутреннего и въездного туризма" на 2011-2018 годы, которая должна была поднять привлекательность туризма в России на принципиально новый уровень, урезан с 338,9 млрд руб. до 139,5 млрд руб. Целевые показатели, такие как число российских и иностранных туристов, объем туристических и гостиничных услуг, теперь тоже куда менее амбициозны и снижены в несколько раз".

Но вот тогда было не совсем понятно: ситуация в экономике как раз и должны была сыграть в пользу внутреннего туризма – или обстоятельства уже стали благоприятны настолько, что и господдержка не нужна? Но теперь, судя по выступлению Путина (сославшегося на те же цифры по ФЦП), такая поддержка нужна.  

Вообще, идеи на тему стимулирования внутреннего туризма всегда милы. Еще в прошлом августе сообщалось, что в 2015 году Федеральное агентство по туризму (Ростуризм) и Минкомсвязь должны представить правительству предложения по созданию национальной системы бронирования гостиничных и туристических услуг... "В Ростуризме сообщили "Ъ", что новая система по функционалу может напоминать один из популярных в мире интернет-ресурсов по бронирования отелей Booking.com. Главная цель национальной системы — продвижение малоизвестных региональных санаториев и пансионатов, уточнили в ведомстве". Где он, этот букинг РФ? Еще в той публикации советник губернатора по вопросам культуры, туризма и спорта Московской области И.Чайка обещал, что на сайте его области можно будет не только забронировать отель, но купить билеты на электричку и в музей.

 
Алла Манилова

Замминистра культуры А.Манилова тогда говорила, что "Чиновники также займутся созданием единого стандарта сувенирной продукции. Речь идет о разработке критериев для создания бренда "национальный русский сувенир", который власти будут централизованно продвигать... А право использовать бренд получат производители качественных сувениров в регионах". Еще она тогда сказала, что "по плану Минкультуры внутренний турпоток должен превышать выездной в четыре раза".

Реестр

Ну а теперь как бы получается, что проблемы отрасли - от недостаточной упорядоченности туроператоров. А это решается внесением их в регистр и обеспечением "контроля и прозрачность всего технологического цикла – от производства турпродукта до его реализации".

"Ведомости" взяли комментарии и — да, в самом деле, опрошенные подтверждают эту точку зрения! "Туризм – непрозрачная отрасль, во многих сегментах используются серые схемы, признал на заседании руководитель Ростуризма Олег Сафонов. Бюджет недополучает доходы, нет должной защиты и гарантий качественного отдыха туристов, продолжил он: было много случаев, когда турагент получал деньги от клиента и скрывался. Из-за отсутствия регулирования и низкой стоимости входа на рынке много мошенников, которые обманывают туристов и ухудшают отношение клиентов к турагентствам, жаловался "Ведомостям" гендиректор сети "Магазин горящих путевок" (МГП) Сергей Агафонов".

И даже так: "Огромная часть агентов работает вне правового и этического поля – налоги не платятся, а скидки так велики, что бизнес оказывается за гранью рентабельности, объясняла гендиректор "Едемвотпуск.ру" Ирина Семенова, в результате в балансе турагентов возникают провалы и финансовые дыры, так что средства от продажи новых туров идут на покрытие убытков от предыдущих продаж и внутренних расходов, вместо того чтобы перечисляться туроператору". То есть, отдельные серые мошенники своей внеэтической деятельностью и делали невозможным реализацию программы ФЦП "Развитие внутреннего и въездного туризма" на 2011-2018 годы.

"Ведомости" об истоках идеи реестра: "Идея создания реестра турагентов возникла в процессе подготовки поправок в закон "О туризме", говорит человек, участвовавший в обсуждении этого законопроекта. Осенью 2014 г., после серии банкротств туроператоров, российский премьер-министр Дмитрий Медведев поручил разработать пакет поправок в закон, чтобы лучше защитить российских туристов. В первом чтении Госдума приняла поправки еще в конце февраля 2015 г.; второе чтение было намечено на 1 июля, но рассмотрение отложили до осени, чтобы учесть все предложения". Ну а теперь туристов вскоре защитят и они сразу куда-нибудь поедут по России.

