Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
7 декабря 2016, среда, 23:11
Facebook Twitter LiveJournal VK.com RSS

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

ТЕАТР

РЕГИОНЫ

02 октября 2015, 14:06

Как образуются «юристы»

Юридическое образование в России
Юридическое образование в России
Фото: metodisty.ru

Институт проблем правоприменения при Европейском университете в Санкт-Петербурге выпустил новый аналитический обзор — «Юридическое образование в России». Автор — младший научный сотрудник ИПП, социолог Екатерина Моисеева.

Какое отношение эта проблематика имеет к ИПП? Формальный ответ — проект «Социологическое исследование юридической профессии в России», реализуемый ИПП при поддержке Российского Научного Фонда (номер гранта 14-18-02219). Попробуем дать содержательный.

Место темы

ИПП при ЕУСПбесть основания воспринимать как наиболее серьезный российский исследовательский и экспертный центр в сфере социологии права. В зону внимания этой институции попадает деятельность всех основных структур, работающих в сфере, обозначенной в ее названии — от полиции до судов.

Подход из угла социологии права предполагает акцент на рассмотрении не абстрактных идей и принципов, но практических закономерностей функционирования правовых институтов. Практикуемая ИПП, наряду с исследовательской, экспертная позиция работает с проектированием инструментов воздействия на эти институты с целью увеличения общественного блага и уменьшения общественных издержек от их функционирования.

В полном соответствии с этим, во многочисленных материалах ИПП и его сотрудников, посвященных перспективам реформы правоохранительной системы России, большое внимание уделяется системе стимулов, которые могут не точечно, а систематически на нее воздействовать, а также увеличить возможности общественного (да и государственного) контроля за ней — от вынесения в отдельную независимую структуру системы сбора криминальной статистики и службы борьбы с должностными преступлениями через трехуровневое распределение ее структур до принципиального изменения критериев оценки деятельности системы.

Важную роль в ИПП отводят «корпоративной культуре» правоохранительной и судебной системы — формируемой во многом институциональным дизайном этой системы и формирующей по отношению к поведению конкретных ее представителей.

Среди факторов, воздействующих на эту культуру, — профессиональное образование. По большой части — юридическое. Понимание того, как оно устроено, какие профессиональные ценности, знания и навыки оно «производит», должно помочь пониманию устройства это «корпоративной культуры» и способов воздействия на неена, впрочем, не может и совпадать с тем, что производится в юридическом образовании — и в силу того, что не всякий выпускник идет именно в эти структуры, а, значит, возникает вопрос о нахождении вариантов производимого в вузах, и в силу того, что многое формальное и неформальное добирается на месте).

Так, органическая часть проблематики социологии образования — социология юридического образования — оказывается не менее органической частью проблематики социологии права. Хотя, разумеется, исходная позиция так или иначе воздействует на перспективу рассмотрения одной и той же проблематики.

Вокруг обзора

Обзор не является первой работой, посвященной юридическому образованию в России. Автор уже во введении напоминает, что «коллектив Института «Право общественных интересов» провел исследование российского образования, основанное на анализе качественных данных. Задача исследования состояла в том, чтобы понять, в чем преподаватели вузов, представители юридического сообщества и работодатели видят цель юридического образования и что должен уметь делать идеальный юрист».

Заметная часть результатов исследования вошла в книгу «Юридическое образование: поиск новых стандартов качества».Коллективом во главе с Дмитрия Шабельниковым, Асмик Новиковой и Ольгой Шепелевой проводились интересные круглые столы с привлечением преподавателей юридических дисциплин из различных российских вузов (многие материалы доступны на сайте Института). Надеемся, что полученные Институтом результаты будут использованы при дальнейшей разработке проблемы.

В отличие от упоминаемой работы, обзор ИПП построен не на качественном, а на количественном анализе официальной образовательной статистики обучения по юридическим специальностям в России. Основой послужили данные 2012 года.

До обнародования обзора сотрудники ИПП опубликовали по его проблематике три колонки в «Ведомостях», в рамках традиционной рубрики Института Extra Jus.

