Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
24 августа 2017, четверг, 04:09
Facebook Twitter LiveJournal VK.com RSS

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

02 декабря 2003, 10:33

Суды на выборах – инструмент для избранных

С сегодняшнего дня суды уже не могут рассматривать вопрос о снятии кандидатов в депутаты Госдумы с предвыборной дистанции (точнее, в законе указано, что этого нельзя делать за «пять рабочих дней», но на прошлой неделе рабочей у судов была и суббота), таким образом заблокирован один из наиболее часто используемых механизмов для вневыборного решения судьбы будущих мандатов.

В этот процесс, как правило, вовлечены местные избиркомы, Центризбирком и суды – вплоть до Верховного суда РФ. Поскольку решение о допуске или снятии кандидата с регистрации, в особенности, если речь идет о фаворитах, становится определяющим для выборов в целом, оно, следовательно, не может не быть фактором политической борьбы. От того, кто окажется сильнее на этом игровом поле, зависит в первую очередь присутствие / отсутствие той или иной фамилии в избирательных списках, в рамках которых уже и будет произведен собственно выбор. Иногда, впрочем, наряду с этим суды влияют и на репутацию кандидата.

Избирательная кампания в Государственную Думу на данный момент ознаменовалась относительно небольшим количеством скандальных снятий. Самые громкие – Это Юрий Шефлер (СПС), Николай Луговской и Юрий Скуратов (КПРФ), региональные кандидаты Александр Руцкой и Андрей Клементьев и Анатолий Быков. Вчера Курганский областной суд удовлетворил требование облизбиркома, окончательно закрыв доступ в бюллетени для голосования уральскому бизнесмену Павлу Федулеву.

Многие значимые события происходили в последние дни. Из партийных списков первым кандидатом на вылет стал социал-национальный блок «Родина». С требованием отменить его регистрацию в ЦИК обратился гражданин, увидевший в объявлении вознаграждения за помощь в поимке Басаева из избирательного фонда использование блоком этого фонда не по целевому назначению. Обошлось – тем более, что никакого использования, конечно, так и не состоялось.

Зато на заседании ЦИК 26 ноября удалось провести обращение в Верховный суд с просьбой отменить регистрацию Николая Луговского (КПРФ), который, по данным ЦИК, предоставил о себе несколько устаревшие сведения, а также Юрия Шефлера (СПС) – совладельца компании «Союзплодимпорт», который объявлен Генпрокуратурой в федеральный розыск, за якобы поддельную подпись на заявлении о регистрации. Верховный Суд, конечно, прислушался к пожеланиям Центризбиркома.

Еще более бурной оказалась история с регистрацией кандидатов в президенты Башкирии, (выборы также состоятся 7 декабря). Из 10 претендентов к 1 ноября было зарегистрировано лишь 7 – башкирский ЦИК отказал в регистрации Нурмухамеду Хусаинову, Винеру Халилову, а также предпринимателю Сергею Веремеенко, который, по данным избиркома, превысил лимит финансирования своей кампании. Начались проблемы еще у одного кандидата в президенты – экс-топ-менеджера ЛУКойла, а ныне сенатора Ралифа Сафина. Центральная избирательная комиссия РФ отменила решения избиркома Башкирии об отказе от регистрации кандидатом в президенты Веремеенко. Отвечая на вопрос, как могут развиваться события, если в Башкирии проигнорируют решения ЦИК РФ, Вешняков не исключил даже возможности инициирования в суде вопроса о расформировании избирательных комиссий, которые принимают решения, «не основанные на законе». Тем временем, ЦИК Башкирии повторно отказался регистрировать Веремеенко. Тогда Центризбирком зарегистрировал Вермеенко собственной властью, вопрос о расформировании комиссии в судебном порядке так и не возник. У избиркома Башкирии оставалось еще одно средство воспрепятствовать регистрации: решение ЦИКа было обжаловано в Ленинском районном суде Башкортостана, который запретил регистрацию Веремеенко. Затем в противостояние местного и федерального избиркомов вмешалась более высокая судебная власть, и дело закончилось в Верховном суде Башкирии, который 24 ноября отменил решение Ленинского суда Уфы – Веремеенко был зарегистрирован окончательно.

Избирательная кампания в Башкирии – достаточно характерный случай. Использование административного ресурса с привлечением судов к вопросу о регистрации соперников особенно заметно на губернаторских выборах. До 2000 года этот инструмент политической борьбы не имел еще такого значения. То есть, за неточные сведения или незаконную агитацию при необходимости снимали всегда, однако наиболее стандартным этот инструмент на выборах в регионах стал именно в последние несколько лет. Хотя результат использования порой бьет по самим использующим.

