17 июля 2019, среда, 10:27
VK.comFacebookTwitterTelegramInstagramYouTubeЯндекс.Дзен

НОВОСТИ

СТАТЬИ

PRO SCIENCE

МЕДЛЕННОЕ ЧТЕНИЕ

ЛЕКЦИИ

АВТОРЫ

22 августа 2003, 10:22

Кто возьмет ответственность за школу?

Проблемы образования, наряду с медицинскими, армейскими и спортивными традиционно входят в разговорный рацион нашего соотечественника v вне зависимости от рода его занятий. Самое главное, что повод обругать идиота-учителя, как и врача, путающего ангину с пневмонией, как и любимую, но вечно проигрывающую футбольную команду, всегда находится. Но команда командой v это все-таки игра. А вот школа, поликлиника (или армия) v это те институты, с которыми в той или иной форме приходится сталкиваться каждому. Причем, столкновение может носить решающий характер. Неужели и эти реальные сферы обсуждаются только потому, что нужны общие приличные темы: англичане v о погоде, мы v о школах?

Вчера на специальном совещании «Место и роль образования в программе социально-экономического развития региона до 2010 года» первый заместитель министра образования Виктор Болотов сделал несколько интересных заявлений. «Лента.ру», ссылаясь на РИА «Новости» изложила его мысль так: «Российские школы не могут существовать без привлечения родительских денег- постоянная нехватка бюджетного финансирования заставляет школы обращаться за помощью к родителям учеников. Это касается закупки учебников, проведения ремонтных работ и некоторых других сторон жизни образовательных учреждений-». Первая мысль по прочтении: государство поднимает руки и признается в неспособности обеспечить государственные же школы достаточным финансированием. Такого рода честность похвальна, но что же дальше? Легализация этих денежных потоков, с одной стороны, сделает их более прозрачными: вместо принесенного в школу видеомагнитофона, вряд ли вставшего на учет и унесенного через некоторое время директором (завучем) домой, появится нечто, реально перешедшее в собственность школы и известное органам управления образованием. С другой стороны, узаконенный поток станет шире, и усилится и так имеющееся искушение сделать способность поучаствовать в этом потоке критерием отбора в школу или какой-либо из ее классов. Есть еще и третья сторона: очень сомнительно, чтобы надводный поток перекрыл подводный. То есть, реальная нагрузка на родительские кошельки возрастет еще и за счет необходимости совместить официальную помощь школе с подносимым совершенно частным образом, например, к выпуску.

Наряду с имущественным вопросом и вытекающей из него вполне конституционной проблемой реального влияния материального положения семьи на качество получения образования, возникает еще один идеологический вопрос. Известно, что кто платит, тот и заказывает музыку. Когда платит государство, оно вправе «заказывать» параметры процесса и продукта v разумеется, посоветовавшись с нанявшим его обществом и наиболее разбирающейся в этой проблеме частью общества v экспертами. Чем большее финансирование уходит к родителям, «попечительскому совету» и проч., тем в большей степени логично ожидать возможности их воздействия на образовательный процесс. Теоретически это возможно через предусмотренный Стандартом общего образования «компонент образовательного учреждения». Но действительно ли к этому готовы федеральные и региональные руководители отрасли?

«Газета.ру», ссылаясь на «Клуб региональной журналистики», дополняет и уточняет информацию, разлетевшуюся по агентствам. «Главная задача сегодня v переход на нормативное финансирование, работа по привлечению внебюджетных средств, повышение внимания к развитию сельских школ и подключение общественности к образовательному процессу», v заявил первый замминистра. Родительские и другие попечительские деньги, очевидно являющиеся вариантом «внебюджетных средств», стоят здесь уже не на первом месте. Акцент далее делается вообще на усилении хозяйственной самостоятельности школ: «Нормативное финансирование позволит школам самим распоряжаться полученными средствами. Мы хотим, чтобы школа могла быть собственником этих денег». В этом изложении мы вроде бы видим даже понимание увязки между материальными потоками и возможностью принятия собственных решений. Пояснение для не привыкших к относительно новой терминологии: нормативное финансирование (если немного упростить) v это система финансирования учебных заведений, исходя из нормативной суммы на реального учащегося, хотя и с учетом «немасштабируемых» или сложно зависящих от этого параметра расходов. Последнее особенно важно для многих заведомо малокомплектных сельских школ.