Первый материал — ведущего научного сотрудника ИПП Кирилла Титаева «Зачем участковому диплом» (сентябрь 2014 г.) — вероятно, был спровоцирован не столько проведением исследования, сколько опасными новациями в организации полиции — появлением требования о высшем юридическом образовании для желающих занять должность участкового уполномоченного: «Для полиции это фактическое снижение профильных требований к участковым - любой человек с юридическим дипломом, который способен пройти медкомиссию и согласен работать, становится участковым практически автоматически. Если руководитель начнет обращать внимание на какие-либо еще характеристики желающего, то и без того хилое пополнение сократится практически до нуля».

Отсюда неизбежен рост спроса на получение юридических дипломов произвольного качества, а значит стимулируется ухудшение качества юридического образования. Но и само это требование, как полагает автор, связано с состоянием образования: «Снижение уровня требований к выпускникам приводит к дальнейшей деградации профессиональной квалификации среднего человека с юридическим дипломом. Низкая квалификация юристов приводит к желанию повысить уровень квалификации всех смежных сотрудников...».

Уже из этого материала мы видим сложную взаимосвязь между юридическим образованием и функционированием правоохранительной (в данном случае) системы.

Второй материал — Кирилла Титаева и Екатерины Моисеевой «Каждый десятый — юрист» — явно базируется на данных исследования. Название объясняется просто: на 2012 год по юридическим специальностям обучалось 66о тыс. студентов. Общее же количество студентов в 2012 — 2013 году Минобрнауки оценивало в 6,5 млн. В этой и в третьей статье (Екатерина Моисеева. «Заочные юридические фабрики») подробно излагаются некоторые содержательные выводы количественного анализа, обогащенные пониманием, сформированным в ходе исследовательской деятельности в ИПП в целом.

Тезисы

Слишком подробно основное содержание доклада и статей мы излагать не будем — достаточно лаконичный обзор к материалу прилагается, а колонки серии Extra Jus лучше читать своими глазами. Остановимся лишь на некоторых тезисах.

Массовое

Количество подготовленных за последние 20 лет юристов Екатерина Моисеева оценивает в более чем в 2 млн. 10% от всех обучающихся в вузах в 2012 году (далее год оговаривать не будем, поскольку речь идет именно о нем)— тоже достаточно красноречивая цифра.

Заочное и платное

На заочном учится 70%. На официально платном — порядка 80%. Да, не всякое заочное и платное бессмысленны. Но есть вопрос о том, насколько удается привить ценности и научить ремеслу (включая анализ текстов, рассуждение и пр.) на расстоянии.

«В мировой практике есть группа специальностей, которые предполагают последующую работу, связанную с ответственностью за жизнь и здоровье людей. Заочное образование в таких сферах невозможно или почти невозможно», - пишут Екатерина Моисеева и Кирилл Титаев.

С некоторой тревогой может восприниматься и процент «платников». Вопреки универсальной идее о том, что плата за вход стимулирует большую требовательность и желание получить оплаченное в полном объеме, у работающих в образовании обычно ожидания по поводу «платников» заметно ниже. От себя добавим также, что некоторая часть обучающихся на бюджетных местах являются фактическими «платниками» - просто в обход официальных документов. Отдельный вопрос — какая часть и насколько совпадает поведение «черных платников» с поведением «белых».

Неглубокие корни, удаленность от центров

«Если в конце 1980-х в СССР было всего 30 вузов, выдающих юридические дипломы, то сегодня пойти учиться на юриста можно более чем в 900 вузов (включая филиалы)», - пишет Екатерина Моисеева. Да, совершенно не нужно идеализировать обучение и статус юристов в советское время (об этом есть и в цитируемой выше статье), но и ожидать, что слишком заметная часть восьми с половиной сотен заведений создали прорывные проекты, ставшие возможными только в условиях падения советской власти, тоже нет оснований (некоторые исключения вполне известны — заметная часть соответствующего направления НИУ ВШЭ, Российская школа частного права и т.д.).

Исследователь отмечает, что «вопреки ожиданиям, Москва и Санкт-Петербург не являются двигателями юридического образования: 85% всех юридических факультетов и более 80% всех студентов-юристов находятся за пределами двух столиц. Подавляющая часть юристов (67%) учится в региональных центрах». Еще 15% - «в иных населенных пунктах».

