23 октября 2021, суббота, 15:27
VK.comFacebookTwitterTelegramInstagramYouTubeЯндекс.ДзенОдноклассники

НОВОСТИ

СТАТЬИ

PRO SCIENCE

МЕДЛЕННОЕ ЧТЕНИЕ

ЛЕКЦИИ

АВТОРЫ

18 июля 2003, 09:10

Государство избавится от народных богатств

По всей видимости, государство окончательно определилось по вопросу о том, что делать с главным богатством страны - ее природными ресурсами: ресурсы раздадут, а прибыль попытаются увести из регионов в центр. Ставка при этом будет делаться на крупные компании. На них же планируется переложить решение разнообразных социально-экономических и экологических проблем, с которыми не справляется государство. Это даже не политика, а рефлекторная деятельность по принципу «отдать-отобрать».

Последние годы правительство готовится к реформе добывающих отраслей. Пока (еще в девяностых) государство приняло только два принципиальных решения в этой сфере: «нефтянку» было решено отдать в частные руки, а газ оставить под контролем государства. Оба решения оказались по-разному оправданными: нефтяная отрасль стала конкурентной и эффективной, а газовая - менее эффективной, зато очень влиятельной внутри и вне страны. Что же касается двух других крайне важных сфер российской экономики - рыболовной и лесодобывающей, - то тут в свое время просто решили пустить все на самотек.

Обе эти отрасли внезапно сделались обузой для государства. Почему? И нефтяная, и газовая добыча в советское время создавались как инструмент зарабатывания долларов, к тому же - с привлечением передовых на тот момент технологий, как отечественных, так и западных. И в условиях российского псевдорынка они остались более чем рентабельными, потому что зарабатывают от экспорта. А вот в отношении добычи других полезных ископаемых, заготовки леса и вылова рыбы обнаружились весьма неприятные для государства вещи. Так, лесозаготовки в СССР осуществлялись огромным количеством леспромхозов, в которых работали сотни тысяч людей. О рентабельности производства никто не заботился - стране нужна была древесина. Никто не экономил на транспортных расходах - зачастую лес возили даже по Северному морскому пути. Лесозаготовки велись экстенсивным методом: когда на каком-то участке лес редел, переходили к следующему. Тем временем ведущие западные экспортеры леса наладили самовоспроизводящуюся систему: на принадлежащей компании территории происходит постоянная рекультивация, и, пока на одном участке лес вырубается, на другом он успевает вырасти. В условиях рыночной экономики этот подход более экономичен - в частности, не нужно постоянно тратить деньги на создание новой инфраструктуры (дорог, производственных помещений, складов).

Нынешние же экономические показатели российской лесной отрасли таковы, что даже чиновникам неловко. По словам замминистра природных ресурсов Валерия Рощупкина, лесной фонд используется не просто неудовлетворительно, а крайне неудовлетворительно. От так называемой расчетной лесосеки (этим термином обозначается общий годовой объем леса, подлежащего вырубке) в 2002 году был использовано всего 21% леса. То есть невырубленными и, соответственно, непроданными остались более 400 миллионов кубометров древесины. Две трети лесозаготовительных предприятий России - убыточны, а у оставшейся трети рентабельность не превышает 6-8%. Главной причиной эксперты называют чудовищно низкую производительность труда. В Финляндии, одном из крупнейших европейских поставщиков леса, на человека, занятого в отрасли, приходится 6100 кубометров добытого леса в год. А в России - 106 кубометров, то есть почти в 60 раз (!) меньше!

Самое интересное, что при этом в том же 2002 году доходы государства от лесной отрасли составили более 45 миллиардов рублей. А расходы - менее 19 миллиардов. То есть для государства лесодобыча более чем прибыльна - за счет низкой цены труда. Казалось бы, имеет смысл задуматься о больших государственных же вложениях в эту сферу - с расчетом, что все окупится сторицей. Но не тут-то было. Государство открыто говорит: «у меня нет денег». Нет денег на борьбу с браконьерами и нелегальными лесозаготовителями, на борьбу с лесными пожарами, вредителями, на восстановление лесов- Все это, как намекают в МПР, должны делать крупные компании.

Расчет верен - они действительно будут пытаться это делать, потому что просто некуда деваться. Крупнейшие российские вертикально интегрированные холдинги - такие, как «Илим Палп» - вынуждены заботится о лесном фонде, рекультивации лесов, и, главное, борьбе с незаконными рубками. Поэтому проект нового лесного кодекса, разрабатываемый сейчас в правительстве, направлен на поддержку крупного отраслевого бизнеса. При этом, насколько известно, никто не ведет работы по составлению кадастра лесов (без чего нормальный рыночный оборот попросту невозможен), никто и не думает над реструктуризацией лесного хозяйства: мол, отдадим, а там пусть делают что хотят.

