Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
28 июня 2017, среда, 06:47
Facebook Twitter LiveJournal VK.com RSS

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

02 декабря 2003, 10:33

Суды на выборах – инструмент для избранных

С сегодняшнего дня суды уже не могут рассматривать вопрос о снятии кандидатов в депутаты Госдумы с предвыборной дистанции (точнее, в законе указано, что этого нельзя делать за «пять рабочих дней», но на прошлой неделе рабочей у судов была и суббота), таким образом заблокирован один из наиболее часто используемых механизмов для вневыборного решения судьбы будущих мандатов.

В этот процесс, как правило, вовлечены местные избиркомы, Центризбирком и суды – вплоть до Верховного суда РФ. Поскольку решение о допуске или снятии кандидата с регистрации, в особенности, если речь идет о фаворитах, становится определяющим для выборов в целом, оно, следовательно, не может не быть фактором политической борьбы. От того, кто окажется сильнее на этом игровом поле, зависит в первую очередь присутствие / отсутствие той или иной фамилии в избирательных списках, в рамках которых уже и будет произведен собственно выбор. Иногда, впрочем, наряду с этим суды влияют и на репутацию кандидата.

Избирательная кампания в Государственную Думу на данный момент ознаменовалась относительно небольшим количеством скандальных снятий. Самые громкие – Это Юрий Шефлер (СПС), Николай Луговской и Юрий Скуратов (КПРФ), региональные кандидаты Александр Руцкой и Андрей Клементьев и Анатолий Быков. Вчера Курганский областной суд удовлетворил требование облизбиркома, окончательно закрыв доступ в бюллетени для голосования уральскому бизнесмену Павлу Федулеву.

Многие значимые события происходили в последние дни. Из партийных списков первым кандидатом на вылет стал социал-национальный блок «Родина». С требованием отменить его регистрацию в ЦИК обратился гражданин, увидевший в объявлении вознаграждения за помощь в поимке Басаева из избирательного фонда использование блоком этого фонда не по целевому назначению. Обошлось – тем более, что никакого использования, конечно, так и не состоялось.

Зато на заседании ЦИК 26 ноября удалось провести обращение в Верховный суд с просьбой отменить регистрацию Николая Луговского (КПРФ), который, по данным ЦИК, предоставил о себе несколько устаревшие сведения, а также Юрия Шефлера (СПС) – совладельца компании «Союзплодимпорт», который объявлен Генпрокуратурой в федеральный розыск, за якобы поддельную подпись на заявлении о регистрации. Верховный Суд, конечно, прислушался к пожеланиям Центризбиркома.

Еще более бурной оказалась история с регистрацией кандидатов в президенты Башкирии, (выборы также состоятся 7 декабря). Из 10 претендентов к 1 ноября было зарегистрировано лишь 7 – башкирский ЦИК отказал в регистрации Нурмухамеду Хусаинову, Винеру Халилову, а также предпринимателю Сергею Веремеенко, который, по данным избиркома, превысил лимит финансирования своей кампании. Начались проблемы еще у одного кандидата в президенты – экс-топ-менеджера ЛУКойла, а ныне сенатора Ралифа Сафина. Центральная избирательная комиссия РФ отменила решения избиркома Башкирии об отказе от регистрации кандидатом в президенты Веремеенко. Отвечая на вопрос, как могут развиваться события, если в Башкирии проигнорируют решения ЦИК РФ, Вешняков не исключил даже возможности инициирования в суде вопроса о расформировании избирательных комиссий, которые принимают решения, «не основанные на законе». Тем временем, ЦИК Башкирии повторно отказался регистрировать Веремеенко. Тогда Центризбирком зарегистрировал Вермеенко собственной властью, вопрос о расформировании комиссии в судебном порядке так и не возник. У избиркома Башкирии оставалось еще одно средство воспрепятствовать регистрации: решение ЦИКа было обжаловано в Ленинском районном суде Башкортостана, который запретил регистрацию Веремеенко. Затем в противостояние местного и федерального избиркомов вмешалась более высокая судебная власть, и дело закончилось в Верховном суде Башкирии, который 24 ноября отменил решение Ленинского суда Уфы – Веремеенко был зарегистрирован окончательно.

Избирательная кампания в Башкирии – достаточно характерный случай. Использование административного ресурса с привлечением судов к вопросу о регистрации соперников особенно заметно на губернаторских выборах. До 2000 года этот инструмент политической борьбы не имел еще такого значения. То есть, за неточные сведения или незаконную агитацию при необходимости снимали всегда, однако наиболее стандартным этот инструмент на выборах в регионах стал именно в последние несколько лет. Хотя результат использования порой бьет по самим использующим.

