Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
24 апреля 2017, понедельник, 10:32
Facebook Twitter LiveJournal VK.com RSS

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

27 октября 2015, 19:29

Особый надзор

Федеральная антимонопольная служба России
Федеральная антимонопольная служба России
Фото: Дмитрий Коротаев/Коммерсантъ

Кабинет министров дал Федеральной антимонопольной службе (ФАС) новые полномочия. Теперь антимомнопольщики будут контролировать закупки госкомпаний — этот рынок оценивается в 17,5 трлн рублей и в правительстве подозревают, что значительная часть средств тратится, мягко говоря, впустую.

Постановление правительства, которое было подписано еще в субботу, сделало ФАС ответственным органом за надзор и контроль в сфере закупок «отдельных видов юридических лиц», который перечислены в 223-м законе. По сути под это определение попадают все государственные и муниципальные унитарные предприятия, госкорпорации, акционерные общества с долей государства более 50%, а также их дочерние компании.

Еще один пункт свежего постановления дал ФАС право приостанавливать закупки инновационной и высокотехнологичной продукции и лекарственных средств в рамках лимита годового объема закупки госкомпаний у субъектов малого и среднего предпринимательства (в 2016 году таких закупок должно быть не менее 18%). Избавлены от проверок ФАС будут только закупки, планы которых установлены специальными решениями президента или правительства.

 

До этого момента антимонопольная служба была вправе контролировать только процедуру раскрытия информации о торгах: из участники могли жаловаться если государственная компания не публикует в единой информационной системе данные о закупке, предоставляет недостоверные сведения о ней или предъявляет нигде не прописанные требования к поставщикам.

Какими силами ФАС будет контролировать рынок, объем которого оценивается в 17,5 трлн рублей пока непонятно: увеличения бюджета или размера штата постановление правительства не предусматривает. А контролировать закупки госкомпаний, судя по всему, в правительстве решили серьезно — в современных условиях сверстать бюджет с дефицитом почти невозможно, о резком повышении тарифов тоже речи не идет, а деньги откуда-то брать надо.

В конце сентября в правительстве было проведено совещание на тему контроля за закупками госкомпаний, материалы которого оказались в распоряжении «Коммерсанта». Выяснислось, в частности, что цены закупок госкомпаний «на отдельные виды материалов превышают среднюю рыночную цену от 37% до 295%», на топливо — от 7% до 10%, на продукцию металлургии — до 18%, превышение средних цен в закупках «государственных энергокомпаний» составляет от 28% до 94%, «что приводит к завышению затрат на 80%».

На совещании правительства предлагалось еще много мер по усилению контроля за госкомпаниями, в том числе привлечение к этому делу многих ведомств вплоть до ФСБ и ФНС (у налоговиков налажена работа с большими данными), но в целом ставя вопрос о контроле над принадлежащими государству юрлицами правительство расписывается в неэффективности своей политики.

 
Фото: kapital.kz

До последнего момента считалось, что присутствие государства в экономике необходимо, поскольку бизнес самостоятельно не способен нести социальную ответственность, плохо справляется с конкуренцией, не думает о будущем и т. д. Именно под этим лозунгом в собственность государства возвращались крупные нефтяные компании и промышленный гиганты, но эта же идеология оправдывала сохранение госсобственности на десятки, сотни и тысячи мелких предприятий, которые работали на конкурентных рынках. Для примера можно зайти в раздел подготовленных для продажи компаний на сайте Росимущества и найти там и типографию средней руки в Петербурге, и производителя ножей для масоперерабатывающей промышленности, и хлебзавод в Москве. Понятно, почему все эти предприятия были в госсобственности при социализме, но зачем непосредственно правительству Российской Федерации заниматься заточкой ножей — загадка.

Как показывает практика, компании в госсобственности не только не слишком помогают правительству в трудную минуту, но и заметно ему мешают. Если частные собственники владеют компаниями ради получения дивидендов, то у государства несколько иные цели, в результате акционерные общества, зачастую, работают не ради получения прибыли, как записано в уставе любой компании, а ради, например, выполнения каких-то политических задач, запрашивая при этом у правительства субсидии или налоговые кредиты.

Против нахождения компаний в собственности правительства говорит и экономическая теория: если компания находится в частной собственности, то у владельцев есть стимул всеми силами соблюдать закон и зарабатывать деньги: в противном случае их ждут штрафы, банкротство или вообще национализация. Если компания принадлежит государству то, во-первых, появляются дополнительные лоббитстские ресурсы, которые направляются на изменение правил «в пользу» компании, а во-вторых, в случае проблем банкротить компанию никто не будет а, скорее, спасут бюджетными вливаниями.

Но пока у государства были свободные деньги, система работала достаточно хорошо, потому что ресурсов хватало и на пенсии, и на помощь государственным компаниям. После резкого снижения цен на нефть, а также введения санкций странами ЕС и США деньги кончились, бюджет стал дефицитным, правительство стало срочно искать средства.

В эту же концепцию можно вписать и увольнение Владимира Якунина. При нем РЖД было одним из главных получателей бюджетных денег, компания постоянно или проходила процедуру докапитализации, или получала субсидии. В 2015 году РЖД получила из бюджета на поддержание финансовой устойчивости 31,8 млрд рублей, а в 2014 году — 27,6 млрд. Новый президент РЖД Олег Белозеров, судя по всему, решил получать деньги за счет сокращения затрат и продажи дочерних компаний — в целом нормальный бизнес-процесс, который при Якунине был бы нереализуем.

Если РЖД и впредь не будет получать денег из бюджета, то вскоре руководство компании будут главным и первым лоббистом приватизации компании — потому что получать прибыль нужно будет в любом случае, а частный собственник не будет ставить перед структурой политических задач.