С рыбной отраслью дела обстоят не лучше. Рыболовецкие хозяйства в СССР выполняли стратегическую задачу - обеспечивали население страны рыбой. Соответственно, об их рентабельности тоже никто особо не заботился. С исчезновением СССР исчезла и надобность в государственном обеспечении населения, в связи с чем гигантский океанский рыболовный флот (а основу его составляли суда, построенные на лучших верфях мира), был в лучшем случае приватизирован, в худшем - разворован. Главной задачей малых и средних предприятий стало выживание. До самого последнего времени государство им в этом по крайней мере не мешало. Помощи, разумеется, никакой не было, зато региональные власти распределяли квоты на вылов, сообразуясь с социальными нуждами и - отчасти - с собственными экономическими интересами. Как бы ни было убыточно и бесперспективно рыболовецкое предприятие - свою квоту оно получало, потому что только так рыбакам можно было хоть что-то заработать на жизнь честным путем. Разумеется, многие избрали нечестный путь - браконьерство и незаконный лов, благо наши ближайшие дальневосточные соседи - корейцы, китайцы и японцы - без лишних вопросов покупают все, что к ним привозят, и расплачиваются на месте.

Три года назад государство решило «навести порядок» в сфере распределения рыбных ресурсов. Выдача квот была переведена на аукционную основу. Хотя, если присмотреться повнимательней, то цель этого нововведения очевидна - государство и его отдельные чиновники просто попытались заработать еще немного денег, а отнюдь не создать эффективную организацию в отрасли. Все блестяще удалось - каждый аукцион приносил немаленькую прибыль. Именно это обстоятельство и позволило чиновникам целых три года отбиваться от протестов рыбаков, региональных властей и просто здравомыслящих людей. При этом на аукционах этих успешно распродавались только самые крупные и выгодные квоты - их покупали крупные компании, которые могут себе позволить выложить приличную сумму в расчете на будущую прибыль. Значительная часть квот попросту пропадала. Но поскольку людям все-таки необходимо что-то есть и зарабатывать где-то деньги, аукционная система обернулась невиданным ростом незаконного вылова и браконьерства. И это на фоне усиливающейся борьбы с этими явлениями, к которой подключили уже и пограничников.

И вот в четверг правительство приняло принципиальное решение - отказаться от аукционов. Согласно новой концепции развития рыбной отрасли, возвращается система квоты. Правда, в несколько другом качестве. Во-первых, распределять их будут, судя по всему, только в Москве - безо всякого участия региональных властей. А самое главное v выдавать их будут по совершенно другому принципу. Ни социальные аргументы, ни рыночные (кто больше заплатит) теперь, как объявлено, действовать не будут. Все будет проще: квоты станут выдаваться пропорционально выловам прошлых лет. То есть, если компания работала успешно, ей и квота достанется большая. А если компания ничего не выловила, так квоты ей и не положено. Очевидно, что и здесь система ориентирована на государственную поддержку крупных компаний, тех самых, которые и побеждали на пресловутых аукционах. Правда, за квоты все равно придется платить, но министр экономразвития Герман Греф накануне заседания пообещал, что суммы будут меньше, чем на аукционах. И он же открытым текстом пояснил, чего государство ожидает от этих самых крупных компаний - в обмен на такую заботу. Примерно того же, чего и от лесных холдингов: борьбы с незаконным ловом.

Казалось бы, все правильно. Раз крупный бизнес заинтересован в наведении порядка, почему бы и не переложить на него решение этих больных вопросов? Но тут есть одна закавыка. Для того, чтобы успешно бороться с каким-либо явлением, нужно сначала ликвидировать его причины. Массовые незаконные вырубки и хищнический вылов рыбы и морепродуктов - это следствие. Причем возникающее в результате не особо преступного характера россиян, а от элементарной экономической необходимости. Людям, живущим в таежных леспромхозах и рыболовецких поселках, надо как-то выжить. И другого способа это сделать, кроме как воровать и браконьерствовать, государство им просто не оставило. А это значит, что никакими репрессиями делу не поможешь.

Отказ государства от функций, которые оно выполнить не может, был бы, по крайней мере, вполне ясной позицией, если бы при этом вниз по максимуму спускались и права - как политические, так и, прежде всего, экономические. Однако никаких особенных свобод никому не предлагается. Скорее наоборот - федеральный центр все отчетливее стремится доминировать и в политике, и в экономике. Все больше прав отнимается у регионов, все большее количество экономических «регуляторов» сосредотачивается в Москве. К чему все это приведет - предсказать несложно: уж точно не к повышению эффективности российской экономики.