На выборах в Курской области осенью 2000 года среди восьми зарегистрированных кандидатов реальных фаворитов, кроме действующего губернатора Александра Руцкого, не было. Все состоялось буквально в последний день перед выборами: накануне голосования в областной суд было подано пять исков. Иски на действующего губернатора области подали представитель президента Суржиков и мэр Курска Мальцев, сам же Руцкой обратился в суд с встречными исками на них. Еще одним ответчиком по иску Руцкого оказался депутат Госдумы от КПРФ Михайлов. Председатель суда выразил недоумение по поводу того, почему кандидатам понадобилось так оттягивать обращение в суд, однако пообещал успеть и успел. Выяснилось, что Руцкой якобы скрыл в своей декларации наличие у него автомашины «Волга», а также назвал приватизированной квартиру в доме, не прошедшем госкомиссию и потому считавшемся несуществующим. Суд снял Руцкого с выборов за 12 часов до начала голосования. К открытию участков его фамилия среди кандидатов уже не значилась. Ни у кого не вызывала особых сомнений санкционированность этого решения. Комментаторы долго гадали о причинах. Березовский вообще выдвинул мысль о том, что Путин отмстил Руцкому за то, что тот раньше прибыл к месту трагедии подводной лодки «Курск». Воспользовался снятием фаворита выборов, впрочем, отнюдь не ставленник власти, а коммунист.

В 2001 году были приняты поправки, лишающие суды возможности снимать кандидатов за день до голосования. Сразу вслед за этим прошли выборы в Приморье летом 2001 года. Из 13 кандидатов почти половина обладала неплохими шансами. Настоящая борьба развернулась за симпатии ключевых фигур – все еще влиятельного в крае экс-губернатора Евгения Наздратенко и полпреда Пуликовского. Первый распорядился своими симпатиями очень грамотно: на словах поддержал кремлевскую креатуру – заместителя полпреда Геннадия Апанасенко, потом пустил слух о поддержке промышленника Сергея Дарькина, но оставил большинство аналитиков в уверенности, что при этом остался на стороне своего бывшего вице-губернатора Валентина Дубинина. Пуликовский долго определялся в личных пристрастиях, отчего создалось впечатление, что Кремль в его лице мечется между Апанасенко и адмиралом Касатоновым, – в результате за неделю до выборов Касатонов снял свою кандидатуру, убедившись, что поддерживают все-таки не его. Между тем, экс-мэр Владивостока Виктор Черепков не терял голосов среди общего смятения и вышел во второй тур. Крайизбирком обвинил его в незаконной агитации за неоплаченное выступление на «Эхо Москвы». Черепков утверждал, что отстранили его незаконно, лишив регистрации, тогда как делать это можно было только в течение 10 дней со дня самой регистрации и, уж конечно, не после первого тура, объяснял, что выступал по радио не как кандидат, а как депутат. Тем временем вместо Черепкова компанию Дарькину во втором туре составил Апанасенко, который по итогам первого тура занял третье место. Однако никакая административная поддержка не помогла – победил Дарькин.

В Якутии выборы зимой 2002 года и вовсе оказались запутанными, как детективный роман. Поначалу не хотели регистрировать Михаила Николаева, претендовавшего на третий срок, в то время как опросы общественного мнения указывали именно на него, как на фаворита. Затем сняли за нарушение сроков регистрации еще одного кандидата в президенты, главу «республикообразующего предприятия» «АЛРОСА», Вячеслава Штырова. Решение, впрочем, было успешно опротестовано в Верховном суде России, обвинившем избирком в неправильном расчете сроков. Верховный суд Якутии, затягивая дело Николаева, параллельно снова снял Штырова, удовлетворив жалобу двух жителей Якутии на грубые нарушения, им якобы произведенные. Затем Николаев отказался от участия в выборах в пользу Штырова, которого поддержало «Единство» (одновременно с появлением слухов об его уходе из «АЛРОСА»). Наконец, Верховный суд России восстановил Штырова в кандидатах, и тот победил. В побочной сюжетной линии детектива Штыров с Николаевым встречались с президентом Путиным, который, проводя совещание по развитию алмазной отрасли, наградил главу «АЛРОСА» почетным знаком за восстановление Ленска. В еще одной сюжетной линии было возбуждено уголовное дело о разжигании межнациональной розни в ходе выборов президента Якутии по факту распространения листовок, содержащих оскорбительные выпады в адрес кандидатов Тумусова, Штырова и Колмогорова.

