Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
21 ноября 2017, вторник, 19:06
Facebook Twitter LiveJournal VK.com RSS

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

22 сентября 2015, 16:01

Экономию — в массы

Закон о бюджете
Закон о бюджете
Фото: Дмитрий Лекай/Коммерсантъ

Правительство перешло на новый этап экономии бюджета. На этот раз под вопрос ставится выполнение резолюций Владимира Путина, а также статистический учет в стране. Окончательное решение, похоже, должен будет принимать президент, но вариантов у него немного, если он хочет поддерживать остатки макроэкономической стабильности.

Хотя Бюджетный кодекс еще не поправлен, Минфин уже вовсю разрабатывает однолетний бюджет на 2016 год. Пессимистичные прогнозы поведения цены на нефть заставляют экономить буквально на всем — даже на резолюциях главы государства, которые еще совсем недавно были «священной коровой», об этом пишет «Коммерсантъ».

Глава российского государства не только подписывает указы и дает поручения, но и ставит свои резолюции на поданных ему прошениях, докладных записках и т. д. Причем, как правило, на обращениях с просьбой выделить средства президент не пишет однозначное «Согласен». Обычно это куда более размытые формулировки «Прошу поддержать», «Прошу проработать», «Прошу рассмотреть» и т. д. Формально президент не приказывает правительству и Минфину срочно выделить деньги, но по традиции в любая более или менее позитивная резолюция главы государства трактовалась как прямое поручение выделить деньги из федеральной казны.

 
Владимир Путин. Фото: Дмитрий Азаров/Коммерсантъ

В итоге в год на основании резолюций президента выделяется до триллиона рублей. Минфин даже подготовил справку о самых крупных тратах. 150 млрд рублей должно пойти в 2016 году в вид субсидий на создание новых мест в школах, такого поручение президента от 5 декабря 2014 года. Почти 83 млрд рублей дополнительно затребовано у правительства на исполнение одного из «майских указов», согласно которому денежное довольствие военнослужащих должно быть на уровне «работников организаций ведущих отраслей экономики».

62,6 млрд рублей необходимо выделить в 2016 году Российскому фонду прямых инвестиций: на обращении менеджмента организации Владимир Путин написал резолюцию, в которой Минфину приказано обеспечить «устойчивое и предсказуемое» положение РФПИ. 52 млрд должно пойти на жилищные субсидии Минобороны. Точная формулировка поручения — «проработать вопрос» о субсидиях, но Минфин воспринимает ее как приказ. 45 млрд Владимир Путин приказал выделить РЖД на модернизацию БАМа и Транссиба.

Только по итогам Дальневосточного экономического форума Путин распорядился выделить 60 млрд на возведение судостроительного комплекса «Звезда». Эти расходы, правда, у Минфина оспорить вряд ли получится, потому что они выделяются из бюджета компании «Роснефтегаз» — но с таким же успехом эти 60 млрд могли бы пойти в бюджет в виде дивидендов.

 
Антон Силуанов. Фото: bankir.ru

Министр финансов Антон Силуанов на бюджетном совещании у президента во вторник предложит главе государства как-то пересмотреть практику исполнения его резолюций. Вряд ли удастся «отбить» весь триллион, который уходит на исполнение поручений президента, но какая-то доля бюджета все-таки будет сэкономлена.

Еще один способ сэкономить, который не предусматривает формального отказа от взятых на себя обязательств — пересмотр способа подсчета средней заработной платы, что может привести к ее снижению на бумаге, а это, в свою очередь, сильно облегчит выполнение «майских указов».

Напомним, «майские указы» привязали заработные платы во многих социально важных отраслях к средним показателям по региону. В 2012 году, когда Владимир Путин подписывал эти документы сразу после избрания на третий срок, предполагалось, что это позволит создать из интеллигенции — врачей, учителей, работников культурной сферы — средний класс. К 2018 году зарплаты врачей, преподавателей вузов и научных сотрудников должны вырасти до 200% от средней зарплаты в регионе, а зарплаты соцработников, медсестер, школьных учителей и некоторых других категорий должны быть доведены до 100% от этой величины.

Но так получилось, что основное бремя по финансированию указов легло на регионы, которые в результате оказались на грани банкротства, так что им теперь вынужден помогать Минфин.

