Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
30 июля 2016, суббота, 02:33
Facebook Twitter LiveJournal VK.com RSS

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

ТЕАТР

РЕГИОНЫ

15 января 2016, 14:03

Эксперт Наталья Зубаревич: Создание агломераций не решит проблем управления в регионах

Наталья Зубаревич
Наталья Зубаревич
Фото: polit.ru

Создание агломераций в регионах позволит сократить число чиновников, но вряд ли будет эффективным в смысле управления. Такое мнение высказала в беседе с «Полит.ру» специалист в области социально-экономического развития регионов, социальной и политической географии, доктор географических наук, ведущий научный сотрудник Института управления социальными процессами НИУ-ВШЭ Наталья Зубаревич. Идею создания агломераций выдвинул губернатор Ульяновской области Сергей Морозов, и именно в его регионе решено было ее опробовать.

«Получается так: агломерацию Ульяновская область может создать только на базе двух соседних городов – это Ульяновск и Димитровград. Формально – да, если вы как-то объединяете их в одну территорию, выстраиваете единую систему управления, это позволяет сократить чиновников. Но улучшит ли это само управление? У меня тут большие вопросы.

Этот способ вообще нетипичен для управления пространством, потому что агломерации формируются на иных основаниях. Это не административное объединение под единым аппаратом управления. Агломерации – это, как правило, добровольное взаимодействие муниципалитетов (а Ульяновск и Димитровград – это отдельные муниципалитеты, между ними еще территория еще одного-двух муниципальных районов), которые договариваются и взаимодействуют между собой для того, чтобы развивать сообща инфраструктуру, для того, чтобы делать то, что нужно всем – мусор, дороги, что угодно. Для того, чтобы их лучше координировать, формируются советы – например, Совет Большого Лондона, Большой Париж. Но они – именно координирующие структуры, это не жесткое административное управление. Это совет, который помогает самостоятельным муниципалитетам взаимодействовать – разрабатывает планы, как-то координирует их действие по поводу реализации этих планов.

Переход на жесткую административную структуру для управления городов мало что добавляет. Потому что два разных города имеют разные интересы, им надо как-то договариваться. И муниципальные районы вокруг – у них тоже есть свои интересы. А когда вы ставите единую управляющую структуру, она решает так, как она решает. Вот и все. И да, вы сократит чиновников, если ради сокращения чиновников затевается дело, - да, вы получите результат. Но у меня большие сомнения в том, что это улучшит систему управления. Потому что города, вообще несколько территорий не могут развиваться в единых жестких рамках. Договариваться надо. Ключевое – что должны быть горизонтальные взаимодействия, а тут их не будет. Тут будет единая вертикаль. Поэтому и сомневаюсь.

Ну, могу предложить объединить Москву с Московской областью, Санкт-Петербург с Ленинградской – тоже чиновников будет много меньше. Давайте! Но почему-то же этого не делают, да? Конечно, в Ульяновской области объекты менее крупные: Ульяновск – полумиллионник, в Дмитровограде заметно меньше населения. Но принцип действует тот же. Ну, скажем так: если очень хочется – можно попробовать, но результат, боюсь, не вдохновит», – сказала Наталья Зубаревич.

Напомним, президент России Владимир Путин одобрил идею Морозова. Программу реформирования системы управления в регионах Морозов планировал разработать совместно с Агентством стратегических инициатив. Представить проект программу на рассмотрение главе государства он намеревался в марте-апреле.

При этом Морозов подчеркнул, что у регионов много внутренних возможностей для сокращения расходов, возникающих из-за неэффективности системы управления и большого чиновничьего аппарата. Как заявил губернатор газете «Коммерсантъ», «мир давно использует такой подход, как агломерация, когда, не ломая систему местного самоуправления, создается одна единая управленческая команда на несколько муниципальных образований, в результате проводится согласованная финансовая, экономическая, транспортная политика».

Обсудите в соцсетях

Система Orphus
Loading...