Зависимость финансирования от реального «спроса» на учебное заведение v реальный рыночный механизм поощрения (с созданием возможности расширения) школ, дающих современное качественное образование, и, напротив, стимул для обновления школ, чья администрация и учителя не способны это образование обеспечить. Или даже не обновления, а закрытия v если рядом есть более достойные аналоги.

Во всем этом, правда, есть несколько проблем. Известно, что культура не развивается дисперсно v она неизбежно образует гроздья. При этом вовсе не обязательно в столицах и их центрах, но они все равно они образуются. Так вот, в нашей школе это порой приобретает катастрофический характер: омерзение от директоров кондово советского пошиба, неуют от соприкосновения с коллегами, мало заинтересованными в своей работе, желание работать с детьми, у которых «светятся глаза», наконец, материальный фактор приводят к тому, что приличные учителя все больше уходят из одних школ и концентрируются в других v не только и не столько частных. Дальше следует цепная реакция: ухудшение качества преподавания в школах «исхода», уход оттуда части интересующихся хоть чем-то детей, ухудшение уровня мотивации остающихся, отсутствие хороших педагогов- Некоторым обратным регулятором, правда, служит приход в школы, ставшие популярными, наряду с теми, кто хочет учится, тех, кого родители хотят учить в престижной школе. Кроме усиления неоднородности учащихся, это поднимает цены на платную часть образовательных услуг (что возвращает нас к вопросу об имущественном цензе, а эти школы приводит к более однородному, но куда менее приятному составу учеников). А далее идет процесс сознательной работы администраций по повышению престижа в том числе и тех школ, которые к качественному образованию отношения не имеют. Конечно, при наличии времени и особого желания разобраться все равно можно.

Казалось бы, если будет корректно реализована идея нормативного финансирования, все и станет, наконец, хорошо. Может быть и стало бы, если бы не соотношение количества школ серьезных и обычных. Далеко не является исключением ситуация, когда некоторые отнюдь не новые, а вполне «классические» предметы годами просто не преподаются. Причем, это касается даже относительно благополучной Москвы.

Сделать с этим что-то срочно вряд ли получится. Увеличение финансирования проблему решит только частично. Вопли о том, что нормативное финансирование разрушит нашу лучшую в мире школу, бессмысленны v она и сейчас не очень функционирует. Точнее, разбита на очень разные островки, действующие совершенно по-разному. Но если не расширять площадь островков роста, где идет какая-то серьезная работа, нет шанса создать новую школу даже со временем. Курс на увеличение самостоятельности и ответственности самих школ может этому помочь. Важный шаг и попытка дать школам в руки инструмент мобилизации общественности. Следующий вопрос, как им воспользуются сами школы.

