Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
24 августа 2017, четверг, 06:13
Facebook Twitter LiveJournal VK.com RSS

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

18 августа 2015, 14:05

Единый реестр спасет российский туризм

Заседание президиума Госсовета в Ялте
Заседание президиума Госсовета в Ялте
Фото: kremlin.ru

В.Путин провел в Ялте заседание президиума Госсовета на тему развития туризма в РФ и сказал, что "деятельность турагентств должна становиться более надежной и прозрачной, а рынок – освобождаться от фирм-однодневок и мошенников".

Турагенства там не мимоходом, а наоборот: "Ключевую роль в повышении качества предоставляемых туристических услуг потребителю могут сыграть турагентства. Именно через них сегодня осуществляется более 80 процентов продаж турпродукта. Очевидно, что необходимо добиваться надежности и прозрачности деятельности турагентов, освобождать рынок от фирм-однодневок и всяких мошенников.

На повестке дня – введение единого реестра турагентов. Им могла бы заниматься одна из общественных организаций, объединяющих туроператоров. Создание такого реестра поможет обеспечить контроль и прозрачность всего технологического цикла – от производства турпродукта до его реализации, позволит задать высокие профессиональные требования и корпоративные стандарты внутри туристической отрасли, усилить ответственность агентства перед конечным потребителем".

 
Владимир Путин на заседании президиума Госсовета в Ялте. Фото: kremlin.ru

Но при этом речь шла не только о турагенствах, а об отрасли в целом. В частности, о том, что "идет жесткая конкурентная борьба за туристические потоки, за то, чтобы привлечь зарубежных гостей и при этом сделать так, чтобы собственные граждане предпочитали отдыхать в своей стране". В частности, "для этого нужно использовать возможности федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в России (2011–2018 гг.)". Напомню, что она реализуется на условиях государственно-частного партнерства... Однако объем бюджетных ассигнований на 2015−2018 годы в значительной степени уменьшен по сравнению с плановыми показателями".

То есть, получается некоторое переключение внимания. С отраслью не все в порядке, а ее на 80% определяют турагенства, они в известном упадке,причина которого в том, что они безответственны перед потребителем.  

Предыстория

Всерьез проблемы у турагентств возникли в прошлом июле, когда один из крупнейших туроператоров, "Нева" приостановила деятельность, сославшись на невозможность исполнять обязательства перед туристами и заказчиками. Тогда говорили, что крах "Невы" - крупнейшее банкротство на рынке туроператоров (предыдущие два – "Капитал тура" и "Ланта-тур вояж" – затронули меньшее количество туристов).

Почему это произошло? Директор "Невы" по маркетингу Бакленева сообщала тогда "Фонтанке", что проблемы возникли из-за спада продаж — в том году они оказались меньше на четверть. Представители фирмы ссылались еще и на новые сложности в отношениях с зарубежными партнерами: "Дело в том, что в связи с общим обострением отношений России и Европы некоторые наши зарубежные партнеры стали особенно остро реагировать на малейшие задержки денежных поступлений"". 

 

ИТАР-ТАСС раскрыл тему еще конкретнее: "Компания столкнулась в этом сезоне с падением доходов на четверть, в том числе из-за введенного запрета на выезд госслужащих и силовиков за рубеж на фоне осложнения внешнеполитической обстановки в связи с украинским кризисом... По словам руководителя компании, на финансовое состояние "Невы", кроме потери силовиков как клиентов, повлияла общая негативная экономическая ситуация в России. В числе причин еще можно назвать колебания курса рубля, снижение спроса россиян на зарубежный отдых и рост конкуренции на рынке, добавляют эксперты туррынка".

В октябре "Кoммeрсaнтъ-Дeньги" сдeлaл oбзoр туррынкa и выяснил, чтo тoт упaл пoчти вдвoe. Прoдaвались тoлькo сaмыe дeшeвыe и сaмыe дoрoгиe туры, турoпeрaтoры изoбрeтaли aнтикризисныe вaриaнты. "Кoммeрсaнт-Дeньги": "Спрoс нa туры сeйчaс пo рынку прoсeл нa 40-50%,— гoвoрит гeндирeктoр турoпeрaтoрa Tez Tour Влaдимир Кaгaнeр.— Мнoгиe ждут "гoрящих" цeнoвых прeдлoжeний, бoльших скидoк, нo скидoк в этoм сeзoнe нe будeт". Зaфиксирoвaнныe в дoллaрaх и eврo цeны нa зaрубeжныe туры пoвысились вмeстe с курсoм вaлют. Сoглaснo рaсчeтaм исслeдoвaтeльскoй кoмпaнии IRG, 47% рoссиян oткaжутся oт путeшeствий, a турoпeрaтoры вывeзут нa oтдых в 2014 гoду вмeстo oжидaвшихся 18 млн чeлoвeк всeгo 10-11 млн".

