Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
27 сентября 2016, вторник, 13:27
Facebook Twitter LiveJournal VK.com RSS

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

ТЕАТР

РЕГИОНЫ

18 марта 2016, 09:43

Наутро. 17 марта

Изъятие ребенка органами опеки и судебными приставами
Изъятие ребенка органами опеки и судебными приставами

 

 

Две палаты парламента при участии представителей общественности готовят проект поправок в Семейный кодекс, которые серьезно ограничить полномочия органов опеки, сообщают «Известия». Предполагается, что лишение родительских прав станет исключительной мерой семейно-правовой ответственности, а отобрать детей будет возможно только по суду.  Как рассказала изданию одна из авторов проекта, зампред комитета Совета Федерации по конституционному законодательству Елена Мизулина, поправки планируется внести в Госдуму уже в весеннюю сессию.

Рабочее название закона — «О внесении изменений в Семейный кодекс РФ в части, касающейся регламентации лишения родительских прав как крайней меры семейно-правовой ответственности, ограничения в родительских правах и судебного порядка отобрания ребенка». По словам Мизулиной, этот законопроект призван исключить произвол по отношению к семье, который встречается достаточно часто. «Действующий Семейный кодекс фактически создает правовую основу, позволяющую рганам опеки и попечительства безнаказанно делать все, что им угодно», — пояснила депутат.

Елена Мизулина также отметила, что в семейном законодательстве расплывчато сформулированы основания для лишения родительских прав, ограничения в правах и для отобрания ребенка из семьи. Поэтому в новой редакции предполагается более точная формулировка. «Фактически сейчас закон позволяет отобрать ребенка по любому поводу. Будь то грязная посуда на кухне или одежда не по размеру. Законодательство поощряет и произвольное ограничение родительских прав. Это недопустимо. И такое положение вещей необходимо менять. Поэтому мы будем говорить об унификации этих оснований: какими они должны быть, чтобы исключить произвол при их применении теми органами, которые выносят соответствующее решение, заявила Елена Мизулина.

По ее словам, такая мера как лишение родительских прав должна быть последним рычагом воздействия на родителей. Поэтому и предлагается, чтобы такие решения принимались только по итогам судебного процесса.

Ведущий научный сотрудник лаборатории исследований демографии, миграции и рынка труда Института социального анализа и прогнозирования РАНХиГС Алла Тындик в беседе с «Полит.ру» подтвердила, что сейчас случаи лишения значительно преобладают над ограничением родительским прав: «И это плохо. Поэтому сама инициатива может быть позитивной, но к сожалению, я не в курсе ее деталей. Важно, каким образом будет проводиться работа с семьей и с ребенком на время рассмотрения дела в суде (сам процесс, вероятно, растянется). Если работа будет, она позволит добиться ключевой цели — увеличения числа возвратов детей в семью и улучшения климата в ней. В целом, органы опеки вовсе не стремятся "отбирать детей", у них, как правило, не хватает ресурсов на иные мероприятия», — рассказала эксперт академии.

Докторант чешского университета Масарика, кандидат психологических наук Виктория Шмидт прокомментировала этот законопроект специально для «Полит.ру»: «Думается, что наличие или отсутствие закона достаточно для того, чтобы создать предпосылки для произвола, но не для того, чтобы обеспечить права и интересы родителей и детей. Права обеспечиваются правоприменительными практиками, которые складываются на основе применения закона, — объясняет она. — Например, баланс безопасности ребенка и автономии семьи, которого явно не хватает российской системе защиты детей, требует  гибкой системы реагирования на ситуацию кризиса: возможность усилить «прозрачность» семейной ситуации, сделать семью более открытой для профессиональной помощи».

«Вместе с тем, и семья нуждается в защите, возможности найти независимого эксперта. Проблема состоит не только в недостатке таких экспертов, но явном недостатке разнообразия подходов: пусть и разные, центры и службы оперируют сопоставимыми технологиями и подходами, чрезмерно центрированными на успехе ребенка, его удобности, но игнорирующими эмоции, переживания и опыт ребенка, рассматривающими родителей исключительно как хороший или плохой сервис по заботе о ребенке.   Соответственно, изменение в законе явно не изменит ситуацию. хотя, возможно, и повлияет на символический капитал тех, кто его продвигает», — рассуждает эксперт.

По ее словам, в первой половине 2000-х норма о внесудебном изъятии ребенка, статья 77 СК России, привела к росту числа изъятий, затем количество изъятий по данной норме снизилось. «Однако, статистические данные – не исчерпывающий индикатор произвола органов опеки. По опыту, органы опеки допускают как ошибку, изымая ребенка, ничего не сделав, чтобы предотвратить, так и игнорируют необходимость вмешаться. Потому что нет регуляций и практик по оценке качества работы органов опеки: судам не вменяется оценивать действия опеки до изъятия ребенка, случаи, когда мнению опеки будет противопоставлено мнение эксперта, — исключение из правил. Поэтому и в случае судебного порядка решения, опека, скорее всего, останется ключевым экспертом, к ее мнению и будет прислушиваться судья», — считает Шмидт.

