Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
18 октября 2017, среда, 16:07
Facebook Twitter LiveJournal VK.com RSS

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

300 человек на Конституцию Украины

Верховная Рада голосует за изменения в Конституцию
Верховная Рада голосует за изменения в Конституцию
Фото: rada.gov.ua

31 августа украинская Рада в присутствии президента голосует за изменения в Конституцию по децентрализации власти. В принципе, потребуется 300 голосов "за", но сейчас только первое чтение и обойдется простым большинством. Но вот же, некоторые депутаты с утра уже начали протестовать. Причем, речь там не только о Конституции, а много о чем сразу.  

Начнем с протестов: с утра депутаты от "Радикальной партии" О.Ляшко заблокировали трибуну Рады, чтобы не допустить предварительного голосования за изменение в Конституцию. Ну, в общем, не аргумент, да и методика достаточно сомнительная – она, типа, из прежней жизни сурового противостояния с режимом Януковича. Столь же традиционно есть и массовка: тысячи активистов протестуют под зданием Рады. В новостях упоминаются флаги партий "Свобода", "Укроп" и той же "Радикальной партии". Лозунги: "Никакой амнистии убийцами, сепаратистам и московским наемникам", "Изменения в Конституцию - план Путина" и др.

То есть, в качестве главной выдернули тему амнистии и (по сути — ту же самую) тему плана Путина. По своему это логично, но так ведь и что-то делать со всей этой ситуацией тоже надо? Нюанс в том, что поправки в конституцию, они вот как бы не так, чтобы по этим поводам. 

 
Митингующие у Верховной Рады.  Фото: news.bigmir.net

Накануне Порошенко собрал в Киеве представителей территориальных громад и разъяснил им дело так: "Мы с вами сегодня собрались, чтобы вы послушали президента, председателя Верховной Рады, вице-премьера, который отвечает за региональную политику, а я и украинский народ послушали вас, и мы нашли общую точку зрения и создали твердую аргументацию для настоящих народных депутатов". Можно обратить внимание на то, что заинтересованность собравшихся в данных поправках для него была сама собой разумеющейся.

Он ее и назвал: "31 августа, в понедельник, на внеочередной сессии Верховной Рады дать зеленый свет, в конце концов, за 24 года реформе по передаче власти территориальным громадам, на места". Заодно он в очередной раз сообщил, что проект изменений в Конституцию не предусматривает никакого особого статуса для Донбасса. То есть, соответственно, и о какой амнистии и плане Путина речи как бы и нет...

Но в темах Конституции, особого статуса и той же амнистии запутаться очень просто. 31 июля Конституционный суд одобрил особый статус Донбасса. В выводах КС сообщается: "Предложенные в законопроекте дополнения раздела 15 переходных положений Конституции Украины пунктом 18 не предусматривает отмену или ограничение прав и свобод человека и гражданина". Ну, это такой общечеловеческий вывод КС, а что конкретно до Донбасса, то КСУ пришел к выводу, что предложенный законопроект не направлен на "ликвидацию независимости или нарушение территориальной целостности Украины". Ну, в конституции об этом реально нет.

Там (если немного в сторону) вообще интересно. По мнениям в Л/ДНР в "основном теле Конституции" должен быть конкретно прописан особый статус Донбасса. А не так, что особый статус — в отдельном законе. То есть – вот это и есть нынешнее положение дел. Мало того, в этой статье должны быть прямо указаны разные приятные вещи для сепаратистов: освобождение от наказания участников событий в Донбассе, "право на языковое самоопределение, назначение на прокурорские и судейские должности с учетом мнения местной власти, некоторые права экономической, социальной и культурной автономии". Маневр в том, что они хотят перетащить в конституцию параметры из Минских соглашений. Понятно, что там этого не будет, но общий шум и контекст возникают непростые.

 
Фото: news.bigmir.net

Причем, в поправках и в самом деле есть вполне конкретные темы по поводу реформирования и децентрализации (Порошенко на встрече 29 августа имел все основания считать, что местные власти в этом заинтересованы). Например, вот достаточно старая история (ничего специального — случайно сейчас попалась на глаза), еще от 10 июля. Новость: "Администрация президента Украины рассмотрела и направила в Конституционную Комиссию проект изменений Конституции Украины, разработанный Общественным советом Слобожанщины". Это было ответом на обращение, которое было направлено в АП по итогом заседания Общественного совета содействия конституционной реформе в Харькове 21 мая 2015 года. В частности, там предлагали наделить Харьковскую область особыми полномочиями в бюджетной сфере. Для чего предлагается создать на базе Харьковской области регион с особыми экономическим статусом. Так что заинтересованность в областях имеется. К сожалению, все это в СМИ не очень-то отслеживается, так что нельзя понять, в какой мере эта идея из Харькова была зафиксирована в проекте поправок. 

