22 января 2021, пятница, 05:19
VK.comFacebookTwitterTelegramInstagramYouTubeЯндекс.ДзенОдноклассники

НОВОСТИ

СТАТЬИ

PRO SCIENCE

МЕДЛЕННОЕ ЧТЕНИЕ

ЛЕКЦИИ

АВТОРЫ

29 марта 2001, 12:06

Первая кадровая революция Путина: демилитаризация и усиление контроля

Владимир Путин отметил первую годовщину президентства кадровой революцией в силовых органах. В политическом плане она была представлена как шаг на пути к "демилитаризации общественной жизни", логически завершающий "один из этапов в военной модернизации страны". Назначенные министры уже безусловно будут проводить президентскую линию. Основные предварительные итоги перестановок на данный момент выглядят примерно так.

Назначением Сергея Иванова, одного из своих ближайших доверенных лиц, Путин ставит во главу угла реформу армии, которая таким образом формально заявлена одной из главнейших государственных задач. Представляя Сергея Иванова, Путин указал конечную цель: постепенное движение к полностью профессиональной армии. Игорь Сергеев, отставка которого ожидалась, с почетом переведен в администрацию на должность помощника по вопросам стратегической безопасности и награжден орденом. По всем данным, нового министра Путин выбирал среди Иванова, Клебанова и Квашнина. И в первую очередь существенно, что не был назначен Квашнин. Сергей Иванов возглавлял рабочую группу по военной реформе. Гражданским замминистра Иванова стала Любовь Куделина, раньше в должности замминистра финансов курировавшая оборонный комплекс, правоохранительные органы и защиту информации. Очевидно, Куделина будет в Минобороны "оком Минфина", который давно мечтает поставить в армии систему нормального финансового учета, анализа и планирования. Независимо от успеха реформы, назначение Иванова и Куделиной сулит большие перемены в принципах армейской расходной политики. В целом же назначение женщины-финансиста и фээсбэшника Иванова начальством над армейскими генералами свидетельствует о крайнем недовольстве Путина военной верхушкой и желании поставить ее под свой контроль вполне жесткими методами и противоречит прежним аппаратным традициям выстраивания взаимоотношений политического руководства и военных.

Неожиданное "политическое назначение" Бориса Грызлова главой МВД с приданным ему коренным МВДэшником Владимиром Васильевым может говорить о демилитаризации министерства в преддверии продекларированной судебно-правовой реформы. Васильев всегда находился с Рушайло в противофазе. Васильев мог стать министром еще три года назад, но тогда дорогу ему "перешел" Рушайло, после чего Васильева, экс-начальника ГУБОПа и бывшего замминистра назначили заместителем Путина по Совбезу. Новый глава министерства Грызлов, по-видимому, будет выполнять более представительско-политические функции, тогда как осуществлять реальный контроль над пост-рушайловским МВД будет "сильный зам".

Назначение Грызлова вызвало полное изумление везде - в самом МВД, в "Единстве", в Думе. Путин назвал его "политическим", имея в виду, что дает пост министра публичному политику, лидеру пропрезидентской фракции. Существенна также личная преданность Грызлова Путину, вполне проверенная годом думской работы. Назначение Грызлова актуально и в свете судебно-правовой реформы: Рушайло наряду с Устиновым считался противником либералов в группе Козака и в Думе. Тем не менее очевидна неадекватность Грызлова, имеющего (как и фракция) вполне четкий имидж искусственной пиар-фигуры, лишенной собственного политического веса, - его новой должности. Неординарный ход с Грызловым ставит фракцию и Кремль и в другое сложнейшее положение: проблема поиска нового фракционного лидера стоит остро. Вероятно, решение уже принято, однако оно по определению не может не быть рискованным.

С новым назначением Рушайло сильно девальвируется значение Совета безопасности - из серого, но мощного стратегически-внешнеполитического органа он становится псевдорабочей структурой по Чечне либо просто пунктом сбора отработавшего свое кадрового состава, во внешне-политической сфере напротив теперь выходит на первый план связка МИД - Министерство обороны. Карьеру Рушайло можно считать законченной, несмотря на особую ремарку Путина о том, что экс-министр - член неформального штаба по разработке ключевых государственных решений.

