Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
21 ноября 2017, вторник, 04:10
Facebook Twitter LiveJournal VK.com RSS

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

10 апреля 2006, 19:57

ПЦ «Мемориал»: Оправдываются худшие ожидания о судьбе НПО в России

7 апреля в Совете при Президенте РФ по содействию развития институтов гражданского общества и правам человека прошло обсуждение документов, подготовленных Правительством РФ в целях реализации Федерального закона от 10 января 2006 года «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ».

Данный закон, изменяющий нормы, регламентирующие деятельность общественных объединений и иных некоммерческих организаций в России, вызвал решительные протесты, как в стране, так и в мире как неправомочно ограничивающий независимость  гражданского общества.

Закон вступает в силу 18 апреля 2006 г. К этому числу Правительство должно  утвердить своим постановлением большое количество документов, необходимых для того, чтобы закон реально заработал.

ПЦ «Мемориал» и Комитет «Гражданское содействие» сообщают, что на протяжении двух с половиной месяцев эти документы готовились в недрах Правительства в атмосфере  секретности и полной изоляции от общества. Никто из представителей общественности не был допущен к участию в этой работе. Даже  Общественная  палата, орган специально созданный с целью демонстрации якобы высокой открытости российской власти для общественного контроля, не смогла ни  направить своих представителей для участия в этой работе, ни получить проекты документов.

Лишь в начале апреля, когда проект соответствующего постановления Правительства и пакет приложенных к нему документов был готов, с ними были ознакомлены члены Совета при Президенте РФ по содействию развития институтов гражданского общества и правам человека.

7 апреля прошло обсуждение проектов документов, в котором участвовали члены Совета, несколько членов Общественной палаты, приглашенные эксперты, а также представители Минюста, Налоговой службы и Федеральной регистрационной службы.

Обсуждались только те вопросы, которые возникли у представителей  НПО уже при первом ознакомлении с ними, потому как на детальный анализ весьма объемного пакета документов времени не оставалось. При этом выяснилось, что представленные проекты касаются лишь государственной регистрации неправительственных организаций и их отчетности (о деятельности, о персональном составе руководящих органов, о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества). Проекты документов, касающихся проведения Росрегистрацией ежегодных проверок деятельности НПО, пока не еще подготовлены.

В ходе обсуждения постановления Правительства и проекты документов по регистрации НПО особых вопросов не вызывали. В отличие от них, проекты документов по отчетности НПО вызвали принципиальные возражения. Оправдываются самые худшие опасения, которые высказывались представителями  зарубежных НПО, когда соответствующий закон еще обсуждался в Государственной Думе РФ.

Согласно приложению к постановлению Правительства, НПО теперь должны будут направлять в Росрегистрацию громадные отчеты, содержащие не только перечень осуществляющихся программ, проектов, их целей, источников формирования имущества, сведения о проведенных общих собраниях или конференциях, заседаниях органов управления, заседаниях исполнительных органов, заседаниях ревизионных органов, но и сведения о проведенных мероприятиях. Также Правительство желает получать от НПО сведения о том, как освещалась деятельность данной организации в СМИ и даже в Интернете.

Подобные требования не могли не вызывать негодования у членов НПО. Необходимость предоставления сведений о проведенных мероприятиях отнюдь не следует из текста закона, это «творческое развитие» норм закона чиновниками Правительства РФ.

ПЦ «Мемориал» и Комитет «Гражданское содействие» говорит о том, что можно предположить две причины появления таких требований: либо эти требования стали результатом некомпетентности, родились в голове бюрократа, абсолютно не знакомого с реальной жизнью НПО, либо, наоборот, они явились плодом размышлений вполне компетентных людей, разрабатывающих методики не силового удушения гражданского общества.

Необходимость предоставления перечня проводимых на протяжении года мероприятий заставит НПО больше «крутиться впустую», работать не столько на благо людей, сколько на отчетность перед чиновником. Подобные требования неизбежно ведут к бюрократизации внутренней жизни этих исходно не бюрократических структур. Такая бюрократизация может привести к тому, что НПО из объединений свободных людей превратятся в иерархически структуры, в которых свои внутренние бюрократы будут озабочены одним – полнотой отчетности перед государственными бюрократами.

В данном документе, по сообщению ПЦ «Мемориал», много нечеткого. Например, не оговорено, что такое «мероприятие». Подобные нечеткость и неопределенность заранее открывают широчайший простор для произвола местных чиновников.  Завышенные требования и невнятность документов об отчетности могут привести к тому, что НПО неизбежно забудут отчитаться за то или иное «мероприятие». Соответственно чиновник при желании всегда сможет заявить о нарушениях в отчетности, а затем и о применении санкций к тому или иному НПО (по усмотрению властей). У членов Совета имелись серьезные замечание по поводу и других документов по отчетности НПО.

Структурные подразделения иностранных НПО в плане отчетности поставлены по сравнению с российскими НПО в заведомо более жесткие рамки. Таким образом, абсолютно не соответствуют действительности утверждения многих российских должностных лиц, что по отношению к иностранным НПО не будут осуществляться дискриминационные меры.
Практически на все свои вопросы члены Совета не получили внятных ответов от представителей государственных органов, сообщает ПЦ «Мемориал».

Пришедшие на обсуждение проектов документов представители государственных ведомств выразили готовность в срочном порядке передать в Правительство РФ все замечания и предложения по изменению документов, которые сформулирует Совет.

Совет при Президенте РФ по содействию развития институтов гражданского общества и правам человека представит свои первые предложения по изменению документов, касающихся отчетности НПО, уже 10 апреля. При этом, по  мнению Совета, нет никакой необходимости утверждать уже в апреле 2006 года документы по отчетности НПО, которые могут реально потребоваться лишь в 2007 году.

