Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
24 ноября 2017, пятница, 18:12
Facebook Twitter LiveJournal VK.com RSS

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

30 сентября 2015, 14:03

Жизнь без пенсии. Накопительной

Расчет пенсии
Расчет пенсии
Фото: Максим Кимерлинг/Коммерсантъ

Накопительной пенсии в России, похоже, все-таки не будет. Во всяком случае в 2016 году — хотя точно также говорили и про 2015, и про 2014 годы. Источники «Ведомостей» в федеральном правительстве сообщили, что решение о продлении моратория еще на год уже принято, а уже утром подтверждение этой информации пришло из Госдумы: правительство ознакомили руководство профильных парламентских комитетов и руководство палаты со своим решением.

По расчетам Министерства финансов замораживание накопительных взносов в 2016 году даст бюджету за счет сокращения трансферта Пенсионному фонду России (ПФР) 344 млрд рублей (при продлении в 2017 — 412 млрд, в 2018 — 471 млрд). Куда именно пойдут сэкономленные деньги пока неизвестно, Минфин настаивает на том, чтобы за их счет был снижен дефицит бюджета, социальный блок правительства считает целесообразным пустить их на увеличение пенсии.

Если решение все-таки будет принято, то пенсионные отчисления россиян, которые решили управлять накопительной частью своей пенсии будут заморожены всего на год — но так как такая ситуация повторяется третий год подряд, то для всех участников процесса более или менее очевидно: накопительную пенсионную систему в России придется строить заново.

Накопительная пенсия в России появилась относительно недавно — первые отчисления по этой строке пошли в пенсионный фонд только в 2002 году, когда был принят пакет законов о пенсионной реформе. До того пенсия россиян рассчитывалась исходя из трудового стажа, а с того момента основой стали страховые отчисления.

 
Фото: temaufa.ru

Россияне могли оставлять свои пенсионные накопления в ПФР или переводить их в негосударственные пенсионные фонды (НПФ), которые совершенно не обязательно были частными — самые крупные НПФ принадлежат государственным компаниям и банкам.

Смысл накопительной пенсионной системы понятен — в условиях «сглаживания» половозрастной пирамиды, когда доля людей старшего, в том числе и пенсионного возраста, все увеличивается, логично не требовать от молодых содержать пожилых людей, а стимулировать молодых самим откладывать себе на старость, чтобы потом на них никто не был должен тратить деньги.

Авторы пенсионной реформы ориентировались на Чили и другие страны с ультралиберальным пенсионным законодательством, где отчисления граждан на старость можно покупать и продавать, и они составляют часто основу долгосрочных инвестиций в экономику, но принять аналогичный закон не смогли. В итоге в России даже накопительная пенсионная система оказалась крайне зарегулированной — по идее граждане могут свободно решать какой пенсионный фонд будет управлять их накоплениями, но правительство так сильно регулировало этот рынок, что доходность у этих фондов мало отличалась, а из-за отсутствия страхования вкладов на этом рынке многие предпочитали все-таки оставаться с Пенсионным фондом России.

Именно наличие большого числа «молчунов» постоянно нервировало многих в правительстве. Это люди, которые не принимали никакого участия в судьбе своих накоплений — отчисления, согласно закону, за них делал работодатель, хранились деньги в ПФР, а распоряжалась ими управляющая компания ВЭБа.

В собственности «молчунов» со временем оказались пенсионные накопления огромных размеров. Когда бюджет еще был профицитным, желающие получить доступ к накоплениям «молчунов» еще как-то сдерживали себя, но после кризиса 2008-2009 гг все изменилось.

В конце 2012 года после долгой дискуссии было принято решение о том, что отчисления «молчунов» необходимо расщепить — большую часть предполагалось считать теперь страховой частью и тратить на выплату пенсий ныне живущим пожилым людям, и только меньшую часть все еще «накапливать». Решение не бесспорное, но вполне понятное: если гражданам нет дела до их накоплений, то до них однажды дотянется правительство. Что характерно, граждане о новом решении узнали быстро и начали массово переводить свои деньги в НПФ.