Способ определения средней зарплаты в одной конкретной отрасли, здравоохранении, изучил РБК. Специфика российской медицины заключается в том, что многие медики совмещают работу, получая не одну ставку, а одну с четвертью, полторы или даже две. Как следует из опроса, проведенного среди медиков Фондом независимого мониторинга «Здоровье», более чем на одну ставку работает 43,6% опрошенных врачей-специалистов и 47,5% среднего медицинского персонала. Всего по отрасли в среднем один работник работает на 1,5 ставки.

Соответственно, если определять среднюю зарплату исходя не из количества ставок, а из количества работников, то цифры получаются куда более высокими. В получившейся системе стимулы выстроены таким образом, что количество докторов и медперсонала в больницах и поликлиника сокращается, а оставшиеся сотрудники совмещают все больше и больше должностей — что, конечно, не очень хорошо сказывается на их работоспособности и профессионализме. По данным Счетной палаты, обеспеченность населения врачами снизилась с 41 медика на 10 тысяч человек в 2013 году до 39,7 медиков. Сам по себе этот показатель мало что значит, но вкупе с остальными факторами он становится симптоматичным.

Также не стоит забывать о таком факторе, как зарплаты главврачей — порой они на порядок выше заработков обычных медиков. Даже в благополучных регионах, таких как Москва, средний доход главного врача в 2014 году составил 266 тысяч рублей в месяц, что в 4,3 раза выше средней зарплаты всех врачей по Москве.

Своеобразное облегчение на этом фронте правительству принес кризис: снижение зарплат в среднем по экономике привело к тому, что зарплата медиков относительно других отраслей стала расти без дополнительных затрат со стороны бюджета.

Но поддержка уже в ближайшие месяцы может прийти даже от Росстата. Это ведомство готовится поменять методику расчета средней зарплаты в регионах, начав учитывать доход граждан в «и в тех секторах, где нет официального оформления в организациях, наемный труд у индивидуальных предпринимателей и наемный труд в домашних хозяйствах», рассказал глава агентства Александр Суринов. Вполне возможно, что по новой метрике средняя зарплата во многих регионах окажется ниже, чем публикуемые сегодня цифры — а значит относительная зарплата врачей, учителей и соцработников станет еще выше.

Еще один безусловно привлекательный способ сэкономить государственные деньги — уменьшить пенсии. Конечно, в абсолютном выражении взять и сократить выплаты всем пенсионерам невозможно, но можно сделать это более элегантно. Например, отказаться от выплаты страховой части пенсии людям, которые продолжают работать и зарабатывают относительно приличные деньги. Если порогом отсечения будет заработок размером в миллион рублей в год (после вычета НДФЛ 72,5 тысячи в месяц), то государство сэкономит «всего» 61 млрд рублей в год, если порогом сделать сумму в 500 тысяч (36,25 тысяч в месяц), то экономия окажется более существенной, 265 млрд в 2016 году и 558 в 2017.

Также можно повысить пенсионный возраст — постепенно или не очень. Сейчас мужчины выходят на пенсию в 60 лет, а женщины в 55. Еще в июне Минфин предлагал повысить пенсионный возраст для обоих полов до 63 лет с 2018 года, сейчас же, по данным РБК, речь идет уже о возрасте 65 лет и с 2016 года. Естественно, повышение не произойдет сразу — предлагается два варианта. Либо на 6 месяцев в год (экономия 112 млрд в 2016 году), либо на целый год ежегодно (экономия 225 млрд). Второй вариант огорчит тех, кто должен выйти на пенсию в ближайшее время — им в случае принятия проекта придется отложить спокойную старость на пять, а то и на десять лет.

