Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
10 декабря 2016, суббота, 13:43
Facebook Twitter LiveJournal VK.com RSS

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

ТЕАТР

РЕГИОНЫ

300 человек на Конституцию Украины

Верховная Рада голосует за изменения в Конституцию
Верховная Рада голосует за изменения в Конституцию
Фото: rada.gov.ua

31 августа украинская Рада в присутствии президента голосует за изменения в Конституцию по децентрализации власти. В принципе, потребуется 300 голосов "за", но сейчас только первое чтение и обойдется простым большинством. Но вот же, некоторые депутаты с утра уже начали протестовать. Причем, речь там не только о Конституции, а много о чем сразу.  

Начнем с протестов: с утра депутаты от "Радикальной партии" О.Ляшко заблокировали трибуну Рады, чтобы не допустить предварительного голосования за изменение в Конституцию. Ну, в общем, не аргумент, да и методика достаточно сомнительная – она, типа, из прежней жизни сурового противостояния с режимом Януковича. Столь же традиционно есть и массовка: тысячи активистов протестуют под зданием Рады. В новостях упоминаются флаги партий "Свобода", "Укроп" и той же "Радикальной партии". Лозунги: "Никакой амнистии убийцами, сепаратистам и московским наемникам", "Изменения в Конституцию - план Путина" и др.

То есть, в качестве главной выдернули тему амнистии и (по сути — ту же самую) тему плана Путина. По своему это логично, но так ведь и что-то делать со всей этой ситуацией тоже надо? Нюанс в том, что поправки в конституцию, они вот как бы не так, чтобы по этим поводам. 

 
Митингующие у Верховной Рады.  Фото: news.bigmir.net

Накануне Порошенко собрал в Киеве представителей территориальных громад и разъяснил им дело так: "Мы с вами сегодня собрались, чтобы вы послушали президента, председателя Верховной Рады, вице-премьера, который отвечает за региональную политику, а я и украинский народ послушали вас, и мы нашли общую точку зрения и создали твердую аргументацию для настоящих народных депутатов". Можно обратить внимание на то, что заинтересованность собравшихся в данных поправках для него была сама собой разумеющейся.

Он ее и назвал: "31 августа, в понедельник, на внеочередной сессии Верховной Рады дать зеленый свет, в конце концов, за 24 года реформе по передаче власти территориальным громадам, на места". Заодно он в очередной раз сообщил, что проект изменений в Конституцию не предусматривает никакого особого статуса для Донбасса. То есть, соответственно, и о какой амнистии и плане Путина речи как бы и нет...

Но в темах Конституции, особого статуса и той же амнистии запутаться очень просто. 31 июля Конституционный суд одобрил особый статус Донбасса. В выводах КС сообщается: "Предложенные в законопроекте дополнения раздела 15 переходных положений Конституции Украины пунктом 18 не предусматривает отмену или ограничение прав и свобод человека и гражданина". Ну, это такой общечеловеческий вывод КС, а что конкретно до Донбасса, то КСУ пришел к выводу, что предложенный законопроект не направлен на "ликвидацию независимости или нарушение территориальной целостности Украины". Ну, в конституции об этом реально нет.

Там (если немного в сторону) вообще интересно. По мнениям в Л/ДНР в "основном теле Конституции" должен быть конкретно прописан особый статус Донбасса. А не так, что особый статус — в отдельном законе. То есть – вот это и есть нынешнее положение дел. Мало того, в этой статье должны быть прямо указаны разные приятные вещи для сепаратистов: освобождение от наказания участников событий в Донбассе, "право на языковое самоопределение, назначение на прокурорские и судейские должности с учетом мнения местной власти, некоторые права экономической, социальной и культурной автономии". Маневр в том, что они хотят перетащить в конституцию параметры из Минских соглашений. Понятно, что там этого не будет, но общий шум и контекст возникают непростые.

 
Фото: news.bigmir.net

Причем, в поправках и в самом деле есть вполне конкретные темы по поводу реформирования и децентрализации (Порошенко на встрече 29 августа имел все основания считать, что местные власти в этом заинтересованы). Например, вот достаточно старая история (ничего специального — случайно сейчас попалась на глаза), еще от 10 июля. Новость: "Администрация президента Украины рассмотрела и направила в Конституционную Комиссию проект изменений Конституции Украины, разработанный Общественным советом Слобожанщины". Это было ответом на обращение, которое было направлено в АП по итогом заседания Общественного совета содействия конституционной реформе в Харькове 21 мая 2015 года. В частности, там предлагали наделить Харьковскую область особыми полномочиями в бюджетной сфере. Для чего предлагается создать на базе Харьковской области регион с особыми экономическим статусом. Так что заинтересованность в областях имеется. К сожалению, все это в СМИ не очень-то отслеживается, так что нельзя понять, в какой мере эта идея из Харькова была зафиксирована в проекте поправок. 