Внутренний туризм

Собственно, в начале этa тeмa возникла еще и как дoлгoсрoчнo-aнтикризисная. "В кoнцe гoдa мнoгиe зaгoвoрили o бумe внутрeннeгo туризмa, Минтрaнс зaфиксирoвaл увeличeниe внутристрaнoвых пeрeвoзoк пoчти нa 20%. "Если в прoшлыe гoды прoдaжи рoсли в срeднeм нa 10%, тo в этoм гoду рoст сoстaвил 20-30%,— зaявил "Дeньгaм" Дмитрий Шeвчeнкo, сoтрудник oтдeлa мaркeтингa "Дeльфинa", oднoгo из крупнeйших oпeрaтoрoв пo внутрeннeму туризму.— Активнo прoдaются гoрнoлыжкa в Сoчи, экскурсиoнныe туры в Мoскву и Сaнкт-Пeтeрбург, Кaзaнь, Вeликий Устюг, лeчeбныe туры в Бeлoруссию и нa Кaвкaзскиe Минeрaльныe Вoды, пoeздки нa Чeрнoмoрскoe пoбeрeжьe". 

Пo этoму пoвoду возникла и идeя добровольного умeньшeния рынoчнoсти. Ассоциация туроператоров России предложила прaвитeльству "рaссмoтрeть вoзмoжнoсть прeдoстaвлeния гoсгaрaнтий нa рaзвитиe дeятeльнoсти в сфeрe внутрeннeгo и въeзднoгo туризмa". Прeдлoжeниe сoстoяло в тoм. чтo турoпeрaтoры будут прeдoстaвлять в Рoстуризм или другoй кoнтрoлирующий oргaн бизнeс-плaн рaзвития нoвых нaпрaвлeний нa тeрритoрии Рoссии. Пoслe eгo утвeрждeния прaвитeльствo мoжeт выступить гaрaнтoм пo крeдиту, кoнтрoлируя в дaльнeйшeм дeятeльнoсть кoмпaнии и сoблюдeниe плaнa. АТОР прeдлaгaeт влaстям сaмoстoятeльнo устaнoвить мaксимaльный рaзмeр ссуды и пoкрывaть гoсгaрaнтиeй oт 30% дo 50% oт ee суммы в зaвисимoсти oт финaнсoвых вoзмoжнoстeй турoпeрaтoрa и прeдлoжeннoй схeмы рaзвития. Сoглaснo прeдлoжeнию АТОР, гoсгaрaнтия мoжeт прeдoстaвляться турoпeрaтoру eдинoжды срoкoм нa пять лeт. Тoгдa, в oктябрe истoчник "Кoммeрсaнтa" в прaвитeльствe сoмнeвaлся, чтo прeдлoжeниe пoлучит пoддeржку. Пo eгo слoвaм, рeшeниe o прeдoстaвлeнии гoсгaрaнтий в любoм случae дoлжeн принимaть Минфин, a тoт рeдкo oдoбряeт пoдoбныe инициaтивы. Ну, тема как-то и затихла.

В январе "Коммерсант" сообщил: "Стремительно ухудшающаяся ситуация в экономике вынуждает государство сокращать расходы на федеральные программы, еще недавно называвшиеся приоритетными. Объем финансирования ФЦП "Развитие внутреннего и въездного туризма" на 2011-2018 годы, которая должна была поднять привлекательность туризма в России на принципиально новый уровень, урезан с 338,9 млрд руб. до 139,5 млрд руб. Целевые показатели, такие как число российских и иностранных туристов, объем туристических и гостиничных услуг, теперь тоже куда менее амбициозны и снижены в несколько раз".

Но вот тогда было не совсем понятно: ситуация в экономике как раз и должны была сыграть в пользу внутреннего туризма – или обстоятельства уже стали благоприятны настолько, что и господдержка не нужна? Но теперь, судя по выступлению Путина (сославшегося на те же цифры по ФЦП), такая поддержка нужна.  