Увольнение Адамова стало результатом резкой и всесторонней критики министра, обвинений в коррупции и участии в "семейном" бизнесе: личный бизнес в США и России, спорная замена руководства атомного концерна "ТВЭЛ", перевод отраслевого "Конверсбанка" в филиалы МДМ-банка, подготовка к реструктуризации и последующей приватизации предприятий системы Минатома, возможно - в интересах "близких" структур. Отставкой Адамова может быть очень доволен Анатолий Чубайс - Адамов был резким противником реструктуризации РАО в его варианте. С увольнением Адамова влияние "Абрамовича-Мамута" и близких к ним предпринимателей на атомную отрасль может резко сократиться. Адамов - единственный, кто ушел "по собственному желанию"; теперь Минатом возглавил Александр Румянцев, экс-директор "Курчатовского института", который когда-то возглавлял и Адамов.

Очень важна замена главы Налоговой полиции Вячеслава Солтаганова (эту отставку более других трудно заподозрить в добровольности) на гражданского Михаила Фрадкова. Замена едва ли не полностью дезавуирует планы превращения ФСНП в главный силовой центр экономического контроля. Чуть ли не реализовавшимся планам превращения ФСНП в суперсильную Финансовую полицию противодействовали почти все "силовики" - прямой конкурент ФСНП Счетная палата, экономические подразделения МВД и ФСБ. При Фрадкове, неярком чиновнике эпохи Черномырдина (вообще-то он занимался внешнеэкономическим сотрудничеством 25 лет), ФСНП едва ли будет организовывать всякие "маски-шоу" и проявлять ретивую самостоятельность.

Серьезное раздражение в правительстве вызывала и коррупция в ФСНП - множество проверок и открытие уголовных дел, "похожих на заказанные конкурентами проверяемых", а также прекращение уголовных дел "по договоренности" с подозреваемыми. Один из примеров: проверив примерно полгода назад нефтяников, "мы решили", как тогда открыто говорил Солтаганов, что "без шума, без скандала, без телевидения и СМИ выявим все точки соприкосновения и договоримся об уплате причитающихся сумм". А то, продолжал Солтаганов, "создается иллюзия, что у нас воровское государство и беспредел", "мы в своем государстве сами себя позорим на смех соседям: во-первых, подрываем авторитет нефтяных компаний, во-вторых, подрываем власть". Тогда как выявить точки соприкосновения без СМИ - это, по словам Солтаганова, показательный пример того, как надо строить цивилизованные отношения. Но главное - "порочащие связи". Недавно пресса "внезапно" стала вспоминать Солтаганову годичной давности награждение Юмашева, Волошина и Романа Абрамовича именным оружием "за активное участие в становлении Федеральных органов налоговой полиции на территории Российской Федерации".

Серьезность намерений президента в отношении ФСНП можно будет оценить, в частности, по тому, как долго продержится в должности заместителя Фрадкова "серый кардинал" ФСНП Владимир Авдийский. При "политическом Фрадкове" руководить ФСНП, вероятно, будет назначенный его замом Сергей Веревкин-Рахальский - питерец, кадровый фээсбэшник, в 1999 - начале 2000 года занимавшийся Приморьем, а чуть менее года назад переведенный в Москву замминистром по налогам (валютный контроль). То, что и Фрадков, и Веревкин-Рахальский могут считаться специалистами по внешнеэкономической деятельности, отчетливо указывает, что пока полномочия ФСНП планируется сдвинуть или свести именно к этой сфере. Тогда как функции "внутренней" налоговой полиции могут быть распределены между МНС (имеющим соответствующее подразделение), МВД и Счетной палатой.

Таким образом, во-первых, перестановки в ФСНП, МВД и Минатоме в той или иной степени можно связать с проблемой взаимоотношений Путина с московской олигархической группой, сыгравший некогда ключевую роль в его продвижении в президенты, - одного из центральных сюжетов российской закулисной политики. В связи с этим вспоминают слухи годичной давности о том, что согласно договоренности Путин не будет "трогать" старую команду год. Первая кадровая чистка Путина случилась на следующий день после годовщины, и, конечно, профессионалы дворцовых интриг не могли не слышать этот мотив во вчерашних решениях. С точки зрения публичной политики существенно, что все новые силовики - гражданские лица. Большинство из них лично близки к президенту Путину. Обращает на себя внимание факт поддержки кадровых решений Путина со стороны всех думских фракций - от КПРФ до СПС. Содержание первой кадровой революции, конечно, еще будет проверено временем, но на сегодняшний взгляд она смотрится умеренно прогрессистской в смысле эволюции стандартов российской бюрократии. Примечательно, что даже такие резкие шаги Путину удается представить как техническую деидеологизированную акцию, способную получить поддержку большинства.

