Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
19 января 2018, пятница, 16:55
Facebook Twitter LiveJournal VK.com RSS

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

01 сентября 2015, 19:14

Краткосрочный бюджет

Антон Силуанов
Антон Силуанов
Фото: Александр Миридонов/Коммерсантъ

На встрече с партактивом «Единой России» Дмитрий Медведев сообщил, что еще вчера дал поручение министрам внести в Государственную Думу поправки в Бюджетный кодекс, в соответствии с которыми Россия вернется от трехлетнего к однолетнему бюджетному циклу.

«Нам предстоит разработать непростой бюджет, в целом очень высокие неопределенности в цене нефти и газа, а, соответственно, и в курсе рубля. Есть большие риски», - объяснил свое решение глава правительства.

Ранее о том, что в правительстве хотят отказаться от трехлетнего бюджета, написала газета «Ведомости». Чиновники Министерства финансов посчитали, что в условиях нестабильности прогнозировать экономическую обстановку на три года вперед практически невозможно, в результате трехлетний бюджет только добавляет неоправданных рисков.

Дело в том, что если реальные показатели окажутся сильно хуже того, что заложено в прогнозе, то возникает угроза секвестра, а если бюджет будет сверстан слишком консервативно, то будут урезаны многие статьи, которые при ином раскладе могли бы обеспечить рост инвестиций.

Собеседники издания указали, что сейчас невозможно предсказать несколько факторов, таких как усиление или, напротив, снятие санкций, стоимость энергоносителей, а также темпы развития Китая. Если все-таки писать трехлетний бюджет, то цифры, фактически, будут «взяты с потолка».

Также предлагается изменить дату внесения бюджета в Государственную Думу. Действующая редакция Бюджетного кодекса обязывает правительство внести в парламент проект бюджета к 1 октября, предлагается отодвинуть этот срок до 25 октября. Это объясняется тем, что Минфин не успевает подготовить документ из-за слишком позднего обновления макропрогноза Министерством экономического развития.

Обычно все ключевые решения по бюджету принимаются еще летом, но в этот раз из-за скачков цены на нефть и слабопредсказуемой ситуации в экономике свежий макропрогноз даже не утвержден правительством. По новому базовому макропрогнозу Минэкономразвития, в 2016 году баррель нефти марки Urals будет стоить $55, в 2016–2017 гг - $60. В консервативном варианте прогнозе цена на нефть заложена на уровне $40 в течение всех трех лет. Минфин предлагает верстать бюджет исходя именно из консервативного сценария, но разница в доходах бюджета между ним и базовым прогнозом огромна, 4,5 трлн рублей только за 2016-2017 гг.

Действительно, по данным Александры Суслиной из экспертной экономической группы, в «спокойные», без экономических шоков 2013–2014 годы разница между заложенными в законе о бюджете цифрами и фактическим исполнением составляла всего 2–3%, зато в кризисный период, в 2009 году, реальность отклонилась от прогноза на треть.

Идею отказа от трехлетнего бюджетного цикла уже одобрили и в Кремле. Помощник президента Андрей Белоусов признал, что в условиях «экономической неопределенности» стоит принять бюджет только на 2016 год и правительство, по его словам, скорее всего, пойдет по этому пути.

«Интриги никакой здесь нет. Действительно, с учетом большой экономической неопределенности есть смысл в виде исключения отказаться от подготовки бюджета на трехлетку и принять бюджет только на 2016 год, просчитав чисто индикативно параметры еще на два года», — пояснил Белоусов «Интерфаксу».

Норма о бюджете на три года появилась в 2006 году, впервые трехлетний бюджет был принят в 2007 году на 2008-2010 гг. Считается, что одну из ведущих ролей в появлении такой практики сыграл министр финансов Алексей Кудрин. «Трехлетний бюджет — это бюджет долгосрочной устойчивости и снижения зависимости экономики от нефти и газа», - говорил тогда он, одновременно было принято правило о разделении нефтегазовых и ненефтегазовых доходов.

Исключение было сделано только в 2008 году, к концу года было понятно, что мировой кризис отразился на российской экономике и вместо бюджета на 2009-2011 гг было принято решение писать однолетний бюджет.

Смысл трехлетнего бюджета в том, что государство могло заранее распределить траты на различные программы и взять на себя определенные обязательства, что, например, позволило расширить практику заключения трехлетних контракты. При этом до сих пор основная часть бюджетных расходов идет через разовые траты, что часто не очень выгодно ни правительству, ни его контрагентам.

Трехлетний бюджет, в теории, должен был позволить справится с практикой «недоосвоения средств», когда в конце года в казначействе остаются неизрасходованные деньги, потому что бюджетополучатели иногда не способны вовремя их получить и потратить по назначению.

Также был и скрытый смысл в принятии трехлетнего бюджета: таким образом становилось возможным максимально перенести на будущее расходы правительства, по максимуму сконцентрировавшись на социальных тратах, что было немаловажно в предвыборном 2008 году.

Трехлетнее бюджетное планирование во многих странах просто не имеет смысла, поскольку в результате выборов может смениться правящая партия, которая может иначе смотреть на налоговую и бюджетную политику и, соответственно, наращивать или сокращать государственные траты. В России середины 2000-х годов такой проблемы не возникало, так что трехлетний бюджет стал реальностью.

Вслед за федеральным правительством на трехлетний бюджетный цикл перешли регионы, а также, например, Казахстан.

Пока до конца непонятно, собираются ли в правительстве вовсе отказаться от трехлетнего бюджетного планирования, или, как и во время предыдущего кризиса, отход от такой практики будет краткосрочным.

