Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
18 декабря 2018, вторник, 22:02
Facebook Twitter VK.com Telegram

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

10 ноября 2009, 20:06

Политолог Александр Кынев: выбор Мишарина, а не Росселя - сигнал для региональных элит, что пиар-поддержка больше не поможет

Александр Кынев

Президент Дмитрий Медведев решил, что новым губернатором Свердловской области должен быть директор Департамента промышленности и инфраструктуры правительства России Александр Мишарин, который сменит на этому посту Эдуарда Росселя. Итоги свердловской кампании для «Полит.ру» прокомментировал руководитель региональных программ Фонда развития информационной политики Александр Кынев:

Исходя из предъявленного списка кандидатов, интрига с назначением губернатора Свердловской области закончилась предсказуемо. В течение последних лет есть общая закономерность, что если в объявленном списке претендентов рядом с местными кандидатами стоит представитель федеральной политической элиты, то есть человек, связанный либо с каким-нибудь федеральным ведомством, либо с одной из элитных групп, то это почти всегда заканчивается назначением внешнего кандидата. Общий тренд кадровой политики Медведева последних лет заключается в стремлении найти человека, с одной стороны, не связанного с нынешней элитой, символизирующего перемены, а с другой стороны, имеющего к региону косвенное отношение, в нем когда-то работавшего или связанного с базовой для региона отраслью. По такому принципу в течение последних лет был подобран целый ряд губернаторов. Можно вспомнить ситуацию с Юнус-бек Евкуровым, который не работал в Ингушетии, но ингуш по национальности, или с Борисом Эбзеевым, который никогда не жил в Карачаево-Черкесии, но карачаевец, или с Никитой Белых, который не из Кировской области, но из соседнего региона.

В данном случае Мишарин не является представителем нынешней правящей свердловской региональной элиты, но имеет к региону отношение, поскольку он в нем работал, возглавлял Свердловскую железную дорогу. В этом смысле назначение Мишарина вписывается в общий тренд кадровой политики, когда пытаются найти «золотую середину» между назначением «варягов» (в последние годы эти варяги часто не имели никакого отношения к региону) и учетом региональной самобытности, специфики. Мишарин в определенной степени вписывается в этот вариант.

Сегодняшнее решение показало, что эта политика продолжается, и подчеркнуло, что аргументы, которые приводились в прессе в поддержку Росселя (что регион сложный, важно сохранить управляемость, ситуация кризисная, коней на переправе не меняют и т.д.) не работают. Политика федерального центра в отношении старых региональных элит остается прежней: по возможности их заменять - и в первую очередь это, конечно, касается губернаторов, давно занимающих свой пост. Напомню, что Россель является губернатором с 1996 года, но до этого с небольшой паузой также возглавлял регион.

В этом смысле все было предсказано, Центр продемонстрировал, что продолжает прежний курс, прежнюю политику.

То, что ситуация долго не решалась – это главное событие свердловской кампании. Это был первый эксперимент, когда применялись новые положения закона о том, что партия, победившая на региональных выборах, предлагает президенту список из трех кандидатов. Имеется в виду, конечно, не сама партия, а ее высшее руководство на федеральном уровне. Как показал свердловский пример, три месяца, которые даются на выбор кандидата, в известном смысле деморализуют управление регионом, потому что возникает ситуация паузы и неопределенности, когда и региональную нынешнюю власть заставляют бороться за сохранение своего положения, и одновременно не понятно, кто будет назначен. Регион живет, совершенно не понимая, в каком он положении. Чиновники ходят на работу, не понимая, работают ли они в уходящей администрации или в продолжающей работать. Эта ситуация неопределенности в течение последних двух месяцев, конечно, сильно деморализовала не только политическую, но и экономическую элиту региона.

Такого не было даже на прямых выборах губернатора. Когда есть прямые выборы, кандидаты знают, какие у них рейтинги, есть данные социологии, кандидаты могут на это повлиять, поскольку есть конкурентная борьба. А сейчас все находится в параллельном политическом поле, решение принимается не публично, и возможности повлиять на него являются для общества непонятными и неявными. Конечно, произносятся отдельные заявления в поддержку тех или иных кандидатов, и в ходе свердловской кампании региональные информационные ресурсы, свердловские политики публично выступали за действующего губернатора. Это вполне объяснимо: в данном случае это было несомненным элементом кампании в его поддержку.

