24 января 2021, воскресенье, 03:06
VK.comFacebookTwitterTelegramInstagramYouTubeЯндекс.ДзенОдноклассники

НОВОСТИ

СТАТЬИ

PRO SCIENCE

МЕДЛЕННОЕ ЧТЕНИЕ

ЛЕКЦИИ

АВТОРЫ

23 ноября 2001, 20:53

Северный альянс: Россия вступает в НАТО, но не завтра

риторический тупик

Можно утверждать, что именно отношения с НАТО являются лакмусовой бумажкой для новой российской дипломатии. Как и недавняя американская поездка российского президента, нынешний визит генерального секретаря НАТО Джорджа Робертсона в Москву не оправдал ожидания тех, кто предсказывал сенсационный прорыв. Как и в Вашингтоне-Техасе, стороны поговорили о нераспространении оружия массового поражения, о взаимодействии, о повышении уровня доверия и безопасности во всем мире. Выступая в Волгограде и Москве, генсек НАТО ратовал за расширение сотрудничества: "Нам нужно нечто большее и быстро". Однако между российско-американскими отношениями и отношениями России с НАТО есть существенная разница. Если первые уже традиционно строятся на личной "дружбе" президентов, то отношения с НАТО, структурой бюрократической и зацикленной на международно-правовых вопросах и договорах, возможны только формальные, отлитые в металл институций и соглашений. И здесь позиция именно российской стороны является вполне показательной.

Проблему вступления России в НАТО можно рассматривать в трех плоскостях. Во-первых, это практическая осуществимость v грубо говоря, согласование технических деталей вроде солдатских рационов и калибра пушек. Задача эта неимоверно трудная, но решаемая, хотя обсуждать ее на данном этапе смысла, очевидно, и не имеет. Во-вторых, это проблемы институциональной интеграции и политической притирки. И в-третьих, это политическая воля.

Именно демонстрация политической воли v причем с обеих сторон - к вступлению/принятию России в НАТО и есть главный итог визита Робертсона. После распада сначала Варшавского договора, а затем СССР основной проблемой в отношениях между Россией и Североатлантическим альянсом было расширение НАТО на восток. Параллельно, однако, в середине 1990-х Россия и НАТО начали вырабатывать формы взаимодействия: в 1997 г. был принят так называемый основополагающий акт "Россия-НАТО", где стороны договорились не считать друг друга врагами и создать Совместный постоянный совет, целью которого должно было стать достижение «большего доверия, единства целей и привычки к консультациям и сотрудничеству». После того как в 1999 г., несмотря на решительные возражения Москвы, натовцы начали бомбить Югославию, практически все контакты были на несколько лет прерваны. Информационное бюро НАТО в России, например, формально возобновило свою работу лишь в феврале этого года.

В постъельцинскую эпоху претензии Кремля к НАТО приобрели новую направленность и, пожалуй, известную внутреннюю стройность. Если раньше Москва просто возражала против расширения альянса на восток, то сейчас натовцам пеняли на непоследовательность: мол, берете болгар - берите и нас. Очевидно, что на раннем этапе заявления эти были настоящей провокацией, поскольку сама идея вступления России в НАТО казалась дикой и нереальной. Но сам вопрос о невозможности теоретически исключить Россию из числа потенциальных абитуриентов был очень удачным риторическим ходом, подобно уловке Буша-младшего, который объясняет необходимость создания национальной ПРО окончанием холодной войны. В обоих случаях диалог упирается в то, что, несмотря на фактическое окончание этой самой войны, стратегические доктрины безопасности строятся во многом на прежних принципах, а отказ от них выглядит как для России, так и для США-НАТО практически разоружением. Признание этого факта на уровне политической риторики находится под запретом.

риторический прорыв

В действительности же за последние недели в вопросе о возможном вступлении России в НАТО достигнут поражающий воображение прогресс: обе стороны признали, что в принципе Россия может влиться в НАТО. Во время выступления Путина в Университете Райса в Техасе его спросили, может ли Россия вступить в НАТО? Путин ответил то же, что летом в Любляне: СССР уже подавал в конце 1950-х заявку на вступление в НАТО - тогда в просьбе было отказано (НАТО обосновал отказ отсутствием демократии в СССР и оккупацией стран Восточной Европы). «Сегодня этих причин более не существует», - заявил Путин. По его словам, Россия готова настолько глубоко развивать сотрудничество с альянсом, насколько альянс будет к этому готов.

