Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
14 декабря 2017, четверг, 18:00
Facebook Twitter LiveJournal VK.com RSS

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

10 ноября 2009, 20:06

Политолог Александр Кынев: выбор Мишарина, а не Росселя - сигнал для региональных элит, что пиар-поддержка больше не поможет

Александр Кынев

Президент Дмитрий Медведев решил, что новым губернатором Свердловской области должен быть директор Департамента промышленности и инфраструктуры правительства России Александр Мишарин, который сменит на этому посту Эдуарда Росселя. Итоги свердловской кампании для «Полит.ру» прокомментировал руководитель региональных программ Фонда развития информационной политики Александр Кынев:

Исходя из предъявленного списка кандидатов, интрига с назначением губернатора Свердловской области закончилась предсказуемо. В течение последних лет есть общая закономерность, что если в объявленном списке претендентов рядом с местными кандидатами стоит представитель федеральной политической элиты, то есть человек, связанный либо с каким-нибудь федеральным ведомством, либо с одной из элитных групп, то это почти всегда заканчивается назначением внешнего кандидата. Общий тренд кадровой политики Медведева последних лет заключается в стремлении найти человека, с одной стороны, не связанного с нынешней элитой, символизирующего перемены, а с другой стороны, имеющего к региону косвенное отношение, в нем когда-то работавшего или связанного с базовой для региона отраслью. По такому принципу в течение последних лет был подобран целый ряд губернаторов. Можно вспомнить ситуацию с Юнус-бек Евкуровым, который не работал в Ингушетии, но ингуш по национальности, или с Борисом Эбзеевым, который никогда не жил в Карачаево-Черкесии, но карачаевец, или с Никитой Белых, который не из Кировской области, но из соседнего региона.

В данном случае Мишарин не является представителем нынешней правящей свердловской региональной элиты, но имеет к региону отношение, поскольку он в нем работал, возглавлял Свердловскую железную дорогу. В этом смысле назначение Мишарина вписывается в общий тренд кадровой политики, когда пытаются найти «золотую середину» между назначением «варягов» (в последние годы эти варяги часто не имели никакого отношения к региону) и учетом региональной самобытности, специфики. Мишарин в определенной степени вписывается в этот вариант.

Сегодняшнее решение показало, что эта политика продолжается, и подчеркнуло, что аргументы, которые приводились в прессе в поддержку Росселя (что регион сложный, важно сохранить управляемость, ситуация кризисная, коней на переправе не меняют и т.д.) не работают. Политика федерального центра в отношении старых региональных элит остается прежней: по возможности их заменять - и в первую очередь это, конечно, касается губернаторов, давно занимающих свой пост. Напомню, что Россель является губернатором с 1996 года, но до этого с небольшой паузой также возглавлял регион.

В этом смысле все было предсказано, Центр продемонстрировал, что продолжает прежний курс, прежнюю политику.

То, что ситуация долго не решалась – это главное событие свердловской кампании. Это был первый эксперимент, когда применялись новые положения закона о том, что партия, победившая на региональных выборах, предлагает президенту список из трех кандидатов. Имеется в виду, конечно, не сама партия, а ее высшее руководство на федеральном уровне. Как показал свердловский пример, три месяца, которые даются на выбор кандидата, в известном смысле деморализуют управление регионом, потому что возникает ситуация паузы и неопределенности, когда и региональную нынешнюю власть заставляют бороться за сохранение своего положения, и одновременно не понятно, кто будет назначен. Регион живет, совершенно не понимая, в каком он положении. Чиновники ходят на работу, не понимая, работают ли они в уходящей администрации или в продолжающей работать. Эта ситуация неопределенности в течение последних двух месяцев, конечно, сильно деморализовала не только политическую, но и экономическую элиту региона.