Обсудите в соцсетях

Система Orphus

Главные новости

19:01 В Минздраве назвали сумму потерь России из-за алкоголя и табака
18:59 Президент Зимбабве ушел в отставку
18:50 Евротоннель переименовали впервые более чем за 30 лет
18:38 России не разрешили принять этап Кубка мира по биатлону — 2018-2019
18:20 В Зимбабве объявили о начале импичмента и соглашении с Мугабе
18:03 ФСБ заподозрила «украинский след» в выступлении школьника в бундестаге
17:51 Кадырова наградили золотой медалью за заслуги в развитии медицины
17:30 Украина попыталась запретить России призывать крымчан в армию
17:20 ЛДПР выбрала Жириновского своим кандидатом в президенты
17:10 МОК назвал новых подозреваемых в допинге россиян
16:58 СМИ назвали цель и инициатора попытки «госпереворота» в ЛНР
16:46 «Налог на Google» принес в бюджет РФ 7 млрд рублей
16:34 Совфед назвал не подпадающие под поправки об иноагентах СМИ
16:27 Правительство РФ попросило право освобождать компании от раскрытия данных
16:09 СБУ объявила о выдворении очередного российского журналиста
15:50 Уволенный глава МВД ЛНР объявил об аресте высокопоставленных чиновников
15:29 Большая пресс-конференция Путина пройдет 14 декабря
15:24 Выброс радиации на Урале объяснили аварией космического спутника
15:06 Россия запланировала вывод военных из Сирии под Новый год
14:57 Ксения Собчак предложила ограничить президентские полномочия
14:26 Подмосковные электрички решили передать в частные руки
13:51 Песков рассказал подробности встречи Путина и Асада
13:46 Глава Роструда призвал россиян работать больше
13:32 Диагноз Шопена подтвердился через полтора века после смерти
13:25 Кремль вступился за выступившего в бундестаге школьника
13:17 ЕС объяснил персональные санкции против губернатора Севастополя
12:59 Росгидромет опроверг опасность выброса радиации на Урале
12:38 Реальные доходы россиян упали вопреки росту зарплат
12:29 Тиньков продаст ценные бумаги на 236 млн долларов
12:13 Роскомнадзор потребует от Google объяснений по ранжированию RT и Sputnik
12:06 На востоке Китая найдены две древних гробницы
11:58 В США вручили международную премию «Эмми»
11:41 Госдеп одобрил поставку противотанковых комплексов Грузии
11:38 Авиасалон «Фарнборо» запретил России выставлять военную технику
11:22 Вероятный преемник Мугабе покинул Зимбабве из-за опасений за свою жизнь
11:02 Медведев поручил разработать проекты системы маркировки товаров
10:52 Белорусское ТВ показало допрос арестованного за шпионаж украинца
10:40 Президент Ирана провозгласил победу над ИГ в Иране и Сирии
10:26 Минюст подготовил приказ о новых условиях содержания в СИЗО
10:15 ИГ объявило о захвате российского танка Т-90
10:03 СМИ узнали об уходе замминистра транспорта из-за «Вим-Авиа»
09:59 Ранжирование RT и Sputnik в Google News снизят из-за «пропаганды»
09:37 «Гринпис» потребовал расследовать выброс радиации на Урале
09:27 «Калашников» решил создать компанию для вывоза зерна
09:21 Генпрокуратуру попросили проверить учителей выступившего в бундестаге школьника
09:07 Путин пообещал пообщаться с Трампом после встречи с Асадом
08:54 ВМС Аргентины опровергли связь шумов с пропавшей подлодкой
08:53 Воздействие наркотика на мозг мыши зависит от пола экспериментатора
08:39 Меркель призвала к досрочным выборам в бундестаг
08:25 Владимир Путин встретился с Башаром Асадом
Apple Boeing Facebook Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter Абхазия аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Аркадий Дворкович Арктика Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспорядки бизнес биология ближневосточный конфликт бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов борьба с курением Бразилия Валентина Матвиенко вандализм Ватикан ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» видео «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ военная авиация Волгоград ВТБ Вторая мировая война вузы ВЦИОМ выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы Вячеслав Володин гаджеты газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь гуманитарные и социальные науки Дагестан Дальний Восток декларации чиновников деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль Ингушетия Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Киев кино Киргизия Китай Климат Земли, атмосферные явления КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение Конституционный суд Конституция кораблекрушение коррупция космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым крымский кризис Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика Ленинградская область лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия Мария Захарова МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минсельхоз Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС мобильные приложения Молдавия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка Мурманская область МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука Наука в современной России «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог Нерусский бунт нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры ООН ОПЕК оппозиция опросы оружие отставки-назначения офшор Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж ПДД педофилия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение Почта России права человека правительство Право правозащитное движение православие «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край Продовольствие происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги религия Республика Карелия Реформа армии РЖД ритейл Роскомнадзор Роскосмос «Роснефть» Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Социология в России Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид Счетная палата США Таджикистан Таиланд Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии Трансаэро транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство уголовный кодекс УЕФА Узбекистан Украина Условия труда фармакология ФАС ФБР Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие химия хоккей хулиганство цензура Центробанк ЦИК Цикл бесед "Взрослые люди" ЦРУ ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 шахты Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола эволюция Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Эстония Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Якутия Яндекс Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 495 980 1894.
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.