Что происходит с рейтингом одобрения деятельности В.=Путина
Декабрь преподнес президенту сюрприз, который едва ли можно отнести к разряду приятных. Рейтинг одобрения, достигший в ноябре рекордных 80%, свалился сразу на 8 процентных пунктов до июльского уровня в 72%. Это самое серьезное одноразовое падение за весь 2001 год ("высоко взобравшись, больнее падать"). Одновременное снижение претерпели и рейтинг доверия Путину (с 52% до 47%), и число его избирателей (с 54% до 52%).
Впрочем, это снижение не будет выглядеть столь драматично, если рассмотреть его в контексте общей рейтинговой динамики на протяжении всего 2001 года. Помещенный ниже график показывает, что начиная с мая рейтинг одобрения неизменно рос, но колебательно: за каждым подъемом следовало некоторое снижение, затем - новый, еще более высокий подъем.
ВЫ В ЦЕЛОМ ОДОБРЯЕТЕ ИЛИ НЕ ОДОБРЯЕТЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ВЛАДИМИРА ПУТИНА НА ПОСТУ ПРЕЗИДЕНТА РОССИИ?
В результате средний показатель одобрения за первое полугодие (73%) оказался ниже показателя второго полугодия (75%); оба они существенно превысили средний показатель 2000 года (66%), а заканчивал тот год Путин с 68%. Так что в целом прошедший год можно считать весьма успешным для президента в плане роста общественной поддержки.
Если приглядеться все же к причинам снижения рейтинга в декабре (кстати, замер происходил до знаменитого "явления Путина народу"), то можно заметить, что помимо отмеченной выше колебательной закономерности (согласно которой можно ожидать повышения в январе 2002 года) здесь сказалось начало зимы и ожидание новых неприятностей с отоплением жилищ: наибольшее падение рейтинга (с 80% до 63%) фиксируется в регионе Сибири - Дальнего Востока. Довольно резко полетел рейтинг (с 90% до 72%) в возрастной группе 24 - 29 лет, вообще наименее устойчивой в своем отношении к Путину (диапазон колебаний рейтинга 20 пп. за год; больше только в среде людей, относящих себя к верхней части среднего класса, - 26 пп.). Сравнительный анализ результатов ноябрьского и декабрьского опросов позволяет уловить возможные поводы для недовольства, определившие спад пропрезидентских настроений именно в этом слое. Среди данной категории молодых людей встречается относительно больше тех, кто обеспокоен ростом курса доллара, кто недоволен обещанным снижением объемов добычи нефти, кто ждет принятия закона о свободном (с ограничениями для иностранцев) обороте земли. Какая-то часть этого возрастного контингента встревожилась в связи с прозвучавшими предложениями увеличить срок президентских полномочий (хотя и не возражает против предоставления президенту возможности избираться на три или даже четыре срока). Наконец, в этой среде наиболее сильны претензии к Путину в связи с его близостью к Ельцину и "семье", а падение одновременно с президентским рейтингом уровня одобрения деятельности генпрокурора В. Устинова (минус 20 пп.) и председателя Счетной палаты С. Степашина (минус 18 пп.) свидетельствует о недовольстве тем обстоятельством, что начатое ими наступление на "семью" и олигархов в декабре не получило развития.
Не исключено также, что некоторый ущерб репутации Путина нанесли отставки адмиралов из руководства Северного флота и морского Главного Штаба. Только треть россиян сочли эту меру правильной (избиратели "Яблока", с одной стороны, и сельские жители - с другой); 29% ответили, что это показная мера, не способная решить проблем флота, а 22% сочли ее и вовсе неверной, в духе поисков "козлов отпущения".
Вообще, ответы на вопросы о привлекательных и непривлекательных качествах Путина, задаваемые периодически начиная с октября 1999 года, показывают постепенное ослабевание уверенности людей в том, что президент сможет навести в стране порядок (в нынешнем декабре рекордно низкая доля отметивших это качество респондентов - 19%; столько же было только в октябре 2000 года). Зато в его имидже начинают все большее место занимать такие свойства, как политические опытность (15%) и дальновидность (12%). В основном же популярность Путина продолжает зиждиться на представлении о нем как о решительном, энергичном, волевом человеке (41%); правда, пик таких оценок (46%) был пройден в январе-марте 2000 года.