Такого не было даже на прямых выборах губернатора. Когда есть прямые выборы, кандидаты знают, какие у них рейтинги, есть данные социологии, кандидаты могут на это повлиять, поскольку есть конкурентная борьба. А сейчас все находится в параллельном политическом поле, решение принимается не публично, и возможности повлиять на него являются для общества непонятными и неявными. Конечно, произносятся отдельные заявления в поддержку тех или иных кандидатов, и в ходе свердловской кампании региональные информационные ресурсы, свердловские политики публично выступали за действующего губернатора. Это вполне объяснимо: в данном случае это было несомненным элементом кампании в его поддержку.

Именно свердловский случай показал, что эта длинная задержка контрпродуктивна для управления регионом. Неслучайно сейчас приняты поправки в закон, что срок сокращается в два раза, то есть политические партии должны будут вносить предложение президенту страны не за 90 дней, а за 45 дней. Но в любом случае, пока закон вступит в силу, еще несколько регионов: Астраханская, Курганская, Волгоградская области, республика Коми - пройдут через то же горнило. По Астраханской и Курганской областям президент уже согласился с внесенным списком, но кого он выберет – тоже остается загадкой. Хотя, конечно, теперь, когда в списке претендентов, составленных аналогично свердловскому, есть человек со стороны, риск смены губернатора в регионе будет оцениваться как более высокий.

Например, в соседней Курганской области в списке, помимо нынешнего губернатора Олега Богомолова есть два человека «со стороны» - Игорь Баринов (руководитель УМКС "Единая Россия") и Вячеслав Тимченко (Секретарь политсовета Тюменского регионального отделения партии "Единая Россия"). Я думаю, что теперь в Курганской области сильно усилятся опасения, что губернатор сменится. В Астраханской области в списке все три кандидата - из региона: губернатор, представитель областного правительства и представитель областной думы, и в этом случае ситуация более прогнозируема и понятна.

Из свердловской кампании можно извлечь несколько уроков. Во-первых, тренд на обновление региональных элит продолжается, одновременно продолжается попытка находить людей из федеральной элиты, но имеющих отношения к региону. Во-вторых, сама процедура, как она была предусмотрена в новой редакции закона о порядке назначения губернаторов, показала свою неэффективность, и уже в ходе самой кампании была пересмотрена. И, в-третьих, свердловский прецедент окажет существенное влияние на ситуацию в других регионах, где тоже будут приниматься решения. Принятое решение является сигналом в том числе для региональных элит, которые могли увидеть, что в ситуации с Росселем, даже мощная пиар-поддержка в его сторону не помогла. Хотя Россель является старожилом и человеком, который действительно имеет очень много заслуг и перед регионом, и перед страной. Но это не сработало.

См. также:

