Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
28 апреля 2017, пятница, 07:34
Facebook Twitter LiveJournal VK.com RSS

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

18 августа 2015, 14:05

Единый реестр спасет российский туризм

Заседание президиума Госсовета в Ялте
Заседание президиума Госсовета в Ялте
Фото: kremlin.ru

В.Путин провел в Ялте заседание президиума Госсовета на тему развития туризма в РФ и сказал, что "деятельность турагентств должна становиться более надежной и прозрачной, а рынок – освобождаться от фирм-однодневок и мошенников".

Турагенства там не мимоходом, а наоборот: "Ключевую роль в повышении качества предоставляемых туристических услуг потребителю могут сыграть турагентства. Именно через них сегодня осуществляется более 80 процентов продаж турпродукта. Очевидно, что необходимо добиваться надежности и прозрачности деятельности турагентов, освобождать рынок от фирм-однодневок и всяких мошенников.

На повестке дня – введение единого реестра турагентов. Им могла бы заниматься одна из общественных организаций, объединяющих туроператоров. Создание такого реестра поможет обеспечить контроль и прозрачность всего технологического цикла – от производства турпродукта до его реализации, позволит задать высокие профессиональные требования и корпоративные стандарты внутри туристической отрасли, усилить ответственность агентства перед конечным потребителем".

 
Владимир Путин на заседании президиума Госсовета в Ялте. Фото: kremlin.ru

Но при этом речь шла не только о турагенствах, а об отрасли в целом. В частности, о том, что "идет жесткая конкурентная борьба за туристические потоки, за то, чтобы привлечь зарубежных гостей и при этом сделать так, чтобы собственные граждане предпочитали отдыхать в своей стране". В частности, "для этого нужно использовать возможности федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в России (2011–2018 гг.)". Напомню, что она реализуется на условиях государственно-частного партнерства... Однако объем бюджетных ассигнований на 2015−2018 годы в значительной степени уменьшен по сравнению с плановыми показателями".

То есть, получается некоторое переключение внимания. С отраслью не все в порядке, а ее на 80% определяют турагенства, они в известном упадке,причина которого в том, что они безответственны перед потребителем.  

Предыстория

Всерьез проблемы у турагентств возникли в прошлом июле, когда один из крупнейших туроператоров, "Нева" приостановила деятельность, сославшись на невозможность исполнять обязательства перед туристами и заказчиками. Тогда говорили, что крах "Невы" - крупнейшее банкротство на рынке туроператоров (предыдущие два – "Капитал тура" и "Ланта-тур вояж" – затронули меньшее количество туристов).

Почему это произошло? Директор "Невы" по маркетингу Бакленева сообщала тогда "Фонтанке", что проблемы возникли из-за спада продаж — в том году они оказались меньше на четверть. Представители фирмы ссылались еще и на новые сложности в отношениях с зарубежными партнерами: "Дело в том, что в связи с общим обострением отношений России и Европы некоторые наши зарубежные партнеры стали особенно остро реагировать на малейшие задержки денежных поступлений"". 

 

ИТАР-ТАСС раскрыл тему еще конкретнее: "Компания столкнулась в этом сезоне с падением доходов на четверть, в том числе из-за введенного запрета на выезд госслужащих и силовиков за рубеж на фоне осложнения внешнеполитической обстановки в связи с украинским кризисом... По словам руководителя компании, на финансовое состояние "Невы", кроме потери силовиков как клиентов, повлияла общая негативная экономическая ситуация в России. В числе причин еще можно назвать колебания курса рубля, снижение спроса россиян на зарубежный отдых и рост конкуренции на рынке, добавляют эксперты туррынка".

В октябре "Кoммeрсaнтъ-Дeньги" сдeлaл oбзoр туррынкa и выяснил, чтo тoт упaл пoчти вдвoe. Прoдaвались тoлькo сaмыe дeшeвыe и сaмыe дoрoгиe туры, турoпeрaтoры изoбрeтaли aнтикризисныe вaриaнты. "Кoммeрсaнт-Дeньги": "Спрoс нa туры сeйчaс пo рынку прoсeл нa 40-50%,— гoвoрит гeндирeктoр турoпeрaтoрa Tez Tour Влaдимир Кaгaнeр.— Мнoгиe ждут "гoрящих" цeнoвых прeдлoжeний, бoльших скидoк, нo скидoк в этoм сeзoнe нe будeт". Зaфиксирoвaнныe в дoллaрaх и eврo цeны нa зaрубeжныe туры пoвысились вмeстe с курсoм вaлют. Сoглaснo рaсчeтaм исслeдoвaтeльскoй кoмпaнии IRG, 47% рoссиян oткaжутся oт путeшeствий, a турoпeрaтoры вывeзут нa oтдых в 2014 гoду вмeстo oжидaвшихся 18 млн чeлoвeк всeгo 10-11 млн".

