Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
20 сентября 2018, четверг, 20:07
Facebook Twitter VK.com Telegram

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

Пиар-кампания и непонятно что внутри

Надпись на асфальте - реклама выборов
Надпись на асфальте - реклама выборов

Интерес к праймериз, или предварительным выборам, процедуре, пришедшей к нам из США, в последние годы в России заметно усиливается. Однако в силу различий в избирательной системе США и России праймериз приобрели ряд особенностей. Об этих особенностях и причинах их возникновения рассказал руководитель региональных программ Фонда развития информационной политики, доцентдепартамента политической науки Факультета социальных наук НИУ ВШЭ, политолог Александр Кынев.

«С точки зрения технологий праймериз – один из элементов внутрипартийной демократии в широком понимании этого слова. Процедуры, похожие на праймериз, впервые появились в США еще в 19 веке, став примерно в 1930-е годы реально массовыми (откуда и идет сам термин): разные штаты вводили первичные выборы в разное время, и сами процедуры там заметно различались. Во всех американских штатах они были введены к 1927. В послевоенные годы эта практика стала расширяться, а особенно широко она стала распространяться в мире в последние лет 20.

Фактически речь о различных механизмов внутрипартийных выборов или для избрания руководства тех или иных партий, принятия каких-то стратегических решений; кроме того, именно праймериз в смысле «первичные выборы» используются для подбора кандидатов для последующего их выдвижения. В этом смысле праймериз – довыборная процедура.

Есть страны, где праймериз прописаны в законе и официально являются частью избирательной системы – например, в США, в Аргентине. Есть страны, где они являются сугубо общественным делом и формального юридического статуса не имеют, то есть проводятся на основании каких-то внутрипартийных положений. Российский случай – второй. Российские праймериз в законе не упомянуты, это совершенно добровольное дело – сама организация их проводит, сама учитывает результаты, как хочет. На мой взгляд, это логично – у партий должно быть право выстраивать свою внутреннюю жизнь так, как они считают нужным, если при этом не нарушаются законы. Так что в России кто хочет, праймериз проводит, кто не хочет – не проводит.

Почему праймериз вообще возникли? Избирательная система в США такова (а это мажоритарные выборы по системе относительного большинства), что на выборах побеждает кандидат, занявший первое место – вне зависимости от отрыва от соперников. Перевеса даже в один голос достаточно, чтобы человек победил. И система эта почти на всех выборах в США идентична (за редкими исключениями), а при такой системе побеждает тот, кто больше консолидирован, а не тот, чей электорат расколот. Поэтому при этой системе кандидаты заинтересованы в том, чтобы договариваться до дня голосования и потом идти на выборы одной колонной. Иначе возникает риск, что если даже у вас большинство, но оно представлено несколькими кандидатами, вы можете проиграть меньшинству, у которого будет один кандидат. Именно поэтому праймериз и возникли – как механизм, как способ отобрать этого кандидата заранее, чтобы идти на выборы единой колонной. То есть причина для праймериз – сугубо прагматическая.

Ну, и кроме возможности отобрать кандидата праймериз дают еще информационный повод, то есть оказываются способом начать кампанию раньше. А ее можно использовать для повышения узнаваемости кандидата – плюс для рекрутинга агитаторов, активистов (а тут текучка очень большая, и обновление этого ресурса партиям требуется постоянно). Таковы были причины для появления праймериз в США.

Далеко не во всех странах из тех, которые стали заимствовать систему предварительных выборов из американской модели, система выборов похожа на американскую. Там праймериз зачастую используются именно как информационная кампания и как демонстрация такой своеобразнойпубличности, политической открытости партий. Партии как бы показывают обществу, что они внутри себя используют демократические механизмы, а использование демократических механизмов в целом поощряется, демократия воспринимается обществом как позитивная тенденция. В этом смысле все эксперты сходятся в своих рекомендациях в том, что партии лучше иметь признаки демократии, чем не иметь. Это считается своего рода хорошим тоном и широко применяется сейчас– во Франции, Великобритании, Израиле, Мексике... Практически во всем мире используются аналогичные американским праймериз схемы и процедуры.