В 2013 год стал роковым для накопительной пенсионной системы. Сначала правительство решило, что все отчисления «молчунов» должны идти в страховую часть — то есть проект накопительной части пенсии для большинства граждан России предполагалось свернуть в принципе. Осенью того же года было принято еще более удивительное решение: под лозунгом реформы отрасли (а НПФ до того действительно были компаниями с достаточно странной организационно-правовой формой и крайне непрозрачной структурой собственности) все отчисления на накопительную пенсию за 2014 год было решено отправить на счета Минфина и вернуть в пенсионную систему только после окончания реформы и вступления пенсионных фондов в систему страхования вкладов.

 
Фото: Александр Чиженок/Коммерсантъ

Чиновники заверяли: все делается специально для того, чтобы сохранить деньги граждан, но деньги в итоге пошли на выплату текущих пенсий, то есть были как раз потрачены, в том числе на Крым. Вместо этого гражданам дали дополнительные пенсионные баллы — то есть право требовать деньги у будущего поколения, хотя накопительная пенсионная система как раз задумывалась для того, чтобы такая ситуация не происходила.

В 2015 году, несмотря на окончание реформы пенсионных фондов, накопительная часть пенсии вновь была отправлена в федеральный бюджет, а оттуда в Пенсионный фонд России для выплаты текущих пенсий.

И Центральный банк, и финансовый блок правительства выступали против заморозки накопительных пенсий и в 2016 году — для всех очевидно, что три года моратория означают полное разрушение существовавшей, пусть и несовершенной, накопительной пенсионной системы. На данный момент в НПФ хранят уже сформированные накопления 28 миллионов граждан, то есть около 40% экономически активного населения России — получается, что в правительстве не решились доверить гражданам самим заботиться о старости.

Но сейчас, очевидно, руководству страны важнее сохранить хоть какую-то стабильность в краткосрочной перспективе, чем задумываться о том, что будет с экономикой страны через десятилетия.

Падение цен на нефть спровоцировало невиданные прежде объемы падения доходов федерального бюджета и впервые за пятнадцать лет — граждан в реальном исчислении, а значит для предотвращения протестов от государства требуется все больше средств тратить на социальные статьи — пособия, субсидии и т.д. Одновременно запланированные перераспределение средств с военных статей бюджета на инфраструктуру, здравоохранение и образование фактически провалилось: Россия начинает явно дорогостоящую кампанию в Сирии, на фоне которой сокращать военный бюджет никто не даст.

Проблема накопительной пенсионной системы в том, что здесь и сейчас она мало кому выгодна — пенсионные фонды станут важными игроками только если смогут получать деньги от граждан еще много лет подряд, сами граждане привыкли на пенсию не сильно-то и рассчитывать, больше обращая внимание на воспитание детей или, при возможности, покупке недвижимости.

Отмена накопительной пенсии не приведет к какому-либо провалу, а потому такое казалось бы сложное решение так легко дается правительству. Просто пенсионные фонды не станут крупнейшими инвесторами, просто с каждым годом будет все сложнее находить деньги для выплаты пенсий, просто зависимость граждан от государства с возрастом так и будет увеличиваться.

Но представить себе современную экономику с распределительной пенсионной системой невозможно: или ее вовсе не должно быть, как во многих странах Азии и Африки, или она должна быть накопительной. Так что долгие дискуссии о судьбе пенсионной системе России еще предстоят — уже очень скоро пенсионерам не будет хватать и ежегодно «замораживаемых» денег налогоплательщиков.