Ингушские выборы весной 2002 ознаменовались мощным выходом на предвыборную арену военизированного полпредства Виктора Казанцева. После снятия с дистанции одного из потенциальных фаворитов Хазмата Гуцериева состоялся первый тур. Вскоре в Верховный суд республики поступили иски троих избирателей, требовавших лишить регистрации шестерых кандидатов и признать результаты первого тура недействительными. Затем попытались снять прошедшего во второй тур с большим отрывом Амирханова, причем прокуратура Ингушетии пошла на жесткие меры: обыски были больше похожи на погромы. Сам Амирханов называл их прекрасным подспорьем в пиар кампании и обвинял Казанцева в том, что он продвигает своего кандидата, генерала ФСБ Мурата Зязикова. Между тем, сторонники экс-президента Аушева настоятельно просили полпреда уменьшить активность, жалоба в Верховный суд Ингушетии на Амирханова ожидалась со дня на день, второй тур же вообще состоялся, а победил в нем… Зязиков.

Наконец, выборы в Красноярском крае в августе-сентябре прошлого года. Одного из фаворитов – мэра Красноярска Петра Пимашкова не сняли, хотя и пытались. Но без скандала все-таки не обошлось: несмотря на то что предвыборная кампания прошла относительно мирно, все случилось уже после выборов. Крайизбирком никак не хотел принимать окончательного решения и признать полученные результаты, а с ними и избрание Александра Хлопонина. Ситуация накалилась до такой степени, что пришлось вмешаться президенту: он вызвал к себе обоих участников второго тура и фактически назначил Хлопонина, мятежный избирком был усмирен.

На недавно отгремевших выборах в Санкт-Петербурге обращений в суд с просьбой о снятии тех или иных кандидатов также было немало: Анна Маркова и Константин Сухенко обратились в городской суд Санкт-Петербурга с исками после того, как 2 сентября некоторые федеральные телекомпании передали в эфир сюжет о встрече президента России Владимира Путина с Валентиной Матвиенко. 12 сентября суд отказался удовлетворить иски Марковой и Сухенко, посчитав состоявшуюся встречу обычной рабочей встречей президента с полпредом в Северо-Западном федеральном округе, не имеющей отношения к агитации. Кроме того, отменить регистрацию Марковой в судебном порядке требовала Матвиенко и некто Виктор Ефимов. Все перечисленные обращения также не были удовлетворены ни городским судом, ни Верховным. Эти выборы стали примером половинчатого использования судебного инструмента: серьезная активность части кандидатов заканчивалась на самом факте обращения в суд, приоритеты в политической борьбе были отданы предвыборным договоренностям, судебное же поле оказалось освоено лишь на уровне деклараций.

Как видим, судебный инструментарий на выборах действительно действует. Однако одна из его особенностей его заключается в избирательной применимости – подать-то жалобу в суд и потребовать отмены регистрации может каждый, но выигрыш дела в суде, равно как и проигрыш, зависит от множества факторов. Тут игра ведется и на правовом поле, и на административном. Бороться с единой позицией власти практически невозможно, сражаться за сохранение кандидата, поддерживаемого хотя бы ее частью (Башкирия) – вполне реалистично.

Если же возвратиться к нынешней парламентской кампании, осталось не совсем ясным, на каком этапе в Верховном суде застряло дело Юрия Скуратова, когда туда пришло датированное пятницей письмо руководителя Центризбиркома Александра Вешнякова с просьбой не исключать экс-генпрокурора из федеральных списков компартии. Не исключены и иные неопределенные «хвосты» прерванной деятельности судов.