Соответственно, почему теперь все утыкается в тему амнистии, будто это первое, что приходит в голову? Ну, например, ровно потому, что именно это кое-кому приходит в голову первым . Во вторых, и тут не без оснований. Например, С.Рахманин в "Зеркале недели" ("Конституційний процес. За що збирається голосувати Верховна Рада" - это тоже старая, еще июльская статья, а цитаты на русском можно найти тут) анализировал, что означают направленные Радой в КС изменения в Конституцию. Вывод состоял в том, что Киев будет вынужден принять постоянное законодательство об "особом статусе" Донбасса согласно с Минскими договоренностями.

Там у него много всего на тему "неконтролируемых Киевом территорий Донбасса". Начинает, правда, с кулуаров: "Для тех, кто не знает. Несколько участников переговоров (к сожалению на условиях анонимности, наверное, стыдно) подтвердили, что автором 11 пункта является Владислав Сурков. Один из дипломатов, анализируя поведение членов российской делегации, высказал предположение, что это единственный пункт соглашений, который Москву на самом деле интересовал".

11-й пункт Минских соглашений также предусматривает "принятие постоянного законодательства об особом статусе отдельных районов Донецкой и Луганской областей согласно мероприятий, указанных в примечаниях (прим.1) до конца 2015 года". Рахманин напоминал, что Минские соглашения содержат четкое предписание, что обязательно должно быть в этом законе: " — освобождение от наказания, преследования и дискриминации лиц, связанных с событиями, имевшими место в отдельных районах Донецкой и Луганской областей; ... — государство оказывает поддержку социально-экономическому развитию отдельных районов Донецкой и Луганской областей..." Там много пунктов.

 
Сергей Рахманин

Логика Рахманина состояла в том, что в результат всех этих юридических процессов Минские соглашения – при всей их приблизительности и сомнительном выполнении - переползают в совершенно официальный документ, мало того - в Конституцию. И, как было видно тольк что, ровно эту позицию заняла Л/ДНР. Ну а Порошенко продолжает утверждать, что что проект изменений в Конституцию не предусматривает никакого особого статуса для Донбасс. Вопрос этого статуса решает отдельный закон и т. д. Ну вот и как свести все это вместе? Притом, что делать-то что-то надо?

Плюс все это происходит на сложном для Порошенко фоне. Да, Киев, вроде бы, готовит еще и специальный закон о выборах в Донбассе . 28 августа обозреватель отдела международной политики "Зеркала недели" Т.Силина утверждала, что "торги ведутся, например, по поводу того, что боевики требуют внести в закон ценз оседлости для кандидатов, желая избавиться от конкурентов из Оппозиционного блока". Представители "ЛНР/ДНР" заявляют: "Нам не нужны харьковские, киевские и днепропетровские "донецкие", нам нужны только те, кто вместе с нами пережил последние полтора года". Киев настаивает на цензе оседлости для избирателей — чтобы на выборы не заявились в массовом порядке россияне с фальшивыми украинскими паспортами. "Таким  образом, во всей остальной Украине выборы пройдут по существующему законодательству, а для "отдельных районов Донецкой и Луганской областей" готовится особое. Значит, и выборы будут "особыми"? Не этого ли желает Москва?"

Ну а полный текст Силиной ("Минская халабуда") - это уже просто чисто апокалипсис на тему Европа приняла сторону России. И вот этой сейчас точка зрения вовсе не только Силиной. По крайней мере "Зеркало недели" (ну а оно на общественное мнение вполне влияет) пишет, что "Западные дипломаты и еврочиновники все чаще стали говорить о конституционной децентрализации в привязке к возможным местным выборам на оккупированных территориях".