На выборах в Курской области осенью 2000 года среди восьми зарегистрированных кандидатов реальных фаворитов, кроме действующего губернатора Александра Руцкого, не было. Все состоялось буквально в последний день перед выборами: накануне голосования в областной суд было подано пять исков. Иски на действующего губернатора области подали представитель президента Суржиков и мэр Курска Мальцев, сам же Руцкой обратился в суд с встречными исками на них. Еще одним ответчиком по иску Руцкого оказался депутат Госдумы от КПРФ Михайлов. Председатель суда выразил недоумение по поводу того, почему кандидатам понадобилось так оттягивать обращение в суд, однако пообещал успеть и успел. Выяснилось, что Руцкой якобы скрыл в своей декларации наличие у него автомашины «Волга», а также назвал приватизированной квартиру в доме, не прошедшем госкомиссию и потому считавшемся несуществующим. Суд снял Руцкого с выборов за 12 часов до начала голосования. К открытию участков его фамилия среди кандидатов уже не значилась. Ни у кого не вызывала особых сомнений санкционированность этого решения. Комментаторы долго гадали о причинах. Березовский вообще выдвинул мысль о том, что Путин отмстил Руцкому за то, что тот раньше прибыл к месту трагедии подводной лодки «Курск». Воспользовался снятием фаворита выборов, впрочем, отнюдь не ставленник власти, а коммунист.

В 2001 году были приняты поправки, лишающие суды возможности снимать кандидатов за день до голосования. Сразу вслед за этим прошли выборы в Приморье летом 2001 года. Из 13 кандидатов почти половина обладала неплохими шансами. Настоящая борьба развернулась за симпатии ключевых фигур – все еще влиятельного в крае экс-губернатора Евгения Наздратенко и полпреда Пуликовского. Первый распорядился своими симпатиями очень грамотно: на словах поддержал кремлевскую креатуру – заместителя полпреда Геннадия Апанасенко, потом пустил слух о поддержке промышленника Сергея Дарькина, но оставил большинство аналитиков в уверенности, что при этом остался на стороне своего бывшего вице-губернатора Валентина Дубинина. Пуликовский долго определялся в личных пристрастиях, отчего создалось впечатление, что Кремль в его лице мечется между Апанасенко и адмиралом Касатоновым, – в результате за неделю до выборов Касатонов снял свою кандидатуру, убедившись, что поддерживают все-таки не его. Между тем, экс-мэр Владивостока Виктор Черепков не терял голосов среди общего смятения и вышел во второй тур. Крайизбирком обвинил его в незаконной агитации за неоплаченное выступление на «Эхо Москвы». Черепков утверждал, что отстранили его незаконно, лишив регистрации, тогда как делать это можно было только в течение 10 дней со дня самой регистрации и, уж конечно, не после первого тура, объяснял, что выступал по радио не как кандидат, а как депутат. Тем временем вместо Черепкова компанию Дарькину во втором туре составил Апанасенко, который по итогам первого тура занял третье место. Однако никакая административная поддержка не помогла – победил Дарькин.

В Якутии выборы зимой 2002 года и вовсе оказались запутанными, как детективный роман. Поначалу не хотели регистрировать Михаила Николаева, претендовавшего на третий срок, в то время как опросы общественного мнения указывали именно на него, как на фаворита. Затем сняли за нарушение сроков регистрации еще одного кандидата в президенты, главу «республикообразующего предприятия» «АЛРОСА», Вячеслава Штырова. Решение, впрочем, было успешно опротестовано в Верховном суде России, обвинившем избирком в неправильном расчете сроков. Верховный суд Якутии, затягивая дело Николаева, параллельно снова снял Штырова, удовлетворив жалобу двух жителей Якутии на грубые нарушения, им якобы произведенные. Затем Николаев отказался от участия в выборах в пользу Штырова, которого поддержало «Единство» (одновременно с появлением слухов об его уходе из «АЛРОСА»). Наконец, Верховный суд России восстановил Штырова в кандидатах, и тот победил. В побочной сюжетной линии детектива Штыров с Николаевым встречались с президентом Путиным, который, проводя совещание по развитию алмазной отрасли, наградил главу «АЛРОСА» почетным знаком за восстановление Ленска. В еще одной сюжетной линии было возбуждено уголовное дело о разжигании межнациональной розни в ходе выборов президента Якутии по факту распространения листовок, содержащих оскорбительные выпады в адрес кандидатов Тумусова, Штырова и Колмогорова.

