Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
2 декабря 2016, пятница, 22:56
Facebook Twitter LiveJournal VK.com RSS

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

ТЕАТР

РЕГИОНЫ

17 сентября 2015, 15:32

Вето с ними

Постоянный представитель Украины в ООН Юрий Сергеев
Постоянный представитель Украины в ООН Юрий Сергеев
Фото: unmultimedia.org

Открытие юбилейной, 70-й сессии Генеральной ассамблеи ООН ожидаемо возродило дискуссию о реформе Совета безопасности этой международной организации. На этот раз главным сторонником изменений по понятным причинам выступает Украина — но это этого перспективы реформы не улучшаются.

Постоянный представитель Украины в ООН Юрий Сергеев заявил в среду, что только реформа может «сохранить авторитет Совбеза и добиться прекращения злоупотребления правом вето со стороны России». По его информации, которую он опубликовал в своем твиттере, уже сейчас 67 государств поддерживают идею ограничения права вето постоянных членов Совбеза ООН. Всего в ООН 193 члена, так что 67 стран — это даже не половина, но сила все равно заметная. Тем более, что в среду вечером Сергеев написал, что количество стран увеличилось до 73.

 
Юрий Сергеев. Фото: unmultimedia.org

При этом, давая такие смелые цифры, Сергеев ссылается на ресурс restraintheveto.com, который поддерживается неправительственной организацией «Глобальный центр в поддержку "Обязанности защищать"» (GlobalR2P), созданной при Институте международных исследований имени Ральфа Банча в Нью-Йорке.

Сайт ставит в вину России и Китаю развертывание гражданской войны в Сирии, авторы ресурса предполагают, что если бы Москва и Пекин воздержались в свое время от применения своего права вето, то сотен тысяч жертв удалось бы избежать. В качестве альтернативы авторы сайта предлагают поддержать инициативу министра иностранных дел Франции Лорана Фабиуса. Французский политик предложил постоянным членам Совета безопасности отказаться от своего права вето «в ситуациях, когда совершаются массовые зверства, такие как геноцид, преступления против человечности или военные преступления, совершаемые в массовых масштабах». Фабиус изначально не предлагал изменять Устав ООН, а просто рассчитывал, что члены Совбеза возьмут на себя обязательства в рамках некоего «кодекса поведения».

Предполагается, что механизм отказа от права вето должен запускаться Генсеком, который по запросу по крайней мере 50 государств будет оценивать преступления, которые совершаются в том или ином регионе мира. В случае, если Генсек придет к выводу, что речь действительно идет о «массовом зверстве», то постоянные члены Совбеза ООН, которые подписали «кодекс поведения», будут отказывать от вето, если это, естественно, не будет затрагивать из «жизненные национальные интересы».

По данным самого Министерства иностранных дел Франции, как сообщает «Коммерсантъ», инициативу Фабиуса во время прошлой сессии Генеральной ассамблеи поддержали около 40 государств, некоторые выразили свой интерес. Статистика ресурса restraintheveto.com действительно вызывает сомнения: там некоторые страны обозначаются как поддерживающие инициативу Фабиуса на основе иногда неофициальных, а иногда анонимных заявлений.

Проблема в том, что сколько бы государств не поддерживали инициативу министра иностранных дел Франции, сами члены Совбеза не спешат отказываться от права вето. Правда, неудивительно, что об отказе от права вето заговорили в Европе. Франция и Великобритания в последний раз использовали вето в 1989 году, когда они вместе с Вашингтоном заблокировали резолюцию по ситуации в Панаме. А «самостоятельно», отдельно от Соединенных Штатов, Франция в последний раз применила право вето в 1976 году, когда обсуждалась ситуация на Коморских островах, а Британия в 1972 году — тогда рассматривалась ситуация в Южной Родезии, сейчас уже и страны такой нет.

США, Россия и Китай пользуются своим право вето намного активнее и, естественно, отказываться от него не собираются. Россия в последнее время регулярно блокирует резолюции СБ ООН, в которых так или иначе затрагиваются проблемы постсоветского пространства (4 вето за 10 лет), вместе с Пекином Москва блокирует многие предложения по сирийскому вопросу (4 вето за 5 лет).