Обсудите в соцсетях

Система Orphus

Главные новости

10:11 В крымском Минздраве подтвердили массовое отравление в детском лагере
10:09 В Эмиратах проводят конкурс в честь первого космонавта
10:04 Палата представителей осудила Трампа за расизм
09:59 Один российский город попал в мировой рейтинг безопасности
09:45 В России резко вырос спрос на продукты с «обозначениями натуральности»
09:42 В Жуковском готовится сесть борт МЧС с неисправностью
09:28 Суд в Москве заочно арестовал двух фигурантов дела экс-сотрудника ФСБ Черкалина
09:20 Впервые замечено формирование спутника у экзопланеты
09:15 Володин предложил поправки о балансе ветвей власти в Конституцию
09:01 В «Фобосе» предупредили о возможном вечернем подтоплении в Москве
08:52 Шойгу заявил об одобрении Путиным повышения оклада рядовых контрактников
08:48 Приморский суд дал подпольным банкирам условный срок за хищение 17 млн рублей
08:41 Траты Мосгоризбиркома на повышение правовой культуры избиркомов оценили в 16 млн рублей
08:35 Больше половины опрошенных россиян хорошо относятся к Украине
08:19 Екатеринбурженка отсудила 20 млн рублей за неисправную Tesla
08:16 Лагард покинула пост главы МВФ
08:09 «Игре престолов» дали 32 номинации на «Эмми»
08:00 Сенат США раскритиковал Facebook за планы по выпуску криптовалюты
07:45 Меньше трети опрошенных россиян боятся повторения чернобыльской аварии
07:29 В доклад для НАТО случайно вошел список мест хранения ядерного оружия в Европе
07:14 Каждого десятого россиянина кредиты подводят к черте бедности
06:58 Гордума Комсомольска-на-Амуре приняла досрочную отставку мэра
06:47 Власти Тувы ввели в республике режим ЧС из-за подъема воды в реках
06:32 Байден вызвал Трампа на состязание по отжиманиям от пола
06:15 Три российских банка за год отменили выплату кешбэка в рублях
05:58 Видеоблогера из РФ приговорили к 37,5 года тюрьмы за убийство мексиканца
05:44 Россия отказала в выдаче виз 30 учителям Англо-американской школы
05:34 В красноярском зоопарке ягуар выбрался из вольера
05:11 СМИ узнали о подорожании ледокола «Виктор Черномырдин» до 12 млрд рублей
16.07 20:55 Эксперты сообщили о стремительном росте частного капитала в России
16.07 20:32 Избиркомы отказали Соболь и Жданову в регистрации на выборах в Мосгордуму
16.07 20:07 «Газпром» отчитался о готовности «Северного потока — 2» на 66%
16.07 19:57 Турецкие отели увеличили количество спецпредложений для туристов из РФ
16.07 19:37 Из-за дрожи Меркель начали менять протоколы мероприятий
16.07 19:13 В Чечне власти запретили артистам несогласованные выступления
16.07 18:54 Министр экологии Франции покинул свой пост из-за скандала
16.07 18:36 Из-за отравления едой из автоматов в больницы Москвы попал 21 человек
16.07 18:21 В чемпионате России по футболу откажутся от поздних матчей
16.07 18:01 Силуанов назвал причину распада СССР
16.07 17:45 Вынесен приговор по делу об убийстве старейшей сотрудницы Мариинского театра
16.07 17:25 Уровень смертности от СПИДа в мире сократился на треть
16.07 17:07 Власти Украины не нашли следов вмешательства России в выборы
16.07 16:55 Власти Австрии согласовали экстрадицию Фирташа в США
16.07 16:35 Депутаты Госдумы согласились вернуть курилки в аэропорты
16.07 16:15 СМИ рассказали о подорожании биткоина в 16 раз
16.07 15:59 В Минпросвещения не стали рассматривать идею ввода ЕГЭ по экологии
16.07 15:43 В Минобороны решили запретить военным рассказывать о службе в интернете
16.07 15:22 Памфилова отказалась от встреч с оппозицией из-за операции на плече
16.07 15:13 Россиянки стали чаще жаловаться в ЕСПЧ на домашнее насилие
16.07 14:55 Адвокат экс-жены Глушакова разрекламировал освободившегося от брака футболиста
«АвтоВАЗ» «ВКонтакте» «Газпром» «Зенит» «Мемориал» «Мистраль» «Оборонсервис» «Роснефть» «Спартак» «Яблоко» Абхазия Австралия Австрия Азербайджан Антимайдан Аргентина Арктика Армения Афганистан Аэрофлот Башкирия Белоруссия Бельгия Бразилия ВВП ВКС ВМФ ВПК ВТБ ВЦИОМ Ватикан Великобритания Венесуэла Владивосток Внуково Волгоград ГИБДД ГЛОНАСС Генпрокуратура Германия Голливуд Госдеп Госдума Греция Гринпис Грузия ДТП Дагестан Домодедово Донецк ЕГЭ ЕСПЧ Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет Екатеринбург ЖКХ Израиль Ингушетия Индия Индонезия Интерпол Ирак Иран Испания Италия Йемен КНДР КПРФ Казань Казахстан Калининград Камчатка Канада Каталония Кемерово Киев Киргизия Китай Коми Конституция Кремль Крым Куба Курилы ЛГБТ ЛДПР Латвия Ливия Литва Лондон Луганск МВД МВФ МГУ МКС МОК МЧС Малайзия Мексика Мемория Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минпромторг Минсельхоз Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст Молдавия Мосгорсуд Москва НАСА Нигерия Нидерланды Новосибирск Норвегия ОБСЕ ООН ОПЕК Одесса ПДД Пакистан Паралимпиада Париж Пентагон Польша Право Приморье Продовольствие РАН РЖД РПЦ РФС Росавиация Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Россия Росстат СМИ СССР США Сахалин Сбербанк Севастополь Сербия Сирия Сколково Славянск Сочи Таджикистан Таиланд Татарстан Трансаэро Турция УЕФА Узбекистан Украина ФАС ФБР ФИФА ФСБ ФСИН ФСКН Филиппины Финляндия Франция Харьков ЦИК ЦРУ ЦСКА