Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
23 марта 2017, четверг, 03:18
Facebook Twitter LiveJournal VK.com RSS

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

19 августа 2015, 16:00

Новый старый Совет Федерации

Совет Федерации России
Совет Федерации России
Фото: Антон Белицкий/Коммерсантъ

В единый день голосования, 13 сентября, россияне выберут 21 губернатора, 3 глав регионов назначат в парламенте, а также будет собран новый созыв в 11 региональных парламентах. Это значит, что потенциально единовременно могут смениться 35 сенаторов из 170, более 20% состава палаты. Конечно, столь радикального обновления ждать не стоит, но полтора десятка новых членов Совет Федерации, похоже, все-таки получит.

Роль Совета Федерации определяется его составом пожалуй больше, чем любого другого органа государственной власти. Совет Федерации не может вносить правки в законопроекты — он только одобряет или нет то, что приняла ранее Госдума. Совет Федерации, хоть и назначает на должность судей судов высшей инстанции и Генерального прокурора, но делает это по представлению президента — даже во второй половине 1990-х годов Кремлю удавалось проталкивать свои кандидатуры на ключевые должности.

 
Пленарное заседание в Совете Федерации РФ. 
Фото: council.gov.ru

Несмотря на столь ограниченные функции, Совет Федерации играет важную роль в политической жизни страны,. Но иногда он почти незаметен. С 1996 по 2001 гг сенаторами были все губернаторы и спикеры региональных парламентов — естественно, что к мнению верхней палаты тогда нельзя было не прислушиваться.

В 2001 году по инициативе президента Владимира Путина была проведена реформа Совета Федерации: теперь в верхнюю палату делегировались не главы регионов и парламентов, а их представители. Довольно быстро оказалось, что такие правила стали очень удобны для бизнесменов, в том числе нечистых на руку: Совет Федерации заполнили состоятельные люди, которые использовали свой статус для продвижения своих бизнес-интересов или вовсе для защиты от следствия.

При этом политическая роль Совфеда была сведена практически к нулю: и это неудивительно, верхняя палата парламента, по замыслу авторов Конституции, должна была фильтровать законотворческую активность оппозиционной Государственной Думы, а в 2000-е годы благодаря «Единой России» у Кремля появились намного более совершенные и эффективные рычаги влияния на деятельность законодателей.

 
Александр Торшин

Некоторым сенаторам удавалось быть заметными в публичном поле, например Александр Торшин долгое время был чуть ли не самым активным сторонником легализации боевого короткоствольного оружия в России. Но в целом на качестве работы палаты это не сказывалось.

После возвращения выборов губернаторов произошла очередная реформа Совета Федерации. Теперь депутаты региональных парламентов избирают представителей из своего числа, а губернаторы идут на выборы со списком из трех кандидатов в СФ, из которого после победы и выбирают своего представителя. Причем для «губернаторских» кандидатов в СФ введен достаточно жесткий ценз оседлости — они должны или прожить в регионе пять лет до избрания, или в совокупности двадцать лет в течение жизни. Исключения сделаны для дипломатов в ранге Чрезвычайного и полномочного посла, военных, чиновников и т. д.

 
Леонид Лебедев

В результате из Совета Федерации стали постепенно уходить бизнесмены. В апреле из СФ досрочно ушел представитель Чувашии Леонид Лебедев, доход которого только по официальным данным составил почти 100 млн рублей — незадолго до отставки аппарат Совфеда начал проверку его декларации. Вместо Лебедева республику в СФ теперь представляет местный депутат от «Единой России», директор компании «Чувашский бройлер» Вадим Николаев.

В июле об окончании своей парламентской карьеры заявил представитель Чукотки Ефим Малкин, который в 2013 году задекларировал почти миллиард рублей дохода. Его сменил спикер чукотского парламента, «правая рука» Романа Абрамовича Арамаис Даллакян.

Также постепенно из Совета Федерации уходят относительно либерально настроенные сенаторы, которых иногда называют «медведевским призывом», хотя они не обязательно стали парламентариями именно в легислатуру третьего президента России. Некоторые уходят сами, некоторые — в результате ротации губернаторского корпуса.