Ингушские выборы весной 2002 ознаменовались мощным выходом на предвыборную арену военизированного полпредства Виктора Казанцева. После снятия с дистанции одного из потенциальных фаворитов Хазмата Гуцериева состоялся первый тур. Вскоре в Верховный суд республики поступили иски троих избирателей, требовавших лишить регистрации шестерых кандидатов и признать результаты первого тура недействительными. Затем попытались снять прошедшего во второй тур с большим отрывом Амирханова, причем прокуратура Ингушетии пошла на жесткие меры: обыски были больше похожи на погромы. Сам Амирханов называл их прекрасным подспорьем в пиар кампании и обвинял Казанцева в том, что он продвигает своего кандидата, генерала ФСБ Мурата Зязикова. Между тем, сторонники экс-президента Аушева настоятельно просили полпреда уменьшить активность, жалоба в Верховный суд Ингушетии на Амирханова ожидалась со дня на день, второй тур же вообще состоялся, а победил в нем… Зязиков.

Наконец, выборы в Красноярском крае в августе-сентябре прошлого года. Одного из фаворитов – мэра Красноярска Петра Пимашкова не сняли, хотя и пытались. Но без скандала все-таки не обошлось: несмотря на то что предвыборная кампания прошла относительно мирно, все случилось уже после выборов. Крайизбирком никак не хотел принимать окончательного решения и признать полученные результаты, а с ними и избрание Александра Хлопонина. Ситуация накалилась до такой степени, что пришлось вмешаться президенту: он вызвал к себе обоих участников второго тура и фактически назначил Хлопонина, мятежный избирком был усмирен.

На недавно отгремевших выборах в Санкт-Петербурге обращений в суд с просьбой о снятии тех или иных кандидатов также было немало: Анна Маркова и Константин Сухенко обратились в городской суд Санкт-Петербурга с исками после того, как 2 сентября некоторые федеральные телекомпании передали в эфир сюжет о встрече президента России Владимира Путина с Валентиной Матвиенко. 12 сентября суд отказался удовлетворить иски Марковой и Сухенко, посчитав состоявшуюся встречу обычной рабочей встречей президента с полпредом в Северо-Западном федеральном округе, не имеющей отношения к агитации. Кроме того, отменить регистрацию Марковой в судебном порядке требовала Матвиенко и некто Виктор Ефимов. Все перечисленные обращения также не были удовлетворены ни городским судом, ни Верховным. Эти выборы стали примером половинчатого использования судебного инструмента: серьезная активность части кандидатов заканчивалась на самом факте обращения в суд, приоритеты в политической борьбе были отданы предвыборным договоренностям, судебное же поле оказалось освоено лишь на уровне деклараций.

Как видим, судебный инструментарий на выборах действительно действует. Однако одна из его особенностей его заключается в избирательной применимости – подать-то жалобу в суд и потребовать отмены регистрации может каждый, но выигрыш дела в суде, равно как и проигрыш, зависит от множества факторов. Тут игра ведется и на правовом поле, и на административном. Бороться с единой позицией власти практически невозможно, сражаться за сохранение кандидата, поддерживаемого хотя бы ее частью (Башкирия) – вполне реалистично.

Если же возвратиться к нынешней парламентской кампании, осталось не совсем ясным, на каком этапе в Верховном суде застряло дело Юрия Скуратова, когда туда пришло датированное пятницей письмо руководителя Центризбиркома Александра Вешнякова с просьбой не исключать экс-генпрокурора из федеральных списков компартии. Не исключены и иные неопределенные «хвосты» прерванной деятельности судов.

Обсудите в соцсетях

Система Orphus
Loading...

