Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
17 января 2018, среда, 23:22
Facebook Twitter LiveJournal VK.com RSS

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

15 сентября 2016, 09:47

Наутро. 15 сентября

Вид на реку Томь.
Вид на реку Томь.
 

Полномочный представитель президента в Сибирском федеральном округе Сергей Меняйло объявил о создании новой структуры для координации инвестиционных программ сибирских регионов. Ей станет Агентство развития Сибири, которое появится в результате  переформатирования ассоциации «Сибирское соглашение», сообщает РИА Новости.

Предполагается, что новое агентство объединит представителей науки, экспертное сообщество, проектные офисы регионов СФО и инвестиционные проекты. По слова Сергея Меняйло, эта структура займется обобщением имеющихся стратегий развития регионов,  а также будет устанавливать направления развития для каждой территории и заниматься продвижением инвестпроектов. «Исходя из обстановки, стратегии развития регионов должны быть скорректированы. У каждого региона должна и есть своя стратегия развития, но они, к сожалению, нерабочие, не превратились в дорожные карты и планы действий. Это направление должно быть откорректировано, а стратегии надо превратить в действующие документы», приводит агентство слова полпреда.

Руководство этой работой будет возложено на нового заместителя полпреда — Вадима Головко, который прежде занимал должность главного федерального инспектора по Новосибирской области. Сейчас его назначение согласовывается. 

Старший научный сотрудник Института прикладных экономических исследований РАНХиГС, кандидат географических наук Степан Земцов в беседе с «Полит.ру» поделился мнением о перспективах новой структуры и выделил несколько моментов, на которые следует обратить внимание: «Первый момент. Я думаю, естественно, что новый полпред хочет создать некую обновленную структуру, чтобы проявить инициативу, продемонстрировать свою активность. Насколько все это будет реализовано, покажет только время, потому что ряд проектов, которые уважаемый господин Меняйло хотел воплотить в жизнь на своем предыдущем месте работы, к сожалению, остались не реализованы. 

Второй момент связан с тем, что я не очень понимаю, зачем эту структуру нужно напрямую связывать с межрегиональной ассоциацией экономического взаимодействия «Сибирское соглашение». Подобные ассоциации создавались практически по всей территории Российской Федерации в начале 90-х как ответ на процессы децентрализации, которые шли в этот период, и они были призваны неким образом координировать работу регионов в кризисный период. Сейчас это, скорее, представительный орган, в котором с какой-то периодичностью встречаются главы и представители регионов и обсуждают экономические вопросы. 

Предлагается же создать совершенно иной институт - своего рода Агентство развития Сибири, которое будет призвано привлекать инвесторов и координировать работу по их привлечению между регионами. Подобные структуры при этом существуют во многих отдельных регионах, например, в Калужской, Ульяновской, Новосибирской областях. Заявленное агентство и ассоциация могут действовать в совершенно разных направлениях. Но я согласен с господином Меняйло, что ассоциации экономического взаимодействия с конца 2000-х годов фактически перестали функционировать. Сейчас они реального влияния на экономическую ситуацию, на мой взгляд, уже не оказывают. 

Третий момент. Если мы рассмотрим проблему с точки зрения зарубежного опыта, то действительно в крупных государствах существуют структуры подобного рода, которые объединяют несколько регионов, городов, муниципалитетов для координации их экономической политики. Например, в Европейском Союзе вся региональная политика основана на принципах так называемой «умной специализации», когда выбираются направления перспективного развития конкретного региона исходя из его преимуществ и ограничений, но они не должны при этом противоречить направлениям развития других регионов. Господин Меняйло, в частности, говорил о конкуренции регионов со схожей специализацией за одни и те же инвестиционные проекты, что может негативно сказываться на результатах развития Сибирского региона в целом. Но с другой стороны, разумная конкуренция — это положительный фактор.

Необходимо понять, чем сильны конкретные сибирские регионы по сравнению с другими регионами, в том числе и соседями, в каком направлении они должны развиваться, то есть определить их «умную специализацию» на перспективу. При этом для каждого региона перспективная специализация должна быть разной: для Томска – это одни направления, для Новосибирской области – другие, для Алтайского края – третьи и так далее. Это позволит специализированным инвесторам понимать, в какой регион им стоит прийти, где они будут иметь наиболее выгодные условия работы, а регионам и государству это позволит скоординировать свою политику. 

