Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
17 октября 2017, вторник, 19:50
Facebook Twitter LiveJournal VK.com RSS

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

18 марта 2016, 09:43

Наутро. 17 марта

Изъятие ребенка органами опеки и судебными приставами
Изъятие ребенка органами опеки и судебными приставами

 

 

Две палаты парламента при участии представителей общественности готовят проект поправок в Семейный кодекс, которые серьезно ограничить полномочия органов опеки, сообщают «Известия». Предполагается, что лишение родительских прав станет исключительной мерой семейно-правовой ответственности, а отобрать детей будет возможно только по суду.  Как рассказала изданию одна из авторов проекта, зампред комитета Совета Федерации по конституционному законодательству Елена Мизулина, поправки планируется внести в Госдуму уже в весеннюю сессию.

Рабочее название закона — «О внесении изменений в Семейный кодекс РФ в части, касающейся регламентации лишения родительских прав как крайней меры семейно-правовой ответственности, ограничения в родительских правах и судебного порядка отобрания ребенка». По словам Мизулиной, этот законопроект призван исключить произвол по отношению к семье, который встречается достаточно часто. «Действующий Семейный кодекс фактически создает правовую основу, позволяющую рганам опеки и попечительства безнаказанно делать все, что им угодно», — пояснила депутат.

Елена Мизулина также отметила, что в семейном законодательстве расплывчато сформулированы основания для лишения родительских прав, ограничения в правах и для отобрания ребенка из семьи. Поэтому в новой редакции предполагается более точная формулировка. «Фактически сейчас закон позволяет отобрать ребенка по любому поводу. Будь то грязная посуда на кухне или одежда не по размеру. Законодательство поощряет и произвольное ограничение родительских прав. Это недопустимо. И такое положение вещей необходимо менять. Поэтому мы будем говорить об унификации этих оснований: какими они должны быть, чтобы исключить произвол при их применении теми органами, которые выносят соответствующее решение, заявила Елена Мизулина.

По ее словам, такая мера как лишение родительских прав должна быть последним рычагом воздействия на родителей. Поэтому и предлагается, чтобы такие решения принимались только по итогам судебного процесса.

Ведущий научный сотрудник лаборатории исследований демографии, миграции и рынка труда Института социального анализа и прогнозирования РАНХиГС Алла Тындик в беседе с «Полит.ру» подтвердила, что сейчас случаи лишения значительно преобладают над ограничением родительским прав: «И это плохо. Поэтому сама инициатива может быть позитивной, но к сожалению, я не в курсе ее деталей. Важно, каким образом будет проводиться работа с семьей и с ребенком на время рассмотрения дела в суде (сам процесс, вероятно, растянется). Если работа будет, она позволит добиться ключевой цели — увеличения числа возвратов детей в семью и улучшения климата в ней. В целом, органы опеки вовсе не стремятся "отбирать детей", у них, как правило, не хватает ресурсов на иные мероприятия», — рассказала эксперт академии.

Докторант чешского университета Масарика, кандидат психологических наук Виктория Шмидт прокомментировала этот законопроект специально для «Полит.ру»: «Думается, что наличие или отсутствие закона достаточно для того, чтобы создать предпосылки для произвола, но не для того, чтобы обеспечить права и интересы родителей и детей. Права обеспечиваются правоприменительными практиками, которые складываются на основе применения закона, — объясняет она. — Например, баланс безопасности ребенка и автономии семьи, которого явно не хватает российской системе защиты детей, требует  гибкой системы реагирования на ситуацию кризиса: возможность усилить «прозрачность» семейной ситуации, сделать семью более открытой для профессиональной помощи».

«Вместе с тем, и семья нуждается в защите, возможности найти независимого эксперта. Проблема состоит не только в недостатке таких экспертов, но явном недостатке разнообразия подходов: пусть и разные, центры и службы оперируют сопоставимыми технологиями и подходами, чрезмерно центрированными на успехе ребенка, его удобности, но игнорирующими эмоции, переживания и опыт ребенка, рассматривающими родителей исключительно как хороший или плохой сервис по заботе о ребенке.   Соответственно, изменение в законе явно не изменит ситуацию. хотя, возможно, и повлияет на символический капитал тех, кто его продвигает», — рассуждает эксперт.

По ее словам, в первой половине 2000-х норма о внесудебном изъятии ребенка, статья 77 СК России, привела к росту числа изъятий, затем количество изъятий по данной норме снизилось. «Однако, статистические данные – не исчерпывающий индикатор произвола органов опеки. По опыту, органы опеки допускают как ошибку, изымая ребенка, ничего не сделав, чтобы предотвратить, так и игнорируют необходимость вмешаться. Потому что нет регуляций и практик по оценке качества работы органов опеки: судам не вменяется оценивать действия опеки до изъятия ребенка, случаи, когда мнению опеки будет противопоставлено мнение эксперта, — исключение из правил. Поэтому и в случае судебного порядка решения, опека, скорее всего, останется ключевым экспертом, к ее мнению и будет прислушиваться судья», — считает Шмидт.

