Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
21 октября 2017, суббота, 15:16
Facebook Twitter LiveJournal VK.com RSS

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

21 мая 2010, 14:25

Благовещенский прецедент угрожает системе местного самоуправления России?

"Независимая" газета публикует статью "Благовещенский прецедент пугает муниципалитеты".

В регионах опасаются растущего влияния губернаторов на систему местного самоуправления

Скандал, связанный с недавним решением губернатора Амурской области Олега Кожемяко отстранить от должности мэра Благовещенска Александра Мигули, реанимировал дискуссию о пределах и перспективах местного самоуправления в России. Эксперты отмечают стремление глав регионов изменить систему местного самоуправления и взять муниципалитеты под контроль, даже в ущерб их эффективности.

Инцидент в Амурской области, когда 26 апреля с.г. губернатор Олег Кожемяко уволил главу муниципалитета (официально – за нарушения градоначальником федерального закона об организации местного самоуправления), выявил агрессивно-высокий уровень заинтересованности глав регионов в ревизии фактической практики местного самоуправления. «Фактически Олег Кожемяко попытался ввести в городе Благовещенске прямое губернаторское правление», – заявил «НГ» волгоградский политолог Александр Стризое. – Назначив своим распоряжением на должность и.о. мэра Благовещенска Николая Неведомского, глава региона тем самым нарушил нормы Устава города, который закрепляет это право только за депутатами городской Думы». Волгоградский эксперт обращает внимание также на то, что практически сразу региональные власти предприняли попытку отстранения от должности и председателя Благовещенской гордумы Сергея Левицкого. «Этот эпизод красноречиво свидетельствует о стремлении подвергнуть ревизии законодательную базу и практику местного самоуправления в одном из ключевых регионов страны», – сказал эксперт, отмечая, что в случае успеха «благовещенский опыт» будет наверняка растиражирован и в других субъектах Федерации.

Тверской политолог Геннадий Климов предположил, что предпринятая попытка ревизии системы местного самоуправления является проявлением «голубой мечты» губернаторов – отмены прямых выборов мэров городов. «Абсолютное большинство назначенных глав регионов никогда не скрывали, что хотели бы иметь в своем подчинении градоначальников. Однако до сих пор это им не позволяла сделать законодательная база под местным самоуправлением», – сказал Геннадий Климов «НГ». По мнению эксперта, очевидно, что губернатор Амурской области хотел бы видеть во главе Благовещенска назначенного, а не «электорального» мэра. «Однако практика показывает, что в регионах, где не развиты институты гражданского общества и независимые СМИ, институт сити-менеджеров ведет к застою в социально-экономической жизни и ослаблению власти, – сказал Климов. – Сегодня система сити-менеджеров неизбежно формирует новый конфликт – между нанятым управленцем и главой муниципального образования, которым, как правило, является председатель городской Думы. Этот конфликт заложен априори и парализует хозяйственную активность в городе». По словам эксперта, «в такой системе нет полноценной ответственности при формально существующей подчиненности: сити-менеджер – это наемный чиновник, а назначившие его депутаты несут коллективную ответственность за его работу, то есть в конечном итоге не несут никакой».

Ростовский эксперт Дмитрий Савельев поддержал предположение о том, что в основе обострившегося спора между губернаторами и мэрами лежит бюджетная проблематика. «Кризис 2009 года не только заставил ужать бюджеты регионов и муниципалитетов, но и обострил борьбу за распределение казенных средств, – считает Савельев. – В преддверии верстки нового бюджета, уже на 2011 год, главы регионов, очевидно, попытаются сбить политическую активность мэров городов, и я не исключаю, что для этого будет использован благовещенский прецедент». По мнению эксперта, «для губернаторов, разумеется, лучше иметь подконтрольного, назначенного сити-менеджера, чем всенародно избранного мэра: наемному управленцу можно дать столько денег, сколько не жалко, а он большего и потребовать не сможет». «Такой принцип распределения бюджетных средств выгоден главам регионов в посткризисный период, когда к губернаторам предъявляются особые требования президентом страны, – отметил Савельев. – Однако он станет приговором для муниципальной социальной сферы, поскольку мэры потеряют последние рычаги для отстаивания городских интересов».

Московский эксперт Андрей Миронов считает, что в случае радикального переформатирования системы местного самоуправления РФ по «новому благовещенскому образцу» в проигрыше окажется также «Единая Россия». «Причем речь идет об угрозе вполне конкретного проигрыша на выборах в Госдуму в 2011 году, – заявил Андрей Миронов «НГ». – Как известно, основную электоральную поддержку партии власти обеспечивают мегаполисы, крупные города. Однако после фактического уничтожения городского самоуправления и обрезания муниципальных бюджетов, когда неизбежно начнут сворачиваться и социальные программы, следует ожидать и падения рейтинга популярности ЕР среди городских избирателей».

По мнению Миронова, именно электоральные интересы ЕР могут заставить Кремль одернуть амурские власти и прекратить «благовещенский эксперимент», разрушающий сложившийся баланс интересов в регионах. «Формальным основанием для этого может стать превышение полномочий губернатором Кожемяко. Хотя я и не считаю, что это обстоятельство может грозить отставкой губернатору Амурской области, однако оно может стать поводом, чтобы отыграть ситуацию и предотвратить ревизию системы местного самоуправления», – сказал эксперт «НГ».