При этом кажется важным понимать, что даже когда мы говорим о нынешних региональных «классических университетах», очень небольшая их часть имеет глубокие традиции обучения юристов. Напомним, что полноценную дореволюционную историю имеют только Казанский (Поволжский федеральный) и Томский университеты. Есть еще Пермский, созданный 1916 г. как Пермское отделение Петроградского университета. Ведет свои традиции от Варшавского, эвакуированного в Ростов-на-Дону, Ростовский (ныне — Южный федеральный). В 1917 году юридический факультет появился в Саратовском. Мы при этом даже не касаемся вопроса о том, в какой степени удалось сохранить жизнь и работу, а также донести этос и ремесло до своих учеников профессуре этих университетов (аналогично — по ученикам).

Непрофильность

О чем идет речь? Условно профильными можно считать «классические» университеты с юридическими факультетами, специализированные юридические вузы и ведомственные учреждения профильных госструктур (МВД, Генпрокуратуры и т. п.). Хотя и с ними все непросто: «… название почти половины вузов, попавших в данную категорию (46%), заканчивается словами «и права», то есть юриспруденции в них отдается второе или третье место после экономики, управления, бизнеса и т.п.» Это, вероятно, отражает какие-то представления тех, кто формировал и названия, и характер обучения.

Условно же непрофильными автор считает «технические вузы» (7% вузов, 46 тыс. студентов) и «иные гуманитарные вузы» (52% вузов, 207 тыс. студентов). Иными словами, речь идет о 59% вузов и около 40% студентов. Автор куда более благосклонен к техническим непрофильным: «Если для технических вузов подготовка собственных юридических кадров, которые помимо знания правовых норм могли бы еще разбираться в ядерной промышленности или инженерном деле, имеет смысл, то представить большой спрос на филологов с базовым юридическим образованием довольно сложно».

Позволим себе предположить, что речь все же не идет ни о физиках, ни о филологах с юридическими дипломами. Речь даже не идет о юристах с хорошим знанием физики или филологии (хотя какая-то экспансия на лакомую территорию нагрузки со стороны профильных для вузов кафедр была поначалу почти неизбежна). Юридические факультеты (как и экономические) появлялись заметной часть с достаточно понятной целью. Для кого-то — чтобы заработать на поддержание «плохо продающихся», но важных специальностей. Для кого-то — просто, чтобы заработать.

Для гуманитарных вузов некоторую роль мог играть и статусный момент — желание стать классическим университетом, постепенно покрывая все основные сферы социо-гуманитарного знания.

Вопросы для обсуждения

Начиная итоговую часть своего обзора, Екатерина Моисеева пишет: «Цель настоящего обзора состояла не в том, чтобы дать детальную оценку российскому юридическому образованию, а чтобы представить реальные факты и сформировать актуальную повестку дня. Анализ статистики позволяет взглянуть на юридическое образование под иным углом, развеять некоторые мифы и задать новые, релевантные текущей ситуации вопросы». Констатирующую их часть мы уже кратко изложили выше, здесь же сосредоточимся на тех из них, которые как кажется, требуют дальнейшего обсуждения.

1. Один их ключевых поставленных в обзоре вопросов — на какие содержательные группы в зависимости от параметров юридического образования есть смысл делить юридическое сообщество: «Какие... сегменты юридического образования существуют и как различается процесс обучения, преподавательский состав, социально-демографические характеристики студентов в разных сегментах?» Как это влияет на их ценности, на характер деятельности и т. д. Продолжая логику исследователя — какие кластеры могут быть допустимы для определенных видов деятельности и очень нежелательны для других, на какие можно опираться в институциональных реформах, а какие, напротив, будут их тормозить? В какой степени и какие нынешние процессы в правоохранительной и судебной системах могут быть увязаны с процессами в юридическом образовании? Если, конечно, вообще можно говорить о наличии таких зависимостей.

2. Убедительно продемонстрировав, что производство «юристов» значительно превышает количество собственно «юридических» мест работы, исследователь в обзоре фиксирует: «В России юридическое образование часто выполняет функцию универсального общего образования». «… в России правоведение стало одной из форм базового бакалавриата. Это, в свою очередь, значит, что диплом юриста говорит о его держателе столь же мало, сколь диплом, скажем, менеджера», пишет она же вместе с Кириллом Титаевым.