Соответственно, почему теперь все утыкается в тему амнистии, будто это первое, что приходит в голову? Ну, например, ровно потому, что именно это кое-кому приходит в голову первым . Во вторых, и тут не без оснований. Например, С.Рахманин в "Зеркале недели" ("Конституційний процес. За що збирається голосувати Верховна Рада" - это тоже старая, еще июльская статья, а цитаты на русском можно найти тут) анализировал, что означают направленные Радой в КС изменения в Конституцию. Вывод состоял в том, что Киев будет вынужден принять постоянное законодательство об "особом статусе" Донбасса согласно с Минскими договоренностями.

Там у него много всего на тему "неконтролируемых Киевом территорий Донбасса". Начинает, правда, с кулуаров: "Для тех, кто не знает. Несколько участников переговоров (к сожалению на условиях анонимности, наверное, стыдно) подтвердили, что автором 11 пункта является Владислав Сурков. Один из дипломатов, анализируя поведение членов российской делегации, высказал предположение, что это единственный пункт соглашений, который Москву на самом деле интересовал".

11-й пункт Минских соглашений также предусматривает "принятие постоянного законодательства об особом статусе отдельных районов Донецкой и Луганской областей согласно мероприятий, указанных в примечаниях (прим.1) до конца 2015 года". Рахманин напоминал, что Минские соглашения содержат четкое предписание, что обязательно должно быть в этом законе: " — освобождение от наказания, преследования и дискриминации лиц, связанных с событиями, имевшими место в отдельных районах Донецкой и Луганской областей; ... — государство оказывает поддержку социально-экономическому развитию отдельных районов Донецкой и Луганской областей..." Там много пунктов.

 
Сергей Рахманин

Логика Рахманина состояла в том, что в результат всех этих юридических процессов Минские соглашения – при всей их приблизительности и сомнительном выполнении - переползают в совершенно официальный документ, мало того - в Конституцию. И, как было видно тольк что, ровно эту позицию заняла Л/ДНР. Ну а Порошенко продолжает утверждать, что что проект изменений в Конституцию не предусматривает никакого особого статуса для Донбасс. Вопрос этого статуса решает отдельный закон и т. д. Ну вот и как свести все это вместе? Притом, что делать-то что-то надо?

Плюс все это происходит на сложном для Порошенко фоне. Да, Киев, вроде бы, готовит еще и специальный закон о выборах в Донбассе . 28 августа обозреватель отдела международной политики "Зеркала недели" Т.Силина утверждала, что "торги ведутся, например, по поводу того, что боевики требуют внести в закон ценз оседлости для кандидатов, желая избавиться от конкурентов из Оппозиционного блока". Представители "ЛНР/ДНР" заявляют: "Нам не нужны харьковские, киевские и днепропетровские "донецкие", нам нужны только те, кто вместе с нами пережил последние полтора года". Киев настаивает на цензе оседлости для избирателей — чтобы на выборы не заявились в массовом порядке россияне с фальшивыми украинскими паспортами. "Таким  образом, во всей остальной Украине выборы пройдут по существующему законодательству, а для "отдельных районов Донецкой и Луганской областей" готовится особое. Значит, и выборы будут "особыми"? Не этого ли желает Москва?"

Ну а полный текст Силиной ("Минская халабуда") - это уже просто чисто апокалипсис на тему Европа приняла сторону России. И вот этой сейчас точка зрения вовсе не только Силиной. По крайней мере "Зеркало недели" (ну а оно на общественное мнение вполне влияет) пишет, что "Западные дипломаты и еврочиновники все чаще стали говорить о конституционной децентрализации в привязке к возможным местным выборам на оккупированных территориях".

Тот же С.Рахманин пишет, что "на это обстоятельство примерно с мая начали обращать внимание многие известные украинские политики, а также лица так или иначе вовлеченные в конституционный процесс" — ранее "о местных выборах на оккупированных территориях ранее говорили скорее как о теоретически возможном, чем практически осуществимом". Ну а затем "Киев и, в первую очередь, президент стали заложниками собственной излишней сговорчивости. Не разработав четкого плана разрешения конфликта, не обладая желанием воевать и не умея добиваться мира, Украина шла на поводу у западных партнеров, не имевших другого плана урегулирования кроме утвержденного в Минске. Идя на уступки и принимая неподъемные обязательства, Киев загнал себя в ловушку".

