Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
25 июня 2018, понедельник, 22:22
Facebook Twitter VK.com Telegram

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

19 августа 2015, 16:00

Новый старый Совет Федерации

Совет Федерации России
Совет Федерации России
Фото: Антон Белицкий/Коммерсантъ

В единый день голосования, 13 сентября, россияне выберут 21 губернатора, 3 глав регионов назначат в парламенте, а также будет собран новый созыв в 11 региональных парламентах. Это значит, что потенциально единовременно могут смениться 35 сенаторов из 170, более 20% состава палаты. Конечно, столь радикального обновления ждать не стоит, но полтора десятка новых членов Совет Федерации, похоже, все-таки получит.

Роль Совета Федерации определяется его составом пожалуй больше, чем любого другого органа государственной власти. Совет Федерации не может вносить правки в законопроекты — он только одобряет или нет то, что приняла ранее Госдума. Совет Федерации, хоть и назначает на должность судей судов высшей инстанции и Генерального прокурора, но делает это по представлению президента — даже во второй половине 1990-х годов Кремлю удавалось проталкивать свои кандидатуры на ключевые должности.

 
Пленарное заседание в Совете Федерации РФ. 
Фото: council.gov.ru

Несмотря на столь ограниченные функции, Совет Федерации играет важную роль в политической жизни страны,. Но иногда он почти незаметен. С 1996 по 2001 гг сенаторами были все губернаторы и спикеры региональных парламентов — естественно, что к мнению верхней палаты тогда нельзя было не прислушиваться.

В 2001 году по инициативе президента Владимира Путина была проведена реформа Совета Федерации: теперь в верхнюю палату делегировались не главы регионов и парламентов, а их представители. Довольно быстро оказалось, что такие правила стали очень удобны для бизнесменов, в том числе нечистых на руку: Совет Федерации заполнили состоятельные люди, которые использовали свой статус для продвижения своих бизнес-интересов или вовсе для защиты от следствия.

При этом политическая роль Совфеда была сведена практически к нулю: и это неудивительно, верхняя палата парламента, по замыслу авторов Конституции, должна была фильтровать законотворческую активность оппозиционной Государственной Думы, а в 2000-е годы благодаря «Единой России» у Кремля появились намного более совершенные и эффективные рычаги влияния на деятельность законодателей.

 
Александр Торшин

Некоторым сенаторам удавалось быть заметными в публичном поле, например Александр Торшин долгое время был чуть ли не самым активным сторонником легализации боевого короткоствольного оружия в России. Но в целом на качестве работы палаты это не сказывалось.

После возвращения выборов губернаторов произошла очередная реформа Совета Федерации. Теперь депутаты региональных парламентов избирают представителей из своего числа, а губернаторы идут на выборы со списком из трех кандидатов в СФ, из которого после победы и выбирают своего представителя. Причем для «губернаторских» кандидатов в СФ введен достаточно жесткий ценз оседлости — они должны или прожить в регионе пять лет до избрания, или в совокупности двадцать лет в течение жизни. Исключения сделаны для дипломатов в ранге Чрезвычайного и полномочного посла, военных, чиновников и т. д.

 
Леонид Лебедев

В результате из Совета Федерации стали постепенно уходить бизнесмены. В апреле из СФ досрочно ушел представитель Чувашии Леонид Лебедев, доход которого только по официальным данным составил почти 100 млн рублей — незадолго до отставки аппарат Совфеда начал проверку его декларации. Вместо Лебедева республику в СФ теперь представляет местный депутат от «Единой России», директор компании «Чувашский бройлер» Вадим Николаев.

В июле об окончании своей парламентской карьеры заявил представитель Чукотки Ефим Малкин, который в 2013 году задекларировал почти миллиард рублей дохода. Его сменил спикер чукотского парламента, «правая рука» Романа Абрамовича Арамаис Даллакян.

Также постепенно из Совета Федерации уходят относительно либерально настроенные сенаторы, которых иногда называют «медведевским призывом», хотя они не обязательно стали парламентариями именно в легислатуру третьего президента России. Некоторые уходят сами, некоторые — в результате ротации губернаторского корпуса.