Здесь перед нами некоторая развилка. Если считать «общим» любое высшее образование, систематически приводящее к устройству на работу не по прямой специальности, — в тезисе сомнений не возникает. Но если же мы говорим о слабой зависимости между специальностью, полученной в вузе, и местом работы, то для этого тезиса требуются заметно более сильные доказательства. Более того, совершенно справедливым представляется наблюдение авторов о потоке юристов на государственной службе и в бизнесе. Со вторым случаем сложнее, но первый — вообще достаточно классическая траектория для обладателя юридической специальности — и не только в России.

О юридическом образовании как об общем в любом смысле можно было бы, вероятно, говорить для ситуации дореволюционной России. Нынешняя же ситуация кажется в этом смысле немного сложнее. Что ни в коем случае не противоречит тезису о квалификационном обесценивании юридических дипломов.

3. Есть вопрос, вероятно, находящийся за пределами интереса с позиции социологии права, но важный для социологии образования — о степени специфичности найденных тенденций именно для юридического образования.

4. Автор обзора в методических замечаниях к нему справедливо замечает: «Система образования весьма инертна, ориентирована на длительный производственный цикл (4-6 лет), и потому — несмотря на отдельные, пусть и значительные, изменения, которые происходили в некоторых вузах — картина высшего юридического образования в целом не должна была сильно поменяться». Однако именно в период с 2012 года часть изменений могла несколько сместить картину — с учетом достаточно активной расчистки поля высшего образования от филиалов и некоторых других «странных» вузов. В качестве примера заметим, что приводимая как обладающая наибольшим количеством филиалов Современная гуманитарная академия уже лишилась госаккредитации своих образовательных программ, а еще до того была вынуждена расстаться с заметной частью филиалов. Вряд ли это принципиально изменит ключевые выводы, но может продемонстрировать какую-то динамику1.

 

Мы надеемся, что работа ИПП над изучением юридического образования в России продолжится, в том числе и в направлении сочетания данных, полученных с помощью количественных и качественных методов, а завершится разработкой предложений по корректировке ситуации (такое сочетание методов и действий, кажется, стало традиционным для ИПП). Однако уже сейчас поставлены достаточно важные вопросы, которые с неизбежностью спровоцирует содержательные обсуждения.

Примечания

1К слову о динамике: сопоставление структуры первого и пятого курса вряд ли в полной мере отражает соотношение первых курсов, разделенных четырьмя годами, поскольку обычно имеют место отчисления, перевод с одной формы обучения на другую и т. д.

