Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
23 апреля 2018, понедельник, 20:27
Facebook Twitter VK.com Telegram

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

18 августа 2015, 14:05

Единый реестр спасет российский туризм

Заседание президиума Госсовета в Ялте
Заседание президиума Госсовета в Ялте
Фото: kremlin.ru

В.Путин провел в Ялте заседание президиума Госсовета на тему развития туризма в РФ и сказал, что "деятельность турагентств должна становиться более надежной и прозрачной, а рынок – освобождаться от фирм-однодневок и мошенников".

Турагенства там не мимоходом, а наоборот: "Ключевую роль в повышении качества предоставляемых туристических услуг потребителю могут сыграть турагентства. Именно через них сегодня осуществляется более 80 процентов продаж турпродукта. Очевидно, что необходимо добиваться надежности и прозрачности деятельности турагентов, освобождать рынок от фирм-однодневок и всяких мошенников.

На повестке дня – введение единого реестра турагентов. Им могла бы заниматься одна из общественных организаций, объединяющих туроператоров. Создание такого реестра поможет обеспечить контроль и прозрачность всего технологического цикла – от производства турпродукта до его реализации, позволит задать высокие профессиональные требования и корпоративные стандарты внутри туристической отрасли, усилить ответственность агентства перед конечным потребителем".

 
Владимир Путин на заседании президиума Госсовета в Ялте. Фото: kremlin.ru

Но при этом речь шла не только о турагенствах, а об отрасли в целом. В частности, о том, что "идет жесткая конкурентная борьба за туристические потоки, за то, чтобы привлечь зарубежных гостей и при этом сделать так, чтобы собственные граждане предпочитали отдыхать в своей стране". В частности, "для этого нужно использовать возможности федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в России (2011–2018 гг.)". Напомню, что она реализуется на условиях государственно-частного партнерства... Однако объем бюджетных ассигнований на 2015−2018 годы в значительной степени уменьшен по сравнению с плановыми показателями".

То есть, получается некоторое переключение внимания. С отраслью не все в порядке, а ее на 80% определяют турагенства, они в известном упадке,причина которого в том, что они безответственны перед потребителем.  

Предыстория

Всерьез проблемы у турагентств возникли в прошлом июле, когда один из крупнейших туроператоров, "Нева" приостановила деятельность, сославшись на невозможность исполнять обязательства перед туристами и заказчиками. Тогда говорили, что крах "Невы" - крупнейшее банкротство на рынке туроператоров (предыдущие два – "Капитал тура" и "Ланта-тур вояж" – затронули меньшее количество туристов).

Почему это произошло? Директор "Невы" по маркетингу Бакленева сообщала тогда "Фонтанке", что проблемы возникли из-за спада продаж — в том году они оказались меньше на четверть. Представители фирмы ссылались еще и на новые сложности в отношениях с зарубежными партнерами: "Дело в том, что в связи с общим обострением отношений России и Европы некоторые наши зарубежные партнеры стали особенно остро реагировать на малейшие задержки денежных поступлений"". 

 

ИТАР-ТАСС раскрыл тему еще конкретнее: "Компания столкнулась в этом сезоне с падением доходов на четверть, в том числе из-за введенного запрета на выезд госслужащих и силовиков за рубеж на фоне осложнения внешнеполитической обстановки в связи с украинским кризисом... По словам руководителя компании, на финансовое состояние "Невы", кроме потери силовиков как клиентов, повлияла общая негативная экономическая ситуация в России. В числе причин еще можно назвать колебания курса рубля, снижение спроса россиян на зарубежный отдых и рост конкуренции на рынке, добавляют эксперты туррынка".

В октябре "Кoммeрсaнтъ-Дeньги" сдeлaл oбзoр туррынкa и выяснил, чтo тoт упaл пoчти вдвoe. Прoдaвались тoлькo сaмыe дeшeвыe и сaмыe дoрoгиe туры, турoпeрaтoры изoбрeтaли aнтикризисныe вaриaнты. "Кoммeрсaнт-Дeньги": "Спрoс нa туры сeйчaс пo рынку прoсeл нa 40-50%,— гoвoрит гeндирeктoр турoпeрaтoрa Tez Tour Влaдимир Кaгaнeр.— Мнoгиe ждут "гoрящих" цeнoвых прeдлoжeний, бoльших скидoк, нo скидoк в этoм сeзoнe нe будeт". Зaфиксирoвaнныe в дoллaрaх и eврo цeны нa зaрубeжныe туры пoвысились вмeстe с курсoм вaлют. Сoглaснo рaсчeтaм исслeдoвaтeльскoй кoмпaнии IRG, 47% рoссиян oткaжутся oт путeшeствий, a турoпeрaтoры вывeзут нa oтдых в 2014 гoду вмeстo oжидaвшихся 18 млн чeлoвeк всeгo 10-11 млн".

