Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
24 марта 2017, пятница, 15:11
Facebook Twitter LiveJournal VK.com RSS

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

Что мешает объединению

Таможенная служба РФ
Таможенная служба РФ
Фото: Дмитрий Лекай/Коммерсантъ

Некоторое время назад были запущены слухи о предстоящем объединении Федеральной налоговой службы (ФНС) и Федеральной таможенной службы (ФТС). Они не получили официального подтверждения, но вряд ли думать об этом прекратили. Тем более, что определенная логика (пусть и бюрократическая) в этом решении просматривается.

Начнем с того, что объединение двух служб позволит сократить численность аппарата и расходы на его содержание, что в условиях постоянного бюджетного кризиса будет очень кстати. Более того, поскольку за прошедший год внешнеторговый оборот, и в особенности импорт на территорию России в физическом объеме значительно сократился, то и потребность в его таможенном обслуживании так же снизилась. Соответственно, и таможенников нужно гораздо меньше, чем раньше.

Другое соображение в пользу слияния состоит в том, что таможенная служба отчасти дублирует функции налоговой службы, так как на основе ее данных налоговая служба осуществляет возврат НДС экспортерам. И если эту функцию передать налоговой службе, то потребность в таможенниках, опять же, снизится.

Тем не менее, если посмотреть на другие стороны деятельности этих двух служб, то станет понятно, что задачи таможенников гораздо более широки, чем у налоговиков. Если ФНС занимается только сбором налогов, то таможня, кроме взимания таможенных пошлин и сборов, то есть выполнения фискальной функции, выполняет еще ряд других функций, налоговой службе совершенно не свойственных. Во-первых, таможенная служба является органом внешнеэкономической политики государства, ее инструментарий – ставки таможенных тарифов – позволяет очень эффективно эту политику проводить.

Так, хорошо известно, что ставки тарифов могут варьировать от нулевых до запретительных, в зависимости от того, как тот или иной товар и производящая его страна вписаны в хозяйство страны-импортера. Нулевые ставки устанавливаются для товаров, потребность в которых хозяйства страны-импортера достаточно велика и его аналогов она не производит, или же для страны-производителя этого товара может быть установлен режим наибольшего благоприятствования.

Средние ставки, в интервале от 5% до 15% таможенной стоимости можно считать чисто фискальными, которые используются только для получения дохода государственным бюджетом.

Но при этом, по ряду ввозимых товаров, облагаемых по средним ставкам, временно могут быть установлены льготные тарифы. Так, например, по соглашению о промышленной сборке автомобилей любой иностранный производитель, разместивший свое производство на территории России, получает право на льготное обложение ввозимых из-за границы комплектующих до тех пор, пока уровень локализации на его российском предприятии не дойдет до указанного в соглашении.

Ставки от 20% и выше фактически являются запретительными, и ориентированы или на полный запрет ввоза тех или иных товаров иностранного производства, чтобы они не конкурировали с местными аналогами; или государство, таким образом, стимулирует иностранных производителей к переносу производства на его территорию.

Несколько лет назад подобного рода пошлины вместе с квотами на ввоз использовались для стимулирования производства на территории России красного и белого мяса и сахара. И, как показало время, этот опыт был достаточно эффективным.

Кроме того, запретительные пошлины устанавливаются для стран, против которых введены разного рода санкции, чтобы уменьшить их доходы от экспорта.

Вторая функция направлена на регулирование цен внутреннего рынка. Понятно, что низкие ввозные пошлины способствуют его насыщению за счет импорта, а высокие экспортные пошлины задерживают часть товарной массы внутри страны. И хотя экспортные пошлины сейчас применяются достаточно редко, тем не менее, по некоторым товарным позициям, они могут активно использоваться. Например, в этом году была ведена экспортная пошлина на пшеницу, до «налогового маневра» в нефтяной отрасли действовали запретительные ставки на экспорт автомобильного бензина, несколько лет назад высокими пошлинами облагался вывоз металлолома.

Третья функция таможенной службы заключается в регулировании спроса и предложения на валютном рынке. Хотя эта функция в большей степени относится к ведению Центрального банка, однако и таможня играет здесь важную роль. Во-первых, если существует дефицит валюты, то устанавливая высокие или запретительные ставки на ввоз иностранных товаров, государство в лице таможенных органов сокращают, тем самым, спрос на валюту со стороны импортеров. И, во-вторых, устанавливая ставки в твердой иностранной валюте (например, в евро), государство защищает таможенные доходы от обесценения и заодно уменьшает количество валюты на руках покупателей иностранных товаров, концентрируя ее в своих руках.

Четвертая функция таможенников состоит в контроле за запретом на ввоз на территорию страны товаров, оборот которых запрещен. Тут, правда, функции таможенной службы начинают тесно переплетаться с функциями пограничной службы, но это как раз и есть одна из специфических сторон деятельности таможенников, которой нет у налоговиков.

Таким образом, даже из этого относительно небольшого списка хорошо видно, что функции таможенной службы гораздо шире, чем у налоговой, и поэтому их объединение, каким бы логичным на первый взгляд оно ни представлялось, ни к чему хорошему не приведет. Налоговики не смогут бороться с контрабандой или «серым» импортом, регулировать спрос и предложение валюты на внутреннем рынке и влиять на цены наиболее важных товаров. Это совсем не их задача, и с ее выполнением они вряд ли справятся.