«Если прогнозировать последствия изменений в законе для правоприменительных практик, то важно принимать во внимание явный рост гражданских инициатив в области семейного устройства и развития приемной семьи. Возможно, активистам удастся использовать новые нормы для продвижения своих экспертных позиций – такое возможно при условии, что единичные проекты по поддержке кровной семьи приобретут системный характер, хотя бы сопоставимый с инициативами по усилению приемных семей.

С политической точки зрения думается, что власть все еще держит «детскую» тему про запас для укрепления своего символического капитала. Борьба с ювенальной юстицией. апофеозом которой стало возникновение Родительского фронта, явная поддержка движения как РПЦ, так и Президентом, четко указывают на популисткий характер предлагаемых изменений – особенно в контексте тех изменений к СК, которые уже были принятые в декабре 2015 года и касались статуса несовершеннолетних родителей», — заключила Виктория Шмидт.  

Генеральный директор Аналитического центра «Семейная политика.РФ», член экспертного совета Комитета Государственной думы по вопросам семьи, женщин и детей Павел Парфентьев согласился, что на сегодняшний день в российском законодательстве остро стоит проблема защиты семьи. «Дело в том, что в российские законы включены нормы, теоретически направленные на защиту детей, но норм этих слишком много, они избыточны и слишком расплывчаты. С нормами, защищающими права семьи и родителей, неприкосновенность семейной жизни ситуация обратная – их практически нет, а существующие почти не работают, — анализирует Парфентьев. — В результате сегодня на практике нередко происходят необоснованные вторжения в семейную жизнь – причем семья далеко не всегда может в рамках закона себя защитить. Увы, до сих пор немало ситуаций, когда у семей отбирают детей без реальных веских оснований, когда в этом нет и не может быть никакой действительной необходимости».

«Все это наносит и семье, и обществу, и государству тяжелый и долговременный ущерб, с плодами которого нам потом придется иметь дело годами. Вместо защищенности и уважения, понимания, что она спокойно может рождать и воспитывать детей, семья ощущает угрозу. Причем существующие подходы таковы, что угрозу эту она чувствует и от тех, кто раньше всегда был другом и помощником семьи – от врачей, воспитателей и учителей, правоохранителей, социальных служб. Возникает своеобразное «царство террора», развивается общественное недоверие, переходящее в паранойю – и ничего хорошего это с собой не несет, в том числе для демографии», — говорит эксперт, добавляя, что такая ситуация требует срочного и радикального решения.

По мнению Павла Парфентьева, поправки, обсуждаемые в последнее время поправки, недостаточно комплексны и еще нуждаются в доработках. «Хорошо, что эта тема поднимается законодателями, но плохо, что речь пока не идет о комплексном решении.

Что на самом деле необходимо: признание того факта, что государство в целом не вправе вмешиваться в дела семьи, если речь не идет о самых крайних случаях, о реальной, серьезной и доказанной угрозе жизни и здоровью ребенка, которую устранить иначе невозможно. Создание эффективных механизмом защиты прав родителей, исходящих из презумпции их добросовестности и соответствия их действий и решений интересам детей. Введение серьезной ответственности, вплоть до уголовной, за незаконное или необоснованное вмешательство в дела семьи, особенно за отобрание детей, а также за сообщение заведомо ложной информации о семье, которое ведет к таким ситуациям. Это некие минимальные стандарты нормального семейного законодательства – и, конечно же, очень хочется видеть их воплощенными в жизнь», — рассуждает эксперт по вопросам семьи.

«Об этой необходимости давно говорят многие эксперты и общественные организации. Говорит об этом, кстати, и Русская Православная Церковь – буквально на днях было опубликовано обращение Патриаршей комиссии по вопросам семьи, защиты материнства и детства к общественности и политикам, упоминающее о необходимости всех этих мер. Очень надеюсь, что эти здравые голоса будут услышаны. За это стоит побороться!» —  уверен Павел Перфентьев.

Обсудите в соцсетях

Система Orphus
Loading...