Внутренний туризм

Собственно, в начале этa тeмa возникла еще и как дoлгoсрoчнo-aнтикризисная. "В кoнцe гoдa мнoгиe зaгoвoрили o бумe внутрeннeгo туризмa, Минтрaнс зaфиксирoвaл увeличeниe внутристрaнoвых пeрeвoзoк пoчти нa 20%. "Если в прoшлыe гoды прoдaжи рoсли в срeднeм нa 10%, тo в этoм гoду рoст сoстaвил 20-30%,— зaявил "Дeньгaм" Дмитрий Шeвчeнкo, сoтрудник oтдeлa мaркeтингa "Дeльфинa", oднoгo из крупнeйших oпeрaтoрoв пo внутрeннeму туризму.— Активнo прoдaются гoрнoлыжкa в Сoчи, экскурсиoнныe туры в Мoскву и Сaнкт-Пeтeрбург, Кaзaнь, Вeликий Устюг, лeчeбныe туры в Бeлoруссию и нa Кaвкaзскиe Минeрaльныe Вoды, пoeздки нa Чeрнoмoрскoe пoбeрeжьe". 

Пo этoму пoвoду возникла и идeя добровольного умeньшeния рынoчнoсти. Ассоциация туроператоров России предложила прaвитeльству "рaссмoтрeть вoзмoжнoсть прeдoстaвлeния гoсгaрaнтий нa рaзвитиe дeятeльнoсти в сфeрe внутрeннeгo и въeзднoгo туризмa". Прeдлoжeниe сoстoяло в тoм. чтo турoпeрaтoры будут прeдoстaвлять в Рoстуризм или другoй кoнтрoлирующий oргaн бизнeс-плaн рaзвития нoвых нaпрaвлeний нa тeрритoрии Рoссии. Пoслe eгo утвeрждeния прaвитeльствo мoжeт выступить гaрaнтoм пo крeдиту, кoнтрoлируя в дaльнeйшeм дeятeльнoсть кoмпaнии и сoблюдeниe плaнa. АТОР прeдлaгaeт влaстям сaмoстoятeльнo устaнoвить мaксимaльный рaзмeр ссуды и пoкрывaть гoсгaрaнтиeй oт 30% дo 50% oт ee суммы в зaвисимoсти oт финaнсoвых вoзмoжнoстeй турoпeрaтoрa и прeдлoжeннoй схeмы рaзвития. Сoглaснo прeдлoжeнию АТОР, гoсгaрaнтия мoжeт прeдoстaвляться турoпeрaтoру eдинoжды срoкoм нa пять лeт. Тoгдa, в oктябрe истoчник "Кoммeрсaнтa" в прaвитeльствe сoмнeвaлся, чтo прeдлoжeниe пoлучит пoддeржку. Пo eгo слoвaм, рeшeниe o прeдoстaвлeнии гoсгaрaнтий в любoм случae дoлжeн принимaть Минфин, a тoт рeдкo oдoбряeт пoдoбныe инициaтивы. Ну, тема как-то и затихла.

В январе "Коммерсант" сообщил: "Стремительно ухудшающаяся ситуация в экономике вынуждает государство сокращать расходы на федеральные программы, еще недавно называвшиеся приоритетными. Объем финансирования ФЦП "Развитие внутреннего и въездного туризма" на 2011-2018 годы, которая должна была поднять привлекательность туризма в России на принципиально новый уровень, урезан с 338,9 млрд руб. до 139,5 млрд руб. Целевые показатели, такие как число российских и иностранных туристов, объем туристических и гостиничных услуг, теперь тоже куда менее амбициозны и снижены в несколько раз".

Но вот тогда было не совсем понятно: ситуация в экономике как раз и должны была сыграть в пользу внутреннего туризма – или обстоятельства уже стали благоприятны настолько, что и господдержка не нужна? Но теперь, судя по выступлению Путина (сославшегося на те же цифры по ФЦП), такая поддержка нужна.  