В российской практике стали применять нечто похожее с 2007 года. Первой вводить нечто вроде праймериз стала «Единая Россия» - в основном используя это именно как механизм пиара, в первую очередь; ну, и как возможность протестировать будущих кандидатов на процедурах, напоминающих электоральные. Именно протестировать, потому что все равно окончательное решение по кандидатам принимала партия, и скандалы всех этих лет были связаны с тем, что зачастую даже формальные результаты праймериз не соответствовали тому, кого потом выдвигали на выборах. Если мы возьмем выборы 2011 года, то из 80 территориальных групп в списке «Единой России» только в восьми порядок кандидатов в группах совпал с тем, которые были на праймериз. В остальных 72 группах либо кандидаты менялись местами, либо появлялись новые, которых не было на праймериз.

Так что скандалов было огромное количество, и первая проблема, которая тогда выявилась, была связана с несоответствием итогов праймериз тому, кто выдвигается на выборы. Вторая же проблема заключалась в том, что поскольку праймериз находятся в поле неформальном, их нет в законе, то нет и ограничений по технологиям. То есть по большому счету в ходе избирательной кампании можно делать что угодно: нет избирательных счетов, нет формальной агитации, никто не контролирует тиражи и кто сколько потратил... Естественно, в последние несколько лет в тех регионах, где есть серьезная внутриэлитная конкуренция, именно в ходе праймериз печатают огромное количество листовок, размещают рекламу на транспорте, крутят ролики на телевидении… А самая главная проблема связана с тем, что, во-первых, демократичность праймериз определяется правилами участия, и, во-вторых, она определяется правилами подведения итогов.

За эти годы правила участия у «Единой России» менялись много раз. И изначально, строго говоря, они были недемократическими, потому что список претендентов определяла сама партия. И изначально праймериз были закрытыми.

Что такое закрытые и открытые праймериз? Открытые – это когда голосует фактически, любой желающий. А закрытые – это когда голосуют только члены партии либо люди, заранее включенные в какой-то реестр. Изначально, в 2007 году, на праймериз в России голосовали только члены партии и нельзя было свободно стать кандидатом, то есть голосовали только по тем кандидатурам, которые одобрялись руководством партии. Оно отбирало заранее кандидатов, которые выносились на голосование, и, одновременно, выбирало самих выборщников. Потому что любое руководство партии представляет, сколько в ней членов и кого они поддерживают, а под выборы всегда проходят «чистки»: «неправильных» исключают, «правильных» принимают, и заранее известно большинство.

Так что вот как получалось: заранее отобрали кандидатов, заранее отобрали тех, кто за них голосует, а потом заявляют, что были честные предварительные выборы. Это уже просто смешно, когда тех и других назначили – а говорят, будто была свободная конкуренция. Сбои были только там где была жесткая конкуренция групп внутри организаций.

В дальнейшем схему усложняли. В 2011 году были выборщики: 50% от партии и 50% - которые представляли так организации, вошедшие в называемый Общероссийский народный фронт. В последние несколько лет на выборах стали использовать четыре схемы на выбор. Из них две схемы предполагают, что могут голосовать не только члены партии, но и любые избиратели (то есть это очень сильно напоминает реальные выборы, с участками, бюллетенями и всем остальным). Отличаются эти две схемы тем, что в одном случае на участок для голосования можно просто прийти любому избирателю, а в другом случае ему нужно заранее зарегистрироваться. Зарегистрироваться тоже, на деле, может любой – просто человек должен быть предварительно включен в список голосующих. Третья и четвертая схемы – это схемы либо голосования выборщиков по площадкам, либо – голосование специального уполномоченного органа.