Главные новости

29.07 20:57 СМИ узнали о возможном снятии санкций с одного сектора экономики РФ
29.07 20:33 Тульских школьников заподозрили в самосуде над предполагаемым педофилом
29.07 20:18 Во Франции во время рейда задержаны двое предполагаемых террористов
29.07 20:07 Завершилась Международная олимпиада по лингвистике
29.07 19:35 Следователи московского ГСУ СКР уволились целой группой
29.07 19:20 СМИ сообщили о налоговом долге Facebook в несколько млрд долларов
29.07 18:57 IAAF вновь отказала Исинбаевой в участии в Олимпиаде
29.07 18:53 СМИ: с Потанина спросили за чужие долги, которых и не было
29.07 18:40 МИД Украины опроверг получение запроса о новом после РФ
29.07 18:34 Михаил Задорнов сыграет президента США в своем фильме
29.07 18:11 Французские депутаты почтили память погибших во Второй мировой в Крыму
29.07 17:47 Эрдоган обвинил генерала армии США в поддержке мятежников
29.07 17:41 ФТС опровергла повторные обыски в своем здании
29.07 17:17 Песков не нашел в графике Путина времени на футбол в Турции
29.07 17:12 РФ запросила предварительное разрешение Украины назначить Бабича послом
29.07 16:50 МИД РФ не оценил попытки «Джебхат ан-Нусры» сменить имидж
29.07 16:45 Комитет Госдумы рекомендовал отправить Бабича послом на Украину
29.07 16:23 Читатели «Полит.ру» объяснили назначение силовиков подготовкой к дестабилизации
29.07 15:57 Песков не увидел препятствий для продолжения Бельяниновым госслужбы
29.07 15:51 В ФТС снова пришли с обысками
29.07 15:39 На фиолетовой ветке московского метро снова устранен сбой в движении
29.07 15:31 В Швеции задержан разыскиваемый в России террорист
29.07 15:30 Полпред в ЦФО рассказал о новой работе бывшего ярославского губернатора
29.07 15:01 Захарченко выставил свои условия переговоров с Савченко
29.07 14:51 Паразиты заставляют обезьян держаться подальше от своих собратьев
29.07 14:45 Комитет Совфеда поддержал назначение Бабича послом на Украине
29.07 14:36 Прокуратура проверит нижегородские ЗАГСы за отказ поженить слепую пару
29.07 14:13 Задержан сбросивший кусок железа на мать двоих детей пенсионер
29.07 14:11 ФАС заподозрила «уважаемое яблоко» в контроле цен на айфоны
29.07 13:56 На крымские карты Google вернулись прежние названия
29.07 13:46 СМИ обнаружили российский жесткий диск весом 25 килограммов
29.07 13:38 ЦБ не стал менять ключевую ставку
29.07 13:19 Более половины опрошенных россиян заявили о возможности предотвращения теракта в Ницце
29.07 13:16 Клиенты Группы ВТБ оценят IT-разработки резидентов «Сколково»
29.07 13:10 Кельнский суд дал российским фанатам условные сроки за драку с испанцами
29.07 12:50 Правительство одобрило соглашение о размещении авиагруппы ВКС в Сирии
29.07 12:46 Солиста «Ответа Чемберлену» убили 17 ударами ножом
29.07 12:21 Тяжелоатлет Деманов рассказал о совете РУСАДА «предвидеть» запреты препаратов
29.07 12:12 Роспотребнадзор отказался от борьбы против валютной ипотеки
29.07 11:56 Украина заблокировала поставки продукции 243 российских компаний
29.07 11:45 Мутко сообщил о допуске 272 российских спортсменов на Игры в Рио
29.07 11:31 СМИ сообщили о возможном кандидате на должность посла России на Украине
29.07 11:22 Роскомнадзор решил оценить Pokemon Go на соответствие законам РФ
29.07 11:14 Корреспондент «Первого канала» назвал Исинбаеву «чемпионкой по прыжкам с парашютом»
29.07 10:59 Россия попросит суд заморозить зарубежные активы Украины
29.07 10:50 Продажи «Путинки» упали до низшего уровня за всю ее историю
29.07 10:42 Читатели «Полит.ру» оценивают назначение силовиков главами регионов и полпредами
29.07 10:24 СМИ назвали цену для провожавших сборную России на Олимпиаду
29.07 10:17 Подводный микроскоп зафиксировал поцелуи и войны кораллов
29.07 10:09 Клинтон посулила союзникам по НАТО помощь в борьбе с российской угрозой
Apple Boeing Facebook Google NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия автопром Азербайджан Александр Лукашенко Алексей Навальный алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия Афганистан Аэрофлот банковский сектор Барак Обама Башар Асад беженцы Белоруссия беспорядки бизнес биология ближневосточный конфликт болельщики «болотное дело» Борис Немцов Бразилия Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» видео «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович «ВКонтакте» ВКС Владимир Жириновский Владимир Путин ВМФ военная авиация Вторая мировая война вузы выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь гуманитарные и социальные науки Дагестан Дальний Восток День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Донецк драка ДТП Евгения Васильева евро Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург естественные и точные науки ЖКХ журналисты закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан Канада Киев кино Китай Климат Земли, атмосферные явления КНДР Книга. Знание кораблекрушение коррупция космос КПРФ кража Краснодарский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым крымский кризис культура Латвия ЛГБТ ЛДПР лесные пожары Ливия Литва литература Луганск Малайзия МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкульт Минобороны Минобрнауки Минфин Минэкономразвития Минюст мировой экономический кризис «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС Молдавия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка МЧС наводнение налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука Наука в современной России «Нафтогаз Украины» некролог Нерусский бунт нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Нью-Йорк «Оборонсервис» образование ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры ООН оппозиция опросы оружие отставки-назначения Пакистан Палестинская автономия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко погранвойска пожар полиция Польша правительство Право «Правый сектор» преступления полицейских преступность происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии рейтинги религия Реформа армии РЖД Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростовская область РПЦ рубль русские националисты Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сбербанк связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сергей Лавров Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие Совет Федерации социальные сети Социология в России Сочи Сочи 2014 «Спартак» «Справедливая Россия» спутники СССР стихийные бедствия Стихотворения на случай стрельба суды суицид США Таиланд Татарстан театр телевидение теракт терроризм технологии транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство Украина Федеральная миграционная служба физика Финляндия ФИФА фондовая биржа Фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков химическое оружие хоккей Центробанк Цикл бесед "Взрослые люди" Челябинская область Чечня шахты Швейцария Швеция школа шпионаж Эбола Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129343, Москва, проезд Серебрякова, д.2, корп.1, 9 этаж.
Телефоны: +7 495 980 1893, +7 495 980 1894.
Стоимость услуг Полит.ру
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.