Обсудите в соцсетях

Главные новости

21.01 21:24 Полиция задержала соратников Навального Киру Ярмыш и Георгия Албурова
21.01 21:05 Президент Аргентины привился от коронавируса российской вакциной
21.01 20:31 Полиция нашла крупную ферму каннабиса в финансовом центре Лондона
21.01 20:01 Первое уголовное дело о призыве к массовым беспорядкам 23 января завели в Татарстане
21.01 19:35 Европарламент призвал ЕС ввести санкции против российских олигархов и ближнего круга Путина из-за ареста Навального
21.01 19:00 15 человек погибли при пожаре в харьковском доме престарелых
21.01 18:06 Организаторы второй год подряд отменили «Гластонбери»
21.01 17:55 Роскомнадзор пригрозил соцсетям штрафами до 4 млн рублей за призывы подростков на массовые акции
21.01 17:32 Центр Чумакова оценил эффективность своей вакцины от COVID-19 в 90%
21.01 17:06 В Москве задержали Любовь Соболь
21.01 16:36 «Спутник V» зарегистрировали в ОАЭ
21.01 16:15 В Свердловской области оштрафовали на 500 рублей сторонницу схиигумена Сергия за незаконное обучение детей
21.01 16:00 Федора Емельяненко госпитализировали с коронавирусом
21.01 15:35 Меркель призвала немедленно освободить Навального
21.01 15:33 Защита обжаловала арест Навального
21.01 14:57 В ФБК пообещали компенсировать штрафы тем, кого задержат на митингах 23 января
21.01 14:36 Венгрия первой из стран Евросоюза одобрила применение «Спутника V»
21.01 14:04 В результате двойного теракта в Багдаде погиб по меньшей мере 21 человек
21.01 14:00 Храмовый комплекс исчезнувшего государства найден на юге Китая
21.01 13:58 Киркоров потребовал от власти Литвы пояснить, почему ему запретили въезд в эту страну
21.01 12:59 Twitter заблокировал страницу посольства Китая в США
21.01 12:57 В Роспотребнадзоре Хабаровска заявили, что воспитанники и сотрудники интерната отравились салатом
21.01 12:33 Расследование о «дворце Путина» стало самым популярным на канале Навального. Его посмотрели более 39 млн раз
21.01 12:32 ТАСС: В Подмосковье задержали двух подростков, собиравшихся устроить расстрел в школе
21.01 12:07 Генпрокуратура потребовала заблокировать сайты с призывами к участию в протестах 23 января
21.01 12:00 Новость из прошлого: 21 января 2001 года — Германия хочет вернуть Калининград
21.01 12:00 Гормон мелатонин помогает при химиотерапии опухолей
21.01 11:59 Генпрокуратура направила властям Германии еще один запрос из-за отравления Навального
21.01 11:40 Минсельхоз призвал регионы найти способы, чтобы сдержать рост цен на яйца и макароны
21.01 11:18 В России зарегистрировали 21,8 тыс. случаев COVID-19 за сутки
21.01 11:08 Вакцину «Спутник V» разрешили хранить при плюсовой температуре. Раньше она не должна была составлять более -18 градусов
21.01 10:44 «Аэрофлот» предложил уменьшить размеры бесплатного багажа на 20%
21.01 10:37 Во Владивостоке родители забитого до смерти в полиции задержанного отсудили у МВД 2 млн рублей
21.01 10:00 Климатические изменения и насекомые-вредители делят ответственность за гибель сибирских кедров
21.01 09:57 Срочник Шамсутдинов получил 24,5 лет колонии за расстрел восьмерых сослуживцев в Забайкалье
21.01 09:33 Собянин объявил о смягчении коронавирусных ограничений. Откроются музеи и спортивные школы
21.01 09:06 Шварценеггеру сделали прививку от коронавируса в его машине
21.01 08:34 Рижский вокзал в Москве стал памятником архитектуры. Теперь нельзя менять его исторический облик и сносить
21.01 08:09 В Подмосковье начали расследование после отравления более 90 школьников
21.01 07:33 В Буйнакске из-за массового отравления водой до 24 января приостановили работу школ и детсадов
21.01 07:05 Байден отменил указы Трампа, касающиеся выхода из ВОЗ и строительства стены на границе с Мексикой
21.01 06:33 РБК: Чубайс попросил уволить его со всех постов в Российском союзе промышленников и предпринимателей
21.01 06:05 После спецоперации против банды Бютукаева в Чечне следователи завели дело
