Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
27 марта 2017, понедельник, 21:23
Facebook Twitter LiveJournal VK.com RSS

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

30 сентября 2015, 14:03

Жизнь без пенсии. Накопительной

Расчет пенсии
Расчет пенсии
Фото: Максим Кимерлинг/Коммерсантъ

Накопительной пенсии в России, похоже, все-таки не будет. Во всяком случае в 2016 году — хотя точно также говорили и про 2015, и про 2014 годы. Источники «Ведомостей» в федеральном правительстве сообщили, что решение о продлении моратория еще на год уже принято, а уже утром подтверждение этой информации пришло из Госдумы: правительство ознакомили руководство профильных парламентских комитетов и руководство палаты со своим решением.

По расчетам Министерства финансов замораживание накопительных взносов в 2016 году даст бюджету за счет сокращения трансферта Пенсионному фонду России (ПФР) 344 млрд рублей (при продлении в 2017 — 412 млрд, в 2018 — 471 млрд). Куда именно пойдут сэкономленные деньги пока неизвестно, Минфин настаивает на том, чтобы за их счет был снижен дефицит бюджета, социальный блок правительства считает целесообразным пустить их на увеличение пенсии.

Если решение все-таки будет принято, то пенсионные отчисления россиян, которые решили управлять накопительной частью своей пенсии будут заморожены всего на год — но так как такая ситуация повторяется третий год подряд, то для всех участников процесса более или менее очевидно: накопительную пенсионную систему в России придется строить заново.

Накопительная пенсия в России появилась относительно недавно — первые отчисления по этой строке пошли в пенсионный фонд только в 2002 году, когда был принят пакет законов о пенсионной реформе. До того пенсия россиян рассчитывалась исходя из трудового стажа, а с того момента основой стали страховые отчисления.

 
Фото: temaufa.ru

Россияне могли оставлять свои пенсионные накопления в ПФР или переводить их в негосударственные пенсионные фонды (НПФ), которые совершенно не обязательно были частными — самые крупные НПФ принадлежат государственным компаниям и банкам.

Смысл накопительной пенсионной системы понятен — в условиях «сглаживания» половозрастной пирамиды, когда доля людей старшего, в том числе и пенсионного возраста, все увеличивается, логично не требовать от молодых содержать пожилых людей, а стимулировать молодых самим откладывать себе на старость, чтобы потом на них никто не был должен тратить деньги.

Авторы пенсионной реформы ориентировались на Чили и другие страны с ультралиберальным пенсионным законодательством, где отчисления граждан на старость можно покупать и продавать, и они составляют часто основу долгосрочных инвестиций в экономику, но принять аналогичный закон не смогли. В итоге в России даже накопительная пенсионная система оказалась крайне зарегулированной — по идее граждане могут свободно решать какой пенсионный фонд будет управлять их накоплениями, но правительство так сильно регулировало этот рынок, что доходность у этих фондов мало отличалась, а из-за отсутствия страхования вкладов на этом рынке многие предпочитали все-таки оставаться с Пенсионным фондом России.

Именно наличие большого числа «молчунов» постоянно нервировало многих в правительстве. Это люди, которые не принимали никакого участия в судьбе своих накоплений — отчисления, согласно закону, за них делал работодатель, хранились деньги в ПФР, а распоряжалась ими управляющая компания ВЭБа.

В собственности «молчунов» со временем оказались пенсионные накопления огромных размеров. Когда бюджет еще был профицитным, желающие получить доступ к накоплениям «молчунов» еще как-то сдерживали себя, но после кризиса 2008-2009 гг все изменилось.

В конце 2012 года после долгой дискуссии было принято решение о том, что отчисления «молчунов» необходимо расщепить — большую часть предполагалось считать теперь страховой частью и тратить на выплату пенсий ныне живущим пожилым людям, и только меньшую часть все еще «накапливать». Решение не бесспорное, но вполне понятное: если гражданам нет дела до их накоплений, то до них однажды дотянется правительство. Что характерно, граждане о новом решении узнали быстро и начали массово переводить свои деньги в НПФ.