 
Евгений Тарло

Новые руководители Краснодарского края и Тамбовской области решили не продлевать полномочия сенаторов. Виталий Игнатенко, бывший гендиректор ИТАР-ТАСС и вице-премьер правительства Черномырдина представлял Кубань и занимал важный пост первого зампреда комитета по международным делам. Евгений Тарло еще в июне сам заявил, что не желает оставаться парламентарием. По словам Тарло, он «сознательно хотел попасть в Федеральное собрание», «стать одним из…» и «поучаствовать в выработке и принятии решений». «Поучаствовал. В выработке не очень, в принятии, то есть в "одобрении", полноценно. Голосовал в основном "за", хотя далеко не все тексты нравились», — пояснил сенатор. Он заявил , что больше «не хочет тратить свое время на бесплодные заседания и поездки».

Губернатор Архангельской области Игорь Орлов заменит в Совфеде Константина Добрынина, который занимает пост зампреда конституционного комитета. Добрынин был одним из инициаторов многих поправок, направленных на смягчение Уголовного кодекса — часто его законопроекты получали отрицательный отзыв правительства или просто не рассматривались Госдумой.

Место уходящих сенаторов, естественно, пустовать не будет. Cамым заметным новым членом Совета Федерации скорее всего станет глава РЖД Владимир Якунин. Его кандидатуру в понедельник внезапно внес врио губернатора Калининградской области Николай Цуканов.

 
Олег Морозов

Также в Совет Федерации, судя по всему, перебирается бывший начальник управления внутренней политики Администрации президента, бывший вице-спикер Госдумы Олег Морозов. Он включен в предвыборную тройку сенаторов президентом Татарстана Рустамом Миннихановым. Морозов был депутатом всех созывов Государственной Думы, то есть парламентского опыта ему не занимать, но сейчас в Совете Федерации он вряд ли будет слишком активным, у него итак много работы в качестве главы центра по подготовке управленческих кадров МГУ.

В верхней палате, скорее всего, окажутся сразу три бывших губернатора — недавно отправленные в отставку главы Северной Осетии Таймураз Мамсуров и Пензенской области Василий Бочкарев, а также экс-глава Чувашии, экс-министр сельского хозяйства Николай Федоров.

Также на места в Совфеде претендуют два мэра, главы Архангельска Виктор Павленко и Тамбова Алексей Кондратьев.

Таким образом заметная часть претендентов на мандаты в Совете Федерации так или иначе попадают в группу «влиятельные отставники», для которых работа в верхней палате парламента будет означать своеобразную почетную пенсию. Вряд ли за счет таких кадров Совет Федерации сможет вернуть себе политическое влияние — впрочем, в современной российской политической системе сложно найти важную роль, которую могла бы исполнять верхняя палата парламента.

