Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
21 октября 2017, суббота, 06:14
Facebook Twitter LiveJournal VK.com RSS

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

28 сентября 2007, 21:34

Слушания Общественной палаты 27 сентября: благотворительность и "оранжевые революции"

27 сентября 2007 года прошли слушания Общественной палаты РФ по новому законопроекту МЭРТа о некоммерческих организациях («О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (в части совершенствования налогообложения некоммерческих организаций, регулирования благотворительной деятельности и механизмов общественного контроля)), подготовленные комиссией Общественной палаты РФ по вопросам развития благотворительности, милосердия и волонтёрства  совместно с Комиссией по общественному контролю за деятельностью правоохранительных органов, силовых структур и реформированием судебно-правовой системы.

Саид Баткибеков, директор Департамента стратегии социально-экономических реформ Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации, представляя законопроект, заметил, что «вопрос эффективности бюджетного и социального сектора во многом – вопрос конкуренции, и зависит от того, насколько учреждения, призванные лечить, учить, оказывать культурные услуги, ощущают давление – в хорошем смысле слова – со стороны своих партнеров, не являющихся государственными учреждениями».

Далее он рассказал о предлагаемых законопроектом методах создания этой конкуренции. Прежде всего, это льготы по налогу на прибыль для организаций, занимающихся платной деятельностью в социально-значимой сфере. Перечень видов деятельности (как заметил Баткибеков, пока что неполный и подлежащий дальнейшему расширению) включает в себя детское дошкольное образование, образование и содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, медицинские услуги для беременных женщин и новорожденных; услуги музеев и библиотек. В перечень включена также деятельность по социальной поддержке населения, в том числе реабилитационные услуги и предоставление временного приюта. Второе важное предложение, содержащееся в законопроекте, касается внесения дополнений в Налоговый кодекс в части, касающейся льгот по НДС. Оно направлено на  создание конкуренции и установление равных условий для государственных и негосударственных некоммерческих организаций, что, по замыслу авторов законопроекта, должно привести к повышению стандартов, эффективности и качества обслуживания, и развитию инвестирования в соответствующие отрасли. «Во многом вопрос эффективности бюджетного и социального сектора – это вопрос конкуренции, и зависит от того, насколько учреждения, призванные лечить, учить, оказывать культурные услуги, ощущают давление – в хорошем смысле слова – со стороны своих партнеров, не являющихся государственными учреждениями», -  пояснил Баткибеков.

Любовь Глебова, статс-секретарь – заместитель министра здравоохранения и социального развития, указывая на недостатки законопроекта, заметила, что механизмы реализации общественного контроля в нём не закреплены и должны будут разрабатываться отдельно, например, созданными правительством и Общественной палатой рабочими группами. Несмотря на это, в целом она положительно охарактеризовала инициативу общественного контроля и особо отметила, что «намерения в связи с усилением общественного контроля в том  или ином виде деятельности поддерживаются безраздельно», добавив, что министерство здравоохранения выражает готовность сотрудничать с Общественной палатой в этом направлении.

Сергей Абакумов, заместитель председателя Комиссии Общественной палаты РФ по вопросам развития благотворительности, милосердия и волонтерства, высказал предложения по дополнению перечня видов деятельности, осуществляемой некоммерческими организациями, на которую также распространялись бы налоговые льготы. Список предлагается расширить следующими сферами деятельности: просвещение, патриотическое воспитание, профилактика и охрана здоровья населения (без конкретного перечня болезней), физическая культура и спорт, пропаганда здорового образа жизни, профилактика проявлений ксенофобии, межнациональной и межконфессиональной розни, общественная дипломатия, оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, промышленных или иных катастроф, социальных, национальных и религиозных конфликтов, укрепление института семьи, профилактика детской беспризорности и безнадзорности, и мониторинг состояния гражданского общества.

Валентин Гефтер, эксперт Совета при Президенте России по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека, начал свое выступление с заявления об актуальности законопроекта, особенно в части налогообложения. Проект, по словам Гефтера, позволяет заполнить пробелы в законодательстве, которые давно являются предметом конфликта государства и благотворительных (в первую очередь правозащитных) организаций из-за нечёткости в определении понятия «благотворительность». 
По словам Натальи Каминарской, исполнительного секретаря Форума Доноров,
содержащиеся в законопроекте нормы, касающиеся помощи детям, детям-сиротам и социально уязвимым слоям населения – это «очень большое позитивное изменение, потому что решает вопросы, с которыми сталкиваются донорские организации в своей деятельности». Второе достоинство проекта – налоговые льготы для частных жертвователей, заявила Каминарская. «Не секрет, что во всем мире главными жертвователями являются именно граждане, а вовсе не компании, фонды и какие-то другие организации, поэтому специально предусмотренное стимулирование благотворительной деятельности со стороны граждан, налоговые вычеты, которые, я надеюсь, будут работать и помогут нам – это большой плюс для развития благотворительности в целом в стране».

