Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
20 сентября 2018, четверг, 15:44
Facebook Twitter VK.com Telegram

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

06 августа 2015, 17:03

Эксперт: в деле ТоАЗа создается прецедент существенного ухудшения правил игры для бизнеса

Агентство «Прайм» публикует колонку известного эксперта, руководителя Центра политико-географических исследований, профессора НИУ ВШЭ Николая Петрова, посвященую событиям вокруг ОАО "ТольяттиАзот".

По словам эксперта, история с компанией, которая в результате недавней проверки за 2010 год получил налоговые доначисления в полмиллиарда рублей, уже подтвержденные судом кассационной инстанции, «интересна не только сама по себе. Она характерна для меняющихся взаимоотношений внутри российского бизнеса и бизнеса с государством в лице налоговиков и правоохранителей. Суть истории в том, что хорошо налаженному бизнесу, выставляются новые налоговые претензии за прошлые годы, существенно ухудшая его состояние и возможности для дальнейшего роста. До недавнего времени подобные претензии признавались судами необоснованными». 

Сегодня, по мнению аналитика, условия ведения бизнеса для многих участников рынка, включая ТоАЗ, резко ухудшились. Свою мысль он поясняет следующим образом: «До сих пор, несмотря на проверки со стороны налоговых органов, суды решали многие дела в пользу бизнеса, позволяя ему работать и работать весьма эффективно, оспаривая необоснованные налоговые претензии. Сейчас, похоже, ситуация изменилась. И среди важных причин – острая нужда бюджета в деньгах и поставленная государством перед ФНС задача максимизации налоговых сборов. В связи с чем в настоящее время порядок взимания штрафов с бизнеса существенно упростился. Кроме того, играют роль и генеральный курс на создание гигантских, контролируемых государством сырьевых холдингов, на деофшоризацию, на выведение бизнеса из-под юрисдикции международных судов». 

Пример с Тольяттиазотом, отмечает Петров, является весьма показательным. Межрегиональная инспекция ФНС РФ по крупнейшим налогоплательщикам 3 контролирует сделки на предмет соответствия цен рыночным. Для этого используются специальные правила контроля за ценообразованием существенно измененные в 2012 г. При значительном отклонении цен от рыночных ФНС предписывает компаниям доплачивать налоги. В 2010-2013 годах сумма доначисленных налогов за занижение цен по отношению к рынку составила по данным Счетной палаты порядка 18 млрд рублей. Претензии предъявлялись многим, включая крупные нефтяные компании, газотрейдеров, крупных табачных и пивных производителей, продавцов иностранных автомобилей и др., даже мелкие розничные точки. В 2014 году в рамках контроля за ценообразованием в бюджет дополнительно поступило около полутора миллиардов. Эксперты считают, что эта сумма будет расти и существенно, поскольку будут появляться все новые результаты проверок по «новым» правилам контроля цен. И полмиллиарда ТоАЗа выглядят весьма весомой прибавкой.

Эксперт отмечает, что до 2012 года российские правила контроля за ценообразованием исходили всего из двух статей Налогового кодекса: статьи двадцатой, определявшей, какие компании следует признавать взаимозависимыми, и статьи сороковой, позволявшей контролировать цены в сделках налогоплательщиков. Когда цена отклонялась более чем на 20% от рыночной, налоговая инспекция была вправе пересчитать цену по сделке и доначислить налог. Сейчас правила изменились, и налоговая служба получила возможность толкования не всегда исчерпывающе ясных новых формулировок. В частности, в деле ТоАЗ за базу при расчете отклонений ею была взята не рыночная, а чужая контрактная цена из выбранной ФНС по своему усмотрению сделки, причем условия взятого ими для сравнения с ТоАЗ контракта не раскрываются, даже в рамках судебного разбирательства, со ссылкой на налоговую тайну. Почти трехкратная разница в объемах поставок продукции между сделкой ТоАЗ и той, что выбрала для сравнения ФНС, была отмечена в заказанной самими налоговиками экспертизе как существенная, требующая введения скидок за объем, но ссылающиеся на результаты этой экспертизы представители фискального ведомства цифры не откорректировали.

Петров напоминает, что во всех экспертизах по этому делу, включая судебные, 20-процентное отклонение цены по сделкам ТоАЗа, было рассчитано от рыночной цены, и компания во всех случаях в него укладывалась, причем часто с большим запасом. В последних же судебных актах, чтобы обосновать налоговые претензии, отклонение рассчитано от контрактной цены, а не от рыночной, как того требует закон. «Эта подмена в формуле расчета, механически перенесенная из решения налоговой инспекции в судебные акты, помимо налоговых доначислений в полмиллиарда рублей конкретному налогоплательщику, сулит серьезные системные проблемы всему российскому бизнесу. Как бы этот случай не оказался первой ласточкой, свидетельствующей о новом подходе государства к бизнесу. В деле ТоАЗ, таким образом, создается прецедент существенного ухудшения правил игры для бизнеса, причем осуществляемого задним числом», - предостерегает эксперт.