Если будет создан активно действующий орган на указанных выше принципах, то я оцениваю эту инициативу положительно. Проблема в том, что мы находимся сейчас в периоде экономической стагнации, и неясно, о каких инвестиционных проектах, кроме государственных, будет идти речь. В нашем случае это скорее задел на будущее, подготовка к экономическому росту, как в известной русской пословице «готовь сани летом, а телегу зимой». К тому же действительно необходима инвентаризация и взаимная увязка всех действующих на сегодняшний день стратегических программ. Хотя по закону о стратегическом планировании все документы более низкого уровня должны быть увязаны с документами более высокого уровня, и даже существует отдельная Стратегия социально-экономического развития Сибири, но по факту стратегии каждого региона писалась отдельно, как и стратегии крупных муниципалитетов без взаимной увязки с документами соседних регионов. В итоге все это приводило к разнонаправленным процессам и общему непониманию, чего мы хотим добиться. По расчетам экспертов, сумма потенциальных инвестиций, указанных в стратегиях всех регионов, в разы превышает объемы российской экономики, потому что многие проекты друг друга дублируют, многие проекты не учитывают объективные преимущества, специализацию регионов, в которых планируется их реализация и так далее.

Соответственно, моя оценка инициативы положительная, но на мой взгляд, это некий задел на будущее, и пока непонятно, насколько это будет эффективная структура», — поделился мнением эксперт академии Степан Земцов.

Генеральный директор индустриального парка «Красный Яр», общественный представитель Агентства стратегических инициатив в Красноярском крае Александр Сиваев считает, что необходимость создания такого агентства как раз назрела. «Во многих регионах Сибири сегодня существуют разного рода агентства развития. Но из всех регионов, которые входят в Сибирский федеральный округ у значительной части регионов такие агентства либо созданы формально, либо выполняют не свойственные им функции. Поэтому необходима какая-то координирующая роль на уровне федерации, либо федерального округа, которая, во-первых, провела бы инвентаризацию тех инструментов, которые на сегодняшний момент существуют, оценила бы эффективность их деятельности и все-таки ввела бы единый стандарт их работы.

Сейчас даже под словосочетанием «проектный офис», несмотря на существующие рекомендации по их созданию на уровне федерации, различные регионы понимают по-своему. От этого кто-то в рамках проектного офиса рассматривает только улучшение инвестиционного климата, кто-то рассматривает реализацию конкретных инвестиционных проектов. Поэтому, на мой взгляд, это не нагромождение, а вполне назревшая необходимость», — говорит Сиваев.

Говоря о том, на что следует сделать упор в развитии Сибири, Сиваев отмечает необходимость проведения анализа существующих стратегий развития регионов, так как, по его мнению, в случае с агентствами развития многие стратегии написаны формально. «В этих стратегиях для каждого региона должны быть указаны, на мой взгляд, 3-5 ключевых областей, которые регион будет развивать. Не указывать списком 15-20 отраслей от развития туризма до развития медицины, а выделить именно 3-5 ключевых, и именно на них обратить внимание. Сейчас, к сожалению, этот механизм не работает», — заключил эксперт.

Обсудите в соцсетях

Система Orphus
Loading...