Соединенным Штатам прощу собрать коалицию в Совбезе для того, чтобы не пришлось применять права вето, но все же и Вашингтон часто его использует (3 раза за 10 лет, еще 9 раз за предыдущее десятилетие).

 
Голосование в Совете безопасности ООН. Фото: unmultimedia.org

Конечно, в последние годы право вето применяется все же относительно редко, всего 13 раз за последнее десятилетие. За первые десять лет работы Совбеза право вето было применено 57 раз — и занимался этим исключительно Советский Союз, только присоединение Италии к ООН блокировалось пять раз.

Проблема реформы Совбеза ООН в том, что, согласно Уставу организации, поправки в него можно вносить только с согласия всех постоянных членов Совета безопасности, то есть не существуют юридических механизмов для того, чтобы заставить Россию, Китай или Соединенные Штаты отказаться от своего права вето. Это должно произойти только добровольно. Так что пока хоть один из пяти постоянных членов Совбеза ООН заинтересован в применении своего права вето, никакой реформы не будет.

Единственное ограничение на использование права вето прописано в самом уставе. «Сторона, участвующая в споре, должна воздержаться от голосования при принятии решения», — говорится в статье 27 Устава. Украине, конечно, хотелось бы, чтобы это правило сейчас распространилось на Россию и она не могла участвовать в голосовании по резолюциям, которые затрагивают крымский вопрос и ситуацию в Донбассе, но, естественно, но все так просто.

Во-первых, Москва уверяет, что напрямую в конфликте на востоке Украины не участвует, и пока до конца непонятно, как можно доказать обратное. Во-вторых, «правило воздержания» ранее уже ставилось под сомнение: в 1982 году во время Фолклендской войны Великобритания наложила вето на резолюцию по этому вопросу. Тогда вето Великобритании поддержали Соединенные Штаты, но отнимать у Лондона права голосования никто не осмелился.

 
Штаб-квартира ООН в Нью-Йорке

При этом сторонниками реформирования Совета безопасности ООН действительно являются многие силы. Совбез — своеобразный атавизм холодный войны и, если смотреть еще шире, соперничества великих держав XIX века. Постоянные члены — это страны-победительницы во Второй мировой войне, непостоянные члены — представители всех регионов планеты. Право вето некоторые юристы середины века рассматривали как дипломатический аналог ядерного оружия. Действительно, в рамках концепции тотального взаимного уничтожения каждая страна обладатель достаточно большого ядерного арсенала может заблокировать любое решение своих оппонентов.

Но в XXI веке ядерное сдерживание, блоковая структура и сам принцип региональных держав постепенно уходит в прошлое. Атомные бомбы теперь есть у Индии, Пакистана, Северной Кореи и, по всей видимости, Израиля. К получение ядерного оружия близок Иран, а многие государства Европы и Азии не имеют собственных атомных проектов просто из-за нежелания лишних проблем.

В последнее время все большее влияние набирают слабоформализованные организации, такое как Большая семерка или Большая двадцатка, в них роль государств определяет не размер армии и наличие межконтинентальных баллистических ракет, а экономическое влияние.

Стоит признать, что ООН уже пропустило эти веяния — сильная зарегламентированность жизни ООН, которая помогала в 190-1980-е годы, сейчас только мешает. Проблема в том, что даже отказ от права вето уже не вернет ООН ту роль, которую она играла ранее. Просто потому, что больше миру не нужна площадка для переговоров двух враждующих равносильных систем, в современном мире президенты, премьеры и председатели могут просто друг другу позвонить.

Обсудите в соцсетях

Система Orphus
Loading...