«Если прогнозировать последствия изменений в законе для правоприменительных практик, то важно принимать во внимание явный рост гражданских инициатив в области семейного устройства и развития приемной семьи. Возможно, активистам удастся использовать новые нормы для продвижения своих экспертных позиций – такое возможно при условии, что единичные проекты по поддержке кровной семьи приобретут системный характер, хотя бы сопоставимый с инициативами по усилению приемных семей.

С политической точки зрения думается, что власть все еще держит «детскую» тему про запас для укрепления своего символического капитала. Борьба с ювенальной юстицией. апофеозом которой стало возникновение Родительского фронта, явная поддержка движения как РПЦ, так и Президентом, четко указывают на популисткий характер предлагаемых изменений – особенно в контексте тех изменений к СК, которые уже были принятые в декабре 2015 года и касались статуса несовершеннолетних родителей», — заключила Виктория Шмидт.  

Генеральный директор Аналитического центра «Семейная политика.РФ», член экспертного совета Комитета Государственной думы по вопросам семьи, женщин и детей Павел Парфентьев согласился, что на сегодняшний день в российском законодательстве остро стоит проблема защиты семьи. «Дело в том, что в российские законы включены нормы, теоретически направленные на защиту детей, но норм этих слишком много, они избыточны и слишком расплывчаты. С нормами, защищающими права семьи и родителей, неприкосновенность семейной жизни ситуация обратная – их практически нет, а существующие почти не работают, — анализирует Парфентьев. — В результате сегодня на практике нередко происходят необоснованные вторжения в семейную жизнь – причем семья далеко не всегда может в рамках закона себя защитить. Увы, до сих пор немало ситуаций, когда у семей отбирают детей без реальных веских оснований, когда в этом нет и не может быть никакой действительной необходимости».

«Все это наносит и семье, и обществу, и государству тяжелый и долговременный ущерб, с плодами которого нам потом придется иметь дело годами. Вместо защищенности и уважения, понимания, что она спокойно может рождать и воспитывать детей, семья ощущает угрозу. Причем существующие подходы таковы, что угрозу эту она чувствует и от тех, кто раньше всегда был другом и помощником семьи – от врачей, воспитателей и учителей, правоохранителей, социальных служб. Возникает своеобразное «царство террора», развивается общественное недоверие, переходящее в паранойю – и ничего хорошего это с собой не несет, в том числе для демографии», — говорит эксперт, добавляя, что такая ситуация требует срочного и радикального решения.

По мнению Павла Парфентьева, поправки, обсуждаемые в последнее время поправки, недостаточно комплексны и еще нуждаются в доработках. «Хорошо, что эта тема поднимается законодателями, но плохо, что речь пока не идет о комплексном решении.

Что на самом деле необходимо: признание того факта, что государство в целом не вправе вмешиваться в дела семьи, если речь не идет о самых крайних случаях, о реальной, серьезной и доказанной угрозе жизни и здоровью ребенка, которую устранить иначе невозможно. Создание эффективных механизмом защиты прав родителей, исходящих из презумпции их добросовестности и соответствия их действий и решений интересам детей. Введение серьезной ответственности, вплоть до уголовной, за незаконное или необоснованное вмешательство в дела семьи, особенно за отобрание детей, а также за сообщение заведомо ложной информации о семье, которое ведет к таким ситуациям. Это некие минимальные стандарты нормального семейного законодательства – и, конечно же, очень хочется видеть их воплощенными в жизнь», — рассуждает эксперт по вопросам семьи.

«Об этой необходимости давно говорят многие эксперты и общественные организации. Говорит об этом, кстати, и Русская Православная Церковь – буквально на днях было опубликовано обращение Патриаршей комиссии по вопросам семьи, защиты материнства и детства к общественности и политикам, упоминающее о необходимости всех этих мер. Очень надеюсь, что эти здравые голоса будут услышаны. За это стоит побороться!» —  уверен Павел Перфентьев.

Обсудите в соцсетях

Система Orphus
Loading...