По его версии, закон об особом порядке местного самоуправления, обязательство предоставления широких полномочий неконтролируемым территориям, обещание в конкретные сроки провести конституционную децентрализацию сделало власть Украины уязвимой: "Если ранее Киев мог опереться хотя бы на теоретическую поддержку партнеров и обещал реализовать свои обещания только после того, как противоположная сторона выполнит свою часть обязательств, то сегодня Запад все чаще настаивает, чтобы Киев шел навстречу, не дожидаясь ответных шагов". Европа, а с недавних пор и США не видят в обозримом будущем иного выхода из сложившейся ситуации, чем тот, который предложен Минскими соглашениями: "В конституционной децентрализации они видят путь локализации, замораживания конфликта, что позволит на некоторое время освободиться от головной боли по поводу Украины".

Дальше - уже полный пессимизм: "Для Киева же подобный вариант — самый скверный из всех возможных. Легитимизация бандитской власти, дополнительное бюджетное бремя, узаконивание постоянно тлеющего очага напряженности внутри страны — не самый лучший путь для государства, переживающего жесточайший экономический и социальный кризис. Но без этих уступок Киев, судя по всему, не сможет получить даже то финансовое вспомоществование, которое обещано ему Западом и без которого экономика может рухнуть".

 
Олег Ляшко. Фото: news.bigmir.net

И вся эта тематика сегодня уткнулась в голосование по изменениям в Конституцию. Политические последствия голосования для Порошенко тут не так интересны в сравнении с тем, к чему они там в сумме придут. Вряд ли трибуну будут блокировать до конца и драться – Ляшко было достаточно продемонстрировать себя, а это уже сделано. Вопрос в том, что считают по фракциям. В президентской фракции уже заявили о достаточном количестве голосов. Фракция "Оппозиционного блока" будет голосовать "за", А.Вилкул: "У нас есть очень много вопросов к модели децентрализации, которая предлагается. Но это голосование открывает путь к миру". "Народный фронт" тоже будет голосовать, фракция "Батьківщина" к утру еще не определилась."Радикальная партия" понятно, блокирует трибуну. "Свобода" тоже понятно — пикетирует у Рады. Разногласия есть возникли во фракции "Самопомич". В воскресенье там было принято решение не голосовать, но как минимум четверо депутатов от "Самопомочи" проголосуют "за". Теперь во фракции думают, как быть с теми, "кто будет голосовать вразрез с позицией "Самопомочи" по ряду ключевых для политсилы вопросов - это Конституция, референдум, мир-война и импичмент президента".

Вот тоже странно: те же реформы или, допустим, бюджет — для них не ключевые. А ведь новая и типа прогрессивная политсила мэра Львова А.Садового. Вероятно, данный факт можно считать характерным.

