Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
30 мая 2016, понедельник, 15:31
Facebook Twitter LiveJournal VK.com RSS

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

ТЕАТР

РЕГИОНЫ

18 марта 2016, 09:43

Наутро. 17 марта

Изъятие ребенка органами опеки и судебными приставами
Изъятие ребенка органами опеки и судебными приставами

 

 

Две палаты парламента при участии представителей общественности готовят проект поправок в Семейный кодекс, которые серьезно ограничить полномочия органов опеки, сообщают «Известия». Предполагается, что лишение родительских прав станет исключительной мерой семейно-правовой ответственности, а отобрать детей будет возможно только по суду.  Как рассказала изданию одна из авторов проекта, зампред комитета Совета Федерации по конституционному законодательству Елена Мизулина, поправки планируется внести в Госдуму уже в весеннюю сессию.

Рабочее название закона — «О внесении изменений в Семейный кодекс РФ в части, касающейся регламентации лишения родительских прав как крайней меры семейно-правовой ответственности, ограничения в родительских правах и судебного порядка отобрания ребенка». По словам Мизулиной, этот законопроект призван исключить произвол по отношению к семье, который встречается достаточно часто. «Действующий Семейный кодекс фактически создает правовую основу, позволяющую рганам опеки и попечительства безнаказанно делать все, что им угодно», — пояснила депутат.

Елена Мизулина также отметила, что в семейном законодательстве расплывчато сформулированы основания для лишения родительских прав, ограничения в правах и для отобрания ребенка из семьи. Поэтому в новой редакции предполагается более точная формулировка. «Фактически сейчас закон позволяет отобрать ребенка по любому поводу. Будь то грязная посуда на кухне или одежда не по размеру. Законодательство поощряет и произвольное ограничение родительских прав. Это недопустимо. И такое положение вещей необходимо менять. Поэтому мы будем говорить об унификации этих оснований: какими они должны быть, чтобы исключить произвол при их применении теми органами, которые выносят соответствующее решение, заявила Елена Мизулина.

По ее словам, такая мера как лишение родительских прав должна быть последним рычагом воздействия на родителей. Поэтому и предлагается, чтобы такие решения принимались только по итогам судебного процесса.

Ведущий научный сотрудник лаборатории исследований демографии, миграции и рынка труда Института социального анализа и прогнозирования РАНХиГС Алла Тындик в беседе с «Полит.ру» подтвердила, что сейчас случаи лишения значительно преобладают над ограничением родительским прав: «И это плохо. Поэтому сама инициатива может быть позитивной, но к сожалению, я не в курсе ее деталей. Важно, каким образом будет проводиться работа с семьей и с ребенком на время рассмотрения дела в суде (сам процесс, вероятно, растянется). Если работа будет, она позволит добиться ключевой цели — увеличения числа возвратов детей в семью и улучшения климата в ней. В целом, органы опеки вовсе не стремятся "отбирать детей", у них, как правило, не хватает ресурсов на иные мероприятия», — рассказала эксперт академии.

Докторант чешского университета Масарика, кандидат психологических наук Виктория Шмидт прокомментировала этот законопроект специально для «Полит.ру»: «Думается, что наличие или отсутствие закона достаточно для того, чтобы создать предпосылки для произвола, но не для того, чтобы обеспечить права и интересы родителей и детей. Права обеспечиваются правоприменительными практиками, которые складываются на основе применения закона, — объясняет она. — Например, баланс безопасности ребенка и автономии семьи, которого явно не хватает российской системе защиты детей, требует  гибкой системы реагирования на ситуацию кризиса: возможность усилить «прозрачность» семейной ситуации, сделать семью более открытой для профессиональной помощи».

«Вместе с тем, и семья нуждается в защите, возможности найти независимого эксперта. Проблема состоит не только в недостатке таких экспертов, но явном недостатке разнообразия подходов: пусть и разные, центры и службы оперируют сопоставимыми технологиями и подходами, чрезмерно центрированными на успехе ребенка, его удобности, но игнорирующими эмоции, переживания и опыт ребенка, рассматривающими родителей исключительно как хороший или плохой сервис по заботе о ребенке.   Соответственно, изменение в законе явно не изменит ситуацию. хотя, возможно, и повлияет на символический капитал тех, кто его продвигает», — рассуждает эксперт.

По ее словам, в первой половине 2000-х норма о внесудебном изъятии ребенка, статья 77 СК России, привела к росту числа изъятий, затем количество изъятий по данной норме снизилось. «Однако, статистические данные – не исчерпывающий индикатор произвола органов опеки. По опыту, органы опеки допускают как ошибку, изымая ребенка, ничего не сделав, чтобы предотвратить, так и игнорируют необходимость вмешаться. Потому что нет регуляций и практик по оценке качества работы органов опеки: судам не вменяется оценивать действия опеки до изъятия ребенка, случаи, когда мнению опеки будет противопоставлено мнение эксперта, — исключение из правил. Поэтому и в случае судебного порядка решения, опека, скорее всего, останется ключевым экспертом, к ее мнению и будет прислушиваться судья», — считает Шмидт.