Третий положительный момент, по словам Каминарской – то, что продолжается линия развития закона о целевом капитале и появляются налоговые вычеты для частных лиц, которые будут участвовать формировании целевого капитала. «Несмотря на то, что закон решает очень многие вопросы, о которых говорило, в том числе, донорское сообщество, на протяжении многих лет, всё равно в законодательстве до сих пор остается большое количество «незакрытых дырок». Читая текст законопроекта, всё равно остаётся впечатление, что благотворительность – это исключительно помощь сирым и убогим и многие другие содержательные вещи остаются за рамками понимания государством темы благотворительности. Точно так же благотворительность чаще всего рассматривается как денежная помощь, хотя, как известно, существует практика предоставления услуг и товаров в благотворительных целях и там вопросы, связанные с налогообложением, не до конца сегодня урегулированы. Хотелось бы более грамотного и комплексного понимания, что такое благотворительность», - заявила она.

«Это всё говорит о том, что у нас есть ещё над чем работать совместно общественными организациями и правительством, со стороны которого, я надеюсь, будут оставаться интерес и поддержка. Хотелось бы обсудить вопрос комплексной реформы законодательства в области благотворительной деятельности и в этом очень поможет, если государство и дальше будет чётко озвучивать свои приоритеты», - заключила Каминарская.

Дарья Милославская, директор программ в России Международного центра некоммерческого права, рассказала про особенности законодательства о благотворительности в различных государствах Европы и заметила, что в законопроекте не указано, в каких случаях статус организации, не облагаемой налогом на прибыль, прекращает свое действие. Подобная норма, по ее словам, содержится в законодательстве нескольких европейских стран. В целом, отметила Милославская, «законопроект очень хороший». «Это первый шаг к тому, чтобы наше законодательство соответствовало европейским нормам, и я надеюсь, что мы дальше пойдём по этому пути», - закончила она свое выступление.

Андрей Себенцов, начальник отдела по взаимодействию с общественными и религиозными объединениями правительства Российской Федерации, начал выступление с критики «не самого удачного», по его словам, законопроекта, особо обратив внимание на несоблюдение сроков внесения законопроекта в правительство. «Несмотря на то, что предусмотренный срок внесения законопроекта в Государственную Думу – октябрь, нам в правительство не поступило ничего – ни концепции, чтобы её можно было утвердить, ни законопроекта, который и разрабатывать-то, не имея утверждённой концепции, было бы неправильно», - заявил Себенцов. «С точки зрения правительства никакого законопроекта пока что не существует». Кроме того, отметил он, некоторые положения законопроекта «вызывают сомнения». «В части добровольцев предлагаются весьма размытые формулировки, и если это попадет в концепцию, то нам придется заставлять правительство расширить круг органов, к которым мы обратимся, потому что через добровольцев распространяется ваххабизм в РФ, через них осуществляются «оранжевые революции» в некоторых государствах. Создавать для этого особо выгодные условия в Российской Федерации было бы неосторожно, поэтому появление этого вопроса сразу расширяет круг тех государственных органов, которые должны будут высказаться по поводу концептуальных норм этого закона», - пояснил он.

Игорь Честин, член Общественной палаты, директор российского представительства Всемирного фонда дикой природы (WWF), присоединился к тем, кто оценил законопроект как «в целом положительный», предложив, впрочем, внести некоторые дополнения в перечень видов деятельности, не облагаемой налогами. В заключение он, ответив на выступление Себенцова, заявил, что «налогообложение некоммерческих организаций не имеет никакого отношения к распространению «оранжевых революций» и ваххабизму – это понятия совершенно разных сфер деятельности». «Уверяю вас, что если речь идёт об «оранжевых революциях», 17% налогообложения никого не остановят», - заметил Честин, чем вызвал аплодисменты зала.

Председатель Комиссии Общественной палаты РФ по вопросам развития благотворительности, милосердия и волонтерства Владимир Потанин, подводя итоги обсуждения, заметил, что хотя законопроект и не решает всех вопросов в данной сфере, но многие проблемы, с которыми сейчас сталкиваются благотворительные организации, частично решаются за счет принятия его принятия. «Мне кажется, не надо ждать всеобщей совершенной системы – мы накопили критическое количество вопросов, и должны принять законопроект сейчас, не закрывая, однако, глаза на то, что какие-то вопросы остались нерешенными», - резюмировал Потанин.