Тот же С.Рахманин пишет, что "на это обстоятельство примерно с мая начали обращать внимание многие известные украинские политики, а также лица так или иначе вовлеченные в конституционный процесс" — ранее "о местных выборах на оккупированных территориях ранее говорили скорее как о теоретически возможном, чем практически осуществимом". Ну а затем "Киев и, в первую очередь, президент стали заложниками собственной излишней сговорчивости. Не разработав четкого плана разрешения конфликта, не обладая желанием воевать и не умея добиваться мира, Украина шла на поводу у западных партнеров, не имевших другого плана урегулирования кроме утвержденного в Минске. Идя на уступки и принимая неподъемные обязательства, Киев загнал себя в ловушку".

По его версии, закон об особом порядке местного самоуправления, обязательство предоставления широких полномочий неконтролируемым территориям, обещание в конкретные сроки провести конституционную децентрализацию сделало власть Украины уязвимой: "Если ранее Киев мог опереться хотя бы на теоретическую поддержку партнеров и обещал реализовать свои обещания только после того, как противоположная сторона выполнит свою часть обязательств, то сегодня Запад все чаще настаивает, чтобы Киев шел навстречу, не дожидаясь ответных шагов". Европа, а с недавних пор и США не видят в обозримом будущем иного выхода из сложившейся ситуации, чем тот, который предложен Минскими соглашениями: "В конституционной децентрализации они видят путь локализации, замораживания конфликта, что позволит на некоторое время освободиться от головной боли по поводу Украины".

Дальше - уже полный пессимизм: "Для Киева же подобный вариант — самый скверный из всех возможных. Легитимизация бандитской власти, дополнительное бюджетное бремя, узаконивание постоянно тлеющего очага напряженности внутри страны — не самый лучший путь для государства, переживающего жесточайший экономический и социальный кризис. Но без этих уступок Киев, судя по всему, не сможет получить даже то финансовое вспомоществование, которое обещано ему Западом и без которого экономика может рухнуть".

 
Олег Ляшко. Фото: news.bigmir.net

И вся эта тематика сегодня уткнулась в голосование по изменениям в Конституцию. Политические последствия голосования для Порошенко тут не так интересны в сравнении с тем, к чему они там в сумме придут. Вряд ли трибуну будут блокировать до конца и драться – Ляшко было достаточно продемонстрировать себя, а это уже сделано. Вопрос в том, что считают по фракциям. В президентской фракции уже заявили о достаточном количестве голосов. Фракция "Оппозиционного блока" будет голосовать "за", А.Вилкул: "У нас есть очень много вопросов к модели децентрализации, которая предлагается. Но это голосование открывает путь к миру". "Народный фронт" тоже будет голосовать, фракция "Батьківщина" к утру еще не определилась."Радикальная партия" понятно, блокирует трибуну. "Свобода" тоже понятно — пикетирует у Рады. Разногласия есть возникли во фракции "Самопомич". В воскресенье там было принято решение не голосовать, но как минимум четверо депутатов от "Самопомочи" проголосуют "за". Теперь во фракции думают, как быть с теми, "кто будет голосовать вразрез с позицией "Самопомочи" по ряду ключевых для политсилы вопросов - это Конституция, референдум, мир-война и импичмент президента".

Вот тоже странно: те же реформы или, допустим, бюджет — для них не ключевые. А ведь новая и типа прогрессивная политсила мэра Львова А.Садового. Вероятно, данный факт можно считать характерным.