Обсудите в соцсетях

Главные новости

13:35 Умерла журналистка «Эха Москвы», литературный критик Майя Пешкова
13:00 Роспотребнадзор: ситуация с коронавирусом в России стабилизируется к концу 2021 года
12:31 Умер знаменитый советский лыжник Вячеслав Веденин
11:54 МВД объявило в розыск программиста, который передал порталу Gulagu.net видео с пытками заключенных
11:30 В России третий день подряд зафиксировали максимум заболевших и умерших от коронавируса
10:46 Пистолет, из которого Алек Болдуин застрелил оператора, дал ему помощник режиссера. Он сказал, что оружие не заряжено
10:12 ПФР: Нерабочие дни, введенные из-за коронавируса, не повлияют не выплату пенсий
09:39 Саакашвили сделали переливание крови в тюрьме. Он держит голодовку уже 22 дня
22.10 21:53 Заммэра Москвы Анастасия Ракова: никаких позитивных изменений в ситуации с ковидом ожидать не приходится
22.10 21:30 Приговоренного за убийство подруги к пожизненному заключению миллионера Роберта Дерста обвинили еще и в убийстве жены
22.10 20:59 Минздрав разрешил россиянам одновременно вакцинироваться от коронавируса и от гриппа
22.10 20:30 Адвокат Тельмана Исмаилова сообщил, что бизнесмен получил убежище в Черногории. РФ обвиняет его в организации убийств и похищении
22.10 20:17 Variety: в пистолете, из которого актер Болдуин застрелил женщину-оператора и ранил режиссера, оказался боевой патрон
22.10 19:47 Из-под завалов разрушенного цеха на пороховом заводе под Рязанью извлекли тело 17-го, последнего по счету, погибшего
22.10 19:30 Президент Косова объявила персонами нон грата двух российских дипломатов
22.10 19:12 В ХМАО 10-летний ребенок выстрелил в себя из взятого у дедушки «травмата». Он в тяжелом состоянии, врачи борются за его жизнь
22.10 17:49 В Москве из-за сильного ветра обломился зубец кремлевской стены. Вход на Красную площадь перекрыт
22.10 16:56 МВД Белоруссии признало экстремистским «Клуб любителей песен Цоя»
22.10 16:01 Мэрия Москвы в конце локдауна рассмотрит возможность его продления
22.10 15:41 Столичный блогер с помощью своих подписчиков купила квартиру пенсионерке из Омска. Она 35 лет жила в бочке без света и тепла
22.10 14:54 Власти Чувашии сообщили, что в больницах республики заканчивается кислород
22.10 14:17 Таиланд назвал территории, которые с 1 ноября откроются для российских туристов
22.10 13:51 СК потребовал временно лишить свободы бывшего главу фан-клуба «Спартака» за избиение журналиста
22.10 13:23 На арестованного экс-главу Хабаровского края Фургала завели еще два уголовных дела
22.10 12:31 В России за сутки ковидом заразились 37 тыс. человек и 1064 умерли от него. Это рекорд для страны с начала пандемии
22.10 12:02 При пожаре на пороховом заводе в Рязанской области погибли 16 человек
22.10 10:39 Мэр Сочи: во время нерабочих дней загруженность санаториев курорта составит около 90%
22.10 09:55 СК завершил расследование дела против депутата Заксобрания Иркутской области о неуплате 76 млн рублей налогов
22.10 08:47 Суд оштрафовал бывшего главу фан-клуба «Спартака» на 5 тыс. рублей за избиение журналиста
22.10 07:54 Instagram разрешил пользователям публиковать записи через компьютер
22.10 07:12 Актер Алек Болдуин во время съемок фильма застрелил оператора
22.10 06:35 На Ямайке полиция задержала колумбийца, подозреваемого в убийстве президента Гаити
22.10 05:59 Елизавета II вернулась в Виндзорский замок после однодневного пребывания в больнице
21.10 22:15 В Латвии русскоязычный телеканал лишили лицензии за программу с советами есть сельдь для профилактики коронавируса
21.10 21:48 В Рязани по делу о гибели подростка во время культового обряда СК предъявил обвинение бывшему отчиму и его подруге
21.10 21:12 У тамбовского и.о. вице-губернатора полицейские и сотрудники ФСБ провели обыски по делу о мошенничестве
21.10 20:31 Главред «Новой газеты» Муратов рассказал, что направил деньги от Нобелевской премии в шесть благотворительных фондов
21.10 19:56 Более 40 сотрудников центра Гамалеи получили госнаграды за участие в разработке «Спутника V»
21.10 19:16 В Крыму начнут производить экспресс-тесты на определение коронавируса
21.10 18:40 Адвокат Павлов подал в суд на Генпрокуратуру и Роскомнадзор из-за блокировки сайта «Команда 29»