Важную информацию представляют собой мнения людей о том, интересы каких слоев населения выражает Путин. В декабре рекордных показателей достигло число ответов: "директорского корпуса, руководителей крупных предприятий" (20%; +7 по сравнению с сентябрем), "государственных чиновников, бюрократии" (20%; +4; мнение, чаще выражаемое образованными сорокалетними избирателями Явлинского) и "олигархов, банкиров, крупных предпринимателей" (19%; +1). Увеличилось и число тех, кто полагает, что президент действует в интересах "всех без исключения" (12%; +1), а заодно снизилась доля видящих в нем ставленника "семьи" (15%; -3). (Здесь уместно заметить, что со временем отношение к Ельцину меняется в худшую сторону: если в июне 2001 года 36% определяли свое отношение к нему как нейтральное и 51% - как отрицательное, то в декабре такие ответы дали соответственно 31% и 56%.) Заметно смягчилось впечатление, что Путин выражает интересы "силовиков" (31%; -9), но все же пока оно остается преобладающим.
Декабрь ознаменовался, в частности, и тем, что новый спикер Совета Федерации С. Миронов начал свою деятельность с многообещающих критических замечаний в адрес прокуратуры в связи с делом Пасько, а также с соображений о целесообразности продления срока президентских полномочий. Положительно такую возможность, по данным, полученным ВЦИОМ, оценивают 28% опрошенных (12% - за увеличение до пяти лет, 7% - до шести лет, 8% - до семи; 1,3% высказались даже за пожизненное президентство). В то же время 38% одобрили бы предоставление президенту возможности избираться на три или четыре срока. С другой стороны, 45% не хотят таких изменений в положении о выборах (наиболее отрицательна реакция на предложение трех-четырехразового переизбрания в электоратах Зюганова и Жириновского и в возрастной группе 50-59 лет), 41% высказываются за сохранение четырехлетнего срока, а 9% предпочли бы даже трехлетний; 11% полагают, что в Конституции вообще нежелательно что-либо менять.
Положение других представителей политической элиты и политических партий
Конец года не внес серьезных изменений в предпочтения, отдаваемые россиянами основным представителям "политического класса". Однако некоторые подвижки можно считать огорчительными для большинства видных политиков. За счет ответов "нет политиков, которым я доверяю", "затрудняюсь назвать имя политика, которому я доверяю" и "не интересуюсь политикой и политиками" политический класс в целом потерял 8 пп. Наиболее серьезная потеря пришлась на долю Г. Зюганова: его рейтинг доверия снизился до 13% (-3), а число избирателей, желающих видеть его президентом, до 8% (-4). Об утрате им лидерских позиций даже в КПРФ говорит тот факт, что за КПРФ готовы голосовать 21% жителей России (на 1 пп. больше, чем в ноябре) и эта партия продолжает на 5 пп. опережать "Единство и Отечество" (35% и 30% от числа собирающихся участвовать в выборах).
С заметной потерей в рейтинге доверия за декабрь можно "поздравить" Е. Примакова (5%; -4), С. Шойгу (14%; -3), И. Иванова (2%; -3), С. Кириенко (3%; -2), Г. Явлинского (4%; -2), С. Степашина (2,5%; -2), А. Лебедя (2%; -2). Единственным, кто прибавил в политическом весе в декабре, оказался белорусский "батька" Лукашенко (4%; +2), и в этом можно видеть реакцию на его заявление о том, что провал объединительных усилий будет означать для него политическую смерть. (Особенно популярен Лукашенко среди "молодых" пятидесятилетних сторонников КПРФ, уповающих на какие-то варианты воссоздания "империи".)
Отношение к СССР и СНГ
В нынешнем декабре отмечалась десятилетняя годовщина роспуска Советского Союза, и надо отметить, что ностальгические настроения по поводу его распада чуть заметно пошатнулись в сторону снижения. О своем сожалении заявили 72% респондентов (вместо 74%-75% в предыдущие - начиная с 1999 - годы). Не испытывают сожаления 21% опрошенных.