Вообще, идеи на тему стимулирования внутреннего туризма всегда милы. Еще в прошлом августе сообщалось, что в 2015 году Федеральное агентство по туризму (Ростуризм) и Минкомсвязь должны представить правительству предложения по созданию национальной системы бронирования гостиничных и туристических услуг... "В Ростуризме сообщили "Ъ", что новая система по функционалу может напоминать один из популярных в мире интернет-ресурсов по бронирования отелей Booking.com. Главная цель национальной системы — продвижение малоизвестных региональных санаториев и пансионатов, уточнили в ведомстве". Где он, этот букинг РФ? Еще в той публикации советник губернатора по вопросам культуры, туризма и спорта Московской области И.Чайка обещал, что на сайте его области можно будет не только забронировать отель, но купить билеты на электричку и в музей.

 
Алла Манилова

Замминистра культуры А.Манилова тогда говорила, что "Чиновники также займутся созданием единого стандарта сувенирной продукции. Речь идет о разработке критериев для создания бренда "национальный русский сувенир", который власти будут централизованно продвигать... А право использовать бренд получат производители качественных сувениров в регионах". Еще она тогда сказала, что "по плану Минкультуры внутренний турпоток должен превышать выездной в четыре раза".

Реестр

Ну а теперь как бы получается, что проблемы отрасли - от недостаточной упорядоченности туроператоров. А это решается внесением их в регистр и обеспечением "контроля и прозрачность всего технологического цикла – от производства турпродукта до его реализации".

"Ведомости" взяли комментарии и — да, в самом деле, опрошенные подтверждают эту точку зрения! "Туризм – непрозрачная отрасль, во многих сегментах используются серые схемы, признал на заседании руководитель Ростуризма Олег Сафонов. Бюджет недополучает доходы, нет должной защиты и гарантий качественного отдыха туристов, продолжил он: было много случаев, когда турагент получал деньги от клиента и скрывался. Из-за отсутствия регулирования и низкой стоимости входа на рынке много мошенников, которые обманывают туристов и ухудшают отношение клиентов к турагентствам, жаловался "Ведомостям" гендиректор сети "Магазин горящих путевок" (МГП) Сергей Агафонов".

И даже так: "Огромная часть агентов работает вне правового и этического поля – налоги не платятся, а скидки так велики, что бизнес оказывается за гранью рентабельности, объясняла гендиректор "Едемвотпуск.ру" Ирина Семенова, в результате в балансе турагентов возникают провалы и финансовые дыры, так что средства от продажи новых туров идут на покрытие убытков от предыдущих продаж и внутренних расходов, вместо того чтобы перечисляться туроператору". То есть, отдельные серые мошенники своей внеэтической деятельностью и делали невозможным реализацию программы ФЦП "Развитие внутреннего и въездного туризма" на 2011-2018 годы.

"Ведомости" об истоках идеи реестра: "Идея создания реестра турагентов возникла в процессе подготовки поправок в закон "О туризме", говорит человек, участвовавший в обсуждении этого законопроекта. Осенью 2014 г., после серии банкротств туроператоров, российский премьер-министр Дмитрий Медведев поручил разработать пакет поправок в закон, чтобы лучше защитить российских туристов. В первом чтении Госдума приняла поправки еще в конце февраля 2015 г.; второе чтение было намечено на 1 июля, но рассмотрение отложили до осени, чтобы учесть все предложения". Ну а теперь туристов вскоре защитят и они сразу куда-нибудь поедут по России.