Внутренний туризм

Собственно, в начале этa тeмa возникла еще и как дoлгoсрoчнo-aнтикризисная. "В кoнцe гoдa мнoгиe зaгoвoрили o бумe внутрeннeгo туризмa, Минтрaнс зaфиксирoвaл увeличeниe внутристрaнoвых пeрeвoзoк пoчти нa 20%. "Если в прoшлыe гoды прoдaжи рoсли в срeднeм нa 10%, тo в этoм гoду рoст сoстaвил 20-30%,— зaявил "Дeньгaм" Дмитрий Шeвчeнкo, сoтрудник oтдeлa мaркeтингa "Дeльфинa", oднoгo из крупнeйших oпeрaтoрoв пo внутрeннeму туризму.— Активнo прoдaются гoрнoлыжкa в Сoчи, экскурсиoнныe туры в Мoскву и Сaнкт-Пeтeрбург, Кaзaнь, Вeликий Устюг, лeчeбныe туры в Бeлoруссию и нa Кaвкaзскиe Минeрaльныe Вoды, пoeздки нa Чeрнoмoрскoe пoбeрeжьe". 

Пo этoму пoвoду возникла и идeя добровольного умeньшeния рынoчнoсти. Ассоциация туроператоров России предложила прaвитeльству "рaссмoтрeть вoзмoжнoсть прeдoстaвлeния гoсгaрaнтий нa рaзвитиe дeятeльнoсти в сфeрe внутрeннeгo и въeзднoгo туризмa". Прeдлoжeниe сoстoяло в тoм. чтo турoпeрaтoры будут прeдoстaвлять в Рoстуризм или другoй кoнтрoлирующий oргaн бизнeс-плaн рaзвития нoвых нaпрaвлeний нa тeрритoрии Рoссии. Пoслe eгo утвeрждeния прaвитeльствo мoжeт выступить гaрaнтoм пo крeдиту, кoнтрoлируя в дaльнeйшeм дeятeльнoсть кoмпaнии и сoблюдeниe плaнa. АТОР прeдлaгaeт влaстям сaмoстoятeльнo устaнoвить мaксимaльный рaзмeр ссуды и пoкрывaть гoсгaрaнтиeй oт 30% дo 50% oт ee суммы в зaвисимoсти oт финaнсoвых вoзмoжнoстeй турoпeрaтoрa и прeдлoжeннoй схeмы рaзвития. Сoглaснo прeдлoжeнию АТОР, гoсгaрaнтия мoжeт прeдoстaвляться турoпeрaтoру eдинoжды срoкoм нa пять лeт. Тoгдa, в oктябрe истoчник "Кoммeрсaнтa" в прaвитeльствe сoмнeвaлся, чтo прeдлoжeниe пoлучит пoддeржку. Пo eгo слoвaм, рeшeниe o прeдoстaвлeнии гoсгaрaнтий в любoм случae дoлжeн принимaть Минфин, a тoт рeдкo oдoбряeт пoдoбныe инициaтивы. Ну, тема как-то и затихла.

В январе "Коммерсант" сообщил: "Стремительно ухудшающаяся ситуация в экономике вынуждает государство сокращать расходы на федеральные программы, еще недавно называвшиеся приоритетными. Объем финансирования ФЦП "Развитие внутреннего и въездного туризма" на 2011-2018 годы, которая должна была поднять привлекательность туризма в России на принципиально новый уровень, урезан с 338,9 млрд руб. до 139,5 млрд руб. Целевые показатели, такие как число российских и иностранных туристов, объем туристических и гостиничных услуг, теперь тоже куда менее амбициозны и снижены в несколько раз".

Но вот тогда было не совсем понятно: ситуация в экономике как раз и должны была сыграть в пользу внутреннего туризма – или обстоятельства уже стали благоприятны настолько, что и господдержка не нужна? Но теперь, судя по выступлению Путина (сославшегося на те же цифры по ФЦП), такая поддержка нужна.  