Как бы то ни было, теперь вслед за федеральным правительством от трехлетних бюджетов, очевидно, откажутся все регионы, потому что заметная часть их доходов формируется дотациями из центра, размер которых теперь предсказать будет решительно невозможно.

Обсудите в соцсетях

Система Orphus

Главные новости

16:45 Премьер-министр Новой Зеландии уйдет в декретный отпуск
16:38 В Кремле осудили формулировку украинского закона о Донбассе
16:24 Дворкович рассказал о возможной отсрочке для «пакета Яровой»
16:18 Керимов на три дня приедет в Россию
16:08 В «Одноклассниках» отчитались о постоянной блокировке призывов к насилию
16:01 Большинство опрошенных россиян сочли Россию свободной и развитой страной
15:46 Песков посчитал интернет виновным в нападениях на российские школы
15:32 СМИ узнали о решении Британии и Франции построить мост через Ла-Манш
15:27 Посол США поедет в Истру на крещенские купания
15:03 Подозреваемые в нападении на бурятскую школу не пользовались «ВК» больше года
14:43 Российские военные решили покинуть город в Сирии перед наступлением турецких войск
14:21 Промсвязьбанк перейдет в госсобственность в первом квартале 2018 года
14:12 Сотрудницы ООН пожаловались на домогательства в организации
13:56 МВД Казахстана назвало предварительную причину возгорания автобуса
13:42 Милонов и Онищенко поддержали размещение «страшилок» на бутылках со спиртным
13:33 В белорусском МИДе допустили перенос переговоров по Украине «хоть в Антарктиду»
13:25 На Кикладских островах найдены древние кузницы
13:22 Российский фильм впервые заработал в прокате 2 млрд рублей
13:18 Электоральный рейтинг Путина составил 66%
12:55 Башенный кран упал на жилой дом в Кирове
12:49 В чеченском отделении «Мемориала» начался обыск
12:36 «ВКонтакте» заблокировала контент с призывами к насилию в школах
12:24 Промсвязьбанк выбран опорным банком для работы с гособоронзаказом
12:16 Форма ног у личинок поденки позволяет им противостоять сильному течению
12:14 Роскомнадзор заблокирует группы в соцсетях о насилии в школах
12:01 Четыре российских вуза вошли в топ-50 по соотношению преподавателей и студентов
11:51 На Украине нашли месторождение золота
11:37 Госдума приняла закон о классификации гостиниц по числу «звезд»
11:28 КС РФ отказал Навальному в рассмотрении жалобы на недопуск к выборам
11:18 СК завел уголовное дело в отношении мэра Махачкалы Мусы Мусаева
11:10 Новый вид амазонских лягушек получил название в честь режиссера Стэнли Кубрика
11:03 Дело о резне в бурятской школе передано в главк СКР
10:53 Россия поставила в Китай комплекс С-400
10:43 На набережной в Рио-де-Жанейро автомобиль въехал в толпу
10:33 СМИ узнали детали договоренности братьев Ананьевых и ЦБ
10:32 Полиция задержала троих подозреваемых в нападении на школу в Бурятии
10:20 Челси Мэннинг зарегистрировалась на выборах в сенат
10:08 Россия утилизирует две крупнейшие атомные подлодки
10:00 Наталья Касперская назвала биткоин разработкой спецслужб США
09:51 «Лаборатория Касперского» потребовала снять запрет на свои программы в США‍
09:42 Трамп поддержал Назарбаева в переносе «Минска-2» в Казахстан
09:19 В суде о попытке переворота в Черногории перестали говорить о России
09:17 Генетический анализ подтвердил родство двух древних египтян
09:14 Число пострадавших при нападении на школу в Бурятии возросло до семи
08:55 Россияне накопили рекордные 29,5 трлн рублей
08:40 Двум участникам нападения на школу в Улан-Удэ удалось скрыться
08:32 Медведев прислушался к жалобе кинопрокатчиков из-за «Паддингтона»
08:22 В Кремле допустили отказ доверенных лиц Путина от участия в дебатах
08:15 Путин окунулся на Крещение в прорубь на Селигере‍
08:01 В Европе жертвами урагана стали 10 человек
Apple Boeing Facebook Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter Абхазия аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Аргентина Аркадий Дворкович Арктика Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспилотник беспорядки биатлон бизнес биология бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов борьба с курением Бразилия Валентина Матвиенко вандализм Ватикан ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» видео «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ военная авиация Волгоград ВТБ Вторая мировая война вузы ВЦИОМ выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы Вячеслав Володин гаджеты газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь Дагестан Дальний Восток декларации чиновников деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль Ингушетия Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Кемеровская область Киев кино Киргизия Китай климат Земли КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение Конституционный суд Конституция кораблекрушение коррупция космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым крымский кризис Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика Ленинградская область лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия Мария Захарова МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минсельхоз Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС мобильные приложения МОК Молдавия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка Мурманская область МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука Наука в современной России «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог Нерусский бунт нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры Ольга Голодец ООН ОПЕК оппозиция опросы оружие отставки-назначения офшор Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж ПДД педофилия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение Почта России права человека правительство Право правозащитное движение православие «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край Продовольствие происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги религия Республика Карелия Реформа армии РЖД ритейл Росавиация Роскомнадзор Роскосмос «Роснефть» Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Социология в России Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид Счетная палата США Таджикистан Таиланд тарифы Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии Трансаэро транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство уголовный кодекс УЕФА Узбекистан Украина Условия труда фармакология ФАС ФБР Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие химия хоккей хулиганство цензура Центробанк ЦИК Цикл бесед "Взрослые люди" ЦРУ ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 шахты Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола эволюция Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Эстония Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Якутия Яндекс Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 495 980 1894.
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.