Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
16 декабря 2017, суббота, 13:59
Facebook Twitter LiveJournal VK.com RSS

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

27 июня 2017, 15:42

Совет потребителей услуг «РЖД» или междусобойчик лоббистов?

Фото: ОАО "РЖД"
Фото: ОАО "РЖД"

Совету потребителей по вопросам деятельности ОАО РЖД и исполнилось 3 года. Истек срок полномочий первого состава этого известного исключительно в узких кругах совещательно-консультационного органа по транспорту при Правительстве РФ. От того как эффективно работает эта структура зависят не только доходы и расходы участников железнодорожного рынка, но и цены на товары и продукты для простых россиян. Ведь именно от того, как энергично и аргументированно члены совета отстаивают интересы перевозчиков перед железнодорожной монополией и правительством, определяются тарифы на перевозку товаров и грузов по железной дороге. А это около 80% всех грузов.

Практически решен вопрос о назначении его новым председателем Дмитрия Комиссарова, председателя Совета директоров ОАО «Технологическая компания». Это решение крайне символично, так как показывает, что Совет потребителей так и не превратился в эффективный механизм контроля за деятельностью естественной монополии. Фактически, организация стала ширмой, прикрывающей решения в интересах одной из лоббистских группировок. Совет потребителей имитирует экспертные решения и обеспечивает выражение одобрения потребителями.

Смена председателей Совета представляет собой смену лоббистов разных групп бизнеса. Так, первым председателем был назначен Сергей Мальцев, гендиректор и совладелец группы компаний Globaltrans, крупнейшего в России частного оператора на железнодорожном транспорте. В связи с переходом в ноябре 2015 года г-на Мальцева на работу в ОАО «РЖД» в состав Совета потребителей был кооптирован и назначен его председателем Илья Южанов, член совета директоров холдинга ОВК, крупнейшего в РФ и СНГ производителя грузовых вагонов. Южанов на работу в РЖД не перешел, но и назвать его независимым от основного потребителя продукции компании язык не поворачивается. На смену ему должен прийти Дмитрий Комиссаров, председатель Совета директоров ОАО «Технологическая компания», внешне независимый, представитель небольшой консалтинговой компании, а де-факто аффилированной как с самой РЖД, так и с частным бизнесом, производителем железнодорожной техники, основным покупателем которой выступают российские железные дороги. Д. Комиссаров более шести лет руководил компанией Трансмашхолдинг, а до середины 2016 года входил в Совет директоров ОАО РЖД. Не говоря уже о том, что одним из основным акционеров ЗАО «Трансмашхолдинг» является г-да Бокарев и Махмудов, собственники угольной компании «Кузбассразрезуголь», крупнейшего производителя угля в кузбасском регионе и соответственно одного из крупнейшего грузоотправителя на железной дороге.

Как же это далеко от провозглашенных в 2014 году целей, когда решением Правительственной комиссии по транспорту был сформирован Совет потребителей по вопросам деятельности ОАО «РЖД» и его дочерних и зависимых обществ (далее – Совет потребителей услуг ОАО «РЖД»). В Совет вошли 16 человек, представляющие ключевых участников рынка железнодорожных перевозок, грузоотправителей. Задача - информирование Правительства России о позиции потребителей по ключевым вопросам деятельности железнодорожной монополии для достижения баланса интересов. О каком балансе интересов может идти речь, если де-факто вместо различных групп потребителей превалирует одна позиция.