Главные новости

22:28 Стивена Хокинга положили в больницу из-за сильного недомогания
22:23 Вооруженный налетчик взял заложников в парижской турфирме
22:21 Путин сказал итальянским строителям аrrivederci
22:05 Порошенко назвал целью войны на Украине «похороны» СССР
21:47 ИП смогут сэкономить на взносах в Пенсионный фонд
21:26 Трамп и Дутерте обменялись приглашениями
21:04 Путин поблагодарил Вербицкую за исправление ошибок в произношении
20:56 СМИ узнали о влиянии семьи Олланда на его отказ от переизбрания
20:44 Американские конгрессмены запретили Пентагону сотрудничать с Россией
20:25 Нидерланды согласились расследовать возможные кибератаки на банки РФ
20:08 Закон о «запрете определенных действий» прошел первое чтение в Госдуме
19:49 Глава МИД Японии передал Путину послание премьер-министра
19:30 Голикова рассказала о провале программы господдержки банков
19:28 Посольство подтвердило гражданство РФ подозреваемого в убийстве приемных родителей в США
18:53 Европол предупредил о готовящихся в Европе терактах
18:45 Путин вспомнил цитату Мартина Лютера Кинга
18:20 Росберг ушел из «Формулы-1» после первой победы в чемпионате мира
18:06 В Краснодарском крае задержан оператор «Дождя»
17:53 Названа тройка претендентов на звание футболиста года ФИФА
17:48 Путин предложил упростить получение паспорта выходцам из СССР
17:42 Путин отказался освободить украинца Сенцова по просьбе Сокурова
17:32 «Нафтогаз Украины» отказал «Укртрансгазу» в закупке оборудования из-за «Турецкого потока»
17:07 Путин предложил выработать критерии допустимости в искусстве
17:06 Силуанов назвал неприемлемыми условия Киева по погашению долга
16:50 Алишер Усманов впервые включен в список богатейших людей Швейцарии
16:46 Путину поручил найти отменивших рок-оперу «Иисус Христос — суперзвезда» в Омске
16:17 Храм бога ветров скрывался под супермаркетом в Мехико
16:14 Дания отозвала свои F-16 после ошибочного удара по сирийским военным
16:01 На «Байконуре» назвали причину аварии «Прогресса»
15:46 Руководство IKEA оспорит арест своих счетов в России
15:26 Два брата под Псковом забросали горючей смесью полицейских
15:16 Путин подтвердил незыблемость принципа свободы в искусстве
15:10 Шум не дает спать дельфинам на Гавайях
15:08 Музыкант Дидье Маруани вылетел во Францию
14:53 Саакашвили открыл сбор средств на создание собственной партии на Украине
14:39 Минкомсвязи предупредило операторов связи о возможных кибератаках
14:29 Кремль подготовит список губернаторов на увольнение
14:27 В Думу внесли законопроект о снижении возрастного ограничения на выборах
14:22 Американский телеканал транслировал послание Путина Федеральному Собранию
14:11 Эрмитаж проверят из-за выставки Яна Фабра
13:54 Суд арестовал 9,3 млрд рублей на счетах российской «дочки» IKEA
13:50 Купить имя звезды станет сложнее
13:34 Хокинг заявил о наступлении самого опасного времени на Земле
13:25 СМИ рассказали об убийстве подростком из РФ приемных родителей в США
13:12 Кремль создаст предвыборное подразделение
12:59 В минобороны Украины заявили о завершении учений на юге страны
12:51 Американский беспилотник вновь пролетел над линией разграничения в Донбассе
12:45 Украинская компания согласилась установить организатора кибератак против РФ
12:34 Почти две тысячи боевиков в городе Хан аш-Ших сдались сирийской армии
12:23 Госдума досрочно прекратила полномочия одного из самых состоятельных депутатов
Apple Boeing Facebook Google IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Бельгия беспорядки бизнес биология ближневосточный конфликт бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов Бразилия ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» видео «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ военная авиация Волгоград ВТБ Вторая мировая война вузы выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь гуманитарные и социальные науки Дагестан Дальний Восток деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Киев кино Китай Климат Земли, атмосферные явления КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение кораблекрушение коррупция космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым крымский кризис Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минюст мировой экономический кризис «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС Молдавия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука Наука в современной России «Нафтогаз Украины» некоммерческие организации некролог Нерусский бунт нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры ООН оппозиция опросы оружие отставки-назначения Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж ПДД педофилия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко погранвойска пожар полиция Польша похищение права человека правительство Право правозащитное движение «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги религия Реформа армии РЖД ритейл Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Социология в России Сочи Сочи 2014 «Спартак» «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид США Таджикистан Таиланд Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство УЕФА Украина Условия труда ФАС Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие хоккей хулиганство Центробанк ЦИК Цикл бесед "Взрослые люди" ЦСКА Челябинская область Чечня ЧМ-2018 шахты Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Эстония Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129343, Москва, проезд Серебрякова, д.2, корп.1, 9 этаж.
Телефоны: +7 495 980 1893, +7 495 980 1894.
Стоимость услуг Полит.ру
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.