Вообще, идеи на тему стимулирования внутреннего туризма всегда милы. Еще в прошлом августе сообщалось, что в 2015 году Федеральное агентство по туризму (Ростуризм) и Минкомсвязь должны представить правительству предложения по созданию национальной системы бронирования гостиничных и туристических услуг... "В Ростуризме сообщили "Ъ", что новая система по функционалу может напоминать один из популярных в мире интернет-ресурсов по бронирования отелей Booking.com. Главная цель национальной системы — продвижение малоизвестных региональных санаториев и пансионатов, уточнили в ведомстве". Где он, этот букинг РФ? Еще в той публикации советник губернатора по вопросам культуры, туризма и спорта Московской области И.Чайка обещал, что на сайте его области можно будет не только забронировать отель, но купить билеты на электричку и в музей.

 
Алла Манилова

Замминистра культуры А.Манилова тогда говорила, что "Чиновники также займутся созданием единого стандарта сувенирной продукции. Речь идет о разработке критериев для создания бренда "национальный русский сувенир", который власти будут централизованно продвигать... А право использовать бренд получат производители качественных сувениров в регионах". Еще она тогда сказала, что "по плану Минкультуры внутренний турпоток должен превышать выездной в четыре раза".

Реестр

Ну а теперь как бы получается, что проблемы отрасли - от недостаточной упорядоченности туроператоров. А это решается внесением их в регистр и обеспечением "контроля и прозрачность всего технологического цикла – от производства турпродукта до его реализации".

"Ведомости" взяли комментарии и — да, в самом деле, опрошенные подтверждают эту точку зрения! "Туризм – непрозрачная отрасль, во многих сегментах используются серые схемы, признал на заседании руководитель Ростуризма Олег Сафонов. Бюджет недополучает доходы, нет должной защиты и гарантий качественного отдыха туристов, продолжил он: было много случаев, когда турагент получал деньги от клиента и скрывался. Из-за отсутствия регулирования и низкой стоимости входа на рынке много мошенников, которые обманывают туристов и ухудшают отношение клиентов к турагентствам, жаловался "Ведомостям" гендиректор сети "Магазин горящих путевок" (МГП) Сергей Агафонов".

И даже так: "Огромная часть агентов работает вне правового и этического поля – налоги не платятся, а скидки так велики, что бизнес оказывается за гранью рентабельности, объясняла гендиректор "Едемвотпуск.ру" Ирина Семенова, в результате в балансе турагентов возникают провалы и финансовые дыры, так что средства от продажи новых туров идут на покрытие убытков от предыдущих продаж и внутренних расходов, вместо того чтобы перечисляться туроператору". То есть, отдельные серые мошенники своей внеэтической деятельностью и делали невозможным реализацию программы ФЦП "Развитие внутреннего и въездного туризма" на 2011-2018 годы.

"Ведомости" об истоках идеи реестра: "Идея создания реестра турагентов возникла в процессе подготовки поправок в закон "О туризме", говорит человек, участвовавший в обсуждении этого законопроекта. Осенью 2014 г., после серии банкротств туроператоров, российский премьер-министр Дмитрий Медведев поручил разработать пакет поправок в закон, чтобы лучше защитить российских туристов. В первом чтении Госдума приняла поправки еще в конце февраля 2015 г.; второе чтение было намечено на 1 июля, но рассмотрение отложили до осени, чтобы учесть все предложения". Ну а теперь туристов вскоре защитят и они сразу куда-нибудь поедут по России.

Обсудите в соцсетях

Система Orphus
Loading...