Вообще, идеи на тему стимулирования внутреннего туризма всегда милы. Еще в прошлом августе сообщалось, что в 2015 году Федеральное агентство по туризму (Ростуризм) и Минкомсвязь должны представить правительству предложения по созданию национальной системы бронирования гостиничных и туристических услуг... "В Ростуризме сообщили "Ъ", что новая система по функционалу может напоминать один из популярных в мире интернет-ресурсов по бронирования отелей Booking.com. Главная цель национальной системы — продвижение малоизвестных региональных санаториев и пансионатов, уточнили в ведомстве". Где он, этот букинг РФ? Еще в той публикации советник губернатора по вопросам культуры, туризма и спорта Московской области И.Чайка обещал, что на сайте его области можно будет не только забронировать отель, но купить билеты на электричку и в музей.

 
Алла Манилова

Замминистра культуры А.Манилова тогда говорила, что "Чиновники также займутся созданием единого стандарта сувенирной продукции. Речь идет о разработке критериев для создания бренда "национальный русский сувенир", который власти будут централизованно продвигать... А право использовать бренд получат производители качественных сувениров в регионах". Еще она тогда сказала, что "по плану Минкультуры внутренний турпоток должен превышать выездной в четыре раза".

Реестр

Ну а теперь как бы получается, что проблемы отрасли - от недостаточной упорядоченности туроператоров. А это решается внесением их в регистр и обеспечением "контроля и прозрачность всего технологического цикла – от производства турпродукта до его реализации".

"Ведомости" взяли комментарии и — да, в самом деле, опрошенные подтверждают эту точку зрения! "Туризм – непрозрачная отрасль, во многих сегментах используются серые схемы, признал на заседании руководитель Ростуризма Олег Сафонов. Бюджет недополучает доходы, нет должной защиты и гарантий качественного отдыха туристов, продолжил он: было много случаев, когда турагент получал деньги от клиента и скрывался. Из-за отсутствия регулирования и низкой стоимости входа на рынке много мошенников, которые обманывают туристов и ухудшают отношение клиентов к турагентствам, жаловался "Ведомостям" гендиректор сети "Магазин горящих путевок" (МГП) Сергей Агафонов".

И даже так: "Огромная часть агентов работает вне правового и этического поля – налоги не платятся, а скидки так велики, что бизнес оказывается за гранью рентабельности, объясняла гендиректор "Едемвотпуск.ру" Ирина Семенова, в результате в балансе турагентов возникают провалы и финансовые дыры, так что средства от продажи новых туров идут на покрытие убытков от предыдущих продаж и внутренних расходов, вместо того чтобы перечисляться туроператору". То есть, отдельные серые мошенники своей внеэтической деятельностью и делали невозможным реализацию программы ФЦП "Развитие внутреннего и въездного туризма" на 2011-2018 годы.

"Ведомости" об истоках идеи реестра: "Идея создания реестра турагентов возникла в процессе подготовки поправок в закон "О туризме", говорит человек, участвовавший в обсуждении этого законопроекта. Осенью 2014 г., после серии банкротств туроператоров, российский премьер-министр Дмитрий Медведев поручил разработать пакет поправок в закон, чтобы лучше защитить российских туристов. В первом чтении Госдума приняла поправки еще в конце февраля 2015 г.; второе чтение было намечено на 1 июля, но рассмотрение отложили до осени, чтобы учесть все предложения". Ну а теперь туристов вскоре защитят и они сразу куда-нибудь поедут по России.

Обсудите в соцсетях

Система Orphus
Loading...