Обсудите в соцсетях

Система Orphus
Loading...

Главные новости

15:01 СБУ нашла связь между убийством Вороненкова и взрывами в Балаклее
14:45 Автомобили проекта Google Maps будут искать утечки метана
14:44 Дума присоединила Россию к Монреальской конвенции по авиаперевозкам
14:26 Путин отверг влияние России на выборы во Франции
14:24 Хосни Мубарак отпущен на свободу
14:11 Госдума приняла закон о добровольном обучении студентов на офицеров запаса
14:00 Экспертиза «Полит.ру»: Расширение упрощенного разбирательства разгрузит суды
13:51 Шойгу рассказал о почти полном выполнении оборонзаказа прошлого года
13:45 Центробанк снизил ключевую ставку
13:44 Путина попросили об отставке губернатора Подмосковья
13:34 Порошенко предложил лишить СБУ части полномочий
13:16 РБК нашел патриотическую «фабрику медиа» в Петербурге
12:42 В МВД Украины объявили убийцу Вороненкова российским диверсантом
12:37 Полиция задержала новых подозреваемых в причастности к теракту в Лондоне
12:19 Российские банки пока не нашли покупателей для своих «дочек»
12:15 Власти Москвы отказались согласовать заявки на воскресные акции в центре города
12:04 В ЛНР сообщили о ранении 70 украинских солдат из-за взрывов под Харьковом
11:51 В честь Дэвида Аттенборо назвали креветку силурийского периода
11:41 Уникальное лекарство против туберкулеза от резидента «Сколково» успешно прошло клинические испытания
11:33 Экс-мэр Барнаула получил условный срок
11:33 Россия запретила ввоз нескольких марок сыров из Белоруссии
11:15 В центре Донецка из гранатомета обстреляли воинскую часть
10:59 КПРФ потребует провести парламентское расследование об «империи Медведева»
10:32 Марин Ле Пен приехала выступить в Госдуме
10:20 Россия отказалась претендовать на финал еврокубка в 2019 году
10:02 Медведев увеличил тариф «Платона» на четверть
09:56 При атаке боевиков на часть Росгвардии в Чечне погибли военные
09:49 Правительство собралось ввести единый стандарт вознаграждения глав госкомпаний
09:39 СМИ назвали имя убийцы Вороненкова
09:28 В Белоруссии задержали 26 человек по делу о подготовке к массовым беспорядкам
09:26 Twitter пообещал платную подписку
09:03 Госдеп распорядился ужесточить порядок выдачи виз в США
08:48 Фийон потребовал начать расследование в отношении Олланда
08:38 Боевики пытались захватить часть Росгвардии в Чечне
08:23 У убийцы Вороненкова нашли документы Нацгвардии Украины
08:10 Первый канал отказался от выступления Самойловой на «Евровидении» по видеосвязи
08:00 Командующий НАТО в Европе обвинил РФ в поддержке «Талибана»
23.03 20:34 Генерал СБУ рассказал о получении Вороненковым гарантий безопасности от Киева
23.03 20:16 В РФ приостановлена работа «Свидетелей Иеговы» из-за экстремизма
23.03 20:05 В сборной РФ по футболу назвали имя нового капитана
23.03 19:40 В МИД РФ заявили о «различных сюрпризах» Запада для срыва ЧМ-2018
23.03 19:14 Сбербанк опроверг информацию о краже сотрудницами 40 млн рублей
23.03 19:12 Главный редактор Life.ruпокиент свой пост
23.03 18:51 Власти Украины сочли трансляцию выступления Самойловой незаконной
23.03 18:13 Медведев предложил продлить льготный тариф «Платона»
23.03 18:01 Организаторы «Евровидения» предложили Самойловой выступить из России
23.03 17:43 СМИ заподозрили министра торговли США в связях с Россией
23.03 17:31 Убийца Вороненкова скончался в больнице
23.03 17:10 Глава Минсельхоза призвал продлить продэмбарго на 10 лет
23.03 16:53 Медведев снял с Фортова полномочия главы РАН
Apple Boeing Facebook Google IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспорядки бизнес биология ближневосточный конфликт бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов Бразилия ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» видео «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ военная авиация Волгоград ВТБ Вторая мировая война вузы выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь гуманитарные и социальные науки Дагестан Дальний Восток деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Киев кино Киргизия Китай Климат Земли, атмосферные явления КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение кораблекрушение коррупция космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым крымский кризис Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минюст мировой экономический кризис «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС Молдавия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука Наука в современной России «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог Нерусский бунт нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры ООН оппозиция опросы оружие отставки-назначения Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж ПДД педофилия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение права человека правительство Право правозащитное движение «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги религия Реформа армии РЖД ритейл Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Социология в России Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид США Таджикистан Таиланд Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство УЕФА Украина Условия труда ФАС Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие хоккей хулиганство Центробанк ЦИК Цикл бесед "Взрослые люди" ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 шахты Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Эстония Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129343, Москва, проезд Серебрякова, д.2, корп.1, 9 этаж.
Телефон: +7 495 980 1894.
Стоимость услуг Полит.ру
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.