Обсудите в соцсетях

Система Orphus

Главные новости

15:57 Никифоров предложил ФСБ обратить внимание на Whats App и Facebook
15:40 Мэр Калининграда предложил его жителям уехать на время ЧМ-2018
15:29 Более тысячи человек простились с Марьяновым в Доме кино
15:25 Заместитель главного финансиста ФСИН задержана по делу о растрате
15:21 Познер рассказал о несостоявшемся интервью с Ходорковским
15:04 Язык ниуэ может вскоре исчезнуть
14:47 В выходные москвичей ждет первый снег
14:35 Картографы BMW и Audi объяснили странный статус Курил
14:33 Защитник Мединского оказался исключен из ВАК перед рассмотрением его диссертации
14:02 СМИ узнали о договоренности телеканалов по защите шоу от ухода к конкурентам
13:51 Новый регламент ГИБДД запретит засады на водителей
13:28 Лидер «Христианского государства» признал свою судимость за убийство
13:15 Ученые выделили оригинальные белки древней черепахи
13:03 В колонии скончался осужденный армянский бизнесмен Левон Айрапетян
12:42 СМИ сообщили о начале эвакуации трех вокзалов и РГУ в Москве
12:41 NASA испугалось за астронавтов после разгерметизации «Союза»
12:14 В 2022 году на орбиту Луны запустят надувной жилой модуль
11:50 Депутаты предложили не наказывать россиян за срубленные новогодние елки
11:46 Джордж Сорос вложил в «Открытое общество» 18 млрд долларов
11:40 Вулканы вызывали народные восстания в Древнем Египте
11:16 Букеровскую премию получил Джордж Сандерс за роман о Линкольне
11:04 Кремль прокомментировал позицию ЦИКа по участию Навального в выборах
10:50 «Технопромэкспорт» обвинил Siemens в угрозе суверенитету России
10:45 СМИ узнали о внесении менеджеров «Открытия» и Бинбанка в черный список ЦБ
10:25 Источник сообщил о тяжелом состоянии Михаила Кокшенова
10:22 Продолжается дискуссия вокруг спора «Транснефти» и «Сбербанка»
10:12 Кремль оценил ситуацию в Киеве
10:05 СМИ сообщили о переносе стройки скоростной магистрали Москва — Казань
09:48 Сгоревший в Иркутске дом престарелых проверят на легальность
09:41 Минобороны провело успешные испытания новой ракеты для «Искандера»
09:37 Госдеп разрешил посольствам США возобновить выдачу виз шести странам
09:27 Суд отклонил иск Дерипаски к Associated Press в США
09:13 Правительство утвердило календарь праздников в 2018 году
08:58 Си Цзиньпин осудил политику силы в мировых отношениях
08:41 Павленский попал в психиатрический стационар французской полиции
08:09 Украинский генпрокурор пообещал не сносить палатки перед Верховной Радой
07:52 Суд оставил Серебренникова под домашним арестом
17.10 21:00 Трамп опустился на 92 строчки в рейтинге богатейших американцев Forbes
17.10 20:49 Памфилова предложила скорректировать закон о выборах к 2021 году
17.10 20:38 Серебренников рассказал о многолетней слежке и прослушке
17.10 20:30 Для российской полиции разработали щиты с электрошокером
17.10 20:15 Михаил Кокшенов госпитализирован с подозрением на инсульт
17.10 20:03 Генпрокуратура решила взыскать в доход государства имущество полковника Захарченко
17.10 19:50 Депутат от ЛДПР предложил уравнять венчание и регистрацию в ЗАГСе
17.10 19:31 «Радио Свобода» и CNN попали в черный список Совфеда
17.10 19:13 Обнародованы итоги проверки скорой из-за гибели актера Марьянова
17.10 18:49 Поклонская записала видеообращение к Чайке
17.10 18:34 Свидетели по делу Серебренникова рассказали о черной кассе «Седьмой студии»
17.10 18:08 Шарапова вылетела в первом круге «Кубка Кремля»
17.10 17:51 У здания Рады после крупного митинга начали ставить палатки
Apple Boeing Facebook Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter Абхазия аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Аркадий Дворкович Арктика Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспорядки бизнес биология ближневосточный конфликт бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов борьба с курением Бразилия Валентина Матвиенко вандализм Ватикан ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» видео «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ военная авиация Волгоград ВТБ Вторая мировая война вузы ВЦИОМ выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы Вячеслав Володин гаджеты газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь гуманитарные и социальные науки Дагестан Дальний Восток декларации чиновников деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль Ингушетия Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Киев кино Киргизия Китай Климат Земли, атмосферные явления КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение Конституционный суд Конституция кораблекрушение коррупция космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым крымский кризис Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика Ленинградская область лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия Мария Захарова МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минсельхоз Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС мобильные приложения Молдавия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка Мурманская область МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука Наука в современной России «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог Нерусский бунт нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры ООН ОПЕК оппозиция опросы оружие отставки-назначения офшор Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж ПДД педофилия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение Почта России права человека правительство Право правозащитное движение православие «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край Продовольствие происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги религия Республика Карелия Реформа армии РЖД ритейл Роскомнадзор Роскосмос «Роснефть» Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Социология в России Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид Счетная палата США Таджикистан Таиланд Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии Трансаэро транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство уголовный кодекс УЕФА Узбекистан Украина Условия труда фармакология ФАС Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие хоккей хулиганство цензура Центробанк ЦИК Цикл бесед "Взрослые люди" ЦРУ ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 шахты Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола эволюция Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Эстония Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Якутия Яндекс Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 495 980 1894.
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.