ПЦ «Мемориал» и Комитет «Гражданское сообщество» заявляют, что пока оправдываются самые мрачные предположения, высказываемые многими членами российских и зарубежных НПО, общественными деятелями и политиками по поводу внесения изменений в законодательство России, регламентирующее деятельность НПО в нашей стране. И то,  как разрабатывались в Правительстве подзаконные акты, и то, что в результате получилось, явно показывает, что действия властей направлены против существования в России независимого от власти живого гражданского общества.

Обсудите в соцсетях

Система Orphus
Loading...

Главные новости

20.11 20:52 Трамп объявит КНДР спонсором терроризма
20.11 20:33 Меркель отказалась уходить в отставку
20.11 20:10 Посольство РФ в Сирии пострадало при минометном обстреле
20.11 19:59 Спасатели зафиксировали стук в районе поисков аргентинской подлодки
20.11 19:34 В Москве суд уменьшил срок участнику протестов 26 марта
20.11 19:23 Глава ФНС посулил прозрачность мира и большую «беду»
20.11 18:59 Глава Минкомсвязи исключил легализацию биткойнов в РФ
20.11 18:46 Караченцов успешно начал курс лечения от рака
20.11 18:21 В Киеве задержан подозреваемый в убийстве Пола Хлебникова
20.11 18:00 СМИ узнали о допросе свидетелей перестрелки в «Москва-Сити»
20.11 17:43 Президент ФРГ потребовал сформировать новое правительство
20.11 17:30 Курортный сбор в Крыму составит 10 рублей в день
20.11 17:24 В Зимбабве готовят импичмент Мугабе
20.11 17:19 Посол США допустил возобновление визовых собеседований в регионах
20.11 17:07 Капитализация китайского интернет-холдинга достигла уровня Facebook
20.11 16:59 Ирина Яровая призвала отказаться от гендерного равенства
20.11 16:36 В Белоруссии раскрыли украинскую шпионскую сеть
20.11 16:10 В Минфине допустили использование криптовалют в Крыму
20.11 15:48 Кремль пообещал рассмотреть жалобы бизнеса на новые сборы
20.11 15:36 Путин и Песков наблюдают за формированием коалиции в правительстве ФРГ
20.11 15:30 Один вид голожаберных моллюсков разделили на четыре
20.11 15:09 Сбившая мальчика в Балашихе подаст иск против его отца
20.11 14:46 «Альтернатива для Германии» призвала Меркель к отставке
20.11 14:27 Школьника из Нового Уренгоя осудили за слова о «невинно погибших» солдатах вермахта
20.11 14:12 Останкинскую телебашню проверяют после звонка о минировании
20.11 13:54 Патриарх Кирилл заявил о скором конце света
20.11 13:45 ФАС не нашла нарушений в жалобе на цены iPhone X
20.11 13:39 Деревянные башмаки вызывали остеохондрит у голландских крестьян
20.11 13:24 Управление СК по особо важным делам будет расследовать стрельбу в «Москва-Сити»
20.11 12:58 Путин пожелал патриарху Кириллу не перетрудиться
20.11 12:38 Виновные в гибели 69 человек при крушении траулера получили реальные сроки
20.11 12:19 Мать и сестра полковника Захарченко выехали за пределы России
20.11 11:59 СМИ узнали о согласии Мугабе с условиями ухода в отставку
20.11 11:34 СМИ узнали о массовой перерегистрации ИП из-за «черных списков» ЦБ
20.11 11:09 Источник сообщил о покупке Foodfox сервисом «Яндекс.Такси»
20.11 10:49 Пятая часть россиян высказала недовольство школами
20.11 10:48 МИД РФ сообщил о создании ФСБ базы иностранных террористов
20.11 10:33 Опрошенные россияне рассказали о главном недостатке Путина
20.11 10:30 Зарастание торфяников способствует потеплению климата
20.11 10:02 Госдума рассмотрит запрет криминальной субкультуры в соцсетях
20.11 09:35 СМИ узнали о жалобе предпринимателей Путину на новые сборы
20.11 09:32 Тельман Исмаилов заявил о своей непричастности к организации убийств
20.11 09:14 Сорванные переговоры немецких партий могут привести к перевыборам бундестага
20.11 09:04 Убийца Чарльз Мэнсон умер в заключении
20.11 08:49 ВМС США направили на поиск аргентинской подлодки четыре дрона
20.11 08:33 Роберт Мугабе в обращении к народу ничего не сказал о своей отставке
19.11 20:43 В Черное море вошел французский фрегат-«невидимка»
19.11 20:11 Источник сообщил о согласии Мугабе на отставку
19.11 19:34 В Росгвардии сообщили о похищении пистолета у своего бойца в «Москва-Сити»
19.11 18:55 Мединский ответил на обвинения Райкина в мести чиновников
Apple Boeing Facebook Google IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспорядки бизнес биология ближневосточный конфликт бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов Бразилия ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» видео «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ военная авиация Волгоград ВТБ Вторая мировая война вузы выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь гуманитарные и социальные науки Дагестан Дальний Восток деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Киев кино Киргизия Китай Климат Земли, атмосферные явления КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение кораблекрушение коррупция космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым крымский кризис Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минюст мировой экономический кризис «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС Молдавия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука Наука в современной России «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог Нерусский бунт нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры ООН оппозиция опросы оружие отставки-назначения Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж ПДД педофилия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение права человека правительство Право правозащитное движение «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги религия Реформа армии РЖД ритейл Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Социология в России Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид США Таджикистан Таиланд Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство УЕФА Украина Условия труда ФАС Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие хоккей хулиганство Центробанк ЦИК Цикл бесед "Взрослые люди" ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 шахты Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Эстония Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 495 980 1894.
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.