Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
22 августа 2017, вторник, 12:19
Facebook Twitter LiveJournal VK.com RSS

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

Эксперт Екатерина Шульман: Снять удавку с шеи НКО важнее, чем получить налоговые льготы

Екатерина Шульман. Фото: Школа гражданского просвещения
Екатерина Шульман. Фото: Школа гражданского просвещения

Определение понятия «социальные НКО» не столь существенно, как конкретизация понятия «политической деятельности», поскольку только это может избавить НКО от угрозы закрытия. Такое мнение высказала «Полит.ру» политолог, специалист по проблемам законотворчества, доцент Института общественных наук РАНХиГС Екатерина Шульман.

«Идея с социально ориентированными НКО не нова, она уже несколько лет как обсуждается. Замысел состоит в том, чтобы отделить "неправильные" политические НКО от "правильных" социальных.

Своими репрессивными возможностями в отношении НКО Минюст обязан прежде всего расплывчатости формулировки "политическая деятельность" в законе об общественных организациях. Это тот гвоздь, на котором все висит. Было обращение в КС по вопросу, что есть "политическая деятельность", но КС ответа не дал. В его определении было буквально сказано, что политическая деятельность состоит "в осуществлении политических действий, точный перечень которых дать невозможно". И оттого, что непонятно, что такое политическая деятельность, Минюст волен признавать любую НКО иностранным агентом и тем самым эффективно парализовать ее работу.

Понятно, что ситуация, сложившаяся за последние два с лишним года, нетерпима, поскольку она убивает "третий сектор". Это не так волновало бы государство, если бы не сокращение бюджетных доходов. В условиях, когда государству все труднее выполнять свои обязательства, в том числе социальные, возникла идея переложить часть этих обязательств на НКО.

Что такое "социальные услуги"? Это те услуги, которые государство не может оказывать либо в силу того, что денег нет, либо в силу того, что оно — слишком грубая машина, которая не доходит до конкретного человека и его нужд. Действительно, НКО здесь эффективнее.

Действительно, самоорганизация граждан и их взаимопомощь вообще эффективнее, чем государственная система. А социальные услуги — это вещь, которая требует очень больших расходов, — прежде всего потому, что сразу порождает аппарат управления, который сжирает больше, чем он распределяет. Это всеобщий закон, не только наша беда. Соответственно, возникает идея переложить часть государственных обязательств на НКО.

Когда произносятся слова "налоговые льготы", а еще и "дотации от государства", тут, конечно, возникает страшный призрак коррупции, перспективы появления имитационных организаций, нацеленных строго на то, чтобы получать деньги от государства. Это у нас тоже не новость — у нас уже были организации инвалидов и ветеранов, торговавшие водкой и сигаретами. Но из этого не следует, что давать налоговые льготы никому нельзя. Что касается коррупции, то государственные органы тут дадут фору кому угодно, их никто в этом не обойдет.

Сами НКО, сам "третий сектор", требует разрешения правовой коллизии с "политической деятельностью" и "иностранными агентами", которая сделала из Минюста репрессивный орган. Но Минюст не откажется от своих новых полномочий и от самого термина "иностранный агент". Переговоры о новой версии закона об НКО идут, насколько я понимаю, с лета 2014 года в рамках Рабочей группы при Администрации президента. Основные участники процесса — это Совет по правам человека и как раз Минюст.

Со своей стороны, сообщество НКО пытается зайти со стороны определения "политической деятельности", конкретизировать его, чтобы было хоть как-то понятно, о чем идет речь. Если удастся убрать оттуда хотя бы дикую формулировку о том, что политической деятельностью являются попытки “формирования общественного мнения", это уже будет большая победа гражданского общества. Снять эту удавку с шеи НКО важнее, чем получить налоговые льготы от государства. Но вообще сам процесс, что называется, позитивен: если есть какие-то переговоры, то есть шанс что-то отбить в ходе этих переговоров», — сказала Шульман.

О том, что Рабочая группа при администрации президента России сформулировала, какого сорта социально ориентированные НКО смогут рассчитывать на налоговые льготы и государственное финансирование, сообщила газета «Коммерсант». По ее данным, претендовать на преференции со стороны государства смогут организации, оказывающие гражданам помощь, предусмотренную в законодательном перечне социальных услуг.

Издание также отметило, что Рабочая группа приступила к выполнению поручения президента об определении применительно к НКО термина «политическая деятельность».