Обсудите в соцсетях

Система Orphus

Главные новости

23.08 20:58 СМИ сообщили о возбуждении дела о контрабанде против экс-замглавы Минфина Алексашенко
23.08 20:34 Тимакова объяснила свое участие в работе Фонда кино
23.08 20:20 Samsung представила смартфон Galaxy Note 8
23.08 19:37 Советник президента по культуре назвал арест Серебренникова «постыдным»
23.08 19:16 Сервис аренды автомобилей Hertz уходит из России
23.08 18:56 Путин заявил о ценности доверительного диалога с Ватиканом
23.08 18:38 В доме ликвидированных в Ингушетии боевиков нашли бункер с оружием
23.08 18:11 Мединский назвал ситуацию с Серебренниковым «очень прискорбной»
23.08 17:54 Шувалов заявил о необходимости создания крипторубля
23.08 17:30 Руни покинул сборную Англии
23.08 17:24 Никита Михалков заявил о выходе из попечительского совета Фонда кино
23.08 17:03 Петербургского активиста оштрафовали на 150 тысяч рублей за акцию перед Смольным
23.08 16:53 Благодаря прокладке канализации стало известно имя первой ярославской княгини
23.08 16:39 Командующий Седьмым флотом ВМС США уволен после крушения двух эсминцев
23.08 16:13 Суд отменил решение о снятии списка КПРФ с выборов в гордуму Кирова
23.08 15:44 Шойгу объявил об окончании гражданской войны в Сирии
23.08 15:21 В ДТП под Ростовом перевернулся автобус
23.08 15:18 Серебренникова отправили под домашний арест
23.08 14:45 СМИ сообщили о новом порядке въезда на Украину для россиян
23.08 14:40 Илон Маск показал первый скафандр SpaceX
23.08 14:24 После пожара в Ростове-на-Дону СК возбудил дело о халатности
23.08 14:20 Миниатюрные антенны помогут наладить связь с мозговыми имплантатами
23.08 13:57 Чуров может стать ведущим военно-исторической передачи на «Эхе Москвы»
23.08 13:41 Росавиация опровергла информацию об аннулировании лицензий пяти тысяч пилотов
23.08 13:26 Экономисты рассказали о росте теневой занятости в России
23.08 13:02 Следователи назвали ревность причиной резни на ГАЗе
23.08 12:36 Россияне смогут получать американские визы в других странах
23.08 12:08 Следы древней речной системы найдены в Антарктике
23.08 12:07 В США активы россиян в офшорах оценили в 75% национального дохода
23.08 11:33 Адвокат обвиняемого в госизмене офицера ФСБ опроверг передачу им данных о хакерах
23.08 11:26 Источник назвал поджог причиной пожара в Ростове-на-Дону
23.08 11:16 МЭР предложило досрочно закрыть ФЦП по охране Байкала
23.08 10:55 СМИ анонсировали возможность отзыва лицензий у пяти тысяч российских пилотов
23.08 10:44 СК попросит отправить Серебренникова под домашний арест
23.08 10:33 На заводе ГАЗ мужчина зарезал нескольких человек
23.08 10:25 Арестованных за госизмену офицеров ФСБ заподозрили в передаче США данных о русских хакерах
23.08 09:59 Госдеп США обвинил Россию в поставках оружия талибам
23.08 09:52 Синоптики заявили об ухудшении погоды в Москве
23.08 09:34 Россия подготовит ответ на американские санкции
23.08 09:24 В Ингушетии ликвидированы четверо боевиков
23.08 09:13 Серебренников рассказал о своем задержании
22.08 20:50 Порошенко представит в ООН идею введения миротворцев в Донбасс
22.08 20:35 «Барселона» решила отсудить у Неймара 8,5 млн евро за срыв контракта
22.08 20:24 СМИ узнали о планировании террористами в Каталонии более крупных терактов
22.08 20:03 Суд Лондона удовлетворил иск «Татнефти» о взыскании с Украины 144 млн долларов
22.08 20:02 Merrill Lynch повысил целевую стоимость депозитарных расписок «Роснефти». Мнение эксперта
22.08 19:43 В СКР рассказали о новом фигуранте дела Кирилла Серебренникова
22.08 19:16 Суд продлил на полгода арест Белых и разрешил ему жениться
22.08 18:57 США ввели санкции против еще четырех россиян за связи с КНДР
22.08 18:27 Суд отказался вернуть дело Белых в прокуратуру
Apple Boeing Facebook Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter Абхазия аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Аркадий Дворкович Арктика Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспорядки бизнес биология ближневосточный конфликт бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов борьба с курением Бразилия Валентина Матвиенко Ватикан ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» видео «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ военная авиация Волгоград ВТБ Вторая мировая война вузы ВЦИОМ выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы Вячеслав Володин гаджеты газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь гуманитарные и социальные науки Дагестан Дальний Восток декларации чиновников деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль Ингушетия Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Киев кино Киргизия Китай Климат Земли, атмосферные явления КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение Конституционный суд Конституция кораблекрушение коррупция космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым крымский кризис Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика Ленинградская область лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия Мария Захарова МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минсельхоз Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС мобильные приложения Молдавия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука Наука в современной России «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог Нерусский бунт нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры ООН ОПЕК оппозиция опросы оружие отставки-назначения офшор Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж ПДД педофилия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение Почта России права человека правительство Право правозащитное движение «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край Продовольствие происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги религия Реформа армии РЖД ритейл Роскомнадзор Роскосмос «Роснефть» Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Социология в России Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид Счетная палата США Таджикистан Таиланд Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство уголовный кодекс УЕФА Узбекистан Украина Условия труда ФАС Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие хоккей хулиганство цензура Центробанк ЦИК Цикл бесед "Взрослые люди" ЦРУ ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 шахты Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола эволюция Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Эстония Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Якутия Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129343, Москва, проезд Серебрякова, д.2, корп.1, 9 этаж.
Телефон: +7 495 980 1894.
Стоимость услуг Полит.ру
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.