Обсудите в соцсетях

Система Orphus

Главные новости

23:07 RT получит дополнительно 1,22 млрд рублей на франкоязычную версию
22:50 Представитель Ходорковского опровергла слухи о его кампании против Путина
22:43 МОК подвел промежуточные итоги перепроверки допинг-проб
22:13 Итальянский президент принял отставку главы правительства
22:06 Трамп допустил возможность завести голдендудла в Белом доме
21:54 Московский арбитраж признал банкротом Военно-промышленный банк
21:10 Женщины-депутаты попросили отпустить их из Госдумы к мужьям
20:59 Госдума приняла закон о блокировке сайтов с описанием спайсов
20:53 Третьяковка закрыла живую очередь к шедеврам Ватикана из-за перекупщиков
20:39 В Киеве предложили обменять пленных до Нового года
20:23 Ходорковский запустил пять медиапроектов
20:17 Forbes второй раз признал Джонни Деппа самым переоцененным актером
20:06 Суд в Москве арестовал 12 предполагаемых участников «Хизб ут-Тахрир»
19:57 Минобороны РФ сообщило о контроле сирийских войск над 70% Алеппо
19:51 Мосгорсуд не выявил нарушений прав Улюкаева во время задержания
19:34 Дерипаска решил судиться с Кипром за потерянные инвестиции
19:31 Кадыров сообщил о самочувствии после операции
19:26 МОК продлил санкции против России
19:01 В Новосибирске пройдет митинг против роста тарифов ЖКХ
18:58 Госдума увеличила МРОТ до 7800 рублей
18:49 США и союзники подготовились к новым санкциям против сторонников Асада
18:17 Задержан начальник центра «Э» МВД Ингушетии
17:59 Премьер Италии уйдет отставку вечером 7 декабря
17:57 СМИ нашли возможную причину падения самолета в Пакистане
17:44 В Иране валюту поменяли на туман
17:34 Израиль нанес удар по аэродрому под Дамаском
17:17 Исинбаева возглавила набсовет РУСАДА
17:15 Обвинение потребовало вынести пожизненный приговор Ратко Младичу
17:05 Для борьбы с вредителем пальм использовали следящие устройства
16:59 Очевидцы предположили гибель всех пассажиров упавшего пакистанского лайнера
16:57 «Антонов» предложил Трампу свой президентский самолет
16:36 Суд оштрафовал «Мемориал» на 300 тысяч рублей
16:30 Глава Минздрава пообещала закупать уникальное медоборудование за рубежом
16:16 В Ирландии разморозили 100 млн евро Ходорковского
16:00 Time выбрал Трампа человеком года
15:56 Еврокомиссия оштрафовала участников банковского картеля почти на полмиллиарда евро
15:47 Пропавший в Пакистане пассажирский самолет разбился
15:44 Путин напомнил офицерам ФСИН о человеческой стороне заключенных
15:26 Экспертиза «Полит.ру»: Обвинять в госизмене за СМС нельзя, если оно адресовалось частному лицу
15:24 Путин призвал заранее избегать экономических рисков безопасности РФ
15:16 Пакистанский самолет с 40 пассажирами пропал с радаров
14:58 Черногория объявила в розыск подозреваемых в подготовке путча россиян
14:46 Милонов потребовал проверить «Медузу» на экстремизм
14:36 В Казахстане арестована группа причастных к хищению нефти исламистов
14:34 В Москве задержали еще 12 предполагаемых экстремистов
14:28 Медведев пообщается с журналистами 15 декабря
14:23 Путин поручил посмертно наградить погибших в Алеппо военных
14:14 Захарова пообещала аналогичный ответ на ограничение поездок дипломатов по США
14:08 Баста заплатит Децлу 50 тысяч рублей за «лохматое чмо»
13:56 Экс-сотрудник СКР проиграл иск к ФСБ по поводу командировки в Южную Осетию
Apple Boeing Facebook Google NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия автопром Азербайджан Александр Лукашенко Алексей Навальный алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия Афганистан Аэрофлот банковский сектор Барак Обама Башар Асад беженцы Белоруссия беспорядки бизнес биология ближневосточный конфликт болельщики «болотное дело» Борис Немцов Бразилия Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» видео «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович «ВКонтакте» ВКС Владимир Жириновский Владимир Путин ВМФ военная авиация Вторая мировая война вузы выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь гуманитарные и социальные науки Дагестан Дальний Восток День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Донецк драка ДТП Евгения Васильева евро Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург естественные и точные науки ЖКХ журналисты закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан Канада Киев кино Китай Климат Земли, атмосферные явления КНДР Книга. Знание кораблекрушение коррупция космос КПРФ кража Краснодарский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым крымский кризис культура Латвия ЛГБТ ЛДПР лесные пожары Ливия Литва литература Луганск Малайзия МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкульт Минобороны Минобрнауки Минфин Минэкономразвития Минюст мировой экономический кризис «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС Молдавия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка МЧС наводнение налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука Наука в современной России «Нафтогаз Украины» некролог Нерусский бунт нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Нью-Йорк «Оборонсервис» образование ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры ООН оппозиция опросы оружие отставки-назначения Пакистан Палестинская автономия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко погранвойска пожар полиция Польша правительство Право «Правый сектор» преступления полицейских преступность происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии рейтинги религия Реформа армии РЖД Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростовская область РПЦ рубль русские националисты Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сбербанк связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сергей Лавров Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие Совет Федерации социальные сети Социология в России Сочи Сочи 2014 «Спартак» «Справедливая Россия» спутники СССР стихийные бедствия Стихотворения на случай стрельба суды суицид США Таиланд Татарстан театр телевидение теракт терроризм технологии транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство Украина Федеральная миграционная служба физика Финляндия ФИФА фондовая биржа Фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков химическое оружие хоккей Центробанк Цикл бесед "Взрослые люди" Челябинская область Чечня шахты Швейцария Швеция школа шпионаж Эбола Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129343, Москва, проезд Серебрякова, д.2, корп.1, 9 этаж.
Телефоны: +7 495 980 1893, +7 495 980 1894.
Стоимость услуг Полит.ру
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.