И тут Путина едва не поймали на слове. Словно в ответ на его, Путина, заявление в конце прошедшей недели британский премьер-министр Тони Блэр предложил провести радикальную реформу руководящих органов НАТО. Вместо совета Россия-НАТО, созданного в 1997 году в качестве консультативного органа, предлагается создать Российско-Североатлантический совет (РСС) в составе 19 членов альянса и России, который фактически стал бы главным руководящим органом НАТО. Таким образом, Москва де-факто оказывается в высшем руководстве НАТО. Предполагается, что подготовительные работы по созданию РСС должны быть осуществлены в течение года, а сам совет может быть создан на следующем саммите НАТО в Праге в ноябре 2002 г. Буквально вслед за Тони Блэром американский посол в Москве Александр Вершбоу заявил, что Вашингтон выступает за качественное улучшение взаимоотношений Москвы и НАТО и за выработку принципиально новых механизмов по интеграции России в Североатлантический альянс в качестве равноправного партнера; США готовы провести консультации с Россией по поводу предоставления ей возможности принимать совместные с НАТО решения.

Иными словами, момент принятия принципиального решения был пройден, табу вдруг снято - и стороны сразу оказались в ином измерении, в измерении конкретных шагов, к чему Россия была, кажется, не вполне готова. Симптоматичны здесь разговоры о равноправии в принятии решений, на что усиленно напирали в своих выступлениях оба российских министра Иванова. Проблема как раз в том, что именно Россия пока не может играть на равных, то есть безоговорочно принимать стандарты и решения НАТО, а также тот факт, что голос ее будет формально равен голосу Бельгии или Исландии. Поведение России в Совете безопасности ООН (в случае с санкциями против Ирака, например) показывает, что Москва не в состоянии играть в одной команде с Западом по всему фронту, наступая при этом на горло собственной песне. Не предстоит ли России постоянно сталкиваться с единым фронтом «старых» членов, а также с плохо скрытым недоброжелательством бывших сателлитов, вступивших в Европу на полгода раньше? Требуется очень длительное время, чтобы реальные интересы России и НАТО настолько «притерлись» друг к другу, чтобы поводов для конфликтов не возникало.

Северный альянс

Пока же речь, очевидно, идет лишь о первых шагах такой «притирки». Гвоздем московской программы стало заявление Робертсона о том, что Россия «периодически и по конкретным вопросам» могла бы принимать участие в расширенных заседаниях Совета НАТО. По словам генсека альянса, темами для совместного обсуждения могли бы стать вопросы борьбы против терроризма и распространения ядерного оружия. «Главное, что у нас есть желание слушать и двигаться вперед... Теперь необходимо найти творческий путь к развитию и углублению наших отношений не только по формату, но и по содержанию», - говорит Робертсон. И тут же добавляет, что пока «нет никакого готового рецепта для этого, и нам нужно будет его выработать вместе». Жизнеспособность предложенного Робертсоном варианта, впрочем, неочевидна: возможность членов альянса по своему усмотрению решать, приглашать им Россию или нет для обсуждения данного конкретного вопроса, может стать источником постоянного раздражения для российской элиты.

Кажется, что президент Путин понимает дилемму и отчасти пошел на попятный. Выступая 22 ноября перед членами комитетов по международным делам Госдумы и Совета Федерации, он высказывался далеко не так радикально, как в Техасе: «Хочу подчеркнуть еще раз: Россия не намерена вставать в очередь на прием в НАТО. По своему экономическому, научно-техническому, людскому, военному, территориальному потенциалу Россия - самодостаточное государство и способно обеспечить свою оборону. Но в изменившихся условиях в мире мы, повторяю, настроены на позитивное, конструктивное сотрудничество не только со всеми странами, но и со всеми международными организациями. Особенно в сфере безопасности. И мы готовы сближать свои позиции с НАТО по очень многим направлениям настолько далеко, насколько сам Североатлантический альянс к этому готов, при учете наших национальных интересов». Буквально то же самое Путин сказал и Робертсону при личной встрече.