Надо сказать, что все чаще стали использовать схемы именно выбороподобные. В любом случае, у праймериз осталась фундаментальная проблема, которая была с самого начала. Если система допуска кандидатов стала чуть более прозрачной, то самая большая проблема – с подведением результатов – никуда не делась. Зачастую результаты официально не публикуются и подробные цифры в итоге, как правило, неизвестны – просто говорят, что победителями стали такие-то, а сколько голосов они набрали – не сообщают. То есть это «верьте нам, что итоги такие», а что там было на самом деле – остается загадкой.

Поскольку это ненастоящие выборы, то большой вопрос составляет даже, сколько именно людей голосовало. Не голосовали ли одни и те же люди, которые ходили с участка на участок? Где гарантия, что этого не было? Были скандалы, связанные с обвинениями в подкупе и так далее, – разных претензий только за последние несколько лет было более чем достаточно. И я не знаю ни одного случая, чтобы какая-то реально независимая общественная организация принимала участие в наблюдении за таким предварительным голосованием.

По итогам праймериз по разным регионам назывались разные проценты населения, которые участвовали в качестве голосующих – от 1-2% или 3% до, как говорили про некоторые регионы, чуть ли не 20%. Понятно, что 20% – это фантастическая цифра, она говорит о том, что там сплошные приписки. Даже 3% – это очень много. Когда в Москве проходили праймериз в Мосгордуму, называлась цифра, близкая к 3%, но если вспомнить сами данные «типа выборы» и как на них загоняли людей, в ней возникает сомнение. Так что праймериз в России пока – процедура с непонятными зачастую итогами, непонятными списками голосующих и вопросами о том, сколько на самом деле людей в этом принимало участие. Такая пиар-кампания, внутри которой происходит непонятно что», – рассказал эксперт.

Обсудите в соцсетях

Система Orphus
Loading...