Главные новости

21:00 Переезжающие на Дальний Восток получат по миллиону рублей подъемных
20:46 В Армении связали невылет россиян из Мексики с долгами авиакомпании «Россия»
20:28 Глава Минфина рассказал об источниках вложений в образование и инфраструктуру
20:10 Комиссия по помилованию рекомендовала Путину оставить Изместьева за решеткой
19:54 Минкульт отказал в прокате новому «Паддингтону» за день до премьеры
19:34 В Астане пьяный полицейский врезался в ворота резиденции Назарбаева
19:33 Нейроны создают подобия вирусных оболочек для обмена РНК
19:12 Экс-главу службы безопасности Березовского отправили в СИЗО
18:51 Ростех попросил проверить сделку Уралвагонзавода с «дочкой» РЖД
18:29 В МЭР назвали слишком оптимистичным прогноз Goldman Sachs по росту экономики
18:13 Дело против бизнесмена Михальченко о контрабанде алкоголя вернули в прокуратуру
17:51 Украина возобновит закупку российского газа по решению арбитража
17:20 КНДР и Южная Корея договорились пройти под одним флагом на Олимпиаде
17:03 Курс биткоина опустился ниже 10 тысяч долларов впервые с ноября
16:56 Суд не принял встречный иск от фонда Навального к Минюсту
16:44 СК завел дело после драки с ножом в школе под Челябинском
16:37 Набиуллина сочла экономику восстановившейся после кризиса
16:22 Рада отклонила поправку о разрыве дипотношений с Россией
16:12 «Диссернет» назвал рекордсменов по защите «фальшивых» диссертаций
16:10 В мурманской школе отравились 40 учеников
15:57 Странное поведение звезды позволило обнаружить прячущуюся черную дыру
15:56 36 спортсменов снялись с турнира в Иркутске после визита РУСАДА
15:42 СК отверг показания Родченкова на основе опроса спортсменов и бумаг по приемке проб
15:40 В России обнаружили тысячи нелегальных притравочных станций
15:37 YouTube ужесточил условия получения рекламных отчислений
15:17 Активист «Другой России» бросил листовки в лицо Чубайсу на Гайдаровском форуме
15:01 Пермская прокуратура заявила о попытке напавших на школу совершить суицид
14:43 В челябинской школе девятиклассник ранил сверстника ножом
14:31 Хирургическое лечение ожирения посчитали более безопасным по сравнению с другими методами
14:27 Песков опроверг договоренность с регионами по поводу акций Навального
14:11 В Кремле не увидели кампании против «Мемориала» на Северном Кавказе
14:05 Песков заявил о безразличии Кремля к легализации ЧВК
14:00 «Яблоко» собрало необходимые подписи для регистрации Явлинского
14:00 Дипломатам США могут разрешить наблюдать за выборами на особых условиях
13:59 Знаменитый гобелен из Байе хотят свозить в Англию
13:40 Кремль рассказал о здоровье Путина
13:34 ФСБ задержала бывшего руководителя охраны Березовского
13:28 СМИ обвинили хакеров из КНДР в атаках на биржи криптовалют
13:16 В Госдуме подготовили законопроект о блокировке живодерских видео
12:45 «Яндекс» запустил бесплатный сервис поиска попутчиков
12:31 Напавшим на школу в Перми подросткам предъявлено обвинение
12:13 Кадыров обвинил Запад в «информационных атаках» на Чечню
12:01 Амнистия капитала пройдет до конца года
11:58 Правительство Чехии подало в отставку
11:43 Ведущую НТВ Ираду Зейналову не пустили в Молдавию
11:39 Роспотребнадзор посулил штрафы за отказ принимать новые банкноты
11:32 Сенаторы разработают законопроект о запрете вмешиваться в дела России
11:16 На свалке «Кучино» зафиксировано разовое превышение уровня сероводорода
11:11 В России поднимутся цены на европейские вина
10:49 Авиакомпания «Россия» объяснила задержку 500 пассажиров в Мексике
Apple Boeing Facebook Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter Абхазия аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Аргентина Аркадий Дворкович Арктика Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспилотник беспорядки биатлон бизнес биология бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов борьба с курением Бразилия Валентина Матвиенко вандализм Ватикан ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» видео «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ военная авиация Волгоград ВТБ Вторая мировая война вузы ВЦИОМ выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы Вячеслав Володин гаджеты газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь Дагестан Дальний Восток декларации чиновников деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль Ингушетия Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Кемеровская область Киев кино Киргизия Китай климат Земли КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение Конституционный суд Конституция кораблекрушение коррупция космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым крымский кризис Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика Ленинградская область лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия Мария Захарова МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минсельхоз Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС мобильные приложения МОК Молдавия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка Мурманская область МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука Наука в современной России «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог Нерусский бунт нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры Ольга Голодец ООН ОПЕК оппозиция опросы оружие отставки-назначения офшор Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж ПДД педофилия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение Почта России права человека правительство Право правозащитное движение православие «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край Продовольствие происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги религия Республика Карелия Реформа армии РЖД ритейл Росавиация Роскомнадзор Роскосмос «Роснефть» Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Социология в России Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид Счетная палата США Таджикистан Таиланд тарифы Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии Трансаэро транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство уголовный кодекс УЕФА Узбекистан Украина Условия труда фармакология ФАС ФБР Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие химия хоккей хулиганство цензура Центробанк ЦИК Цикл бесед "Взрослые люди" ЦРУ ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 шахты Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола эволюция Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Эстония Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Якутия Яндекс Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 495 980 1894.
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.