Обсудите в соцсетях

Система Orphus

Главные новости

17:44 WADA объявило о новом расследовании в отношении россиян
17:33 Прокурор напомнил Яшину о последствиях несанкционированной акции
17:25 Роскомнадзор пообещал постараться избежать блокировки YouTube
17:04 СКР открестился от дела в отношении Родченкова 2011 года
17:00 Сбербанк посулил акционерам триллион рублей дивидендов
16:48 Disney покупает кинокомпанию Twentieth Century Fox
16:27 Саакашвили отреагировал на критику Путина
16:17 Госдума отказалась сокращать новогодние каникулы
15:58 Тараканы меняют аллюр в зависимости от скорости движения
15:58 Греф признал наличие двух преемников
15:40 В употреблении допинга заподозрили 300 российских спортсменов
15:39 Суд в Бельгии закрыл дело об экстрадиции Пучдемона
15:37 Путин высказался о проблеме абортов
15:23 Сатурн обзавелся кольцами сравнительно недавно
15:16 Суд приговорил вербовщика террористов в Петербурге
15:15 Путин ответил Собчак на вопрос о страхе перед оппозицией
15:13 Рособрнадзор нашел нарушения на сайтах 95% вузов
15:03 Президент России назвал способ победить мировой терроризм
15:00 Британский суд признал WikiLeaks средством массовой информации
14:51 Парламент Британии получил право наложить вето на решение о Brexit
14:41 Путин обвинил Польшу в провокации конфликта из-за крушения самолета Качиньского
14:39 Путин отказался отвечать на вопрос о новом составе правительства
14:34 Путин назвал Китай основным стратегическим партнером
14:33 Роскомнадзор пригрозил YouTube блокировкой из-за «Открытой России»
14:26 Президент РФ назвал ЕАЭС выгодным для всех участников
14:17 В Думе обвинили Канаду в нежелании мира на Украине
14:11 Путин призвал к обмену заключенными и пленными с Украиной
14:08 Путин обвинил США в провокации по отношению к КНДР
14:00 Дума приняла закон о наказании за воровство на гособоронзаказе
13:53 Путин предложил ограничить кредиты коммерческих банков для регионов
13:42 Путин ответил на вопрос о Трампе и «российском следе» в президентских выборах в США
13:41 В Пхеньяне впервые собралась российско-корейская военная комиссия
13:34 СМИ назвали неполадки причиной взрыва на газовом хабе в Австрии
13:25 Путин рассказал о подготовке к ЧМ-2018
13:23 Биологи ищут устойчивые к опасному вредителю растения
13:22 Путин опроверг готовое решение вопроса о повышении пенсионного возраста
13:20 Путин связал допинговый скандал с грядущими выборами в РФ
13:15 Прокуратура проверит cведения о VIP-камерах в «Матросской тишине»
13:11 В ЦИК назвали самовыдвижение знаком доверия к избирателям
13:05 Путин отказался признавать военные расходы страны избыточными
13:04 Путин предложил расширить налоговые льготы собственникам имущества
12:58 Президент РФ рассказал о выполнении майских указов
12:58 Американские СМИ обвинили Россию в подготовке к ядерной войне
12:54 Путин рассказал о развитии Арктики
12:48 ЕР пообещала поддержку самовыдвиженцу Путину
12:46 Путин предложил сфере контроля за бизнесом ротацию кадров по типу военной системы
12:45 Путин рассказал о росте экономики без приписок
12:41 В Германии оценили убытки от антироссийских санкций
12:32 ЛДПР потребовала от Пескова не унижать народ заявлениями о конкурентах Путина
12:28 Путин объяснил отсутствие в стране конкурентоспособной оппозиции
Apple Boeing Facebook Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter Абхазия аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Аргентина Аркадий Дворкович Арктика Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспорядки биатлон бизнес биология ближневосточный конфликт бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов борьба с курением Бразилия Валентина Матвиенко вандализм Ватикан ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» видео «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ военная авиация Волгоград ВТБ Вторая мировая война вузы ВЦИОМ выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы Вячеслав Володин гаджеты газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь гуманитарные и социальные науки Дагестан Дальний Восток декларации чиновников деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль Ингушетия Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Киев кино Киргизия Китай климат Земли КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение Конституционный суд Конституция кораблекрушение коррупция космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым крымский кризис Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика Ленинградская область лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия Мария Захарова МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минсельхоз Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС мобильные приложения МОК Молдавия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка Мурманская область МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука Наука в современной России «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог Нерусский бунт нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры ООН ОПЕК оппозиция опросы оружие отставки-назначения офшор Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж ПДД педофилия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение Почта России права человека правительство Право правозащитное движение православие «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край Продовольствие происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги религия Республика Карелия Реформа армии РЖД ритейл Роскомнадзор Роскосмос «Роснефть» Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Социология в России Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид Счетная палата США Таджикистан Таиланд Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии Трансаэро транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство уголовный кодекс УЕФА Узбекистан Украина Условия труда фармакология ФАС ФБР Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие химия хоккей хулиганство цензура Центробанк ЦИК Цикл бесед "Взрослые люди" ЦРУ ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 шахты Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола эволюция Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Эстония Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Якутия Яндекс Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 495 980 1894.
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.