Обсудите в соцсетях

Система Orphus

Главные новости

23.08 20:58 СМИ сообщили о возбуждении дела о контрабанде против экс-замглавы Минфина Алексашенко
23.08 20:34 Тимакова объяснила свое участие в работе Фонда кино
23.08 20:20 Samsung представила смартфон Galaxy Note 8
23.08 19:37 Советник президента по культуре назвал арест Серебренникова «постыдным»
23.08 19:16 Сервис аренды автомобилей Hertz уходит из России
23.08 18:56 Путин заявил о ценности доверительного диалога с Ватиканом
23.08 18:38 В доме ликвидированных в Ингушетии боевиков нашли бункер с оружием
23.08 18:11 Мединский назвал ситуацию с Серебренниковым «очень прискорбной»
23.08 17:54 Шувалов заявил о необходимости создания крипторубля
23.08 17:30 Руни покинул сборную Англии
23.08 17:24 Никита Михалков заявил о выходе из попечительского совета Фонда кино
23.08 17:03 Петербургского активиста оштрафовали на 150 тысяч рублей за акцию перед Смольным
23.08 16:53 Благодаря прокладке канализации стало известно имя первой ярославской княгини
23.08 16:39 Командующий Седьмым флотом ВМС США уволен после крушения двух эсминцев
23.08 16:13 Суд отменил решение о снятии списка КПРФ с выборов в гордуму Кирова
23.08 15:44 Шойгу объявил об окончании гражданской войны в Сирии
23.08 15:21 В ДТП под Ростовом перевернулся автобус
23.08 15:18 Серебренникова отправили под домашний арест
23.08 14:45 СМИ сообщили о новом порядке въезда на Украину для россиян
23.08 14:40 Илон Маск показал первый скафандр SpaceX
23.08 14:24 После пожара в Ростове-на-Дону СК возбудил дело о халатности
23.08 14:20 Миниатюрные антенны помогут наладить связь с мозговыми имплантатами
23.08 13:57 Чуров может стать ведущим военно-исторической передачи на «Эхе Москвы»
23.08 13:41 Росавиация опровергла информацию об аннулировании лицензий пяти тысяч пилотов
23.08 13:26 Экономисты рассказали о росте теневой занятости в России
23.08 13:02 Следователи назвали ревность причиной резни на ГАЗе
23.08 12:36 Россияне смогут получать американские визы в других странах
23.08 12:08 Следы древней речной системы найдены в Антарктике
23.08 12:07 В США активы россиян в офшорах оценили в 75% национального дохода
23.08 11:33 Адвокат обвиняемого в госизмене офицера ФСБ опроверг передачу им данных о хакерах
23.08 11:26 Источник назвал поджог причиной пожара в Ростове-на-Дону
23.08 11:16 МЭР предложило досрочно закрыть ФЦП по охране Байкала
23.08 10:55 СМИ анонсировали возможность отзыва лицензий у пяти тысяч российских пилотов
23.08 10:44 СК попросит отправить Серебренникова под домашний арест
23.08 10:33 На заводе ГАЗ мужчина зарезал нескольких человек
23.08 10:25 Арестованных за госизмену офицеров ФСБ заподозрили в передаче США данных о русских хакерах
23.08 09:59 Госдеп США обвинил Россию в поставках оружия талибам
23.08 09:52 Синоптики заявили об ухудшении погоды в Москве
23.08 09:34 Россия подготовит ответ на американские санкции
23.08 09:24 В Ингушетии ликвидированы четверо боевиков
23.08 09:13 Серебренников рассказал о своем задержании
22.08 20:50 Порошенко представит в ООН идею введения миротворцев в Донбасс
22.08 20:35 «Барселона» решила отсудить у Неймара 8,5 млн евро за срыв контракта
22.08 20:24 СМИ узнали о планировании террористами в Каталонии более крупных терактов
22.08 20:03 Суд Лондона удовлетворил иск «Татнефти» о взыскании с Украины 144 млн долларов
22.08 20:02 Merrill Lynch повысил целевую стоимость депозитарных расписок «Роснефти». Мнение эксперта
22.08 19:43 В СКР рассказали о новом фигуранте дела Кирилла Серебренникова
22.08 19:16 Суд продлил на полгода арест Белых и разрешил ему жениться
22.08 18:57 США ввели санкции против еще четырех россиян за связи с КНДР
22.08 18:27 Суд отказался вернуть дело Белых в прокуратуру
Apple Boeing Facebook Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter Абхазия аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Аркадий Дворкович Арктика Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспорядки бизнес биология ближневосточный конфликт бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов борьба с курением Бразилия Валентина Матвиенко Ватикан ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» видео «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ военная авиация Волгоград ВТБ Вторая мировая война вузы ВЦИОМ выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы Вячеслав Володин гаджеты газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь гуманитарные и социальные науки Дагестан Дальний Восток декларации чиновников деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль Ингушетия Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Киев кино Киргизия Китай Климат Земли, атмосферные явления КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение Конституционный суд Конституция кораблекрушение коррупция космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым крымский кризис Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика Ленинградская область лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия Мария Захарова МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минсельхоз Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС мобильные приложения Молдавия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука Наука в современной России «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог Нерусский бунт нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры ООН ОПЕК оппозиция опросы оружие отставки-назначения офшор Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж ПДД педофилия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение Почта России права человека правительство Право правозащитное движение «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край Продовольствие происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги религия Реформа армии РЖД ритейл Роскомнадзор Роскосмос «Роснефть» Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Социология в России Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид Счетная палата США Таджикистан Таиланд Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство уголовный кодекс УЕФА Узбекистан Украина Условия труда ФАС Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие хоккей хулиганство цензура Центробанк ЦИК Цикл бесед "Взрослые люди" ЦРУ ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 шахты Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола эволюция Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Эстония Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Якутия Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129343, Москва, проезд Серебрякова, д.2, корп.1, 9 этаж.
Телефон: +7 495 980 1894.
Стоимость услуг Полит.ру
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.