Главные новости

20:59 Число пользователей Facebook перевалило за 2 млрд человек
20:54 Участники группировки Тесака получили от 3 до 10 лет колонии
20:43 При сходе с рельсов поезда метро в Нью-Йорке пострадали более 30 человек
20:28 Путин заявил о праве россиян проводить протестные акции
20:19 Приговор Сергею Полонскому будет оглашен 12 июля
20:03 От членов диссертационного совета МГУ потребуют давать клятву
19:50 Руководство МГЮА отказалось «вступать в полемику» с Резником
19:48 Google оспорит штраф ЕС за нарушение антимонопольного законодательства
19:30 Националист Тесак получил 9 лет строгого режима за «Оккупай-Наркофиляй»
19:22 СМИ узнали о возможной покупке Forbes владельцем российской версии журнала Inc
19:13 Из-за вирусной атаки Чернобыльская АЭС перешла на ручной мониторинг радиации
19:06 В Госдуму внесли соглашение об Объединенной группировке войск России и Армении
18:54 Несколько российских банков пострадали от атаки вируса Petya
18:49 Путин навестил жительницу аварийного дома в Ижевске
18:34 В России резко выросли оптовые цены на рис
17:54 Минкомсвязи предложило смягчить запрет на демонстрацию свастики
17:50 СБУ обвинила Россию в хакерской атаке на украинские компании
17:35 Асад впервые посетил базу Хмеймим
17:18 Киев раскрыл детали «формулы Макрона» по выполнению минских договоренностей
16:56 Трамп высмеял CNN после удаления статьи о контактах его окружения с Россией
16:54 Названы лауреаты премий Ассоциации лингвистической типологии
16:40 Неонациста Тесака признали виновным в нападениях на людей
16:36 Российские производители подтвердили факт хакерской атаки
16:22 Песков прокомментировал заявление США о подготовке Асадом новой химатаки
16:17 Авторство икон «Звенигородского чина» Андрея Рублева поставлено под сомнение
15:57 Компьютеры правительства Украины подверглись кибератаке
15:51 Спикер Рады увидел в «Северном потоке—2» угрозу вторжения РФ на Украину
15:45 Вскоре определится судьба Совета потребителей по вопросам деятельности ОАО РЖД
15:37 Издатель журнала «Флирт» получил три года колонии за организацию проституции
15:15 ЦБ Украины и «Укрэнерго» подверглись кибератаке
14:58 Роскомнадзор закрыл уязвимость в реестре запрещенных сайтов
14:47 В Роскосмосе сообщили о смене гендиректора Центра имени Хруничева
14:38 ЕС оштрафовал Google на 2,4 млрд евро за нарушение антимонопольных законов
14:22 СМИ узнали о связи погибшего в Киеве главы спецназа с охраной Вороненкова
14:20 Модифицированные вирусы заставят бактерий убивать самих себя
14:13 Задавшему Путину вопрос школьнику вручили золотой iPhone
13:58 В Кремле не согласились со словами Макрона о «России-агрессоре»
13:40 Генри Резник заявил об уходе из юридической академии из-за мемориальной доски Сталину
13:13 Зять Трампа нанял адвоката для расследования по «делу России»
13:01 Эксперт прокомментировал судебную тяжбу с АФК «Система»
12:53 Из процесса по делу об убийстве Немцова исключили двух присяжных
12:46 Политтехнолог Аббас Галлямов назвал арест активов АФК «Система» «бизнес-спором»
12:42 В Москве задержаны вербовщики террористической организации «Хизб ут-Тахрир»
12:26 СМИ узнали о заинтересованности структур Пригожина сирийскими нефтегазовыми месторождениями
12:17 В Египте найдена иероглифическая надпись возрастом 5200 лет
11:57 Бывший мэр Копейска осужден на 4,5 года за взятки
11:42 Владимир Этуш остается в реанимации в тяжелом состоянии
11:38 Глава Балашихи подал в отставку
11:23 Минздрав назвал самые «болеющие» регионы России
11:18 Погибшим при взрыве в Киеве оказался глава спецназа разведки Минобороны Украины
Apple Boeing Facebook Google IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспорядки бизнес биология ближневосточный конфликт бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов Бразилия ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» видео «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ военная авиация Волгоград ВТБ Вторая мировая война вузы выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь гуманитарные и социальные науки Дагестан Дальний Восток деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Киев кино Киргизия Китай Климат Земли, атмосферные явления КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение кораблекрушение коррупция космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым крымский кризис Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минюст мировой экономический кризис «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС Молдавия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука Наука в современной России «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог Нерусский бунт нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры ООН оппозиция опросы оружие отставки-назначения Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж ПДД педофилия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение права человека правительство Право правозащитное движение «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги религия Реформа армии РЖД ритейл Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Социология в России Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид США Таджикистан Таиланд Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство УЕФА Украина Условия труда ФАС Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие хоккей хулиганство Центробанк ЦИК Цикл бесед "Взрослые люди" ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 шахты Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Эстония Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129343, Москва, проезд Серебрякова, д.2, корп.1, 9 этаж.
Телефон: +7 495 980 1894.
Стоимость услуг Полит.ру
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.