Еще один прием, использованный налоговиками в деле Тольяттиазота, и представляющий, по мнению Николая Петрова, угрозу бизнесу, - это использование тайной информации для обоснования доначисления налогов. «Это когда ФНС говорит, что другое предприятие заключило сделку на таких же условиях, как у вас, но цены продажи товара у него были выше. Однако вам детали этой «аналогичной» сделки никто не предъявляет, и документы по ней, ссылаясь на налоговую тайну, также не представляют. Причем не раскрываются эти документы и в суде, - подчеркивает Петров. - Есть серьезные основания считать, что та сделка ОАО «Минудобрения», по цене которой взятой вместо рыночной Тольяттиазоту были доначислены налоговые недоимки, не сопоставима с его собственными контрактами ни по объемам, ни по иным условиям. Более того, контракт «Минудобрения», на который ссылались налоговики, относился к 2006 г., а не к 2010 г., за который ТоАЗу были выставлены претензии. Иными словами, налоговики были, мягко говоря, не совсем корректны, сравнивая между собой контракты двух организаций. Об этом, кстати, наглядно свидетельствует и представленная на суде таблица цен на аммиак в 2010 г. по месяцам у «Тольяттиазота» и «Минудобрений», с диапазоном колебаний в первом случае в полтора раза меньшим, чем во втором – 245-323 доллара за тонну против 265-390». 

Эксперт отмечает, что сам факт  привлечения к публичной ответственности на основании тайной информации противоречит основополагающим нормам Конституции. ВАС в свое время прямо высказывался против такой практики как противоречащей положениям части 2 статьи 24 Конституции РФ. В деле Тольяттиазота на это, по его мнению, похоже, предпочли закрыть глаза, либо по невнимательности, либо исходя из ложно понимаемых «государственных» интересов. Петров задается вопросом: «Неужели здесь требуется вмешательство Конституционного суда?»

Решение кассационной инстанции от 30 июня 2015 г. касалось налоговой проверки по 2010 году. В настоящее время продолжается судебное разбирательство, теперь по материалам проверки 2009 года. До 2015 г. все судебные разбирательства, касающиеся недоимок в предыдущие годы, Тольяттиазотом были выиграны. «Нынешнее проигранное дело за 2010 г., - предупреждает Петров, - является исключительно важным прецедентом, как для ТоАЗа, так и для российского бизнеса в целом. Ведь если в истории ТоАЗа есть ключевой конфликт интересов, то это не конфликт между интересами государством и эффективным бизнесом, а конфликт между общегосударственным стратегическим интересом и конъюнктурным ведомственным. В этих условиях ослабления контроля за действиями ФНС со стороны судов и усиления соображений «политической целесообразности» в виде постановки сверхзадач по изменению бизнес-ландшафта увеличивается опасность рейдерских атак на бизнес. Одну из них мы, по-видимому, и наблюдаем сейчас в деле Тольяттиазота. Не случайно Сергей Махлай, возглавляющий совет директоров компании, в своем декабрьском интервью «Известиям» говорил о реальной угрозе уголовного преследования, если он не согласится на предложенные условия продажи предприятия, которую он увидел в обращенных к нему словах Дмитрия Мазепина – миноритарного акционера «Тольяттиазота» и одновременно владельца конкурирующего с ним холдинга «Уралхим». Угроза эта выглядит далеко не пустой в свете вынесенного тогда же, в декабре 2014 г. постановления Басманного районного суда Москвы о заочном аресте Махлая».

Резюмируя свое рассуждение эксперт отмечает: «Если ситуация не будет переломлена сейчас, то понятно, каковыми будут следующие решения судов – и по ТоАЗу, и по другим лучшим представителям крупного бизнеса».

 

Обсудите в соцсетях

Система Orphus
Loading...