«Если прогнозировать последствия изменений в законе для правоприменительных практик, то важно принимать во внимание явный рост гражданских инициатив в области семейного устройства и развития приемной семьи. Возможно, активистам удастся использовать новые нормы для продвижения своих экспертных позиций – такое возможно при условии, что единичные проекты по поддержке кровной семьи приобретут системный характер, хотя бы сопоставимый с инициативами по усилению приемных семей.

С политической точки зрения думается, что власть все еще держит «детскую» тему про запас для укрепления своего символического капитала. Борьба с ювенальной юстицией. апофеозом которой стало возникновение Родительского фронта, явная поддержка движения как РПЦ, так и Президентом, четко указывают на популисткий характер предлагаемых изменений – особенно в контексте тех изменений к СК, которые уже были принятые в декабре 2015 года и касались статуса несовершеннолетних родителей», — заключила Виктория Шмидт.  

Генеральный директор Аналитического центра «Семейная политика.РФ», член экспертного совета Комитета Государственной думы по вопросам семьи, женщин и детей Павел Парфентьев согласился, что на сегодняшний день в российском законодательстве остро стоит проблема защиты семьи. «Дело в том, что в российские законы включены нормы, теоретически направленные на защиту детей, но норм этих слишком много, они избыточны и слишком расплывчаты. С нормами, защищающими права семьи и родителей, неприкосновенность семейной жизни ситуация обратная – их практически нет, а существующие почти не работают, — анализирует Парфентьев. — В результате сегодня на практике нередко происходят необоснованные вторжения в семейную жизнь – причем семья далеко не всегда может в рамках закона себя защитить. Увы, до сих пор немало ситуаций, когда у семей отбирают детей без реальных веских оснований, когда в этом нет и не может быть никакой действительной необходимости».

«Все это наносит и семье, и обществу, и государству тяжелый и долговременный ущерб, с плодами которого нам потом придется иметь дело годами. Вместо защищенности и уважения, понимания, что она спокойно может рождать и воспитывать детей, семья ощущает угрозу. Причем существующие подходы таковы, что угрозу эту она чувствует и от тех, кто раньше всегда был другом и помощником семьи – от врачей, воспитателей и учителей, правоохранителей, социальных служб. Возникает своеобразное «царство террора», развивается общественное недоверие, переходящее в паранойю – и ничего хорошего это с собой не несет, в том числе для демографии», — говорит эксперт, добавляя, что такая ситуация требует срочного и радикального решения.

По мнению Павла Парфентьева, поправки, обсуждаемые в последнее время поправки, недостаточно комплексны и еще нуждаются в доработках. «Хорошо, что эта тема поднимается законодателями, но плохо, что речь пока не идет о комплексном решении.

Что на самом деле необходимо: признание того факта, что государство в целом не вправе вмешиваться в дела семьи, если речь не идет о самых крайних случаях, о реальной, серьезной и доказанной угрозе жизни и здоровью ребенка, которую устранить иначе невозможно. Создание эффективных механизмом защиты прав родителей, исходящих из презумпции их добросовестности и соответствия их действий и решений интересам детей. Введение серьезной ответственности, вплоть до уголовной, за незаконное или необоснованное вмешательство в дела семьи, особенно за отобрание детей, а также за сообщение заведомо ложной информации о семье, которое ведет к таким ситуациям. Это некие минимальные стандарты нормального семейного законодательства – и, конечно же, очень хочется видеть их воплощенными в жизнь», — рассуждает эксперт по вопросам семьи.

«Об этой необходимости давно говорят многие эксперты и общественные организации. Говорит об этом, кстати, и Русская Православная Церковь – буквально на днях было опубликовано обращение Патриаршей комиссии по вопросам семьи, защиты материнства и детства к общественности и политикам, упоминающее о необходимости всех этих мер. Очень надеюсь, что эти здравые голоса будут услышаны. За это стоит побороться!» —  уверен Павел Перфентьев.

Обсудите в соцсетях

Система Orphus
Loading...