Определенная нерешительность в высказываниях российского лидера налицо. И все же рискнем утверждать, что Россия обречена быть с Западом; с НАТО ли, с Евросоюзом ли v не так важно. Обе организации являются механизмами стратегической консервации, резервациями бывших империй, которые сообща защищаются от покушений на свои привилегии со стороны окружающего мира (нечто вроде английской Палаты лордов до того, как ее реформировали лейбористы). Растущие державы Азии (вроде Китая и Индии) не нуждаются в постоянной стабильности, а наоборот, хотят добиться максимально текучего мироустройства, позволяющего им в будущем расширять свою сферу влияния. Россия же принципиально является державой статус-кво, а как сказал лорд Робертсон, «мы вступили в новый век - век неопределенности; если это правда, не нужна ли нам определенность?». В принципе, нынешнее руководство России, как кажется, понимает, что определенность России нужна как никогда.

Обсудите в соцсетях

Главные новости

23.01 21:51 Сын одного из богатейших людей России Александр Фридман принял участие в акции протеста в Москве
23.01 20:57 Глава президентского совета по правам человека не увидел нарушений в жестких массовых задержаниях на акциях в поддержку Навального
23.01 20:12 Протестующие в Москве добрались до «Матросской тишины». Полиция задержала несколько десятков человек
23.01 19:44 В Петербурге омоновец со всей силы ударил ногой пожилую женщину, которая призывала «одуматься»
23.01 19:13 «ОВД-Инфо»: в России побит рекорд по задержаниям
23.01 18:59 Юлию Навальную выпустили из отделения полиции
23.01 18:16 ТАСС: 42 силовика пострадали на акциях в поддержку Навального в Москве
23.01 17:30 Франция будет требовать негативного теста на коронавирус у въезжающих из стран Евросоюза
23.01 17:09 Столкновения участников акций в защиту Навального и полиции начались на Страстном бульваре в Москве
23.01 16:39 Полиция задержала более тысячи человек на акциях в поддержку Навального по всей России
23.01 16:08 Умер знаменитый телеведущий Ларри Кинг
23.01 15:36 В центре Москвы жесткие стычки силовиков с протестующими, задержана Юлия Навальная
23.01 15:00 Российскую антикоронавирусную вакцину «Спутник V» начнут производить в Турции
23.01 14:33 К началу акции в поддержку Навального в Москве задержали 60 человек, в Петербурге больше 50
23.01 14:06 Майор полиции в Курске записал видео в поддержку Навального. Его уволили из полиции по «отрицательным основаниям»
23.01 14:01 В Москве задержали блогера Илью Варламова. Он пришел на Пушкинскую площадь освещать митинг
23.01 13:24 Голикова не рекомендовала прививаться переболевшим COVID-19. У Минздрава была противоположная точка зрения
23.01 12:53 В Красноярске несанкционированный митинг перешел в хоровод у здания администрации
23.01 12:44 На Пушкинской площади в Москве начались массовые задержания сторонников Навального, Красная площадь закрыта
23.01 12:19 В Петербурге перед акцией сторонников Навального оцепили Сенатскую площадь и закрыли станцию метро
23.01 12:11 На территории России произошел сбой в работе «Билайна», «Ростелекома» и Twitter
23.01 12:00 Новость из прошлого: 23 января 2001 года — Компьютеры Белого дома остались без клавиши W
23.01 11:41 В несанкционированных акциях поддержки Навального уже приняли участие более 15 тыс. человек
23.01 11:09 В России выявили 20,9 тыс. случаев коронавируса — почти на 600 меньше, чем вчера
23.01 10:51 Участник несогласованной акции во Владивостоке атаковал полицейского, ОМОН жестко разогнал митинг
23.01 10:02 В Испании суд освободил задержанных по делу о «русской мафии»
23.01 09:37 Несанкционированные акции в поддержку Навального идут на Дальнем Востоке
22.01 21:56 Борис Джонсон: «британский» штамм коронавируса может быть более смертоносным
22.01 21:08 Билл Гейтс сделал прививку от COVID-19
22.01 20:38 Пласидо Доминго будет дирижировать оркестром Большого театра. С ним отказались сотрудничать многие площадки из-за обвинений в харассменте
22.01 20:10 Полиция Архангельска закрыла административное дело против Ильи Варламова
22.01 19:44 Навальному передали письма в СИЗО и разрешили позвонить родным
22.01 19:25 Сотрудника ФБК Георгия Албурова арестовали на 10 суток
22.01 18:51 Собянин призвал отказаться от участия в акции 23 января из-за эпидемии COVID-19