В 2013 год стал роковым для накопительной пенсионной системы. Сначала правительство решило, что все отчисления «молчунов» должны идти в страховую часть — то есть проект накопительной части пенсии для большинства граждан России предполагалось свернуть в принципе. Осенью того же года было принято еще более удивительное решение: под лозунгом реформы отрасли (а НПФ до того действительно были компаниями с достаточно странной организационно-правовой формой и крайне непрозрачной структурой собственности) все отчисления на накопительную пенсию за 2014 год было решено отправить на счета Минфина и вернуть в пенсионную систему только после окончания реформы и вступления пенсионных фондов в систему страхования вкладов.

 
Фото: Александр Чиженок/Коммерсантъ

Чиновники заверяли: все делается специально для того, чтобы сохранить деньги граждан, но деньги в итоге пошли на выплату текущих пенсий, то есть были как раз потрачены, в том числе на Крым. Вместо этого гражданам дали дополнительные пенсионные баллы — то есть право требовать деньги у будущего поколения, хотя накопительная пенсионная система как раз задумывалась для того, чтобы такая ситуация не происходила.

В 2015 году, несмотря на окончание реформы пенсионных фондов, накопительная часть пенсии вновь была отправлена в федеральный бюджет, а оттуда в Пенсионный фонд России для выплаты текущих пенсий.

И Центральный банк, и финансовый блок правительства выступали против заморозки накопительных пенсий и в 2016 году — для всех очевидно, что три года моратория означают полное разрушение существовавшей, пусть и несовершенной, накопительной пенсионной системы. На данный момент в НПФ хранят уже сформированные накопления 28 миллионов граждан, то есть около 40% экономически активного населения России — получается, что в правительстве не решились доверить гражданам самим заботиться о старости.

Но сейчас, очевидно, руководству страны важнее сохранить хоть какую-то стабильность в краткосрочной перспективе, чем задумываться о том, что будет с экономикой страны через десятилетия.

Падение цен на нефть спровоцировало невиданные прежде объемы падения доходов федерального бюджета и впервые за пятнадцать лет — граждан в реальном исчислении, а значит для предотвращения протестов от государства требуется все больше средств тратить на социальные статьи — пособия, субсидии и т.д. Одновременно запланированные перераспределение средств с военных статей бюджета на инфраструктуру, здравоохранение и образование фактически провалилось: Россия начинает явно дорогостоящую кампанию в Сирии, на фоне которой сокращать военный бюджет никто не даст.

Проблема накопительной пенсионной системы в том, что здесь и сейчас она мало кому выгодна — пенсионные фонды станут важными игроками только если смогут получать деньги от граждан еще много лет подряд, сами граждане привыкли на пенсию не сильно-то и рассчитывать, больше обращая внимание на воспитание детей или, при возможности, покупке недвижимости.

Отмена накопительной пенсии не приведет к какому-либо провалу, а потому такое казалось бы сложное решение так легко дается правительству. Просто пенсионные фонды не станут крупнейшими инвесторами, просто с каждым годом будет все сложнее находить деньги для выплаты пенсий, просто зависимость граждан от государства с возрастом так и будет увеличиваться.

Но представить себе современную экономику с распределительной пенсионной системой невозможно: или ее вовсе не должно быть, как во многих странах Азии и Африки, или она должна быть накопительной. Так что долгие дискуссии о судьбе пенсионной системе России еще предстоят — уже очень скоро пенсионерам не будет хватать и ежегодно «замораживаемых» денег налогоплательщиков.

Обсудите в соцсетях

Система Orphus
Loading...