Обсудите в соцсетях

Система Orphus
Loading...

Главные новости

15:14 Испанское правительство запустило процедуру прямого управления Каталонией
15:00 Бывший глава МИД России ответил Путину на обвинения в безголовости
14:38 Познер призвал голосовать за Собчак
14:28 Дефицит бюджета США достиг 666 млрд долларов
14:08 Полиция Мюнхена задержала подозреваемого в нападении на прохожих
13:55 В НАТО опровергли уязвимость перед Россией на Балтике
13:33 МВД проведет тотальную проверку частных домов престарелых
13:11 В Польше начал действовать закон о сносе коммунистических памятников
12:46 В МИДе заявили о подготовке к выходу США из ядерной сделки с Ираном
12:39 Мужчина набросился с ножом на прохожих в центре Мюнхена
12:20 Израиль выдал США обвиняемого в кибермошенничестве россиянина
11:55 В Петербурге задержан глава местного отделения Российского союза молодежи
11:41 Миллиардер-демократ начал кампанию за импичмент Трампа
11:26 «Роскосмос» запланировал всего два пуска с Восточного в 2018 году
11:09 СМИ узнали о планах Трампа не дать рассекретить документы о смерти Кеннеди
10:52 Spiegel узнал о слабой защищенности Прибалтики от нападения России
10:27 Украинский депутат сообщил о причастности к ДТП в Харькове сотрудника СБУ
10:03 Собственник «Магнита» потерял 600 млн долларов за день из-за обвала акций
09:47 При столкновении с террористами в Египте погибли десятки полицейских
09:25 Предлагавшие Трампу компромат на Клинтон россияне дали показания в Сенате
09:11 Рисунок Трампа купили за 16 тысяч долларов
20.10 21:10 Два взрыва в афганских мечетях унесли 72 жизни
20.10 20:47 Ространснадзор допустил возможность отзыва лицензии «Мострансавто»
20.10 20:36 Биткоин преодолел отметку в 6 тысяч долларов
20.10 20:08 СМИ назвали голосовавших против Мединского в президиуме ВАК
20.10 19:42 Из бюджета «Евровидения» в Киеве пропало 18 млн долларов
20.10 19:30 В СК рассказали о двух версиях гибели Дмитрия Марьянова
20.10 19:11 СМИ назвали автора экономической программы для штаба Собчак
20.10 18:48 Калининградский губернатор объяснил невыполненное обещание «кочаном»
20.10 18:29 Мужчина устроил резню в польском торговом центре
20.10 18:05 Турецким гранатам и баклажанам открыли путь в Россию
20.10 17:45 Ространснадзор внес несколько авиакомпаний в зону риска
20.10 17:34 Основатель «Теремка» опроверг планы закрытия сети
20.10 17:13 СМИ узнали о долговом аресте жилья дочери Собянина
20.10 16:57 В Думу внесут законопроект об отказе от таксофонов в крупных городах
20.10 16:54 Брызнувший в росгвардейца газом школьник оправдался рефлексом
20.10 16:26 КНДР посоветовала США смириться с ее ядерным статусом
20.10 16:11 Глава Минкомсвязи пообещал полное исчезновение роуминга
20.10 15:49 Васильеву осчастливило решение президиума ВАК по диссертации Мединского
20.10 15:36 Глава Сбербанка пообещал России ставки по ипотеке в 5%
20.10 15:23 Поклонская опровергла сообщения о сохранении украинского гражданства
20.10 15:04 Мединский пообещал дать россиянам почитать свою диссертацию
20.10 14:43 Грузинские энтомологи назвали жука в честь писателя Нила Геймана
20.10 14:39 Суд обязал МВД Украины завести на Порошенко дело из-за Саакашвили
20.10 14:20 СМИ сообщили об обнаружении алкоголя в крови Марьянова
20.10 14:09 Испанские власти назначили досрочные выборы в Каталонии
20.10 13:57 Мединский рассказал о заседании президиума ВАК
20.10 13:52 ФОМ отметил снижение уровня одобрения работы Путина
20.10 13:48 «Матильда» откроет Неделю российского кино в Париже
20.10 13:46 Большинство инопланетных цивилизаций скрыты подо льдом
Apple Boeing Facebook Google IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспорядки бизнес биология ближневосточный конфликт бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов Бразилия ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» видео «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ военная авиация Волгоград ВТБ Вторая мировая война вузы выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь гуманитарные и социальные науки Дагестан Дальний Восток деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Киев кино Киргизия Китай Климат Земли, атмосферные явления КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение кораблекрушение коррупция космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым крымский кризис Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минюст мировой экономический кризис «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС Молдавия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука Наука в современной России «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог Нерусский бунт нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры ООН оппозиция опросы оружие отставки-назначения Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж ПДД педофилия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение права человека правительство Право правозащитное движение «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги религия Реформа армии РЖД ритейл Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Социология в России Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид США Таджикистан Таиланд Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство УЕФА Украина Условия труда ФАС Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие хоккей хулиганство Центробанк ЦИК Цикл бесед "Взрослые люди" ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 шахты Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Эстония Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 495 980 1894.
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.