Обсудите в соцсетях

Система Orphus

Главные новости

13:19 В Стокгольме состоится церемония вручения Нобелевских премий
12:54 Новый премьер Франции предложил продлить режим ЧП в стране
12:46 В Крыму более 15 тысяч человек остались без тепла из-за аварии
12:26 Новак подтвердил готовность России сократить добычу на 300 тысяч баррелей
11:52 В США военный вертолет экстренно сел на школьном футбольном поле
11:48 Billboard признал Мадонну женщиной года в музыке
11:30 В Мосуле при ошибочном ударе ВВС США погибли около 90 военных
10:50 СМИ узнали о планах Японии ослабить санкции и смягчить визовый режим с РФ
10:26 Samsung принудительно заблокирует в США все Galaxy Note 7
10:10 В Красноярске открыли первую в России церковь при торговом центре
09:44 Турцию обвинили в отправке в НАТО пророссийских чиновников
09:30 Команда Трампа высмеяла тему помощи со стороны России на выборах
09:20 Фигуристка Евгения Медведева установила мировой рекорд в короткой программе
01:51 Суд в Петербурге арестовал полковника Тимченко до 7 февраля
00:38 Президент Ганы заранее признал свое поражение на выборах
09.12 23:47 Суд арестовал главу угрозыска Калужской области
09.12 23:18 Армия Сирии прекратила наступление в Идлибе и Дамаске
09.12 23:13 Госсовет Франции отказал России в экстрадиции беглого банкира Аблязова
09.12 22:44 Дипломаты рассказали о намерении ЕС продлить антироссийские санкции
09.12 22:41 Мутко объяснил абсурдность обвинений WADA в его адрес
09.12 22:11 ООН приняла резолюцию о срочном прекращении боев в Сирии
09.12 22:01 Госдума отказалась запрещать трансгендерам жениться
09.12 21:52 Минэнерго РФ обещало поставить Украине запрошенный объем газа
09.12 20:54 СК начал проверку после инсценировки нападения боевиков на колледж в Тихвине
09.12 20:37 Захарова опровергла приписанное Лаврову оскорбление телеоператора
09.12 20:33 За год армия обошлась бюджету РФ вдвое дороже всех силовиков
09.12 20:19 Минтранс обещал выполнить наказ Путина насчет тарифов «Платона»
09.12 20:14 В Кремле не оценили высказывание советника Трампа о признании Крыма
09.12 20:02 Трехлетний мораторий на накопительную пенсию прошел третье чтение в ГД
09.12 19:55 После проверки МОК Россия может лишиться первого места в Сочи
09.12 19:30 В Голландии задержан предполагаемый террорист с флагом ИГ
09.12 19:21 Обама велел спецслужбам отчитаться об атаках «российских» хакеров
09.12 19:13 Кортеж Эрдогана попал в аварию в Стамбуле
09.12 18:55 Минюст заявил о возможности исключения «Левада-Центра» из иноагентов
09.12 18:51 Кабмин оставил размер пособий по безработице неизменным
09.12 18:34 Кремль и Минспорта прокомментировали вторую часть доклада Макларена
09.12 18:33 «Газпром» обжаловал в Стокгольме украинский штраф в 6 млрд долларов
09.12 18:20 Умер бывший министр образования Александр Тихонов
09.12 18:13 Уволенных сотрудников ПФР отправят в ФНС
09.12 18:05 «Ельцин Центр» и Никита Михалков поспорили о наследии первого президента
09.12 17:47 В РПЦ заявили о неизбежности изучения православного наследия в школах
09.12 17:24 Сирийская армия взяла под контроль 93% Алеппо
09.12 17:21 Голландцы вернули в Италию голову римской императрицы
09.12 17:09 Советник Трампа допустил признание Крыма частью России
09.12 17:08 Украина нашла 700 млн долларов на закупку российского газа зимой
09.12 16:54 Шипулин пришел третьим в спринте на этапе Кубка мира по биатлону
09.12 16:40 Фамилии депутатов-прогульщиков опубликуют на сайте Госдумы
09.12 16:11 СМИ узнали о лишении Страшнова многомиллионной премии
09.12 16:04 IAAF перепроверит допинг-пробы россиян с 2007 по 2013 годы
09.12 15:52 Избран новый глава ВФЛА
Apple Boeing Facebook Google NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия автопром Азербайджан Александр Лукашенко Алексей Навальный алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия Афганистан Аэрофлот банковский сектор Барак Обама Башар Асад беженцы Белоруссия беспорядки бизнес биология ближневосточный конфликт болельщики «болотное дело» Борис Немцов Бразилия Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» видео «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович «ВКонтакте» ВКС Владимир Жириновский Владимир Путин ВМФ военная авиация Вторая мировая война вузы выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь гуманитарные и социальные науки Дагестан Дальний Восток День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Донецк драка ДТП Евгения Васильева евро Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург естественные и точные науки ЖКХ журналисты закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан Канада Киев кино Китай Климат Земли, атмосферные явления КНДР Книга. Знание кораблекрушение коррупция космос КПРФ кража Краснодарский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым крымский кризис культура Латвия ЛГБТ ЛДПР лесные пожары Ливия Литва литература Луганск Малайзия МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкульт Минобороны Минобрнауки Минфин Минэкономразвития Минюст мировой экономический кризис «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС Молдавия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка МЧС наводнение налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука Наука в современной России «Нафтогаз Украины» некролог Нерусский бунт нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Нью-Йорк «Оборонсервис» образование ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры ООН оппозиция опросы оружие отставки-назначения Пакистан Палестинская автономия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко погранвойска пожар полиция Польша правительство Право «Правый сектор» преступления полицейских преступность происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии рейтинги религия Реформа армии РЖД Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростовская область РПЦ рубль русские националисты Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сбербанк связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сергей Лавров Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие Совет Федерации социальные сети Социология в России Сочи Сочи 2014 «Спартак» «Справедливая Россия» спутники СССР стихийные бедствия Стихотворения на случай стрельба суды суицид США Таиланд Татарстан театр телевидение теракт терроризм технологии транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство Украина Федеральная миграционная служба физика Финляндия ФИФА фондовая биржа Фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков химическое оружие хоккей Центробанк Цикл бесед "Взрослые люди" Челябинская область Чечня шахты Швейцария Швеция школа шпионаж Эбола Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129343, Москва, проезд Серебрякова, д.2, корп.1, 9 этаж.
Телефоны: +7 495 980 1893, +7 495 980 1894.
Стоимость услуг Полит.ру
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.