Главные новости

15:42 Фильм о Виталии Калоеве решили выдвинуть на «Золотой глобус»
14:54 Исполком WADA восстановил РУСАДА в правах
14:39 Аналитики из США нашли в Twitter новую кампанию «фабрики троллей»
14:08 «Сколково» и «ВЭБ Инновации» запускают конкурс East Bound для российских стартапов
14:02 Продюсеры 25-го фильма о Джеймсе Бонде нашли нового режиссера
13:55 В знаменитой пещере Шанидар нашли останки еще двоих неандертальцев
13:43 Медведев заявил о полном восстановлении финзащиты бюджета
13:30 Минобороны РФ объяснило отсутствие системы «свой-чужой» у сбившей Ил-20 ракеты
13:22 Закон о наказании за увольнение предпенсионеров прошел второе чтение
12:59 Росстат впервые за год отметил снижение доходов россиян
12:49 ЛДПР отказалась снимать своих кандидатов со второго тура выборов
12:19 В ноябре в космос отправятся 360 тысяч червей
12:18 ЦБ РФ может дополнить биометрию рисунком вен и снимком черепа
12:14 Дума ввела уголовную ответственность за отказ от опровержения информации
11:50 Консерваторы составили список кандидатов на замену Терезе Мэй
11:29 Сборная РФ по футболу поднялась на 46-е место в рейтинге ФИФА
11:11 СМИ узнали о подготовке сделки владимирского губернатора с соперником
11:07 Финляндия хочет «закрыться» от свиной чумы забором на границе с РФ
10:52 Роботы-медузы будут следить за состоянием морских экосистем
10:51 В России появятся новые автомобильные номера
10:34 ВС РФ изменил подход к делам об «экстремизме» в соцсетях
10:29 Минсвязи предложило предустанавливать российский софт на все компьютеры в стране
10:18 Асад назвал Путину виновников гибели Ил-20
10:04 Ищенко решил судиться из-за отмены итогов выборов
09:58 СМИ узнали о бюджетных тратах на «материальную мотивацию» чиновников
09:36 Минтруд составил календарь переноса нерабочих дней на 2019 год
09:21 Приморский избирком отменил итоги выборов губернатора края
19.09 21:11 Пострадавшую в Солсбери пару выписали из больницы
19.09 20:52 СПЧ предложил переводить осужденных из СИЗО сразу после приговора
19.09 20:31 ЦБ РФ станет владельцем Азиатско-Тихоокеанского банка
19.09 20:16 Россия решила изменить соглашение по Донбассу после гибели Захарченко
19.09 19:55 США сертифицируют российский самолет по договору об открытом небе
19.09 19:39 Наместник Киево-Печерской лавры сообщил об угрозах захвата
19.09 19:22 СМИ узнали о намерении Тарасенко уйти с поста врио губернатора Приморья
19.09 19:05 Конструкторы разрешили дырявому «Союзу» продолжить полет
19.09 18:46 В новых выборах в Приморье смогут участвовать не только Ищенко и Тарасенко
19.09 18:28 Собянин назначил сенатором Владимира Кожина
19.09 18:11 ЦИК определил сроки нового тура выборов губернатора Приморья
19.09 17:40 В Нижегородской области разбился МиГ-31
19.09 17:21 Путин посетил освящение закладного камня главного храма ВС РФ
19.09 17:16 Заявки на конкурс биотехнологических стартапов Patents Power принимаются до 18 октября 2018 года
19.09 17:01 Россия и Сингапур создают Центр цифровых инноваций
19.09 16:59 Ищенко примет участие в третьем туре выборов главы Приморья
19.09 16:54 Суд арестовал акции Грудинина в Совхозе имени Ленина
19.09 16:45 Собянин назначил новое правительство Москвы
19.09 16:42 13 стран выступили против восстановления РУСАДА в правах
19.09 16:20 Минкомсвязи опровергло создание спецсети для чиновников и силовиков
19.09 16:07 Для крупнейшего исследования депрессии требуются сорок тысяч человек
19.09 15:59 Курс евро упал до 78 рублей впервые за сентябрь
19.09 15:39 Парламент Ульяновской области утвердил сенатора
Apple Bitcoin Boeing Facebook Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Telegram Twitter Абхазия аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром авторское право администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Александр Турчинов Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Антон Силуанов Аргентина Аркадий Дворкович Арктика Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Басманный суд Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспилотник беспорядки биатлон бизнес биология бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов борьба с курением Бразилия Валентина Матвиенко вандализм Ватикан ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ Внуково военная авиация Волгоград ВТБ Вторая мировая война вузы ВЦИОМ выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы Вячеслав Володин гаджеты газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки госизмена гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь Дагестан Дальний Восток декларации чиновников деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль импорт инвестиции Ингушетия Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция информационные технологии ипотека Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Каталония Кемерово Киев Ким Чен Ын кино Киргизия Китай климат Земли КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение Конституционный суд Конституция кораблекрушение коррупция Космодром Байконур космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым Ксения Собчак Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика Ленинградская область лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия Мария Захарова МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минпромторг Минсельхоз Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст «Мистраль» Михаил Прохоров Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС мобильные приложения МОК Молдавия монархия морской транспорт Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка Мурманская область МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры Ольга Голодец ООН ОПЕК оппозиция опросы оружие отставки-назначения офшор Павел Дуров Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж ПДД педофилия пенсионная реформа пенсия Пентагон Первый канал Петр Порошенко пиратство пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение Почта России права человека правительство Право правозащитное движение православие «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край Приморье Продовольствие происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги реклама религия Республика Карелия РЖД ритейл Росавиация Роскомнадзор Роскосмос «Роснефть» Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Росстат Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Нарышкин Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид Счетная палата США Таджикистан Таиланд тарифы Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии Трансаэро транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство уголовный кодекс УЕФА Узбекистан Украина фармакология ФАС ФБР Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие химия хоккей хулиганство цензура Центробанк ЦИК ЦРУ ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола эволюция Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Элла Памфилова Эстония этология Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко «Яблоко» ядерное оружие Якутия Яндекс Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 495 980 1894.
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.