Главные новости

21:02 Президент Чехии обвинил хакеров в загрузке детского порно на его компьютер
20:46 Объявлен в розыск предполагаемый сообщник убийцы Вороненкова
20:46 Умерла младшая сестра Фиделя Кастро
20:21 Глава штаба Навального получил 10 суток ареста
20:03 Рогозин написал рэп об Украине
19:47 Центробанк предложил сузить полномочия ВЭБа
19:19 Путин встретился с руководством Росгвардии
18:55 В России заочно арестовали Арсения Яценюка
18:32 Экс-главу службы безопасности ЮКОСа вернули в колонию из СИЗО
18:28 Володин раскритиковал ситуацию с банками РФ на Украине
18:11 13 сотрудников ФБК могут привлечь за сопротивление при эвакуации
17:52 Захарова уподобила слова Порошенко об Украине описанию лягушки
17:51 В Росреестре опровергли желание снести жилой комплекс при МГУ
17:31 Замглавы «Уралвагонзавода» будет отвечать за отношение к интернету в Кремле
17:11 Борис Джонсон отложил визит в Москву
17:02 «Яндекс» объяснил слабое освещение протестов 26 марта
16:51 Илюмжинов прокомментировал информацию на сайте ФИДЕ о своей отставке
16:36 Из музея в Берлине похитили золотую монету весом в 100 килограммов
16:15 Полковника Захарченко оставили в СИЗО до июня
15:54 В Монголии найдены окаменевшие останки древнего родственника дерева гинкго
15:53 Иркутский губернатор решил судиться с сообщившими о его смерти
15:43 СК заявил о предложениях оплатить участие в митинге против коррупции
15:21 В Минобороны опровергли сообщения о сбитом в Сирии российском вертолете
15:15 Навальный арестован на 15 суток
15:13 Для начинающих водителей введены ограничения
14:51 В ГД внесен законопроект о запрете суррогатного материнства
14:47 В России началась продажа семейного мини-кинотеатра CINEMOOD
14:36 Кремль опроверг сообщения о заморозке контактов с Госдумой
14:20 Путин выбрал главу научной долины МГУ
14:08 Навального оштрафовали на 20 тысяч за организацию митинга «Он нам не Димон»
14:02 В Петербурге лидера дальнобойщиков задержали за езду без прав
13:40 Bloomberg предсказал уравнивание курсов доллара и евро при победе Ле Пен
13:40 Прославивший Марка Твена вид лягушек возвращается в южную Калифорнию
13:32 В 11 классе могут ввести предмет «Современная Россия»
13:29 Песков рассказал о проплаченных школьниках на митингах против коррупции
13:09 МИД России призвал запретить СМИ «нагнетать» обстановку о преступлениях в Сирии
13:00 В Минске фигуранта «болотного дела» Полиховича посадили на 12 суток
12:49 СКР заподозрил еще ряд украинских военных в войне с гражданским населением
12:33 В конце марта в Москве ожидаются заморозки до -13°С
12:28 В Петербурге предложили ввести возрастные ограничения для участников митингов
12:14 Путин поддержал предложение Вексельберга снизить НДС для региональных авиаперевозок
12:06 В российских регионах началась акция протеста дальнобойщиков
11:44 Турция обнародовала пошлины на российскую пшеницу
11:42 ФСБ нашла у подпольных оружейников три авиапушки и большой арсенал оружия
11:25 Медведев рассказал о своих делах во время массовых акций протеста
11:24 Экспериментально изучено образование ударных кратеров в песке
11:14 Производители школьной формы из синтетики получат господдержку
11:08 Бывшего милиционера из Ангарска обвинили в убийствах 84 женщин
10:43 ЛДПР и «Справедливая Россия» пожаловались на отсутствие контакта с Кремлем
10:28 Группа ГАЗ начнет выпускать грузовики «Волга»
Apple Boeing Facebook Google IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспорядки бизнес биология ближневосточный конфликт бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов Бразилия ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» видео «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ военная авиация Волгоград ВТБ Вторая мировая война вузы выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь гуманитарные и социальные науки Дагестан Дальний Восток деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Киев кино Киргизия Китай Климат Земли, атмосферные явления КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение кораблекрушение коррупция космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым крымский кризис Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минюст мировой экономический кризис «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС Молдавия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука Наука в современной России «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог Нерусский бунт нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры ООН оппозиция опросы оружие отставки-назначения Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж ПДД педофилия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение права человека правительство Право правозащитное движение «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги религия Реформа армии РЖД ритейл Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Социология в России Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид США Таджикистан Таиланд Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство УЕФА Украина Условия труда ФАС Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие хоккей хулиганство Центробанк ЦИК Цикл бесед "Взрослые люди" ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 шахты Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Эстония Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129343, Москва, проезд Серебрякова, д.2, корп.1, 9 этаж.
Телефон: +7 495 980 1894.
Стоимость услуг Полит.ру
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.