Главные новости

19:31 «Радио Свобода» и CNN попали в черный список Совфеда
19:13 Обнародованы итоги проверки скорой из-за гибели актера Марьянова
18:49 Поклонская записала видеообращение к Чайке
18:34 Свидетели по делу Серебренникова рассказали о черной кассе «Седьмой студии»
18:08 Шарапова вылетела в первом круге «Кубка Кремля»
17:51 У здания Рады после крупного митинга начали ставить палатки
17:30 Матвиенко предупредила об опасности распада Украины из-за закона об образовании
17:24 Минкульт предложил пускать на фильмы «18+» по паспорту
17:09 Басилашвили и Oxxxymiron поручились за Серебренникова
16:58 Сбербанк повысил ставки по вкладам в долларах
16:52 Состоялась жеребьевка стыковых матчей европейской зоны к ЧМ-2018
16:33 Министр труда РФ предрек «только рост» пенсий
16:32 В деловой центр «Москва-сити» в 2018 году переедут три министерства
16:19 На британской военной базе найдено захоронение бронзового века
16:15 Джоан Роулинг признали самой высокооплачиваемой знаменитостью Европы
16:10 Агент Дмитрия Марьянова опровергла слухи об алкоголизме актера
16:03 В Петербурге появится аналог «Сколково»
15:44 В руководстве центра «Э» пожаловались на сокращения
15:21 «Яблоко» попросило Генпрокуратуру и СК проверить диссертацию Мединского
15:02 Столицу ИГ в Сирии освободили от боевиков
14:47 В МЭР выступили против запрета курить у подъезда
14:32 СК завел дело о преднамеренном банкротстве «Вим-Авиа»
14:20 Полиция сообщила о двух тысячах участников митинга у Верховной Рады
14:12 МС-21 прилетел с Иркутского авиазавода в Подмосковье для дальнейших испытаний
13:51 В Госдуме допустили окончание операции в Сирии в конце года
13:42 Обнаружены новые гены устойчивости к антибиотикам
13:27 МВД предложило наказывать учителей за участие детей в протестных акциях
13:11 Представитель Мединского заявил об ошибке с авторефератом министра
13:02 Минкомсвязи предложило сократить сроки хранения данных по пакету Яровой
12:38 Охотники за сокровищами заявили о возможном обнаружении Янтарной комнаты
12:36 Памфилова назвала дату законной регистрации Навального
12:15 Европейский университет подал новую заявку на лицензию
12:11 В Думу внесен законопроект о запрете снятия наличных с анонимных карт
11:56 Медведев дополнительно выделил Севастополю 500 млн рублей
11:41 ЕСПЧ счел вердикт Навальным по делу «Ив Роше» несправедливым
11:30 Поткин пожаловался на Россию в ЕСПЧ
11:18 Порошенко предложил Раде отменить депутатскую неприкосновенность
11:11 Арестованы производители пайков для Минобороны
11:04 Новые виды клопов были названы в честь драконов из «Игры престолов»
10:56 СМИ сообщили об оттоке капитала из банка «Открытие» вопреки действиям ЦБ
10:43 Поклонская рассказала о проверке финансирования «Матильды» Фондом кино
10:32 Путин предложил разделить с населением расходы на медицину
10:22 МГУ возглавил рейтинг вузов развивающихся стран Европы и Центральной Азии
10:03 Правительство решило упростить валютные операции для живущих за границей россиян
10:01 Кабмин распространит режим Свободного порта на аэропорты Дальнего Востока
09:41 Страховщики предложили ЦБ отказаться от регулирования тарифов ОСАГО
09:39 В КНДР заявили о возможности начала ядерной войны в любой момент
09:18 Минздрав поддержал запрет курения вблизи подъездов
08:56 Члены «спящей ячейки» ИГ планировали атаку на концерте Киркорова
08:37 Официальные оппоненты опровергли участие в защите диссертации Мединского
Apple Boeing Facebook Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter Абхазия аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Аркадий Дворкович Арктика Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспорядки бизнес биология ближневосточный конфликт бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов борьба с курением Бразилия Валентина Матвиенко вандализм Ватикан ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» видео «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ военная авиация Волгоград ВТБ Вторая мировая война вузы ВЦИОМ выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы Вячеслав Володин гаджеты газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь гуманитарные и социальные науки Дагестан Дальний Восток декларации чиновников деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль Ингушетия Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Киев кино Киргизия Китай Климат Земли, атмосферные явления КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение Конституционный суд Конституция кораблекрушение коррупция космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым крымский кризис Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика Ленинградская область лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия Мария Захарова МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минсельхоз Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС мобильные приложения Молдавия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка Мурманская область МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука Наука в современной России «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог Нерусский бунт нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры ООН ОПЕК оппозиция опросы оружие отставки-назначения офшор Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж ПДД педофилия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение Почта России права человека правительство Право правозащитное движение православие «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край Продовольствие происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги религия Республика Карелия Реформа армии РЖД ритейл Роскомнадзор Роскосмос «Роснефть» Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Социология в России Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид Счетная палата США Таджикистан Таиланд Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии Трансаэро транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство уголовный кодекс УЕФА Узбекистан Украина Условия труда фармакология ФАС Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие хоккей хулиганство цензура Центробанк ЦИК Цикл бесед "Взрослые люди" ЦРУ ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 шахты Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола эволюция Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Эстония Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Якутия Яндекс Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 495 980 1894.
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.