Главные новости

13:23 Кремль опроверг существование указа о ликвидации СК
13:10 Американские горки помогают от камней в почках
13:03 В Кремле сочли бездоказательными обвинения «друга Путина» в коррупции
13:00 Песков объяснил интерес к избирательной кампании в США упоминанием Путина
12:44 Роспотребнадзор предупредил об эпидемии «гонконгского» гриппа
12:38 СМИ рассказали о заинтересованности Microsoft в покупке Twitter
12:27 Устную часть ЕГЭ по русскому планируют ввести в 2017 году
12:17 КНДР завершила основную часть разработки ядерного оружия
12:16 Экспертиза «Полит.ру»: Последствия референдума боснийских сербов могут сказаться на России
12:10 Google представил приложение для скачивания роликов с YouTube
11:59 Источник опроверг отставку главы ГУЭБ МВД
11:55 Представитель ЛДПР впервые возглавит комитет по международным делам
11:53 СМИ узнали о связи бывшего акционера Gunvor с Путиным
11:35 В Дрездене произошел взрыв у турецкой мечети
11:23 В Ставропольском крае убит заместитель имама
11:12 «Азбука вкуса» запустила систему оплаты по отпечатку пальца
11:08 Коммунисты предложили запретить преподавать за вбросы на выборах
11:06 ВОЗ заявил о загрязнении воздуха в 90% местах проживания в мире
10:54 Эволюционный успех рыб не связан с удвоением генома
10:49 Экспертиза «Полит.ру»: Назначение Нарусовой в сенат от Тувы уже было удачным
10:48 Бречалов опроверг слухи о приходе на место Володина
10:47 Телеведущий Алексей Пушков перейдет из Госдумы в Совфед
10:33 Президент Колумбии и лидер повстанцев подписали мирное соглашение
10:32 ЦБ согласовал с Минфином изменения в закон об ОСАГО
10:30 Минобороны приняло решение возродить «чеченскую дивизию»
10:12 Глава МАК встретится с главой польской комиссии по делу о крушении самолета Качиньского
10:10 Минэнерго рекомендовало не закрывать опасные угольные шахты
10:06 Ученые задумали получить для анализа воду из гейзеров Европы
09:56 Захарченко проверят на связь с проблемными банками
09:49 РЖД спрогнозировали в 2017 году многомиллиардные убытки
09:47 СМИ узнали о появлении КамАЗа с голосовым управлением
09:39 Уехавшие россияне начнут отчитываться о счетах за рубежом
09:30 Пентагон потратит 108 млрд долларов на ядерное оружие против России
09:25 Walt Disney стал претендентом на покупку Twitter
09:25 Видеосервисы обяжут ограничить долю иностранного капитала
09:02 Ярошенко заявил о требовании США подписать документы о передаче РФ
08:57 Минюст возобновил выплаты по решениям суда ЕСПЧ
08:36 Людмилу Нарусову назначили представителем Тувы в Совфеде
08:26 Семью осведомителя WADA Юлии Степановой заметили в Торонто
08:16 Клинтон выиграла первые дебаты с двойным перевесом в голосах опрошенных зрителей
00:40 Мемория. Регина Збарская
26.09 21:01 Полиция не нашла фотографий обнаженных детей на выставке Стерджеса
26.09 20:47 Политсовет ПАРНАСа отказался исключить Яшина из партии
26.09 20:45 Зама Мединского заподозрили в злоупотреблениях при заключении контрактов на реставрацию
26.09 20:37 В «Джебхат ан-Нусре» рассказали о военной помощи из США
26.09 20:31 Ле Пен пообещала признать Крым российским на посту президента Франции
26.09 20:27 Алексей Бобровский рассказал о жидких кристаллах
26.09 20:16 Исландские пилоты сообщили о сближении с бомбардировщиками из РФ
26.09 20:06 В Россельхознадзоре пообещали частично снять эмбарго на овощи и фрукты из Египта
26.09 19:46 СМИ объяснили ошибочные сообщения об отставке Бастрыкина
Apple Boeing Facebook Google NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия автопром Азербайджан Александр Лукашенко Алексей Навальный алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия Афганистан Аэрофлот банковский сектор Барак Обама Башар Асад беженцы Белоруссия беспорядки бизнес биология ближневосточный конфликт болельщики «болотное дело» Борис Немцов Бразилия Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» видео «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович «ВКонтакте» ВКС Владимир Жириновский Владимир Путин ВМФ военная авиация Вторая мировая война вузы выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь гуманитарные и социальные науки Дагестан Дальний Восток День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Донецк драка ДТП Евгения Васильева евро Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург естественные и точные науки ЖКХ журналисты закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан Канада Киев кино Китай Климат Земли, атмосферные явления КНДР Книга. Знание кораблекрушение коррупция космос КПРФ кража Краснодарский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым крымский кризис культура Латвия ЛГБТ ЛДПР лесные пожары Ливия Литва литература Луганск Малайзия МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкульт Минобороны Минобрнауки Минфин Минэкономразвития Минюст мировой экономический кризис «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС Молдавия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка МЧС наводнение налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука Наука в современной России «Нафтогаз Украины» некролог Нерусский бунт нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Нью-Йорк «Оборонсервис» образование ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры ООН оппозиция опросы оружие отставки-назначения Пакистан Палестинская автономия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко погранвойска пожар полиция Польша правительство Право «Правый сектор» преступления полицейских преступность происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии рейтинги религия Реформа армии РЖД Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростовская область РПЦ рубль русские националисты Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сбербанк связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сергей Лавров Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие Совет Федерации социальные сети Социология в России Сочи Сочи 2014 «Спартак» «Справедливая Россия» спутники СССР стихийные бедствия Стихотворения на случай стрельба суды суицид США Таиланд Татарстан театр телевидение теракт терроризм технологии транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство Украина Федеральная миграционная служба физика Финляндия ФИФА фондовая биржа Фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков химическое оружие хоккей Центробанк Цикл бесед "Взрослые люди" Челябинская область Чечня шахты Швейцария Швеция школа шпионаж Эбола Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129343, Москва, проезд Серебрякова, д.2, корп.1, 9 этаж.
Телефоны: +7 495 980 1893, +7 495 980 1894.
Стоимость услуг Полит.ру
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.