Главные новости

20:01 Компаниям из «списка Белоусова» предложили вложиться в 340 проектов
19:36 Неизвестная женщина убила троих в американском аптечном центре
19:15 ОЭСР снизила прогноз роста мирового ВВП из-за «политических рисков»
18:51 ЦБ РФ довел запасы золота в международных резервах до 2 тысяч тонн
18:38 Крупную приватизацию отложили до 2022 года из-за санкций
18:20 Трамп подписал указ по антироссийским санкциям
18:03 США ополчились на WADA за восстановление РУСАДА
17:45 Силуанов пожаловался на плачевную ситуацию с зарплатами чиновников
17:22 Матвиенко предупредила ПАСЕ о желании России покинуть Совет Европы
17:01 Суд отправил Марин Ле Пен проверить психику из-за фото казней
16:49 В шорт-лист Букера попал самый молодой номинант в истории
16:37 Ходорковский связал отравление Верзилова с расследованием гибели группы Джемаля
16:24 В России впервые с 2014 года одобрен проект профицитного бюджета
16:18 В Москве в рамках Дней Калужской области открылась выставка-ярмарка продукции калужских производителей
16:13 МВФ отказал Украине в очередной «порции» кредита
15:57 Екатеринбуржец пошел в полицию из-за счета ЖКХ на 5,7 млн рублей
15:42 Фильм о Виталии Калоеве решили выдвинуть на «Золотой глобус»
15:29 Губернатор Анатолий Артамонов провел рабочую встречу с мэром Москвы Сергеем Собяниным
14:54 Исполком WADA восстановил РУСАДА в правах
14:39 Аналитики из США нашли в Twitter новую кампанию «фабрики троллей»
14:08 «Сколково» и «ВЭБ Инновации» запускают конкурс East Bound для российских стартапов
14:02 Продюсеры 25-го фильма о Джеймсе Бонде нашли нового режиссера
13:55 В знаменитой пещере Шанидар нашли останки еще двоих неандертальцев
13:43 Медведев заявил о полном восстановлении финзащиты бюджета
13:30 Минобороны РФ объяснило отсутствие системы «свой-чужой» у сбившей Ил-20 ракеты
13:22 Закон о наказании за увольнение предпенсионеров прошел второе чтение
12:59 Росстат впервые за год отметил снижение доходов россиян
12:49 ЛДПР отказалась снимать своих кандидатов со второго тура выборов
12:19 В ноябре в космос отправятся 360 тысяч червей
12:18 ЦБ РФ может дополнить биометрию рисунком вен и снимком черепа
12:14 Дума ввела уголовную ответственность за отказ от опровержения информации
11:50 Консерваторы составили список кандидатов на замену Терезе Мэй
11:29 Сборная РФ по футболу поднялась на 46-е место в рейтинге ФИФА
11:11 СМИ узнали о подготовке сделки владимирского губернатора с соперником
11:07 Финляндия хочет «закрыться» от свиной чумы забором на границе с РФ
10:52 Роботы-медузы будут следить за состоянием морских экосистем
10:51 В России появятся новые автомобильные номера
10:34 ВС РФ изменил подход к делам об «экстремизме» в соцсетях
10:29 Минсвязи предложило предустанавливать российский софт на все компьютеры в стране
10:18 Асад назвал Путину виновников гибели Ил-20
10:04 Ищенко решил судиться из-за отмены итогов выборов
09:58 СМИ узнали о бюджетных тратах на «материальную мотивацию» чиновников
09:36 Минтруд составил календарь переноса нерабочих дней на 2019 год
09:21 Приморский избирком отменил итоги выборов губернатора края
19.09 21:11 Пострадавшую в Солсбери пару выписали из больницы
19.09 20:52 СПЧ предложил переводить осужденных из СИЗО сразу после приговора
19.09 20:31 ЦБ РФ станет владельцем Азиатско-Тихоокеанского банка
19.09 20:16 Россия решила изменить соглашение по Донбассу после гибели Захарченко
19.09 19:55 США сертифицируют российский самолет по договору об открытом небе
19.09 19:39 Наместник Киево-Печерской лавры сообщил об угрозах захвата
Apple Bitcoin Boeing Facebook Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Telegram Twitter Абхазия аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром авторское право администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Александр Турчинов Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Антон Силуанов Аргентина Аркадий Дворкович Арктика Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Басманный суд Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспилотник беспорядки биатлон бизнес биология бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов борьба с курением Бразилия Валентина Матвиенко вандализм Ватикан ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ Внуково военная авиация Волгоград ВТБ Вторая мировая война вузы ВЦИОМ выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы Вячеслав Володин гаджеты газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки госизмена гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь Дагестан Дальний Восток декларации чиновников деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль импорт инвестиции Ингушетия Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция информационные технологии ипотека Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Каталония Кемерово Киев Ким Чен Ын кино Киргизия Китай климат Земли КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение Конституционный суд Конституция кораблекрушение коррупция Космодром Байконур космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым Ксения Собчак Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика Ленинградская область лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия Мария Захарова МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минпромторг Минсельхоз Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст «Мистраль» Михаил Прохоров Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС мобильные приложения МОК Молдавия монархия морской транспорт Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка Мурманская область МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры Ольга Голодец ООН ОПЕК оппозиция опросы оружие отставки-назначения офшор Павел Дуров Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж ПДД педофилия пенсионная реформа пенсия Пентагон Первый канал Петр Порошенко пиратство пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение Почта России права человека правительство Право правозащитное движение православие «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край Приморье Продовольствие происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги реклама религия Республика Карелия РЖД ритейл Росавиация Роскомнадзор Роскосмос «Роснефть» Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Росстат Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Нарышкин Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид Счетная палата США Таджикистан Таиланд тарифы Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии Трансаэро транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство уголовный кодекс УЕФА Узбекистан Украина фармакология ФАС ФБР Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие химия хоккей хулиганство цензура Центробанк ЦИК ЦРУ ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола эволюция Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Элла Памфилова Эстония этология Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко «Яблоко» ядерное оружие Якутия Яндекс Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 495 980 1894.
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.