Именно свердловский случай показал, что эта длинная задержка контрпродуктивна для управления регионом. Неслучайно сейчас приняты поправки в закон, что срок сокращается в два раза, то есть политические партии должны будут вносить предложение президенту страны не за 90 дней, а за 45 дней. Но в любом случае, пока закон вступит в силу, еще несколько регионов: Астраханская, Курганская, Волгоградская области, республика Коми - пройдут через то же горнило. По Астраханской и Курганской областям президент уже согласился с внесенным списком, но кого он выберет – тоже остается загадкой. Хотя, конечно, теперь, когда в списке претендентов, составленных аналогично свердловскому, есть человек со стороны, риск смены губернатора в регионе будет оцениваться как более высокий.

Например, в соседней Курганской области в списке, помимо нынешнего губернатора Олега Богомолова есть два человека «со стороны» - Игорь Баринов (руководитель УМКС "Единая Россия") и Вячеслав Тимченко (Секретарь политсовета Тюменского регионального отделения партии "Единая Россия"). Я думаю, что теперь в Курганской области сильно усилятся опасения, что губернатор сменится. В Астраханской области в списке все три кандидата - из региона: губернатор, представитель областного правительства и представитель областной думы, и в этом случае ситуация более прогнозируема и понятна.

Из свердловской кампании можно извлечь несколько уроков. Во-первых, тренд на обновление региональных элит продолжается, одновременно продолжается попытка находить людей из федеральной элиты, но имеющих отношения к региону. Во-вторых, сама процедура, как она была предусмотрена в новой редакции закона о порядке назначения губернаторов, показала свою неэффективность, и уже в ходе самой кампании была пересмотрена. И, в-третьих, свердловский прецедент окажет существенное влияние на ситуацию в других регионах, где тоже будут приниматься решения. Принятое решение является сигналом в том числе для региональных элит, которые могли увидеть, что в ситуации с Росселем, даже мощная пиар-поддержка в его сторону не помогла. Хотя Россель является старожилом и человеком, который действительно имеет очень много заслуг и перед регионом, и перед страной. Но это не сработало.

См. также:

Обсудите в соцсетях

Система Orphus
Loading...

