Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
26 апреля 2018, четверг, 05:02
Facebook Twitter VK.com Telegram

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

Что мешает объединению

Таможенная служба РФ
Таможенная служба РФ
Фото: Дмитрий Лекай/Коммерсантъ

Некоторое время назад были запущены слухи о предстоящем объединении Федеральной налоговой службы (ФНС) и Федеральной таможенной службы (ФТС). Они не получили официального подтверждения, но вряд ли думать об этом прекратили. Тем более, что определенная логика (пусть и бюрократическая) в этом решении просматривается.

Начнем с того, что объединение двух служб позволит сократить численность аппарата и расходы на его содержание, что в условиях постоянного бюджетного кризиса будет очень кстати. Более того, поскольку за прошедший год внешнеторговый оборот, и в особенности импорт на территорию России в физическом объеме значительно сократился, то и потребность в его таможенном обслуживании так же снизилась. Соответственно, и таможенников нужно гораздо меньше, чем раньше.

Другое соображение в пользу слияния состоит в том, что таможенная служба отчасти дублирует функции налоговой службы, так как на основе ее данных налоговая служба осуществляет возврат НДС экспортерам. И если эту функцию передать налоговой службе, то потребность в таможенниках, опять же, снизится.

Тем не менее, если посмотреть на другие стороны деятельности этих двух служб, то станет понятно, что задачи таможенников гораздо более широки, чем у налоговиков. Если ФНС занимается только сбором налогов, то таможня, кроме взимания таможенных пошлин и сборов, то есть выполнения фискальной функции, выполняет еще ряд других функций, налоговой службе совершенно не свойственных. Во-первых, таможенная служба является органом внешнеэкономической политики государства, ее инструментарий – ставки таможенных тарифов – позволяет очень эффективно эту политику проводить.

Так, хорошо известно, что ставки тарифов могут варьировать от нулевых до запретительных, в зависимости от того, как тот или иной товар и производящая его страна вписаны в хозяйство страны-импортера. Нулевые ставки устанавливаются для товаров, потребность в которых хозяйства страны-импортера достаточно велика и его аналогов она не производит, или же для страны-производителя этого товара может быть установлен режим наибольшего благоприятствования.

Средние ставки, в интервале от 5% до 15% таможенной стоимости можно считать чисто фискальными, которые используются только для получения дохода государственным бюджетом.

Но при этом, по ряду ввозимых товаров, облагаемых по средним ставкам, временно могут быть установлены льготные тарифы. Так, например, по соглашению о промышленной сборке автомобилей любой иностранный производитель, разместивший свое производство на территории России, получает право на льготное обложение ввозимых из-за границы комплектующих до тех пор, пока уровень локализации на его российском предприятии не дойдет до указанного в соглашении.

Ставки от 20% и выше фактически являются запретительными, и ориентированы или на полный запрет ввоза тех или иных товаров иностранного производства, чтобы они не конкурировали с местными аналогами; или государство, таким образом, стимулирует иностранных производителей к переносу производства на его территорию.

Несколько лет назад подобного рода пошлины вместе с квотами на ввоз использовались для стимулирования производства на территории России красного и белого мяса и сахара. И, как показало время, этот опыт был достаточно эффективным.

Кроме того, запретительные пошлины устанавливаются для стран, против которых введены разного рода санкции, чтобы уменьшить их доходы от экспорта.

Вторая функция направлена на регулирование цен внутреннего рынка. Понятно, что низкие ввозные пошлины способствуют его насыщению за счет импорта, а высокие экспортные пошлины задерживают часть товарной массы внутри страны. И хотя экспортные пошлины сейчас применяются достаточно редко, тем не менее, по некоторым товарным позициям, они могут активно использоваться. Например, в этом году была ведена экспортная пошлина на пшеницу, до «налогового маневра» в нефтяной отрасли действовали запретительные ставки на экспорт автомобильного бензина, несколько лет назад высокими пошлинами облагался вывоз металлолома.

Третья функция таможенной службы заключается в регулировании спроса и предложения на валютном рынке. Хотя эта функция в большей степени относится к ведению Центрального банка, однако и таможня играет здесь важную роль. Во-первых, если существует дефицит валюты, то устанавливая высокие или запретительные ставки на ввоз иностранных товаров, государство в лице таможенных органов сокращают, тем самым, спрос на валюту со стороны импортеров. И, во-вторых, устанавливая ставки в твердой иностранной валюте (например, в евро), государство защищает таможенные доходы от обесценения и заодно уменьшает количество валюты на руках покупателей иностранных товаров, концентрируя ее в своих руках.

Четвертая функция таможенников состоит в контроле за запретом на ввоз на территорию страны товаров, оборот которых запрещен. Тут, правда, функции таможенной службы начинают тесно переплетаться с функциями пограничной службы, но это как раз и есть одна из специфических сторон деятельности таможенников, которой нет у налоговиков.

Таким образом, даже из этого относительно небольшого списка хорошо видно, что функции таможенной службы гораздо шире, чем у налоговой, и поэтому их объединение, каким бы логичным на первый взгляд оно ни представлялось, ни к чему хорошему не приведет. Налоговики не смогут бороться с контрабандой или «серым» импортом, регулировать спрос и предложение валюты на внутреннем рынке и влиять на цены наиболее важных товаров. Это совсем не их задача, и с ее выполнением они вряд ли справятся.

Обсудите в соцсетях

Система Orphus
Loading...