Обсудите в соцсетях

Система Orphus

Главные новости

17:59 «Победа» предложила ограничить число инвалидов на борту
17:55 Расшифрована структура самого известного оптогенетического инструмента – белка канального родопсина
17:36 Бобслеист Зубков лишен золотых медалей Сочи-2014
17:24 Уволенный Валерий Окулов перейдет на работу в ОАК
16:59 Число жертв нападения в Египте превысило 150 человек
16:48 На Суматре найден новый вид раффлезии
16:35 Президент Чехии обвинил главу ДНР в «наглости и неучтивости»
16:09 Замглавы Минздрава за публичные высказывания о власти объявлен выговор
15:47 Чубайс на суде заступился за Меламеда
15:15 Степные кочевники занесли чуму в неолитическую Европу
15:11 При взрыве в египетской мечети погибли 50 человек
14:56 Госдума одобрила неофициальное использование герба
14:25 Кремль прокомментировал возможность бизнеса участвовать в выборах
14:21 Волков пожаловался на внеплановую проверку фонда кампании Навального
14:09 Медведев уволил замминистра транспорта Окулова
13:58 СМИ связывают установку памятника Александру III в владельцами «Русской медной компании»
13:51 Из Украины выслали бывшего доверенного Рамзана Кадырова
13:43 Новый президент Зимбабве принял присягу
13:26 Польза для здоровья от кофе превышает его вред
13:21 В Аргентину вылетел спасательный отряд ВМФ России
13:19 Кремль прокомментировал возможный побег Плотницкого из ЛНР
12:58 Суд в два раза увеличил срок за убийство Оскару Писториусу
12:32 Госдума обязала операторов блокировать номера «телефонных террористов»
12:04 При обрушение на территории ТЦ «Мега Теплый Стан» пострадали двое рабочих
11:53 В КС предложили допускать условно осужденных к выборам
11:24 В Подмосковье появятся два платных железнодорожных переезда
11:10 ФАС дала добро на сделку «Яндекс.Такси» и Uber
11:08 Госдума приняла бюджет РФ на 2018-2020 годы
10:43 СМИ узнали о планах Кремля по выдвижению соперников Путина
10:43 Рентгеновские снимки Долли не подтвердили ее заболевание артритом
10:25 Отец моряка с подлодки Аргентины рассказал об уведомлении о гибели экипажа
10:08 Источники сообщили о возможном посещении Путиным съезда «Единой России»
09:46 СМИ узнали о соглашении S7 и «Роскосмоса» о строительстве космодрома на орбите
09:43 Арестованные принцы в Саудовской Аравии отдали часть денег за свободу
09:33 Минздрав предложил барам и магазинам не продавать алкоголь пьяным
09:31 СМИ подсчитали визиты Манафорта в Москву
09:06 Хакеров из РФ заподозрили во взломе базы данных Uber
23.11 21:24 Кудрин счел преждевременными разговоры о его назначении премьером
23.11 21:16 Захар Прилепин встретил Плотницкого по дороге в Москву
23.11 20:32 Генпрокуратура уличила онкоцентр им. Блохина в обирании пациентов
23.11 19:50 Кудрин составил план спасения РФ как технологической державы
23.11 19:41 Строительство Третьего пересадочного контура метро подорожало до 501 млрд рублей
23.11 19:20 Владелец «Из рук в руки» и Job.ru закроет бизнес в России
23.11 19:00 Захарова сравнила присутствие США в Сирии с оккупацией
23.11 18:55 FIS пустила отстраненных за допинг российских лыжников на Кубок мира
23.11 18:39 Руководство Шереметьево предложило вернуть курилки ради некурящих
23.11 18:22 Умер Петруха из «Белого солнца пустыни»
23.11 18:12 «Царьград» уведомил ассоциацию телевещателей о прекращении работы
23.11 18:03 ВМС Аргентины сообщили о взрыве в районе пропажи подлодки
23.11 17:57 Россия передала Госдепу требование закрыть сайт «Миротворец»
Apple Boeing Facebook Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter Абхазия аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Аркадий Дворкович Арктика Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспорядки бизнес биология ближневосточный конфликт бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов борьба с курением Бразилия Валентина Матвиенко вандализм Ватикан ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» видео «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ военная авиация Волгоград ВТБ Вторая мировая война вузы ВЦИОМ выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы Вячеслав Володин гаджеты газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь гуманитарные и социальные науки Дагестан Дальний Восток декларации чиновников деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль Ингушетия Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Киев кино Киргизия Китай климат Земли КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение Конституционный суд Конституция кораблекрушение коррупция космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым крымский кризис Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика Ленинградская область лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия Мария Захарова МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минсельхоз Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС мобильные приложения Молдавия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка Мурманская область МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука Наука в современной России «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог Нерусский бунт нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры ООН ОПЕК оппозиция опросы оружие отставки-назначения офшор Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж ПДД педофилия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение Почта России права человека правительство Право правозащитное движение православие «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край Продовольствие происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги религия Республика Карелия Реформа армии РЖД ритейл Роскомнадзор Роскосмос «Роснефть» Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Социология в России Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид Счетная палата США Таджикистан Таиланд Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии Трансаэро транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство уголовный кодекс УЕФА Узбекистан Украина Условия труда фармакология ФАС ФБР Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие химия хоккей хулиганство цензура Центробанк ЦИК Цикл бесед "Взрослые люди" ЦРУ ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 шахты Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола эволюция Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Эстония Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Якутия Яндекс Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 495 980 1894.
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.