Все большее влияние в Совете потребителей начинают приобретать представители угольных компаний, которые в рамках действующей неэффективной и устаревшей тарифной системы получают значительные льготы за счет грузоотправителей других отраслей: нефтяников, металлургов и др. и жизненно заинтересованы в сохранении существующего положения вещей в отрасли, торпедировании через Совет потребителей любых предложений по пересмотру железнодорожного прейскуранта. Дело иногда доходит по прямого персонального «переманивания» угольщиками членов Совета, представляющих даже отрасли-доноры, что приводит к парадоксальной ситуации, когда, например, представители металлургической отрасли поддерживают угольщиков. В частности, Сергей Юрьевич Нарышкин – с 2017 года заместитель директора НО «ФРТП» (Фонд развития трубной промышленности), до этого около 10 лет проработавший на должности советника генерального директора АО «Северсталь Менеджмент». Г-на Нарышкин активно поддерживает на заседаниях Совета предложения по сохранению практически в неизменном виде действующей тарифной системы, при которой угольщики недоплачивают, а нефтяники и металлурги фактически вынуждены их субсидировать. При этом существует риск, что крупнейшие предприятия черной металлургии в новом составе Совета потребителей вообще не будут представлены, а их интересы не будут учитываться в процессе принятия решений. Стремление в максимальной степени использовать лоббистские возможности, которые создает площадка Совета потребителей, в узких интересах своей компании приводит иногда и к персональным конфликтам. Такой конфликт, с полным разрывом до этого достаточно тесных отношений, произошел между гендиректором АО «Первая грузовая компания» Олегом Букиным и представителем УК «НефтеТрансСервис» Алексеем Лихтенфельдом. Причиной послужил спор по поводу того, кто из двоих будет выдвинут представителем в новый состав Совета потребителей на следующие три года от СРО «Союз операторов железнодорожного транспорта» и, соответственно, какая из двух операторских компаний получит преимущество по лоббированию своих интересов.

Потребители услуг железнодорожного транспорта сталкиваются с регулярным повышением тарифной нагрузки, снижением качества инфраструктурных объектов и общим снижением качества предоставляемых услуг. Исходя из этого, будучи в максимальной степени заинтересованными в повышении эффективности железнодорожных перевозок и, соответственно, в проведении дальнейшего и результативного реформирования данной отрасли, потребители услуг железнодорожного транспорта могли бы стать инициаторами, идеологами и проводниками этих реформ.

С формированием Совета потребителей были связаны большие надежды, которые, к сожалению, не оправдались. За прошедшие с момента формирования Совета 3 года стало очевидным, что вместо формирования предложений по повышению эффективности работы ОАО «РЖД», сбалансированных в интересах всех участников перевозочного процесса, он стал площадкой для лоббирования узких эгоистических интересов отдельных компаний-интересантов. Так, в 2016 г. Совет фактически поддержал пролоббированные отдельными операторами решения, направленные на усиление монополизма аффилированных с ОАО «РЖД» компаний, в первую очередь Федеральной грузовой компании, на рынке железнодорожных вагонов. Другое спорное решение - введение ограничений по использованию вагонов, что привело к их массовому списанию и дефициту, росту рыночной ставки аренды и, соответственно, неоправданному росту транспортных затрат грузоотправителей.

Очевидно, что в существующем виде Совет потребителей ОАО «РЖД» неэффективен и нуждается в серьезной реорганизации как с точки зрения персонального состава, так и по функциям и полномочиям. Здесь уже не по Черномырдину: «Хотели как лучше, получилось, как всегда». Здесь приметы нового времени – профессиональное лицемерие, позволяющее использовать инструмент реформирования в качестве инструмента по консервированию. И как результат – стагнация, иначе называемая застоем.

Виктор Абубакаров

Обсудите в соцсетях

Система Orphus
Loading...