Обсудите в соцсетях

Система Orphus

Главные новости

12:15 Белый дом и МИД Китая прокомментировали разговор Трампа с главой Тайваня
12:00 Фидель Кастро лидирует в опросе о человеке недели на «Полит.ру»
11:53 Неизвестный сбросил девушку в Фонтанку за отказ знакомиться
11:32 Восьмиклассник на «семерке» совершил смертельное ДТП в Башкирии
11:05 ЦБ опроверг кражу хакерами 2 млрд рублей
11:00 Глава Пентагона оценил своего преемника
10:50 Минобороны России призвало Лондон «не мешать помогать» Алеппо
10:18 Обломок «Прогресса» найден в Туве
10:07 При атаке на кампус в Огайо пострадал россиянин
09:51 Кубанская полиция освободила оператора «Дождя»
09:19 Хакеры вывели 2 млрд рублей со счетов Банка России
09:15 Греф под видом инвалида пришел в Сбербанк за кредитом
00:27 Московский арбитраж отклонил иск Минфина к Потанину
00:20 Захватчик заложников в парижском турагентстве сбежал от полиции
00:09 Патриарх Кирилл предложил вывести лапту на мировую арену
02.12 23:35 Парламенту Южной Кореи предложили начать импичмент президента
02.12 23:26 Корабль из РФ сел на мель в Мраморном море
02.12 23:19 Минобороны РФ отправило саперов разминировать восток Алеппо
02.12 23:12 Шахназаров опроверг существование цензуры в России
02.12 22:28 Стивена Хокинга положили в больницу из-за сильного недомогания
02.12 22:23 Вооруженный налетчик взял заложников в парижской турфирме
02.12 22:21 Путин сказал итальянским строителям аrrivederci
02.12 22:05 Порошенко назвал целью войны на Украине «похороны» СССР
02.12 21:47 ИП смогут сэкономить на взносах в Пенсионный фонд
02.12 21:26 Трамп и Дутерте обменялись приглашениями
02.12 21:04 Путин поблагодарил Вербицкую за исправление ошибок в произношении
02.12 20:56 СМИ узнали о влиянии семьи Олланда на его отказ от переизбрания
02.12 20:44 Американские конгрессмены запретили Пентагону сотрудничать с Россией
02.12 20:25 Нидерланды согласились расследовать возможные кибератаки на банки РФ
02.12 20:08 Закон о «запрете определенных действий» прошел первое чтение в Госдуме
02.12 19:49 Глава МИД Японии передал Путину послание премьер-министра
02.12 19:30 Голикова рассказала о провале программы господдержки банков
02.12 19:28 Посольство подтвердило гражданство РФ подозреваемого в убийстве приемных родителей в США
02.12 18:53 Европол предупредил о готовящихся в Европе терактах
02.12 18:45 Путин вспомнил цитату Мартина Лютера Кинга
02.12 18:20 Росберг ушел из «Формулы-1» после первой победы в чемпионате мира
02.12 18:06 В Краснодарском крае задержан оператор «Дождя»
02.12 17:53 Названа тройка претендентов на звание футболиста года ФИФА
02.12 17:48 Путин предложил упростить получение паспорта выходцам из СССР
02.12 17:42 Путин отказался освободить украинца Сенцова по просьбе Сокурова
02.12 17:32 «Нафтогаз Украины» отказал «Укртрансгазу» в закупке оборудования из-за «Турецкого потока»
02.12 17:07 Путин предложил выработать критерии допустимости в искусстве
02.12 17:06 Силуанов назвал неприемлемыми условия Киева по погашению долга
02.12 16:50 Алишер Усманов впервые включен в список богатейших людей Швейцарии
02.12 16:46 Путину поручил найти отменивших рок-оперу «Иисус Христос — суперзвезда» в Омске
02.12 16:17 Храм бога ветров скрывался под супермаркетом в Мехико
02.12 16:14 Дания отозвала свои F-16 после ошибочного удара по сирийским военным
02.12 16:01 На «Байконуре» назвали причину аварии «Прогресса»
02.12 15:46 Руководство IKEA оспорит арест своих счетов в России
02.12 15:26 Два брата под Псковом забросали горючей смесью полицейских
Apple Boeing Facebook Google NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия автопром Азербайджан Александр Лукашенко Алексей Навальный алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия Афганистан Аэрофлот банковский сектор Барак Обама Башар Асад беженцы Белоруссия беспорядки бизнес биология ближневосточный конфликт болельщики «болотное дело» Борис Немцов Бразилия Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» видео «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович «ВКонтакте» ВКС Владимир Жириновский Владимир Путин ВМФ военная авиация Вторая мировая война вузы выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь гуманитарные и социальные науки Дагестан Дальний Восток День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Донецк драка ДТП Евгения Васильева евро Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург естественные и точные науки ЖКХ журналисты закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан Канада Киев кино Китай Климат Земли, атмосферные явления КНДР Книга. Знание кораблекрушение коррупция космос КПРФ кража Краснодарский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым крымский кризис культура Латвия ЛГБТ ЛДПР лесные пожары Ливия Литва литература Луганск Малайзия МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкульт Минобороны Минобрнауки Минфин Минэкономразвития Минюст мировой экономический кризис «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС Молдавия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка МЧС наводнение налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука Наука в современной России «Нафтогаз Украины» некролог Нерусский бунт нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Нью-Йорк «Оборонсервис» образование ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры ООН оппозиция опросы оружие отставки-назначения Пакистан Палестинская автономия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко погранвойска пожар полиция Польша правительство Право «Правый сектор» преступления полицейских преступность происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии рейтинги религия Реформа армии РЖД Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростовская область РПЦ рубль русские националисты Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сбербанк связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сергей Лавров Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие Совет Федерации социальные сети Социология в России Сочи Сочи 2014 «Спартак» «Справедливая Россия» спутники СССР стихийные бедствия Стихотворения на случай стрельба суды суицид США Таиланд Татарстан театр телевидение теракт терроризм технологии транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство Украина Федеральная миграционная служба физика Финляндия ФИФА фондовая биржа Фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков химическое оружие хоккей Центробанк Цикл бесед "Взрослые люди" Челябинская область Чечня шахты Швейцария Швеция школа шпионаж Эбола Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129343, Москва, проезд Серебрякова, д.2, корп.1, 9 этаж.
Телефоны: +7 495 980 1893, +7 495 980 1894.
Стоимость услуг Полит.ру
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.