21.10 17:49 Премьер-министр Грузии: Саакашвили будет сидеть в тюрьме минимум шесть лет
21.10 17:39 Защита создателя паблика «Омбудсмен полиции» Воронцова попросит вернуть дело прокуратуре из-за вновь открывшихся обстоятельств
21.10 17:13 Адвокат: Ректору «Шанинки» Сергею Зуеву проводят операцию на сердце
21.10 16:46 Мосгорсуд оставил под стражей основателя Group-IB Илью Сачкова, которого обвиняют в госизмене. К нему не пускают родственников
21.10 16:39 В Екатеринбурге арестовали второго обвиняемого по делу об отравлении метанолом
21.10 16:07 Гимнастка Ангелина Мельникова выиграла золото чемпионата мира в личном многоборье. Это первая победа России в этом виде за 11 лет
21.10 15:45 Рестораны на курортах Краснодарского края с 30 октября будут пускать посетителей по QR-коду
21.10 15:22 Курская область вводит локдаун с 25 октября по 7 ноября
21.10 15:03 В Кремле прокомментировали присуждение Навальному премии Сахарова
21.10 14:28 В Москве бывший глава фан-клуба «Спартака» несколько раз ударил журналиста РБК после футбольного матча
«АвтоВАЗ» «ВКонтакте» «Газпром» «Зенит» «Мемориал» «Мистраль» «Оборонсервис» «Роснефть» «Спартак» «Яблоко» Абхазия Австралия Австрия Азербайджан Антимайдан Аргентина Арктика Армения Афганистан Аэрофлот Башкирия Белоруссия Бельгия Болгария Бразилия Бурятия ВВП ВКС ВМФ ВПК ВТБ ВЦИОМ Ватикан Великобритания Венгрия Венесуэла Владивосток Внуково Волгоград ГИБДД ГЛОНАСС Генпрокуратура Германия Голливуд Госдеп Госдума Греция Гринпис Грузия ДТП Дагестан Дания Домодедово Донецк ЕГЭ ЕСПЧ Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет Екатеринбург ЖКХ Израиль Ингушетия Индия Индонезия Интерпол Ирак Иран Испания Италия Йемен КНДР КПРФ Казань Казахстан Калининград Камчатка Канада Каталония Кемерово Киев Кипр Киргизия Китай Коми Конституция Красноярск Кремль Крым Куба Курилы ЛГБТ ЛДПР Латвия Ливия Литва Лондон Луганск МВД МВФ МГУ МКС МОК МЧС Малайзия Мексика Минздрав Минкульт Минобороны Минобрнауки Минпромторг Минсельхоз Минск Минтранспорта Минтруд Минфин Минцифры Минэкономразвития Минэнерго Минюст Молдавия Мосгордума Мосгорсуд Москва НАСА Нигерия Нидерланды Новосибирск Норвегия ОАЭ ОБСЕ ООН ОПЕК Одесса Омск ПДД Пакистан Паралимпиада Париж Пентагон Польша Приморье РАН РЖД РПЦ РФС Росавиация Росгвардия Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Россия Росстат Ростех Ростуризм СМИ СССР США Сахалин Сбербанк Севастополь Сербия Сирия Сколково Славянск Сочи Таджикистан Таиланд Талибан Татарстан Трансаэро Турция УЕФА Узбекистан Украина ФАС ФБР ФИФА ФСБ ФСИН ФСКН Филиппины Финляндия Франция Хакасия Харьков ЦИК ЦРУ ЦСКА Центробанк Чехия Чечня Швейцария Швеция Шереметьево Эбола Эстония ЮКОС Якутия Яндекс Япония авиакатастрофа автопром алкоголь амнистия арест армия археология астрономия аукционы бактерии банкротство беженцы безработица бензин беспилотник беспорядки биатлон бизнес благотворительность блогосфера бокс болельщики вандализм взрыв взятка вирусы вузы выборы гаджеты генетика гомосексуализм госбюджет госзакупки госизмена демография деньги дети доллар допинг драка евро журналисты законотворчество здоровье землетрясение изнасилование импорт инвестиции инновации интернет инфляция ипотека искусство ислам исследования история казнь кино кораблекрушение коронавирус коррупция космос кража кредиты культура лингвистика литература математика медиа медицина метро мигранты млекопитающие монархия мошенничество музыка наводнение налоги нанотехнологии наркотики наука недвижимость нейробиология некролог нефть образование обрушение общество ограбление оппозиция опросы оружие офшор палеонтология педофилия пенсия пиратство планетология погранвойска пожар полиция похищение правительство право православие преступность продовольствие происшествия психология пытки ракета рейтинги реклама религия ретейл робототехника рубль санкции связь сепаратизм следствие смартфоны смертность социология спецслужбы спутники статистика страхование стрельба строительство суды суицид тарифы театр телевидение теракт терроризм технологии транспорт туризм убийство фармакология физика фоторепортаж футбол хакеры химия хоккей хулиганство цензура школа шпионаж экология экономика экспорт экстремизм