Вместе с тем нельзя не отметить, что, даже сожалея о кончине Союза, многие россияне считают, что она была неизбежной: только 58% полагают, что ее можно было предотвратить, а 29% понимают ее неотвратимость.
Одновременно с сохранением высокой степени ностальгии по СССР российское общественное сознание осваивается с СНГ как с вполне приемлемой формой сосуществования государств на постсоветском пространстве. Характерно, что такое осознание пришло к россиянам уже в путинский период правления. Если в период 1993-1998 гг. примерно треть населения давала отношениям между Россией и другими странами СНГ положительную оценку ("дружественные", "добрососедские", "нормальные"), то начиная с 2000 года она утвердилась на уровне 60 и более процентов. Правда, в декабре эта оценка слегка изменилась в сторону ухудшения: 3% сменили свое мнение на отрицательное ("прохладные", "напряженные"), и суммарная величина положительных оценок составила 59% по сравнению с 63% в мае 2001 года, а отрицательных - поднялась с 32% до 35%. Весьма вероятно, что декабрьское изменение как-то связано с положением в центральноазиатском регионе и усилением влияния там Соединенных Штатов.
Отношение к Америке и войне в Афганистане
Весьма значительное число жителей России (65%) заявляет о своем очень хорошем (5%) или в основном хорошем (60%) отношении к Соединенным Штатам, но в декабре эта величина уменьшилась на 3 пп. и 2 пп. добавилось к тем, кто относится к Америке в основном плохо (20%) или очень плохо (4%; крайняя американофобия сосредоточена на социальном "дне"). По вопросу о выходе США из Договора по ПРО мнения россиян заметно разделились: 37% опрошенных полагают, что разрыв Договора приведет к ухудшению отношений, 32% думают, что в отношениях изменений не произойдет, а 8% надеются на то, что отношения могут даже улучшиться, так как из них будут устранены излишние сложности (такой оптимизм больше распространен за Уралом, в высокостатусной части общества, среди избирателей "Яблока", СПС и В. Жириновского, продемонстрировавшего проамериканский разворот). Вместе с тем солидная доля россиян (45%) испытывает серьезные сомнения относительно обещаний США сократить число ядерных боеголовок; верит в выполнение этих намерений только четверть опрошенных.
Что касается проводимой США операции в Афганистане, то в декабре наметился ощутимый перелом в ее оценке: успешность ее признали 44% респондентов (в ноябре - 37%), сомневаются в успехе 39% (в ноябре - 47%). Вместе с тем подавляющее большинство людей не считает, что в Афганистане уже налаживается мирная жизнь: 35% определяют ситуацию как вовсю продолжающуюся войну, и 30% предполагают, что речь идет о "затишье перед бурей".
О том, какие серьезные трудности возникнут перед российской внешней политикой в случае расширения американских военных акций на другие ближневосточные страны (Ирак, Ливию, Сомали и др.), говорит тот факт, что общественное мнение в России не только не приветствует такую возможность, но и постепенно все более отрицательно к ней относится. В декабре о своем отрицательном отношении заявили 57% (в ноябре - 54%); положительно восприняли бы такое развитие событий лишь 29% (в ноябре - 33%). (Наибольшая склонность поддержать действия США отмечается в высокостатусной и состоятельной страте, среди сторонников Явлинского.)
Еще более решительно население страны настроено против активного участия России в афганских событиях. Даже направление в Афганистан российских миротворческих сил встречает возражения трех четвертей граждан страны; за отправку миротворцев - одна пятая (опять-таки "высокостатусные" и "явлинцы").
Представляют собой интерес и мнения россиян относительно палестино-израильского конфликта. Большинство россиян воспринимают происходящее там либо равнодушно (20% "обострение конфликта не беспокоит"), либо нейтрально (42% "ни на той, ни на другой стороне"). Сочувствующие разделились примерно поровну: 10% за палестинцев (как правило, образованные и хорошо обеспеченные люди), 9% за израильтян. Все эти цифры выглядят достаточно парадоксально в свете других полученных в том же опросе данных, согласно которым 30% считают "Организацию освобождения Палестины" экстремистской террористической организацией и только 19% видят в ней организацию, борющуюся за права арабского народа, ущемляемые властями Израиля.