Обсудите в соцсетях

Система Orphus

Главные новости

20.10 21:10 Два взрыва в афганских мечетях унесли 72 жизни
20.10 20:47 Ространснадзор допустил возможность отзыва лицензии «Мострансавто»
20.10 20:36 Биткоин преодолел отметку в 6 тысяч долларов
20.10 20:08 СМИ назвали голосовавших против Мединского в президиуме ВАК
20.10 19:42 Из бюджета «Евровидения» в Киеве пропало 18 млн долларов
20.10 19:30 В СК рассказали о двух версиях гибели Дмитрия Марьянова
20.10 19:11 СМИ назвали автора экономической программы для штаба Собчак
20.10 18:48 Калининградский губернатор объяснил невыполненное обещание «кочаном»
20.10 18:29 Мужчина устроил резню в польском торговом центре
20.10 18:05 Турецким гранатам и баклажанам открыли путь в Россию
20.10 17:45 Ространснадзор внес несколько авиакомпаний в зону риска
20.10 17:34 Основатель «Теремка» опроверг планы закрытия сети
20.10 17:13 СМИ узнали о долговом аресте жилья дочери Собянина
20.10 16:57 В Думу внесут законопроект об отказе от таксофонов в крупных городах
20.10 16:54 Брызнувший в росгвардейца газом школьник оправдался рефлексом
20.10 16:26 КНДР посоветовала США смириться с ее ядерным статусом
20.10 16:11 Глава Минкомсвязи пообещал полное исчезновение роуминга
20.10 15:49 Васильеву осчастливило решение президиума ВАК по диссертации Мединского
20.10 15:36 Глава Сбербанка пообещал России ставки по ипотеке в 5%
20.10 15:23 Поклонская опровергла сообщения о сохранении украинского гражданства
20.10 15:04 Мединский пообещал дать россиянам почитать свою диссертацию
20.10 14:43 Грузинские энтомологи назвали жука в честь писателя Нила Геймана
20.10 14:39 Суд обязал МВД Украины завести на Порошенко дело из-за Саакашвили
20.10 14:20 СМИ сообщили об обнаружении алкоголя в крови Марьянова
20.10 14:09 Испанские власти назначили досрочные выборы в Каталонии
20.10 13:57 Мединский рассказал о заседании президиума ВАК
20.10 13:52 ФОМ отметил снижение уровня одобрения работы Путина
20.10 13:48 «Матильда» откроет Неделю российского кино в Париже
20.10 13:46 Большинство инопланетных цивилизаций скрыты подо льдом
20.10 13:41 Зампред ЦБ рассказала о пользе низкой инфляции
20.10 13:24 Экс-главе Новосибирской области дали условный срок за превышение полномочий
20.10 13:20 Суд отклонил иск журналиста «Новой газеты» Али Феруза к МВД
20.10 13:07 Президиум ВАК рекомендовал оставить Мединскому ученую степень
20.10 12:50 Глава ВАК дал доступ к «делу Мединского» только ему самому
20.10 12:46 Зампред Сбербанка назвал Avito одной из основных площадок кибермошенников
20.10 12:39 Роспотребнадзор снова запретил продавать «Боярышник»
20.10 12:30 Появилось новое аналитическое издание об Украине
20.10 12:26 Саакашвили позвал народ на вече обсудить «Украину после Порошенко»
20.10 12:22 Россия отказалась присоединяться к новым договорам по запрету ядерного оружия
20.10 11:59 Собчак и другим звездам поручили контролировать работу Роскачества
20.10 11:56 Приставы получили право без полиции задерживать неплательщиков алиментов
20.10 11:53 В США получил официальное одобрение еще один вид генной терапии
20.10 11:45 Орешкин заявил о необходимости создать русский аналог AliExpress
20.10 11:31 В Думе анонсировали ряд спецопераций по окончании войсковой операции в Сирии
20.10 11:27 Мединский прибыл на заседание президиума ВАК по своей диссертации
20.10 11:20 ФАС начала разработку ограничений доли государства в банках
20.10 11:05 Федеральное собрание и кабмин подготовят новый закон о молодежи
20.10 10:50 Закон о «народных инспекторах» поступил из кабмина в Госдуму
20.10 10:43 Обвиняемая по делу «Седьмой студии» выехала в Латвию как туристка
20.10 10:38 Венгрия добилась от Украины уступок по закону об образовании
Apple Boeing Facebook Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter Абхазия аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Аркадий Дворкович Арктика Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспорядки бизнес биология ближневосточный конфликт бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов борьба с курением Бразилия Валентина Матвиенко вандализм Ватикан ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» видео «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ военная авиация Волгоград ВТБ Вторая мировая война вузы ВЦИОМ выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы Вячеслав Володин гаджеты газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь гуманитарные и социальные науки Дагестан Дальний Восток декларации чиновников деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль Ингушетия Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Киев кино Киргизия Китай Климат Земли, атмосферные явления КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение Конституционный суд Конституция кораблекрушение коррупция космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым крымский кризис Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика Ленинградская область лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия Мария Захарова МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минсельхоз Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС мобильные приложения Молдавия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка Мурманская область МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука Наука в современной России «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог Нерусский бунт нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры ООН ОПЕК оппозиция опросы оружие отставки-назначения офшор Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж ПДД педофилия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение Почта России права человека правительство Право правозащитное движение православие «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край Продовольствие происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги религия Республика Карелия Реформа армии РЖД ритейл Роскомнадзор Роскосмос «Роснефть» Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Социология в России Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид Счетная палата США Таджикистан Таиланд Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии Трансаэро транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство уголовный кодекс УЕФА Узбекистан Украина Условия труда фармакология ФАС Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие хоккей хулиганство цензура Центробанк ЦИК Цикл бесед "Взрослые люди" ЦРУ ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 шахты Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола эволюция Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Эстония Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Якутия Яндекс Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 495 980 1894.
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.