Главные новости

20:06 G7 решила создать спецгруппу для слежки за Россией
19:31 Президент Армении принял отставку правительства после ухода Саргсяна
18:56 Путин разрешил приставам блокировать сайты с «порочащими» данными
18:42 Экс-премьер Армении Карапетян назначен и.о. премьера
17:51 США вынуждают РФ работать над окололунной станцией по их стандартам
17:40 Римские войска в Британии не жалели краски на наглядную агитацию противника
17:22 Николас Кейдж решил завязать с игрой в кино
16:52 Вован и Лексус рассказали о разговоре с главой ОЗХО
16:17 Автостраховщики обвинили Роскомнадзор в непрофессионализме
15:54 Минфин США пообещал снять санкции с «Русала» без Дерипаски
15:23 Жена принца Уильяма родила сына
15:15 Премьер Армении Саргсян подал в отставку
15:00 Увеличенная селезенка помогает представителям народа баджо задерживать дыхание под водой
14:53 Роскомнадзор объяснил ограничение доступа к странице Google.ru
14:36 Медведев подписал план повышения энергоэффективности в России
14:19 Лидер протеста против Саргсяна вышел на свободу
14:04 Песков отказался комментировать передачу С-300 в дар Сирии
13:23 Участнику парижских терактов дали 20 лет тюрьмы в Бельгии
12:53 Кудрин отверг возможность скорого восстановления курса рубля
12:45 Генетики обещают победить вирусную болезнь свиней
12:40 Российские пользователи пожаловались на проблемы с работой YouTube
12:10 Трамп посулит КНДР экономические бонусы за денуклеаризацию
11:37 Авианосец «Адмирал Кузнецов» отправили на ремонт
11:34 Ульяновская область возродила премию имени Ленина
11:00 СМИ узнали о возможной отставке главы Хакасии
10:49 Уникальная коллекция монет Римской республики теперь доступна онлайн
10:24 Дуров назначил дату новой акции в поддержку Telegram
10:21 Трамп решил подарить Макрону обивку стула из Белого дома
10:00 В Ереване возобновились протесты
09:48 СМИ узнали о решении России подарить Сирии С-300
09:37 Онлайн-магазины Otto и Quelle прекратят работу в России
09:34 В Константинополе рассмотрели просьбу Порошенко об автокефалии
09:24 Обвинение попросило для «приморских партизан» до 25 лет колонии
09:08 Генсек ООН заявил о начале новой холодной войны
22.04 20:58 Дуров обвинил РКН в самой агрессивной попытке интернет-цензуры в истории
22.04 20:38 Жертвами ДТП с автобусом в Тверской области стали двое
22.04 20:06 В Москве выпал апрельский снег
22.04 19:45 «Ак Барс» стал трехкратным обладателем Кубка Гагарина
22.04 19:24 В США голый мужчина устроил стрельбу в кафе
22.04 19:02 Митинг в Ереване собрал десятки тысяч человек
22.04 18:40 В Тверской области опрокинулся экскурсионный автобус
22.04 18:14 Россия заняла последнее место на этапе Еврохоккейтура в Чехии
22.04 17:57 Жертвами теракта в Кабуле стали 57 человек
22.04 17:37 Макрон предостерег от наивности с «сильным и умным» Путиным
22.04 17:17 В ДНР анонсировали уголовное дело против военных НАТО
22.04 16:52 Трамп отверг уступки в переговорах с КНДР
22.04 16:32 Захарова допустила отмену виз для граждан Грузии
22.04 16:07 Число задержанных в Ереване достигло 228 человек
22.04 15:37 Прощание с Ниной Дорошиной пройдет 24 апреля в «Современнике»
22.04 15:15 Лидеру оппозиции в Армении предъявили обвинение
Apple Bitcoin Boeing Facebook Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter Абхазия аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Александр Турчинов Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Антон Силуанов Аргентина Аркадий Дворкович Арктика Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспилотник беспорядки биатлон бизнес биология бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов борьба с курением Бразилия Валентина Матвиенко вандализм Ватикан ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ Внуково военная авиация Волгоград ВТБ Вторая мировая война вузы ВЦИОМ выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы Вячеслав Володин гаджеты газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь Дагестан Дальний Восток декларации чиновников деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль инвестиции Ингушетия Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Кемерово Киев Ким Чен Ын кино Киргизия Китай климат Земли КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение Конституционный суд Конституция кораблекрушение коррупция Космодром Байконур космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым крымский кризис Ксения Собчак Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика Ленинградская область лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия Мария Захарова МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минпромторг Минсельхоз Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС мобильные приложения МОК Молдавия монархия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка Мурманская область МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры Ольга Голодец ООН ОПЕК оппозиция опросы оружие отставки-назначения офшор Павел Дуров Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж ПДД педофилия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение Почта России права человека правительство Право правозащитное движение православие «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край Продовольствие происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги религия Республика Карелия Реформа армии РЖД ритейл Росавиация Роскомнадзор Роскосмос «Роснефть» Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Нарышкин Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид Счетная палата США Таджикистан Таиланд тарифы Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии Трансаэро транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство уголовный кодекс УЕФА Узбекистан Украина фармакология ФАС ФБР Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие химия хоккей хулиганство цензура Центробанк ЦИК ЦРУ ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола эволюция Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Эстония этология Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Якутия Яндекс Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 495 980 1894.
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.