21.01 05:30 Количество заразившихся коронавирусом в мире достигло 96,7 млн человек
20.01 21:42 Обвинение в массовом отравлении в Буйнакске предъявлено главе «Буйнакскводоканала»
20.01 21:09 Роскомнадзор потребовал TikTok удалять ролики подростков с призывом к протестным акциям
20.01 20:26 Российский биолог попытался вывезти из Бразилии более 200 животных, его задержала полиция
20.01 20:14 Джо Байден официально вступил в должность президента США
20.01 19:55 На МКС в седьмой раз за несколько месяцев отключилась система получения кислорода
20.01 19:06 Число отравившихся в Подмосковье детей превысило 90
«АвтоВАЗ» «ВКонтакте» «Газпром» «Зенит» «Мемориал» «Мистраль» «Оборонсервис» «Роснефть» «Спартак» «Яблоко» Абхазия Австралия Австрия Азербайджан Антимайдан Аргентина Арктика Армения Афганистан Аэрофлот Башкирия Белоруссия Бельгия Болгария Бразилия ВВП ВКС ВМФ ВПК ВТБ ВЦИОМ Ватикан Великобритания Венгрия Венесуэла Владивосток Внуково Волгоград ГИБДД ГЛОНАСС Генпрокуратура Германия Голливуд Госдеп Госдума Греция Гринпис Грузия ДТП Дагестан Дания Домодедово Донецк ЕГЭ ЕСПЧ Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет Екатеринбург ЖКХ Израиль Ингушетия Индия Индонезия Интерпол Ирак Иран Испания Италия Йемен КНДР КПРФ Казань Казахстан Калининград Камчатка Канада Каталония Кемерово Киев Кипр Киргизия Китай Коми Конституция Красноярск Кремль Крым Куба Курилы ЛГБТ ЛДПР Латвия Ливия Литва Лондон Луганск МВД МВФ МГУ МКС МОК МЧС Малайзия Мексика Минздрав Минкульт Минобороны Минобрнауки Минпромторг Минсельхоз Минск Минтранспорта Минтруд Минфин Минцифры Минэкономразвития Минэнерго Минюст Молдавия Мосгордума Мосгорсуд Москва НАСА Нигерия Нидерланды Новосибирск Норвегия ОБСЕ ООН ОПЕК Одесса Омск ПДД Пакистан Паралимпиада Париж Пентагон Польша Приморье РАН РЖД РПЦ РФС Росавиация Росгвардия Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Россия Росстат Ростех Ростуризм СМИ СССР США Сахалин Сбербанк Севастополь Сербия Сирия Сколково Славянск Сочи Таджикистан Таиланд Татарстан Трансаэро Турция УЕФА Узбекистан Украина ФАС ФБР ФИФА ФСБ ФСИН ФСКН Филиппины Финляндия Франция Хакасия Харьков ЦИК ЦРУ ЦСКА Центробанк Чехия Чечня Швейцария Швеция Шереметьево Эбола Эстония ЮКОС Якутия Яндекс Япония авиакатастрофа автопром алкоголь амнистия арест армия археология астрономия аукционы бактерии банкротство беженцы безработица бензин беспилотник беспорядки биатлон бизнес благотворительность блогосфера бокс болельщики вандализм взрыв взятка вирусы вузы выборы гаджеты генетика гомосексуализм госбюджет госзакупки госизмена деньги дети доллар допинг драка евро журналисты законотворчество здоровье землетрясение изнасилование импорт инвестиции инновации интернет инфляция ипотека искусство ислам исследования история казнь кино кораблекрушение коронавирус коррупция космос кража кредиты культура лингвистика литература математика медиа медицина метро мигранты монархия мошенничество музыка наводнение налоги нанотехнологии наркотики наука недвижимость нейробиология некролог нефть образование обрушение общество ограбление оппозиция опросы оружие офшор палеонтология педофилия пенсия пиратство планетология погранвойска пожар полиция похищение правительство право православие преступность продовольствие происшествия ракета рейтинги реклама религия ретейл робототехника рубль санкции связь сепаратизм следствие смартфоны смертность социология спецслужбы спутники статистика страхование стрельба строительство суды суицид тарифы театр телевидение теракт терроризм технологии транспорт туризм убийство фармакология физика фоторепортаж футбол хакеры химия хоккей хулиганство цензура школа шпионаж экология экономика экспорт экстремизм этология «Единая Россия» «Исламское государство» «Нафтогаз Украины» «Правый сектор» «Северный поток» «Справедливая Россия» «болотное дело» Александр Лукашенко Александр Новак Александр