Другие актуальные и потенциальные проблемы
В декабре 2001 года завершилось формирование по новому принципу Совета Федерации, сменились его руководящий состав, структура и аппарат. Из данных ВЦИОМ видно, что легитимность этого органа власти довольно ограниченна, поскольку, по мнению большинства россиян (55%), его следует формировать путем выборов в регионах; принятый в настоящее время порядок назначения поддерживают лишь 22% жителей России (более склонны к этому избиратели Жириновского, а в региональном плане - жители Предуралья и Урала). Нетрудно предвидеть, что уже одно это обстоятельство вынудит СФ отстаивать "место под солнцем", доказывать свою нужность, значимость и эффективность и это будет сопровождаться постоянным противостоянием другим ветвям власти. Так что первоначальный замысел иметь смирную и послушную Верхнюю палату, покорно визирующую постановления президента, правительства и Думы, вряд ли осуществится. А если добавить к этому весьма вероятные расколы внутри самого СФ на тех, кто смиренно следует воле президента, тех, кто пытается отдавать приоритет интересам регионов, тех, кто во главу угла ставит интересы бизнеса и т.п., не говоря уже о состязании личных амбиций, то можно прогнозировать скорое превращение СФ в источник конфликтов, по остроте не уступающих тем, что раздирали хасбулатовский Верховный Совет.
Одним из главных поводов для острых политических схваток в наступившем году, без сомнения, будет вопрос о вступлении в ВТО. Именно стремление воспрепятствовать или замедлить вхождение в эту организацию станет одним из главных лозунгов сопротивления реализации экономической программы команды Грефа. Размежевание общества по линиям производители - потребители, конкурентоспособные производители - неконкурентоспособные производители, производители-экспортеры сырья - производители для внутреннего рынка и т.п. выглядит почти неизбежным. В этой связи полезно посмотреть, как данная проблема воспринимается населением. Возможность покупать разнообразные международные товары представляет интерес только для 41%; для 29% она не имеет значения, а 19% даже полагают, что делать это "не очень хорошо". Но и при таком раскладе всего 22% выступают за снятие ограничений на ввоз продукции из других стран и расширение международной торговли, полагая, что таким путем можно улучшить экономическую ситуацию в России в целом и снизить уровень безработицы в частности. Противоположной точки зрения (за ограничение ввоза и в поддержку отечественной промышленности) придерживаются 64% россиян. Что же касается вступления в ВТО, то большинство опрошенных (48%) в силу, главным образом, своей слабой осведомленности в этом вопросе пока затрудняется выразить свое отношение к проблеме. Но среди осведомленных перевес оказывается на стороне сторонников скорейшего вступления (29%; повременить со вступлением предпочитают 23%). О том, какие общественные силы могут поддержать вступление в ВТО, а какие окажут сопротивление, косвенным образом свидетельствует распределение заинтересованности в иностранных товарах и положительного отношения к ВТО по электоратам ведущих партий и абстинентным группам избирателей. Эти данные по двум соответствующим вопросам помещены в приводимых ниже таблицах.