этология «Единая Россия» «Исламское государство» «Нафтогаз Украины» «Правый сектор» «Северный поток» «Справедливая Россия» «болотное дело» Александр Бастрыкин Александр Лукашенко Александр Новак Александр Турчинов Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев Алтайский край Амурская область Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антон Силуанов Аркадий Дворкович Арсений Яценюк Астраханская область Барак Обама Басманный суд Башар Асад Белый дом Борис Немцов Бутовский полигон Валентина Матвиенко Верховная Рада Верховный суд Виктор Янукович Виталий Милонов Виталий Мутко Владимир Жириновский Владимир Зеленский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин Вячеслав Володин Дальний Восток День Победы Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин Дональд Трамп Евгения Васильева Забайкальский край Интервью ученых Ирина Яровая Иркутская область История человечества Калужская область Кирилл Серебренников Кировская область Конституционный суд Космодром Байконур Краснодарский край Красноярский край Ксения Собчак Ленинградская область МИД России Мария Захарова Михаил Прохоров Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский Московская область Мурманская область Надежда Савченко Наталья Поклонская Нижний Новгород Николас Мадуро Нобелевская премия Новосибирская область Новый год Олег Дерипаска Олимпийские игры Ольга Голодец Павел Дуров Палестинская автономия Папа Римский Первый канал Пермский край Петр Порошенко Почта России Приморский край Рамзан Кадыров Реджеп Эрдоган Республика Карелия Ростовская область Самарская область Саратовская область Саудовская Аравия Свердловская область Сергей Лавров Сергей Нарышкин Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Следственный комитет Совбез ООН Совет Федерации Ставропольский край Счетная палата Тереза Мэй Тюменская область Франсуа Олланд Хабаровский край Хиллари Клинтон Человек дня Челябинская область Черное море Эдвард Сноуден Элла Памфилова Эльвира Набиуллина Эммануэль Макрон Южная Корея Юлия Тимошенко Юрий Чайка авторское право администрация президента акции протеста атомная энергия баллистические ракеты банковский сектор биология большой теннис визовый режим военная авиация выборы губернаторов газовая промышленность гражданская авиация гуманитарная помощь декларации чиновников домашние животные дороги России информационные технологии климат Земли компьютерная безопасность космодром Восточный криптовалюта крушение вертолета легкая атлетика лесные пожары междисциплинарные исследования мобильные приложения морской транспорт некоммерческие организации общественный транспорт патриарх Кирилл пенсионная реформа пищевая промышленность права человека правозащитное движение преступления полицейских публичные лекции российское гражданство русские националисты русский язык сельское хозяйство сотовая связь социальные сети стихийные бедствия телефонный терроризм уголовный кодекс фигурное катание финансовый рынок фондовая биржа химическое оружие хроники обнуления эволюция экономический кризис ядерное оружие Великая Отечественная война Всемирная организация здравоохранения Вторая мировая война Ирак после войны Ким Чен Ын Революция в Киргизии Российская академия наук Стихотворения на случай Федеральная миграционная служба Федеральная таможенная служба борьба с курением выборы мэра Москвы здравоохранение в России связь и телекоммуникации тюрьмы и колонии Совет по правам человека аварии на железной дороге естественные и точные науки закон об «иностранных агентах» компьютеры и программное обеспечение видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» Новые технологии, инновации Сочи 2014 рейтинг Forbes Аль-Каида Кабардино-Балкария Левада-Центр Нью-Йорк Санкт-Петербург отставки-назначения шоу-бизнес Ростов-на-Дону ЧМ-2018 Книга. Знание ВИЧ/СПИД Путин20летназад новость20летназад Apple Bitcoin Boeing Facebook G20 Google iPhone IT Microsoft NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Telegram Twitter Wikileaks YouTube

Редакция

Электронная почта: polit@polit.ru
Яндекс.Метрика Top.Mail.Ru
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003 года. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2021.