Главные новости

19:58 Путин поручил создать реестр получателей бесплатных лекарств
19:24 Ансамбль Росгвардии снял клип на Красной площади под Last Christmas
19:07 Встреча конституционного комитета САР намечена на январь 2019 года
18:51 Закон о запрете уличных табло с курсами валют прошел подписание
18:39 ФАС оштрафовала «большую тройку» операторов за роуминг
18:23 НАТО и Китай обогнали Россию по наращиванию военных расходов
17:55 Трамп обвинил Facebook и Twitter в предвзятости
17:29 СМИ узнали о планах Роскомнадзора по блокировке Telegram за 20 млрд рублей
16:56 Путин подписал закон о немедленной блокировке опасных сайтов
16:46 Открытый учеными белок замедляет развитие вируса лихорадки Эбола
16:31 Новейшее оружие России обеспечит безопасность на десятилетия
15:45 Средняя взятка в России составила 609 тысяч рублей
15:13 Путин рассказал о важности распределения военного бюджета
15:03 В Нидерландах выращивают бананы без естественной почвы
14:48 Британские буксиры в прилив снимут с мели «Кузьму Минина»
14:33 Путин озвучил главную задачу ВС РФ на 2019 год
14:21 Путин предрек разрушительные последствия выхода США из ДРСМД
14:03 Cуд вынес приговор напавшему на школу в Перми подростку
13:40 Нефть подешевела до 57,73 доллара
13:27 У птерозавров имелись примитивные перья
13:18 Госдума одобрила наказание за вовлечение детей в незаконные митинги
12:54 Мосгорсуд оставил Кокорина и Мамаева под стражей
12:45 ФСБ предотвратило четыре теракта против военных
12:22 Назначена дата инаугурации Олега Кожемяко
12:03 МО РФ опровергло слова экс-советника Трампа о месте смерти бывшего главы ГРУ
11:30 Вселенский патриарх взял наказанных митрополитов УПЦ МП под свою юрисдикцию
11:13 «Яндекс» купит площадку под офис за 145 млн долларов
10:53 «Сафмар» Гуцериева пожалуется на Запашного в СКР и прокуратуру
10:13 Самая далекая карликовая планета находится в 18 миллиардах километров от Солнца
10:09 Россия увеличила вложения в гособлигации США на 210 млн долларов
09:53 Алла Пугачева проведет первый за девять лет концерт
09:37 Медведев распределил 12 млрд рублей на развитие дорог в регионах
09:13 «Собибор» выбыл из борьбы за «Оскар»
09:02 Генассамблея ООН приняла резолюцию о милитаризации Крыма
17.12 18:51 Гуцериев пригрозил Запашному судом за клевету
17.12 18:39 США обвинили Россию в попытке влияния на выборы через афроамериканцев
17.12 18:17 УПЦ лишила двух иерархов сана за участие в «объединительном соборе»
17.12 17:50 Путин поручил проверить видео с выборов главы Подмосковья
17.12 17:36 Кожемяко назвал условие объединения Сахалина и Приморья
17.12 17:04 В Крым перебросят более 10 истребителей
17.12 16:43 Голикова перечислила меры по повышению продолжительности жизни до 78 лет
17.12 16:33 На телевидении и радио Перу появятся программы на языке ашанинка
17.12 16:16 «Зенит» и «Краснодар» узнали соперников в плей-офф Лиги Европы
17.12 15:53 В Думе опровергли связь проекта об автономной работе Рунета с борьбой против Telegram
17.12 15:35 УЕФА провел жеребьевку 1/8 финала Лиги чемпионов
17.12 15:16 Минтруду предложили ввести алименты неработающим бывшим супругам
17.12 14:55 Кремль отверг вмешательство в церковные дела Украины
17.12 14:34 Россия отказалась безоговорочно принять приглашение в Давос
17.12 14:09 Черепица позволила напасть на след древнего буддийского храма
17.12 14:07 В России отмечен ажиотажный рост спроса на кредитные карты
Apple Bitcoin Boeing Facebook Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Telegram Twitter Абхазия аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром авторское право администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Александр Турчинов Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Антон Силуанов Аргентина Аркадий Дворкович Арктика Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Басманный суд Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия бензин беспилотник беспорядки биатлон бизнес биология бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов борьба с курением Бразилия Валентина Матвиенко вандализм Ватикан ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ Внуково военная авиация Волгоград ВПК ВТБ Вторая мировая война вузы ВЦИОМ выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы Вячеслав Володин гаджеты газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки госизмена гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь Дагестан Дальний Восток декларации чиновников деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль импорт инвестиции Ингушетия Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция информационные технологии ипотека Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Кабардино-Балкария Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Каталония Кемерово Киев Ким Чен Ын кино Киргизия Китай климат Земли КНДР Книга. Знание компьютерная безопасность Компьютеры, программное обеспечение Конституционный суд Конституция кораблекрушение коррупция Космодром Байконур космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым Ксения Собчак Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика Ленинградская область лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия Мария Захарова МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минпромторг Минсельхоз Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст «Мистраль» Михаил Прохоров Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС мобильные приложения МОК Молдавия монархия морской транспорт Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка Мурманская область МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры Ольга Голодец ООН ОПЕК оппозиция опросы оружие отставки-назначения офшор Павел Дуров Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж патриарх Кирилл ПДД педофилия пенсионная реформа пенсия Пентагон Первый канал Петр Порошенко пиратство пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение Почта России права человека правительство Право правозащитное движение православие «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край Приморье Продовольствие происшествия публичные лекции ракета Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги реклама религия Республика Карелия РЖД ритейл Росавиация Роскомнадзор Роскосмос «Роснефть» Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Росстат Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саратовская область Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Нарышкин Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид Счетная палата США Таджикистан Таиланд тарифы Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии Трансаэро транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство уголовный кодекс УЕФА Узбекистан Украина фармакология ФАС ФБР Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие химия хоккей хулиганство цензура Центробанк ЦИК ЦРУ ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 Швейцария Швеция Шереметьево школа шоу-бизнес шпионаж Эбола эволюция Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Элла Памфилова Эстония этология Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко «Яблоко» ядерное оружие Якутия Яндекс Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 495 980 1894.
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.