Главные новости

13:55 Овечкина признали одним из величайших игроков в истории НХЛ
13:12 Борис Джонсон снялся в «рекламе» сока с Фукусимы
12:53 Глава Минтруда анонсировал выделение 49 млрд рублей на ясли
11:40 В Москве мошенники забрали 20 млн рублей у покупателя биткоинов
11:29 Норвегия первой в мире «похоронила» FM-радио
10:51 Российские военные обвинили США в подготовке «Новой сирийской армии» боевиков
10:00 Россия вложила в госдолг США 1,1 млрд долларов за месяц
09:51 Собянин позвал москвичей оценить новогоднюю подсветку
09:21 Трамп включит «агрессию» КНР в стратегию нацбезопасности
15.12 21:08 Отца предполагаемых организаторов теракта в метро Петербурга выслали в Киргизию
15.12 20:57 Майкл Джордан назван самым высокооплачиваемым спортсменом всех времен
15.12 20:36 Вероника Скворцова обсудила с Элтоном Джоном борьбу с ВИЧ
15.12 20:23 Полиция открыла огонь по мужчине с ножом в аэропорту Амстердама
15.12 20:07 Falcon 9 отправила груз на МКС и вернулась на космодром в США
15.12 19:47 В Пентагоне рассказали о новом сближении с российской авиацией в Сирии
15.12 19:44 ЦБ оценил объем докапитализации Промсвязьбанка в 100-200 млрд рублей
15.12 19:27 Пожизненно отстраненная от Игр скелетонистка Елена Никитина выиграла ЧЕ
15.12 19:18 Косово объявило о создании собственной армии к марту 2018 года
15.12 19:03 В Назарете отменили Рождество
15.12 18:51 В Испании не поверили в угрозу отстранения от ЧМ-2018
15.12 18:35 Программу безопасности на дорогах увеличили на 2 млрд рублей
15.12 18:25 ФАС проверит частичную отмену роуминга сотовыми операторами
15.12 18:25 РФ и Египет подписали соглашение о возобновлении авиасообщения
15.12 18:19 Трамп попросил у России помощи с КНДР
15.12 18:03 Курс биткоина приблизился к 18 тысячам долларов
15.12 17:54 Промсвязьбанк сообщил о проблемах в работе интернет-банка
15.12 17:48 ФИФА пригрозила отстранить сборную Испании от ЧМ-2018 из-за действий властей
15.12 17:28 Задержанный в Петербурге планировал взорвать Казанский собор
15.12 17:25 Промпроизводство в РФ в ноябре упало максимальными темпами за 8 лет
15.12 17:01 Турция потребует в ООН отменить решение США по Иерусалиму
15.12 16:43 В посольстве США назвали ложью обвинение во вмешательстве в российскую политику
15.12 16:33 Букингемский дворец назвал дату свадьбы принца Гарри
15.12 16:29 Журналист сообщил о готовности Захарченко внедрить на Украину 3 тысячи партизан
15.12 16:14 МИД Украины опроверг ведение переговоров об экстрадиции Саакашвили
15.12 16:08 Страны ЕС согласились начать вторую фазу переговоров по выходу Великобритании
15.12 15:49 Дипломатов из США не пустят наблюдать за российскими выборами
15.12 15:47 Глава ЦИК назвала стоимость информирования избирателей о выборах
15.12 15:36 Гафт перенес операцию из-за проблем с рукой
15.12 15:21 В Кремле посчитали недоказанными обвинения в адрес Керимова во Франции
15.12 14:55 ФСБ задержала в Петербурге планировавших теракты исламистов
15.12 14:33 Сенаторы одобрили закон о штрафах за анонимность в мессенджерах
15.12 14:15 В Кремле признали нежелание Путина упоминать фамилию Навального
15.12 14:02 Дума отказалась ограничить доступ к сведениям о закупках госкомпаний
15.12 13:59 Минфин пообещал не допустить «эффект домино» из-за Промсвязьбанка
15.12 13:52 Алексей Улюкаев приговорен к восьми годам строгого режима
15.12 13:39 Госдума разрешила внеплановые проверки бизнеса по жалобам сотрудников или СМИ
15.12 13:36 ЦБ снизил ключевую ставку
15.12 13:24 Ученые заглянули в глаз трилобита
15.12 13:23 Власти Москвы отказали Илье Яшину в проведении акции 24 декабря
15.12 13:19 Индекс потребительских настроений по всей России вышел в «зеленую зону»
Apple Boeing Facebook Google IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспорядки бизнес биология ближневосточный конфликт бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов Бразилия ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» видео «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ военная авиация Волгоград ВТБ Вторая мировая война вузы выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь гуманитарные и социальные науки Дагестан Дальний Восток деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Киев кино Киргизия Китай Климат Земли, атмосферные явления КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение кораблекрушение коррупция космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым крымский кризис Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минюст мировой экономический кризис «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС Молдавия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука Наука в современной России «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог Нерусский бунт нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры ООН оппозиция опросы оружие отставки-назначения Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж ПДД педофилия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение права человека правительство Право правозащитное движение «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги религия Реформа армии РЖД ритейл Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Социология в России Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид США Таджикистан Таиланд Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство УЕФА Украина Условия труда ФАС Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие хоккей хулиганство Центробанк ЦИК Цикл бесед "Взрослые люди" ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 шахты Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Эстония Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 495 980 1894.
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.