22.01 18:23 СК возбудил уголовное дело о вовлечении детей в протесты 23 января
22.01 18:11 «В мои планы не входит вешаться»: Навальный написал обращение из СИЗО
22.01 17:36 Юриста ФБК Любовь Соболь оштрафовали на 250 тыс. рублей
22.01 17:01 В Волгограде полиция сделала активистов штаба Навального свидетелями по делу о наркотиках
22.01 16:54 Премьеру фильма о Джеймсе Бонде снова перенесли из-за пандемии ковида
22.01 16:27 Кипр откроет границы для туристов с 1 марта
22.01 16:19 Официальный Instagram Швеции показал резиденцию премьер-министра и пошутил про «склад грязи»
22.01 15:24 Путин предложил разрешить высокопоставленным чиновникам работать и после 65 лет
22.01 15:24 Зидан заразился коронавирусом
22.01 14:53 Роскомнадзор заявил, что соцсети начали удалять призывы к детям участвовать в несогласованных акциях
22.01 14:52 Тихановская заявила, что не будет участвовать в следующих выборах в Белоруссии
22.01 14:30 И.о. директора «Буйнакскводоканала» арестовали на два месяца после отравления более 300 жителей
22.01 14:23 Пресс-секретаря Навального Киру Ярмыш арестовали на девять суток
22.01 14:15 Готовность россиян прививаться от коронавируса оказалась одной из самых низких в мире
22.01 14:07 В Приамурье закрыли дело о заражении 169 детей гепатитом С в больнице из-за нестерильных перчаток
22.01 14:00 В ходе эволюции действие яда плюющихся кобр становилось более болезненным
«АвтоВАЗ» «ВКонтакте» «Газпром» «Зенит» «Мемориал» «Мистраль» «Оборонсервис» «Роснефть» «Спартак» «Яблоко» Абхазия Австралия Австрия Азербайджан Антимайдан Аргентина Арктика Армения Афганистан Аэрофлот Башкирия Белоруссия Бельгия Болгария Бразилия ВВП ВКС ВМФ ВПК ВТБ ВЦИОМ Ватикан Великобритания Венгрия Венесуэла Владивосток Внуково Волгоград ГИБДД ГЛОНАСС Генпрокуратура Германия Голливуд Госдеп Госдума Греция Гринпис Грузия ДТП Дагестан Дания Домодедово Донецк ЕГЭ ЕСПЧ Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет Екатеринбург ЖКХ Израиль Ингушетия Индия Индонезия Интерпол Ирак Иран Испания Италия Йемен КНДР КПРФ Казань Казахстан Калининград Камчатка Канада Каталония Кемерово Киев Кипр Киргизия Китай Коми Конституция Красноярск Кремль Крым Куба Курилы ЛГБТ ЛДПР Латвия Ливия Литва Лондон Луганск МВД МВФ МГУ МКС МОК МЧС Малайзия Мексика Минздрав Минкульт Минобороны Минобрнауки Минпромторг Минсельхоз Минск Минтранспорта Минтруд Минфин Минцифры Минэкономразвития Минэнерго Минюст Молдавия Мосгордума Мосгорсуд Москва НАСА Нигерия Нидерланды Новосибирск Норвегия ОБСЕ ООН ОПЕК Одесса Омск ПДД Пакистан Паралимпиада Париж Пентагон Польша Приморье РАН РЖД РПЦ РФС Росавиация Росгвардия Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Россия Росстат Ростех Ростуризм СМИ СССР США Сахалин Сбербанк Севастополь Сербия Сирия Сколково Славянск Сочи Таджикистан Таиланд Татарстан Трансаэро Турция УЕФА Узбекистан Украина ФАС ФБР ФИФА ФСБ ФСИН ФСКН Филиппины Финляндия Франция Хакасия Харьков ЦИК ЦРУ ЦСКА Центробанк Чехия Чечня Швейцария Швеция Шереметьево Эбола Эстония ЮКОС Якутия Яндекс Япония авиакатастрофа автопром алкоголь амнистия арест армия археология астрономия аукционы бактерии банкротство беженцы безработица бензин беспилотник беспорядки биатлон бизнес благотворительность блогосфера бокс болельщики вандализм взрыв взятка вирусы вузы выборы гаджеты генетика гомосексуализм госбюджет госзакупки госизмена деньги дети доллар допинг драка евро журналисты законотворчество здоровье землетрясение изнасилование импорт инвестиции инновации интернет инфляция ипотека искусство ислам исследования история казнь кино кораблекрушение коронавирус коррупция космос кража кредиты культура лингвистика литература математика медиа медицина метро мигранты монархия мошенничество музыка наводнение налоги нанотехнологии наркотики наука недвижимость нейробиология некролог нефть образование обрушение общество ограбление оппозиция опросы оружие офшор палеонтология педофилия пенсия пиратство планетология погранвойска пожар полиция похищение правительство право православие преступность продовольствие происшествия ракета рейтинги реклама религия ретейл робототехника рубль санкции связь сепаратизм следствие смартфоны смертность социология спецслужбы спутники статистика страхование стрельба строительство суды суицид тарифы театр телевидение теракт