 
Евгений Тарло

Новые руководители Краснодарского края и Тамбовской области решили не продлевать полномочия сенаторов. Виталий Игнатенко, бывший гендиректор ИТАР-ТАСС и вице-премьер правительства Черномырдина представлял Кубань и занимал важный пост первого зампреда комитета по международным делам. Евгений Тарло еще в июне сам заявил, что не желает оставаться парламентарием. По словам Тарло, он «сознательно хотел попасть в Федеральное собрание», «стать одним из…» и «поучаствовать в выработке и принятии решений». «Поучаствовал. В выработке не очень, в принятии, то есть в "одобрении", полноценно. Голосовал в основном "за", хотя далеко не все тексты нравились», — пояснил сенатор. Он заявил , что больше «не хочет тратить свое время на бесплодные заседания и поездки».

Губернатор Архангельской области Игорь Орлов заменит в Совфеде Константина Добрынина, который занимает пост зампреда конституционного комитета. Добрынин был одним из инициаторов многих поправок, направленных на смягчение Уголовного кодекса — часто его законопроекты получали отрицательный отзыв правительства или просто не рассматривались Госдумой.

Место уходящих сенаторов, естественно, пустовать не будет. Cамым заметным новым членом Совета Федерации скорее всего станет глава РЖД Владимир Якунин. Его кандидатуру в понедельник внезапно внес врио губернатора Калининградской области Николай Цуканов.

 
Олег Морозов

Также в Совет Федерации, судя по всему, перебирается бывший начальник управления внутренней политики Администрации президента, бывший вице-спикер Госдумы Олег Морозов. Он включен в предвыборную тройку сенаторов президентом Татарстана Рустамом Миннихановым. Морозов был депутатом всех созывов Государственной Думы, то есть парламентского опыта ему не занимать, но сейчас в Совете Федерации он вряд ли будет слишком активным, у него итак много работы в качестве главы центра по подготовке управленческих кадров МГУ.

В верхней палате, скорее всего, окажутся сразу три бывших губернатора — недавно отправленные в отставку главы Северной Осетии Таймураз Мамсуров и Пензенской области Василий Бочкарев, а также экс-глава Чувашии, экс-министр сельского хозяйства Николай Федоров.

Также на места в Совфеде претендуют два мэра, главы Архангельска Виктор Павленко и Тамбова Алексей Кондратьев.

Таким образом заметная часть претендентов на мандаты в Совете Федерации так или иначе попадают в группу «влиятельные отставники», для которых работа в верхней палате парламента будет означать своеобразную почетную пенсию. Вряд ли за счет таких кадров Совет Федерации сможет вернуть себе политическое влияние — впрочем, в современной российской политической системе сложно найти важную роль, которую могла бы исполнять верхняя палата парламента.

Обсудите в соцсетях

Система Orphus
Loading...