Обсудите в соцсетях

Система Orphus

Главные новости

22.03 20:53 Умер сыгравший Жака Паганеля актер
22.03 20:32 Следствие перечислило возможные версии взрыва в жилом доме в Москве
22.03 20:10 Самойлову отправят на следующее «Евровидение»
22.03 19:59 В Швейцарии сошел с рельсов поезд с пассажирами
22.03 19:49 Число жертв теракта в Великобритании выросло до двух
22.03 19:41 Мосгаз опроверг взрыв газа в девятиэтажке на северо-востоке столицы
22.03 19:32 При теракте в Лондоне погибла женщина
22.03 19:28 Жителей Лондона призвали не выходить в центр города из-за теракта
22.03 19:05 Организаторы «Евровидения» и Первый канал прокомментировали запрет СБУ
22.03 18:49 «Нафтогаз» приготовился к банкротству в случае проигрыша «Газпрому» в арбитраже
22.03 18:47 Полиция расценила стрельбу у британского парламента как теракт
22.03 18:37 Назначен новый главред «Ведомостей»
22.03 18:30 Баррель Brent стал стоить меньше 50 долларов впервые с ноября
22.03 18:12 От взрыва газа в московской многоэтажке погиб человек
22.03 18:05 У британского парламента произошла стрельба
22.03 17:58 Источник опроверг версию о постороннем летчике за штурвалом Ту-154
22.03 17:39 Главредом «Ведомостей» может стать глава интернет-вещания Первого канала
22.03 17:21 На северо-востоке Москвы в доме произошел мощный взрыв
22.03 17:18 В ОДКБ заявили о тысячах воюющих за террористов в Сирии россиян
22.03 17:08 Украина попросила у США статус союзника вне НАТО
22.03 16:52 Минфин поспорил с вице-премьером из-за цены на водку
22.03 16:40 Никиту Белых обвинили в получении еще одной взятки
22.03 16:22 СБУ запретила Юлии Самойловой въезд на Украину
22.03 16:21 В Кремле открестились от идеи назначать главу РАН через президента
22.03 16:01 СБУ подготовила документы о запрете Самойловой въезда на Украину
22.03 15:46 Путин пообещал Набиуллиной оставить ее главой ЦБ еще на один срок
22.03 15:29 СБУ сообщила о раскрытии в Одессе сети российских шпионов
22.03 15:13 Госдума 14 апреля обсудит перенос выборов президента
22.03 14:41 Преподавателя вуза в Красноярске уволили за показ студентам фильма про «империю» Медведева
22.03 14:26 Сенаторы одобрили закон о запрете нежелательным НПО создавать юрлица в России
22.03 14:16 Кремль расценил как фальшивку сообщения об организации Фийоном встречи с Путиным
22.03 14:07 Коалицию США обвинили в гибели 33 человек при ударе по школе в Сирии
22.03 14:07 Песков заявил о круглосуточной борьбе России с ИГ
22.03 14:05 У боливийского народа чимане самые здоровые артерии
22.03 13:56 СМИ рассказали о получении экс-главой штаба Трампа миллионов долларов за помощь Путину
22.03 13:44 Общий ущерб по делу Браудера оценили в 3,5 млрд рублей
22.03 13:43 В Куршевеле ограбили коттедж Прохорова
22.03 13:22 Минфину поручили поднять минимальную розничную цену на водку
22.03 13:14 Чиновников могут начать премировать за экономию бюджетных средств
22.03 13:09 СК потребовал арестовать директора строительной компании при ФСО
22.03 12:58 Госдума запретила денежные переводы на Украину через иностранные платежные системы
22.03 12:56 Матвиенко поддержала амнистию в честь Крыма или Октября
22.03 12:42 Верховный суд подтвердил приговор Карауловой
22.03 12:39 Шимпанзе в Уганде живут удивительно долго
22.03 12:26 Стало известно о гибели группы россиян из ЧВК Вагнера в Сирии
22.03 12:26 Жириновский пообещал всеобщую амнистию после победы на выборах президента
22.03 12:05 В деле о резиденции Путина могут появиться новые эпизоды
22.03 12:02 Навальный отказался от проведения акции 26 марта на окраинах Москвы
22.03 11:59 В России может появиться понятие «опасные породы собак»
22.03 11:39 Фотографии из Facebook помогли поймать объявленную в розыск за убийство россиянку
Apple Boeing Facebook Google IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспорядки бизнес биология ближневосточный конфликт бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов Бразилия ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» видео «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ военная авиация Волгоград ВТБ Вторая мировая война вузы выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы гаджеты газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь гуманитарные и социальные науки Дагестан Дальний Восток деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль Ингушетия Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Киев кино Киргизия Китай Климат Земли, атмосферные явления КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение кораблекрушение коррупция космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым крымский кризис Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минюст мировой экономический кризис «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС Молдавия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука Наука в современной России «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог Нерусский бунт нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры ООН оппозиция опросы оружие отставки-назначения офшор Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж ПДД педофилия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение Почта России права человека правительство Право правозащитное движение «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги религия Реформа армии РЖД ритейл Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Социология в России Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид Счетная палата США Таджикистан Таиланд Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство УЕФА Украина Условия труда ФАС Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие хоккей хулиганство Центробанк ЦИК Цикл бесед "Взрослые люди" ЦРУ ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 шахты Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Эстония Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129343, Москва, проезд Серебрякова, д.2, корп.1, 9 этаж.
Телефон: +7 495 980 1894.
Стоимость услуг Полит.ру
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.