Центробанк Чехия Чечня Швейцария Швеция Шереметьево Эбола Эстония ЮКОС Якутия Яндекс Япония авиакатастрофа автопром алкоголь амнистия армия археология астрономия аукционы банкротство беженцы бензин беспилотник беспорядки биатлон бизнес бокс болельщики вандализм взрыв взятка вирусы вузы выборы гаджеты генетика гомосексуализм госбюджет госзакупки госизмена деньги дети доллар допинг драка евро журналисты законотворчество землетрясение импорт инвестиции инновации интернет инфляция ипотека искусство ислам исследования история казнь кино кораблекрушение коррупция космос кража кредиты культура лингвистика литература медиа медицина метро мигранты монархия мошенничество музыка наводнение налоги нанотехнологии наркотики наука недвижимость некролог нефть образование обрушение общество ограбление оппозиция опросы оружие офшор палеонтология педофилия пенсия пиратство планетология погранвойска пожар полиция похищение правительство православие преступность происшествия ракета рейтинги реклама религия ретейл рубль санкции связь сепаратизм следствие смартфоны социология спецслужбы спутники страхование стрельба строительство суды суицид тарифы театр телевидение теракт терроризм технологии транспорт туризм убийство фармакология физика фоторепортаж футбол хакеры химия хоккей хулиганство цензура школа шпионаж экология экономика экспорт экстремизм этология «Единая Россия» «Исламское государство» «Нафтогаз Украины» «Правый сектор» «Северный поток» «Справедливая Россия» «болотное дело» Александр Лукашенко Александр Новак Александр Турчинов Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев Амурская область Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антон Силуанов Аркадий Дворкович Арсений Яценюк Барак Обама Басманный суд Башар Асад Белый дом Борис Немцов Валентина Матвиенко Верховная Рада Верховный суд Виктор Янукович Виталий Мутко Владимир Жириновский Владимир Зеленский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин Вячеслав Володин Дальний Восток День Победы Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин Дональд Трамп Евгения Васильева Забайкальский край Интервью ученых Ирина Яровая Иркутская область История человечества Кирилл Серебренников Конституционный суд Космодром Байконур Краснодарский край Красноярский край Ксения Собчак Ленинградская область МИД России Мария Захарова Михаил Прохоров Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский Московская область Мурманская область Надежда Савченко Николас Мадуро Нобелевская премия Новосибирская область Новый год Олимпийские игры Ольга Голодец Павел Дуров Палестинская автономия Папа Римский Первый канал Пермский край Петр Порошенко Почта России Приморский край Рамзан Кадыров Реджеп Эрдоган Республика Карелия Ростовская область Саратовская область Саудовская Аравия Свердловская область Сергей Лавров Сергей Нарышкин Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Следственный комитет Совбез ООН Совет Федерации Ставропольский край Счетная палата Тереза Мэй Франсуа Олланд Хабаровский край Хиллари Клинтон Челябинская область Черное море Эдвард Сноуден Элла Памфилова Эльвира Набиуллина Южная Корея Юлия Тимошенко Юрий Чайка авторское право администрация президента акции протеста атомная энергия баллистические ракеты банковский сектор биология большой теннис визовый режим военная авиация выборы губернаторов газовая промышленность гражданская авиация гуманитарная помощь декларации чиновников дороги России информационные технологии климат Земли компьютерная безопасность космодром Восточный крушение вертолета легкая атлетика лесные пожары междисциплинарные исследования мобильные приложения морской транспорт некоммерческие организации общественный транспорт патриарх Кирилл пенсионная реформа пищевая промышленность права человека правозащитное движение преступления полицейских публичные лекции российское гражданство русские националисты русский язык сельское хозяйство сотовая связь социальные сети стихийные бедствия телефонный терроризм уголовный кодекс фигурное катание финансовый рынок фондовая биржа химическое оружие эволюция экономический кризис ядерное оружие Великая Отечественная война Вторая мировая война Ирак после войны Ким Чен Ын Революция в Киргизии Российская академия наук Стихотворения на случай Федеральная миграционная служба Федеральная таможенная служба борьба с курением выборы мэра Москвы здравоохранение в России связь и телекоммуникации тюрьмы и колонии Совет по правам человека аварии на железной дороге естественные и точные науки закон об «иностранных агентах» видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» Новые технологии, инновации Сочи 2014 Кабардино-Балкария Левада-Центр Нью-Йорк Санкт-Петербург отставки-назначения шоу-бизнес Ростов-на-Дону ЧМ-2018 Компьютеры, программное обеспечение Книга. Знание ВИЧ/СПИД Apple Bitcoin Boeing Facebook G20 Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Telegram Twitter Wikileaks

Редакция

Электронная почта: [email protected]
Телефон: +7 929 588 33 89
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003 года. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2019.