Главные новости

21:03 ЕС расширил «черный список» чиновников Венесуэлы
21:02 ФИФА оштрафовала швейцарских футболистов за жесты в матче с Сербией
20:51 Ректор МГУ назвал среднюю стоимость обучения в вузе
20:23 Ректоры МГУ и СПбГУ попросили у Медведева денег на зарплаты
20:23 При аварии с маршруткой в Саратове пострадали девять человек
20:09 Навальный отказался исполнять решение суда по делу «Кировлеса»
20:00 Саудовская Аравия отвоевала у Египта третье место в группе А
19:59 Карина Цуркан заявила о подготовленной кампании против нее
19:30 Организаторы «Евровидения-2019» предложили альтернативу Иерусалиму
19:14 Напавшим на цыганский лагерь во Львове подросткам предъявили обвинения
18:55 ФИФА проверит поведение немецких функционеров после матча со Швецией
18:49 Игра России и Уругвая закончилась со счетом 3:0
18:35 Москалькова вылетит на Украину для встречи с моряками «Норда» и другими россиянами
18:19 Песков объяснил проблемы омбудсменов РФ и Украины с посещением заключенных
18:13 Перелетные бабочки ориентируются по линиям магнитного поля Земли
18:05 Навальному продлили испытательный срок по делу «Кировлеса»
17:56 Путин присвоил гражданство потерявшей ногу в Алеппо переводчице
17:38 В Ростове двое детей погибли в машине от перегрева
17:25 Уругвай забил сборной РФ второй гол
17:10 Счет в матче с Россией открыла сборная Уругвая
17:10 Россельхознадзор счел вспышки птичьего гриппа в стране неопасными
16:59 Московский велопатруль начал помогать попавшим в ДТП
16:57 Сборные РФ и Уругвая начали битву за первое место в группе А
16:45 «Яблоко» отменило выдвижение Митрохина на выборы мэры Москвы
16:25 Давшего взятку полковнику Захарченко взяли под госзащиту
16:00 Депутат от ЕР внес законопроект о миграционной амнистии украинцев
15:40 Биатлонистка Дарья Домрачева завершила карьеру
15:22 В России установят День принятия Крыма в состав империи
15:12 В правительстве хотят блокировать любые сайты с данными пострадавших детей
14:51 Украинскому омбудсмену не дали увидеть Сенцова
14:34 Заключенных в Забайкалье будут кормить мраморной говядиной
14:11 Десятки институтов РАН пойманы на нарушениях с арендой
13:59 Динозавры не могли высовывать язык
13:58 Два человека получили ранения при стрельбе около колледжа в Назрани
13:35 Казахстан запретил ввоз продукции с десятков российских птицефабрик
13:17 Бывший хоккеист ЦСКА разбился на водном мотоцикле
13:03 Ликеро-водочный завод из Кабардино-Балкарии не доплатил налогов на 4 млрд рублей
12:42 Путин признал большой политический авторитет Эрдогана
12:27 Бульдог с очень длинным языком признан самой уродливой собакой в мире
12:13 Фигуранту дела о теракте в Казанском соборе вынесен приговор
12:07 Федеральное ТВ потеряло интерес к Крыму и Украине
11:56 В архангеле Гаврииле исследователи увидели автопортрет Леонардо да Винчи
11:46 Московские власти обязали врачей пройти курсы вежливости
11:28 Никиту Белых этапировали в колонию
11:28 Итальянцам запретили спасать беженцев в море
11:08 Рособрнадзор получит намного больше полномочий
11:00 США составили для КНДР план денуклеаризации
10:44 Топилин рассказал о повышении средней пенсии до 15,4 тысячи в 2019 году
10:24 Трамп решил отлучить китайцев от IT-рынка США
10:17 В сборной Египта опровергли планы Салаха уйти из-за Кадырова
Apple Bitcoin Boeing Facebook Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter Абхазия аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Александр Турчинов Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Антон Силуанов Аргентина Аркадий Дворкович Арктика Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Басманный суд Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспилотник беспорядки биатлон бизнес биология бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов борьба с курением Бразилия Валентина Матвиенко вандализм Ватикан ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ Внуково военная авиация Волгоград ВТБ Вторая мировая война вузы ВЦИОМ выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы Вячеслав Володин гаджеты газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь Дагестан Дальний Восток декларации чиновников деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль инвестиции Ингушетия Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция ипотека Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Каталония Кемерово Киев Ким Чен Ын кино Киргизия Китай климат Земли КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение Конституционный суд Конституция кораблекрушение коррупция Космодром Байконур космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым Ксения Собчак Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика Ленинградская область лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия Мария Захарова МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минпромторг Минсельхоз Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС мобильные приложения МОК Молдавия монархия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка Мурманская область МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры Ольга Голодец ООН ОПЕК оппозиция опросы оружие отставки-назначения офшор Павел Дуров Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж ПДД педофилия пенсионная реформа Пентагон Первый канал Петр Порошенко пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение Почта России права человека правительство Право правозащитное движение православие «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край Продовольствие происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги реклама религия Республика Карелия Реформа армии РЖД ритейл Росавиация Роскомнадзор Роскосмос «Роснефть» Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Нарышкин Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид Счетная палата США Таджикистан Таиланд тарифы Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии Трансаэро транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство уголовный кодекс УЕФА Узбекистан Украина фармакология ФАС ФБР Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие химия хоккей хулиганство цензура Центробанк ЦИК ЦРУ ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола эволюция Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Эстония этология Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Якутия Яндекс Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 495 980 1894.
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.