Главные новости

15:22 В CNPC допустили повышение цен на нефть до 80 долларов
15:20 Древний родственник тасманийского дьявола питался улитками
15:13 СМИ сообщили о падении сирийского вертолета у турецкой границы
14:55 В СК опровергли насилие над волгоградской школьницей
14:51 Прокуратура призвала открыть дело против участников гонок на Gelandewagen
14:40 Тимошенко предала гласности тайный договор Порошенко с МВФ
14:37 Из экспериментального пруда РАН слили воду и похитили рыбу
14:16 Минздрав решил запретить курение родившимся после 2015 года
14:16 Путин встретится с главой ЕК на форуме в Петербурге
14:01 Источник рассказал о проблеме с пуском «Союза» с Плесецка
13:46 СМИ уличили подрядчика Минобороны РФ в охране важных объектов на Украине
13:44 Песков назвал бесполезной российско-турецкую рабочую группу
13:30 Новый штамм устойчивых к антибиотикам бактерий проник в США
13:30 СМИ: дивидендная политика «Транснефти» вызывает вопросы
13:25 В аэропорту Ставрополя нашли тело полицейского
13:21 ВЦИОМ рассказал о проценте экономящих на продуктах
13:15 Афанасьев и Солошенко написали прошения о помиловании
13:02 В Петербурге на охранника миллиардера Пригожина завели дело
12:56 Список кандидатов Демкоалиции составят без учета сорванных праймериз
12:52 Дочь Деппа вступилась за актера после обвинений в домашнем насилии
12:49 В янтаре найден «муравей-единорог»
12:42 Главный переговорщик от оппозиции по Сирии подал в отставку
12:40 Подросток в Подмосковье угодил под колеса электрички из-за собаки
12:27 Анкара предложила Москве обсудить отношения в рабочей группе
12:23 Футболист Нойштедтер получил российский паспорт
12:18 Защита Павленского обжаловала приговор по делу о покрышках
12:12 Турция предложила США провести совместную военную операцию в Сирии
11:55 МВД возбудило уголовное дело о мошенничестве в «Центробуви»
11:49 «Росатом» отложил ввоз отработанного топлива с украинских АЭС
11:47 Эрдоган заявил о стремящихся отомстить за завоевание Стамбула
11:42 Иракские войска вошли в захваченный ИГ город Эль-Фаллуджа
11:29 В Мексике нашли похищенного футболиста сборной
11:19 В Москве задержали подозреваемую в избиении изобретателя сиделку
11:16 Юнкер собирается побывать на Петербургском экономическом форуме
11:08 СМИ узнали о переговорах «Вымпелкома» и Tele2 по объединению сетей связи
10:56 Главред «МК» назвал Киселева «сексотом и негодяем»
10:52 СМИ узнали о возможных атаках ИГ на фанатов во время Евро-2016
10:48 Пан Ги Мун опроверг подготовку к выдвижению в президенты Южной Кореи
10:48 СМИ сообщили о разработке Минкомсвязи проекта по регулированию интернета
10:36 Роботы и лазеры используются для тестирования новых щеток в керлинге
10:30 Под Тулой начали сносить незаконные постройки цыган
10:25 В России вырос спрос на туры стоимостью выше 500 тысяч рублей
10:21 В ПАРНАСе заявили о срыве праймериз
10:08 Минтруд предложил адресно выплачивать пособия по безработице
10:04 В эфир вышел первый выпуск Top Gear с новыми ведущими
09:48 Савченко ответила на обещание главы ДНР «шлепнуть» ее
09:47 В Японии россиянку задержали после попытки скрыться с места ДТП
09:39 «Роснано» уличили в сделках с заинтересованностью
09:31 Павел Лобков уйдет с «Дождя»
09:25 ЦБ отозвал лицензию у Промрегионбанка
Apple Boeing Facebook Google NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Бельгия беспорядки бизнес биология ближневосточный конфликт бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов Бразилия Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» видео «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владимир Жириновский Владимир Путин ВМФ военная авиация Волгоград Вторая мировая война вузы выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь гуманитарные и социальные науки Дагестан Дальний Восток деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург естественные и точные науки ЖКХ журналисты закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Камчатка Канада Киев кино Китай Климат Земли, атмосферные явления КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение кораблекрушение коррупция космодром «Восточный» космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым крымский кризис Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР лесные пожары Ливия Литва литература Лондон Луганск Малайзия МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минтруд Минфин Минэкономразвития Минюст мировой экономический кризис «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС Молдавия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука Наука в современной России «Нафтогаз Украины» некоммерческие организации некролог Нерусский бунт нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Нью-Йорк «Оборонсервис» образование ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры ООН оппозиция опросы оружие отставки-назначения Пакистан Палестинская автономия Париж пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко погранвойска пожар полиция Польша правительство Право правозащитное движение «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги религия Реформа армии РЖД ритейл Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие Совбез ООН Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Социология в России Сочи Сочи 2014 «Спартак» «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай стрельба строительство суды суицид США Таджикистан Таиланд Татарстан театр телевидение теракт терроризм технологии транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство УЕФА Украина ФАС Федеральная миграционная служба физика Финляндия ФИФА фондовая биржа Фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков химическое оружие хоккей Центробанк ЦИК Цикл бесед "Взрослые люди" ЦСКА Челябинская область Чечня ЧМ-2018 шахты Швейцария Швеция школа шпионаж Эбола Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Эстония Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129343, Москва, проезд Серебрякова, д.2, корп.1, 9 этаж.
Телефоны: +7 495 980 1893, +7 495 980 1894.
Стоимость услуг Полит.ру
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.