Конечно, до приватизации РЖД еще далеко — но усиление контроля за госкомпаниями со стороны правительства вполне может означать смену тренда, которая, в случае, если тяжелые времена затянутся, будет уже заметна и для внешних наблюдателей.

Обсудите в соцсетях

Система Orphus

Главные новости

10:24 В Сбербанке произошел сбой с обслуживанием карт Visa
10:22 Россия вошла в тройку лидеров по расходам на вооружение
10:14 Госдеп призвал Россию содействовать расследованию гибели сотрудника ОБСЕ в Донбассе
09:58 Турция увеличила срок безвизового пребывания для россиян
09:50 В ЕСПЧ дошло первое дело о задержании 26 марта
09:27 СБУ опубликовала фото с издевкой над Лолитой Милявской
09:26 «Яндекс» сделает карты и навигатор частично платными
09:14 Порошенко предложил США обсудить ввод миротворцев в Донбасс
08:59 Макрон одержал победу в первом туре выборов президента Франции
23.04 20:52 Минобороны Дании заявило о взломе почты их сотрудников хакерами из РФ
23.04 20:36 МИД РФ расценил подрыв авто ОБСЕ под Луганском как провокацию
23.04 20:10 В США бензин стал стоить дешевле российского
23.04 19:31 В Самаре на акции протеста задержан депутат местного парламента
23.04 18:53 Во Франции явка на выборах приблизилась к 70%
23.04 18:22 Погибший под Луганском представитель ОБСЕ оказался британцем
23.04 18:00 Опубликованы первые экзит поллы по выборам во Франции
23.04 17:00 Стали известны даты выхода четырех сиквелов «Аватара»
23.04 16:30 СМИ сообщили о лидерстве Меланшона на выборах президента Франции за рубежом
23.04 15:58 Названы самые безопасные города мира
23.04 14:53 В Москве задержали раздававших наклейки в поддержку Навального активистов
23.04 14:23 Взорванный под Луганском автомобиль ОБСЕ нарушил маршрут
23.04 14:02 Певицу Милявскую сняли с украинского поезда
23.04 13:42 Под Луганском взорвался автомобиль ОБСЕ
23.04 13:25 Войска Асада разбили оплот террористов в Хаме
23.04 12:39 Австралия ответила на угрозы КНДР по поводу ядерного удара
23.04 12:08 Прокуратура Владимира заявила о праве властей не согласовывать свои акции
23.04 11:50 КНДР заявила о намерении потопить авианосец США
23.04 11:11 В КНДР задержали гражданина США
23.04 10:42 При обвале на шахте под Челябинском погибли двое
23.04 10:35 Поставки Galaxy S8 перенесены из-за рекордного спроса
23.04 10:18 Минздрав призвал ограничить рекламу фастфуда и газировки
23.04 09:49 СМИ рассказали о доверительных беседах Трампа с Мердоком
23.04 09:29 Умер первый вице-премьер РФ Алексей Большаков
23.04 09:24 Во Франции стартовали выборы президента
23.04 09:16 США и Япония начали военные учения у Корейского полуострова
23.04 09:11 В Баварии призвали прекратить переговоры о принятии Турции в ЕС
23.04 09:06 КНДР пригрозила ядерным ударом Австралии
22.04 20:54 Геннадий Падалка решил уйти из отряда космонавтов
22.04 20:35 Стали извеcтны подробности убийства российского военнослужащего в Гюмри
22.04 19:57 Кадыров призвал «продажных шайтанов» извиниться за статьи о преследованиях геев в Чечне
22.04 19:32 Пранкеры заставили Скрипку извиняться за слова о гетто для русскоязычных
22.04 18:50 Военнослужащий российской базы убит в Армении
22.04 18:37 Вооруженный ножом мужчина задержан на вокзале в Париже
22.04 17:58 Фигуристка Медведева третий раз за три месяца побила мировой рекорд
22.04 17:26 Новый информатор WADA из РФ дисквалифицирован за допинг
22.04 16:46 СМИ сообщили о переносе «столицы» ИГ из Ракки в Дейр эз-Зор
22.04 16:20 «Зенит» одержал победу в первом матче на стадионе «Крестовский»
22.04 15:56 В Ставропольском крае ликвидировали двоих вооруженных боевиков
22.04 15:38 В Ялте открыли памятник 32-му президенту США
22.04 15:20 «Мемориал» сообщил о попытках запретить школьникам приезжать на конкурс «Человек в истории»
Apple Boeing Facebook Google IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспорядки бизнес биология ближневосточный конфликт бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов Бразилия ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» видео «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ военная авиация Волгоград ВТБ Вторая мировая война вузы выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы гаджеты газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь гуманитарные и социальные науки Дагестан Дальний Восток деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль Ингушетия Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Киев кино Киргизия Китай Климат Земли, атмосферные явления КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение Конституционный суд Конституция кораблекрушение коррупция космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым крымский кризис Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия Мария Захарова МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст мировой экономический кризис «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС Молдавия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука Наука в современной России «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог Нерусский бунт нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры ООН оппозиция опросы оружие отставки-назначения офшор Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж ПДД педофилия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение Почта России права человека правительство Право правозащитное движение «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги религия Реформа армии РЖД ритейл Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Социология в России Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид Счетная палата США Таджикистан Таиланд Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство УЕФА Украина Условия труда ФАС Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие хоккей хулиганство Центробанк ЦИК Цикл бесед "Взрослые люди" ЦРУ ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 шахты Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола эволюция Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Эстония Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129343, Москва, проезд Серебрякова, д.2, корп.1, 9 этаж.
Телефон: +7 495 980 1894.
Стоимость услуг Полит.ру
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.