Главные новости

20:53 Путин пригласил японских чиновников и бизнесменов посетить южные Курилы
20:31 Буров заявил об отсутствии точки в истории с передачей Исаакия РПЦ
20:17 Геннадий Падалка обвинил главу Центра подготовки космонавтов в «дезертирстве»
19:58 Генконсул РФ в Стамбуле выдвинул версию крушения корабля ЧФ «Лиман»
19:53 Эксперты разъяснили нереальность «будапештского формата» для Украины
19:25 В Кремле ответили на сообщения западных СМИ о дальнейшей карьере Медведева
19:04 Минюст внес в реестр нижегородскую Церковь Летающего Макаронного Монстра
18:43 ЕЦБ решил сохранить базовую ставку на нулевом уровне
18:05 Обыск в «Открытой России» устроил Центр по борьбе с экстремизмом
17:36 В Кремле опровергли причастность Путина к передаче Исаакия РПЦ
17:18 Опрос «Левада-центра» показал почти неизменный уровень поддержки Путина и Медведева
16:50 Рогозин объяснил увольнения российских космонавтов
16:30 В московском офисе «Открытой России» начался обыск
16:18 В головном офисе Oriflame в Москве опровергли информацию об обысках
15:41 Илья Пономарев усомнился в чистоте сделки по продаже украинской «дочки» Сбербанка
15:31 Береговая охрана Турции сообщила о спасении всех членов экипажа корабля ВМФ РФ
15:25 Сугробов получил 22 года колонии
15:13 Семейный мини-кинотеатр CINEMOOD появился на Amazon
14:58 СМИ сообщили о поиске 15 россиян после крушения корабля ВМФ у берегов Турции
14:41 Власти Крыма предложили вернуть «КаZантип»
14:34 Власти Новосибирска согласовали проведение «Монстрации»
14:19 Умер литературовед Федор Капица
14:07 В ОДКБ заявили о попытках ИГ и «Аль-Каиды» создать союз
13:36 В ВСУ заявили о готовности к военному положению
13:14 Минобороны не хватило денег на создание большого военного беспилотника
13:06 Минфин выразил удовлетворение итогами первого дня размещения ОФЗ
12:50 СКР опроверг сообщения о лишнем грузе на борту упавшего Ту-154
12:43 «Газпром» потребовал от «Нафтогаза Украины» еще 5 млрд долларов
12:28 СМИ сообщили об опасениях Медведева потерять свой пост
12:28 Жизнь недоношенных научились поддерживать с помощью искусственной матки
12:18 Глава Хакасии объяснил отставку правительства желанием «встряхнуть» регион
11:52 В СПЧ ООН отметили адаптированность экономики России к санкциям
11:48 Двое альпинистов сорвались и погибли при восхождении на Эльбрус
11:40 Захарова предложила символ восстановления отношений между Россией и США
11:25 В Вашингтоне изложили стратегию Трампа в отношении КНДР
11:23 В Калининграде задержаны 12 членов террористической организации
11:01 В Госдуму внесен законопроект об ужесточении контроля за продажей SIM-карт
10:59 СМИ сообщили об ударе Израиля в районе аэропорта Дамаска‍
10:37 За электричество для ЛНР россияне заплатят ростом тарифов
10:30 Трамп разрешил Пентагону увеличить контингент в Ираке и Сирии
09:58 В Совфеде прокомментировали возможность ядерного удара США по России‍
09:45 Шарапова выиграла первый матч после дисквалификации‍
09:43 Американскому университету подарили миллион жуков-долгоносиков
09:42 СМИ узнали про беседу патриарха Кирилла с Путиным о передаче Исаакия
09:19 Следователи установили личность застреленной в Москве адвоката‍
09:18 Фигуранты дела о покушении на Рамзана Кадырова признали вину
09:07 Стивен Сигал попал в базу данных «Миротворца»
08:57 Венесуэла объявила о выходе из Организации американских государств
08:42 Белый дом представил крупнейшую налоговую реформу в истории США
08:28 СМИ рассказали об указаниях по теракту в День Победы в Москве из Сирии
Apple Boeing Facebook Google IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспорядки бизнес биология ближневосточный конфликт бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов Бразилия ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» видео «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ военная авиация Волгоград ВТБ Вторая мировая война вузы выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь гуманитарные и социальные науки Дагестан Дальний Восток деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Киев кино Киргизия Китай Климат Земли, атмосферные явления КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение кораблекрушение коррупция космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым крымский кризис Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минюст мировой экономический кризис «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС Молдавия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука Наука в современной России «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог Нерусский бунт нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры ООН оппозиция опросы оружие отставки-назначения Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж ПДД педофилия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение права человека правительство Право правозащитное движение «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги религия Реформа армии РЖД ритейл Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Социология в России Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид США Таджикистан Таиланд Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство УЕФА Украина Условия труда ФАС Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие хоккей хулиганство Центробанк ЦИК Цикл бесед "Взрослые люди" ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 шахты Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Эстония Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129343, Москва, проезд Серебрякова, д.2, корп.1, 9 этаж.
Телефон: +7 495 980 1894.
Стоимость услуг Полит.ру
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.