Главные новости

20:58 Путин и Саркисян назвали условия выхода Армении из кризиса
20:43 СМИ узнали о решении Glencore вновь работать с UC Rusal
20:11 Роскомнадзор не смог договориться с Amazon о блокировке Telegram
19:34 Пресняков-старший попал в больницу из-за инфаркта
19:04 Оппозиция в парламенте Армении выдвинула Пашиняна в премьеры
18:20 Ученые назвали новую причину приостановки ядерных испытаний в КНДР
17:51 Глиобластому научились выращивать на «минимозге»
17:49 Ученые пожаловались Медведеву на «вредный» Роскомнадзор
17:25 Отсрочку курортного сбора в Крыму связали с открытием моста
17:10 Представитель Карапетяна опроверг его уход с поста и.о. премьера Армении
16:51 Навальный собрал 373 млн рублей на президентские выборы
16:15 Глава армянского минспорта оставил пост ради протестов
15:52 Москвичей предупредили о желтом уровне погодной опасности
15:35 Инвесторы UC Rusal попросили США дать им избавиться от облигаций
14:40 Шведскому изобретателю дали пожизненный срок за убийство журналистки
14:27 Темный шоколад снижает стресс и уменьшает воспаление
14:27 Росфинмониторинг связал депутатов и губернаторов с отмыванием миллиардов в офшорах
13:48 Минобороны показало обломки американского «Томагавка»
13:22 Тулеев рассказал о назначении Цивилева из центра
13:03 КС РФ разрешил признавать сбежавших виновников ДТП пьяными
12:34 Австралийский ученый обнаружил связь между мускульной силой и когнитивными способностями
12:22 ВС РФ отказался выпустить Олега Навального из колонии
12:05 Россия начала производить С-400 для Турции
11:49 Разработчик «Новичка» попал под машину после интервью
11:25 С 1 мая «АвтоВАЗ» повысит цены из-за колебаний рубля
11:16 Посол Сирии в РФ заявил об С-300 в Дамаске
11:00 Число жертв урагана в столичном регионе достигло трех
10:28 Оппозиция блокирует улицы Еревана с требованием «премьера от народа»
10:02 Путин назвал действия в обход Совбеза ООН потаканием террористам
09:59 Сенат США потребовал отчет о связи банков с «кремлевским списком»
09:34 Конгресс запретил США помогать «асадовской» Сирии
09:23 СК попросил перевести Малобродского под домашний арест
09:21 Российская ПВО защитила Хмеймим от неизвестных «малоразмерных целей»
09:20 Дефицит бюджета ПФР удвоится
09:14 В Москве на время ЧМ-2018 ограничат продажу алкоголя
24.04 21:06 Марк Фейгин лишен статуса адвоката
24.04 20:57 Макрон поддержал Трампа в разработке нового соглашения по Ирану
24.04 20:31 Власти Москвы предложили Навальному альтернативу Тверской
24.04 20:15 Трамп стряхнул с Макрона перхоть в знак «особых отношений»
24.04 20:02 Минтруд предложил упрощенное ведение трудовых книжек
24.04 19:54 Лидер оппозиции Армении выразил готовность стать премьером
24.04 19:47 En+ сменила топ-менеджеров
24.04 19:32 Amazon начал доставлять посылки в припаркованные автомобили
24.04 19:30 РКН отверг связь нового приказа о блокировках с Telegram
24.04 19:12 ВВС Ирака нанесли удар по ИГ в Сирии
24.04 19:08 Трамп отметил «открытое и честное» поведение Ким Чен Ына
24.04 18:53 ФАС предложила предустанавливать на смартфоны российские приложения
24.04 18:35 РКН пожаловался в органы на DDoS-атаки
24.04 18:29 МЭР объявило о росте зарплат в медицине и образовании на 25%
24.04 18:25 Врезавшегося в толпу водителя из Торонто обвинили в убийстве 10 человек
Apple Bitcoin Boeing Facebook Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter Абхазия аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Александр Турчинов Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Антон Силуанов Аргентина Аркадий Дворкович Арктика Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспилотник беспорядки биатлон бизнес биология бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов борьба с курением Бразилия Валентина Матвиенко вандализм Ватикан ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ Внуково военная авиация Волгоград ВТБ Вторая мировая война вузы ВЦИОМ выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы Вячеслав Володин гаджеты газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь Дагестан Дальний Восток декларации чиновников деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль инвестиции Ингушетия Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Кемерово Киев Ким Чен Ын кино Киргизия Китай климат Земли КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение Конституционный суд Конституция кораблекрушение коррупция Космодром Байконур космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым крымский кризис Ксения Собчак Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика Ленинградская область лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия Мария Захарова МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минпромторг Минсельхоз Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС мобильные приложения МОК Молдавия монархия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка Мурманская область МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры Ольга Голодец ООН ОПЕК оппозиция опросы оружие отставки-назначения офшор Павел Дуров Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж ПДД педофилия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение Почта России права человека правительство Право правозащитное движение православие «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край Продовольствие происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги религия Республика Карелия Реформа армии РЖД ритейл Росавиация Роскомнадзор Роскосмос «Роснефть» Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Нарышкин Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид Счетная палата США Таджикистан Таиланд тарифы Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии Трансаэро транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство уголовный кодекс УЕФА Узбекистан Украина фармакология ФАС ФБР Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие химия хоккей хулиганство цензура Центробанк ЦИК ЦРУ ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола эволюция Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Эстония этология Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Якутия Яндекс Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 495 980 1894.
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.