Обсудите в соцсетях

Система Orphus

Главные новости

12:12 СКР считает гибель чемпиона мира по пауэрлифтингу убийством
11:54 Восьмую версию Android назвали в честь печенья Oreo
11:42 У посольства США в Москве выстроилась очередь за визами
11:37 Правительство выделило дополнительно 5,5 млрд на лекарства россиянам
11:16 Алексей Учитель перенес премьеру фильма «Матильда»
11:07 Из США на Украину отправлена первая партия угля
10:47 Опухоли человека научились выращивать в аквариумных рыбках
10:40 ФАС дала сотовым операторам отсрочку для отмены роуминга до 15 декабря
10:38 Кирилл Серебренников задержан по делу о мошенничестве
10:20 ИГ опубликовало видео присяги устроившего резню в Сургуте
10:13 В МЧС назвали поджог свалки причиной пожара в Ростове-на-Дону
09:53 СМИ узнали о подготовке в США новых мер для давления на Китай
09:43 В Ростове-на-Дону при пожаре сгорело 118 домов
09:26 СМИ узнали о решении Трампа отправить в Афганистан еще 4 тысячи солдат
09:14 ООН начало расследование поставок грузов из КНДР в Сирию
21.08 21:02 Жители США стали свидетелями полного солнечного затмения
21.08 20:47 Число пострадавших от пожара в Ростове увеличилось до 36 человек
21.08 20:30 Сурков встретился в Минске с новым постпредом США по Украине
21.08 20:14 Скончалась актриса и писательница Зоя Степанова
21.08 19:55 Премьеру «Матильды» перенесли
21.08 19:44 Россия погасила последний внешний долг бывшего СССР
21.08 19:28 Суд отказался возвращать в прокуратуру дело о ДТП с «пьяным» мальчиком из Балашихи
21.08 19:14 Леонтьев: высказывания Меркель о Шредере могут повлиять только на ее собственную репутацию
21.08 19:07 Умер соратник Тимошенко Леонид Степанюк
21.08 18:42 Полиция задержала предполагаемого террориста из Барселоны
21.08 18:15 Экс-глава управления внутренней политики Кремля подал в суд на «Ведомости»
21.08 17:49 Пожар в Ростове-на-Дону добрался до многоэтажки
21.08 17:32 Лидер SERB подал в суд на Навального за испорченный праздник 12 июня
21.08 17:25 Аналитики позитивно оценили сделку «Роснефти» по приобретению пакета акций Essar Oil
21.08 17:13 BBC открывает портал новостей на нигерийском креольском языке
21.08 17:13 Россиянку оштрафовали в Таджикистане на 33,5 тысячи рублей за попытку вывоза монеты в 2 копейки
21.08 16:28 Девять человек обратились к врачам из-за пожара в Ростове-на-Дону
21.08 16:22 Куранты Биг-Бена последний раз пробили полдень перед реставрацией
21.08 16:04 Роскомнадзор оштрафует шесть изданий на 50 тысяч рублей за публикацию рэп-баттла с матом
21.08 15:37 В центре Ростова-на-Дону загорелись более десяти частных домов
21.08 15:21 Еврокомиссия выразила соболезнования в связи с резней в Сургуте
21.08 15:04 Назначен новый посол России в США
21.08 14:47 Полиция Марселя заявила о невменяемости въехавшего в остановки
21.08 14:37 Израильские ученые нашли резервуар для воды ассирийского периода
21.08 14:21 Лавров ответил на ограничение выдачи виз США
21.08 14:04 Роспотребнадзор нашел нарушения в 80% проверенных детских лагерей
21.08 13:43 США назвали срок ограничений по визам для россиян
21.08 13:26 S&P спрогнозировало дефицит столичного бюджета из-за реновации
21.08 13:01 Глава Гидрометцентра пообещал москвичам «всплески тепла» в сентябре
21.08 13:00 В ДТП с автобусом в Анталье пострадали более десятка россиян
21.08 12:44 Несуществующий дагестанский судья взыскал с Hyundai 18,2 млн рублей
21.08 12:39 В Марселе автомобиль протаранил две автобусные остановки
21.08 12:34 Сумчатое животное размером с кошку жило на территории Турции 43 миллиона лет назад
21.08 12:15 Путин отправил в отставку первого замминистра юстиции
21.08 12:05 Созданием систем прослушки в России займутся отставные генералы
Apple Boeing Facebook Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter Абхазия аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Аркадий Дворкович Арктика Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспорядки бизнес биология ближневосточный конфликт бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов борьба с курением Бразилия Валентина Матвиенко ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» видео «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ военная авиация Волгоград ВТБ Вторая мировая война вузы ВЦИОМ выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы Вячеслав Володин гаджеты газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь гуманитарные и социальные науки Дагестан Дальний Восток декларации чиновников деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль Ингушетия Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Киев кино Киргизия Китай Климат Земли, атмосферные явления КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение Конституционный суд Конституция кораблекрушение коррупция космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым крымский кризис Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика Ленинградская область лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия Мария Захарова МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минсельхоз Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС мобильные приложения Молдавия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука Наука в современной России «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог Нерусский бунт нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры ООН ОПЕК оппозиция опросы оружие отставки-назначения офшор Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж ПДД педофилия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение Почта России права человека правительство Право правозащитное движение «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край Продовольствие происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги религия Реформа армии РЖД ритейл Роскомнадзор Роскосмос «Роснефть» Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Социология в России Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид Счетная палата США Таджикистан Таиланд Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство уголовный кодекс УЕФА Узбекистан Украина Условия труда ФАС Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие хоккей хулиганство цензура Центробанк ЦИК Цикл бесед "Взрослые люди" ЦРУ ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 шахты Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола эволюция Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Эстония Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Якутия Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129343, Москва, проезд Серебрякова, д.2, корп.1, 9 этаж.
Телефон: +7 495 980 1894.
Стоимость услуг Полит.ру
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.