Турчинов Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев Алтайский край Амурская область Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антон Силуанов Аркадий Дворкович Арсений Яценюк Астраханская область Барак Обама Басманный суд Башар Асад Белый дом Борис Немцов Бутовский полигон Валентина Матвиенко Верховная Рада Верховный суд Виктор Янукович Виталий Мутко Владимир Жириновский Владимир Зеленский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин Вячеслав Володин Дальний Восток День Победы Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин Дональд Трамп Евгения Васильева Забайкальский край Интервью ученых Ирина Яровая Иркутская область История человечества Калужская область Кирилл Серебренников Кировская область Конституционный суд Космодром Байконур Краснодарский край Красноярский край Ксения Собчак Ленинградская область МИД России Мария Захарова Михаил Прохоров Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский Московская область Мурманская область Надежда Савченко Наталья Поклонская Нижний Новгород Николас Мадуро Нобелевская премия Новосибирская область Новый год Олег Дерипаска Олимпийские игры Ольга Голодец Павел Дуров Палестинская автономия Папа Римский Первый канал Пермский край Петр Порошенко Почта России Приморский край Рамзан Кадыров Реджеп Эрдоган Республика Карелия Ростовская область Саратовская область Саудовская Аравия Свердловская область Сергей Лавров Сергей Нарышкин Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Следственный комитет Совбез ООН Совет Федерации Ставропольский край Счетная палата Тереза Мэй Тюменская область Франсуа Олланд Хабаровский край Хиллари Клинтон Человек дня Челябинская область Черное море Эдвард Сноуден Элла Памфилова Эльвира Набиуллина Эммануэль Макрон Южная Корея Юлия Тимошенко Юрий Чайка авторское право администрация президента акции протеста атомная энергия баллистические ракеты банковский сектор биология большой теннис визовый режим военная авиация выборы губернаторов газовая промышленность гражданская авиация гуманитарная помощь декларации чиновников дороги России информационные технологии климат Земли компьютерная безопасность космодром Восточный крушение вертолета легкая атлетика лесные пожары междисциплинарные исследования мобильные приложения морской транспорт некоммерческие организации общественный транспорт патриарх Кирилл пенсионная реформа пищевая промышленность права человека правозащитное движение преступления полицейских публичные лекции российское гражданство русские националисты русский язык сельское хозяйство сотовая связь социальные сети стихийные бедствия телефонный терроризм уголовный кодекс фигурное катание финансовый рынок фондовая биржа химическое оружие хроники обнуления эволюция экономический кризис ядерное оружие Великая Отечественная война Вторая мировая война Ирак после войны Ким Чен Ын Революция в Киргизии Российская академия наук Стихотворения на случай Федеральная миграционная служба Федеральная таможенная служба борьба с курением выборы мэра Москвы здравоохранение в России связь и телекоммуникации тюрьмы и колонии Совет по правам человека аварии на железной дороге естественные и точные науки закон об «иностранных агентах» компьютеры и программное обеспечение видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» Новые технологии, инновации Сочи 2014 рейтинг Forbes Аль-Каида Кабардино-Балкария Левада-Центр Нью-Йорк Санкт-Петербург отставки-назначения шоу-бизнес Ростов-на-Дону ЧМ-2018 Книга. Знание ВИЧ/СПИД Путин20летназад новость20летназад Apple Bitcoin Boeing Facebook G20 Google iPhone IT Microsoft NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Telegram Twitter Wikileaks YouTube

Редакция

Электронная почта: polit@polit.ru
Телефон: +7 929 588 33 89
Яндекс.Метрика Top.Mail.Ru
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003 года. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2021.