терроризм технологии транспорт туризм убийство фармакология физика фоторепортаж футбол хакеры химия хоккей хулиганство цензура школа шпионаж экология экономика экспорт экстремизм этология «Единая Россия» «Исламское государство» «Нафтогаз Украины» «Правый сектор» «Северный поток» «Справедливая Россия» «болотное дело» Александр Лукашенко Александр Новак Александр Турчинов Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев Алтайский край Амурская область Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антон Силуанов Аркадий Дворкович Арсений Яценюк Астраханская область Барак Обама Басманный суд Башар Асад Белый дом Борис Немцов Бутовский полигон Валентина Матвиенко Верховная Рада Верховный суд Виктор Янукович Виталий Мутко Владимир Жириновский Владимир Зеленский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин Вячеслав Володин Дальний Восток День Победы Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин Дональд Трамп Евгения Васильева Забайкальский край Интервью ученых Ирина Яровая Иркутская область История человечества Калужская область Кирилл Серебренников Кировская область Конституционный суд Космодром Байконур Краснодарский край Красноярский край Ксения Собчак Ленинградская область МИД России Мария Захарова Михаил Прохоров Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский Московская область Мурманская область Надежда Савченко Наталья Поклонская Нижний Новгород Николас Мадуро Нобелевская премия Новосибирская область Новый год Олег Дерипаска Олимпийские игры Ольга Голодец Павел Дуров Палестинская автономия Папа Римский Первый канал Пермский край Петр Порошенко Почта России Приморский край Рамзан Кадыров Реджеп Эрдоган Республика Карелия Ростовская область Саратовская область Саудовская Аравия Свердловская область Сергей Лавров Сергей Нарышкин Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Следственный комитет Совбез ООН Совет Федерации Ставропольский край Счетная палата Тереза Мэй Тюменская область Франсуа Олланд Хабаровский край Хиллари Клинтон Человек дня Челябинская область Черное море Эдвард Сноуден Элла Памфилова Эльвира Набиуллина Эммануэль Макрон Южная Корея Юлия Тимошенко Юрий Чайка авторское право администрация президента акции протеста атомная энергия баллистические ракеты банковский сектор биология большой теннис визовый режим военная авиация выборы губернаторов газовая промышленность гражданская авиация гуманитарная помощь декларации чиновников дороги России информационные технологии климат Земли компьютерная безопасность космодром Восточный крушение вертолета легкая атлетика лесные пожары междисциплинарные исследования мобильные приложения морской транспорт некоммерческие организации общественный транспорт патриарх Кирилл пенсионная реформа пищевая промышленность права человека правозащитное движение преступления полицейских публичные лекции российское гражданство русские националисты русский язык сельское хозяйство сотовая связь социальные сети стихийные бедствия телефонный терроризм уголовный кодекс фигурное катание финансовый рынок фондовая биржа химическое оружие хроники обнуления эволюция экономический кризис ядерное оружие Великая Отечественная война Вторая мировая война Ирак после войны Ким Чен Ын Революция в Киргизии Российская академия наук Стихотворения на случай Федеральная миграционная служба Федеральная таможенная служба борьба с курением выборы мэра Москвы здравоохранение в России связь и телекоммуникации тюрьмы и колонии Совет по правам человека аварии на железной дороге естественные и точные науки закон об «иностранных агентах» компьютеры и программное обеспечение видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» Новые технологии, инновации Сочи 2014 рейтинг Forbes Аль-Каида Кабардино-Балкария Левада-Центр Нью-Йорк Санкт-Петербург отставки-назначения шоу-бизнес Ростов-на-Дону ЧМ-2018 Книга. Знание ВИЧ/СПИД Путин20летназад новость20летназад Apple Bitcoin Boeing Facebook G20 Google iPhone IT Microsoft NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Telegram Twitter Wikileaks YouTube

Редакция

Электронная почта: polit@polit.ru
Телефон: +7 929 588 33 89
Яндекс.Метрика Top.Mail.Ru
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003 года. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2021.