Вопрос: ДЛЯ ТАКИХ ЛЮДЕЙ, КАК ВЫ, ИМЕТЬ ВОЗМОЖНОСТЬ ПОКУПАТЬ РАЗНООБРАЗНЫЕ МЕЖДУНАРОДНЫЕ ТОВАРЫ В РОССИИ=? ЭТО ХОРОШО ИЛИ НЕ ТАК УЖ ХОРОШО; ИЛИ ДЛЯ ВАС ЭТО НЕ ИМЕЕТ НИКАКОГО ЗНАЧЕНИЯ? (в % от численности каждого из электоратов)
= | Яблоко | СПС | ЕдиОт | ЛДПР | ЖР | Не участв. в выборах |
Против всех |
КПРФ |
Хорошо | 71 | 57 | 55 | 51 | 37 | 43 | 33 | 18 |
Не очень хорошо | 11 | 6 | 19 | 19 | 21 | 12 | 18 | 23 |
Не имеет значения | 17 | 23 | 19 | 20 | 38 | 29 | 44 | 44 |
Затруднились | 0 | 15 | 7 | 11 | 4 | 15 | 5 | 16 |
Вопрос: ЗНАЕТЕ ЛИ ВЫ, ЧТО ТАКОЕ ВСЕМИРНАЯ ТОРГОВАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ (ВТО) И ЕСЛИ ДА, ТО РОССИИ СЛЕДУЕТ ПОСТАРАТЬСЯ КАК МОЖНО СКОРЕЕ ВСТУПИТЬ В ЭТУ ОРГАНИЗАЦИЮ=? ИЛИ ПОВРЕМЕНИТЬ СО ВСТУПЛЕНИЕМ В НЕЕ? (в % от численности каждого из электоратов)
= | СПС | Не участв. | ЖР | ЕдиОт | Яблоко | Против всех |
ЛДПР | КПРФ |
Как можно скорее | 45 | 27 | 34 | 40 | 45 | 24 | 23 | 21 |
Повременить | 14 | 16 | 22 | 27 | 35 | 28 | 29 | 32 |
Затруднились | 41 | 57 | 44 | 33 | 20 | 48 | 48 | 47 |
Обратим внимание на то, что в самом осведомленном электорате "Яблока" высока и доля сторонников вступления, и доля противников. Избиратели ЛДПР, как обычно, парадоксальны: кушать импортное они хотят, а вступать в ВТО - не очень. Кстати, и в "Яблоке" далеко не все любители привозных товаров высказались за вступление в ВТО ("не хлебом единым"). В остальном преференции различных групп избирателей достаточно очевидны, хотя для большинства связь между заполнением прилавков товарами иностранного производства и членством в ВТО просто не ясна.
Одним из наиболее важных событий конца 2001 года стало принятие Трудового Кодекса, которому в наступившем году предстоит сильно воздействовать на характер трудовых отношений в стране. Важнейшая составляющая Кодекса - положения о коллективных договорах между администрацией предприятия и представителями работников - находит серьезную поддержку населения. В пользу заключения таких договоров высказались в общей сложности две трети опрошенных (36% считающих, что они нужны всегда, плюс 30% отвечающих "в большинстве случаев"). Только 10% не видят необходимости в договорах (и 8% отвечают: "нужны в редких случаях"). Профсоюзам в процедуре заключения коллективных договоров отводят важную роль 69% респондентов (34% - основную и 35% - довольно существенную). Беда, однако, в том, что в своем нынешнем состоянии и при том уровне доверия, которое они имеют у населения, наши "тред-юнионы" едва ли могут справиться с этой ролью. Ответы о доверии нынешним российским профсоюзам выглядят следующим образом: "определенно доверяю" - 9%, "скорее доверяю" - 19%, "скорее не доверяю" - 31%, "определенно не доверяю" - 22% (наименьшим доверием профсоюзы пользуются у поклонников Жириновского и в возрастном слое 50-59 лет).
Празднование Нового Года
Встреча Нового Года давно определилась в России как главный национальный праздник, однако все же довольно много жителей России (8%) накануне наступления 2002 года не ответили, что они собираются отмечать этот праздник. Из этих "уклонистов" 40% (3% от всего взрослого населения) вообще не станут праздновать никаких новогодних праздников, 37% отметят православное Рождество, 21% - Старый Новый Год и 18% - западно-христианское Рождество. (Всего в стране православное Рождество отмечают 74%, Старый Новый Год - 61%, западное Рождество - 11%). Нетрудно догадаться, что совсем не отмечающие праздники чаще встречаются среди сельских жительниц- пенсионерок, живущих в крайней нужде, ностальгирующих по прошлому и готовых праздновать разве что "воскресение СССР".
И последнее - о новогодних подарках. Похоже, подарочный оборот оказался сильно переслащен и слегка перенадушен: перед Новым Годом 32% опрошенных собирались дарить конфеты, торты и прочие сладости, в то время как только 9% ожидали (хотели) такого подарка; относительно духов, косметики, парфюмерии эти соотношения составили 19% и 15%. Тем, кто собирается делать подарки на Старый Новый Год, полезно будет узнать, что главной позицией, где ожидания одариваемых (8%) уступали намерениям дарителей (4%), были деньги. Так что - дарите money, господа!