25 апреля 2019, четверг, 13:14
VK.comFacebookTwitterTelegramInstagramYouTubeЯндекс.Дзен

НОВОСТИ

СТАТЬИ

PRO SCIENCE

МЕДЛЕННОЕ ЧТЕНИЕ

ЛЕКЦИИ

АВТОРЫ

09 сентября 2003, 18:45

Даже талантливый политик-менеджер не придет в Кремль вне кланов-

Выборы губернаторов, прошедшие 7 сентября в трех российских регионах, как и предполагалось, не принесли никаких сюрпризов. Похоже, федеральный центр заключил с региональными баронами не просто перемирие, а союз, главная цель которого гарантировать нужные результаты на выборах. Путин начинал свое правление с жесткого наступления на региональную вольницу. Теперь Кремль предпочитает договариваться с теми, в чьих руках административный ресурс. Российская «управляемая демократия» по-прежнему во многом зиждется на системе сдержек и противовесов. Об этом «Полит.ру» рассказывает известный российский эксперт Николай Петров, член научного совета Московского Центра Карнеги, координатор проекта «Российская внутренняя политика и политические институты».

Как и предполагали почти все эксперты, действующие лидеры регионов Михаил Прусак и Эдуард Россель оказались по итогам голосования первыми. Прусак и Полежаев уже точно сохранят кресло, Росселю же еще предстоит второй тур, итог которого, однако, представляется весьма очевидным. Чем интересны эти два региона в контексте большой российской политики?


Именно эти регионы традиционно считаются наиболее демократичными в российской провинции. Новогордская область переняла звание этакой витрины демократии после Нижнего Новгорода v и во многом благодаря образу губернатора-демократа Прусака, начинавшего карьеру в Межрегиональной депутатской группе. С другой стороны, этот имидж был связан с хорошим инвестиционным климатом, с приходом иностранного бизнеса в область и с очень грамотной пиар-компанией, развернутой местной элитой вокруг этих достижений. На самом же деле, если посмотреть на непосредственные результаты новгородских выборов, то выяснится, что они весьма далеки от любых самых смягченных и приблизительных представлений о современной демократии. «Инкумбент», то есть правящий губернатор, получает здесь стабильно больше 90% голосов, и это однозначно свидетельствует об отсутствии даже следов реальной политической борьбы. Вслед за изменением отношения Кремля к третьему сроку губернаторов, Прусак имеет все шансы стать самым большим долгожителем среди российских региональных баронов. Придя к власти в 1991 году, он уже дважды переизбирался. Второй важный момент хорошо иллюстрирует общую ситуацию в отношениях Кремля с региональными элитами. Прусак довольно строптиво вел себя с самого старта путинских реформ, он довольно резко высказывался в адрес федерального центра, и, казалось бы, Кремль был заинтересован в его удалении. Но сейчас эта задача, как видно, перед Кремлем не стоит. Явно достигнуто соглашение между губернатором и Администрацией Президента. Прусак руководит местным отделением партии «Единая Россия», что тоже весьма показательно. В свою очередь, вероятно, от него потребуется поддержка или невмешательство в дела власти на декабрьских и мартовских федеральных выборах.

А Екатеринбург? Профессиональные политологи говорят, что это настоящая цитадель демократии. Между тем губернатор Россель славится крайне авторитарным стилем правления-


Это немного другой случай. Екатеринбург это тоже демократический регион, но не потому, что Россель пользуется славой либерала и демократа, скорее вопреки этому обстоятельству. Здесь есть реальная политическая конкуренция, довольно жесткая борьба, взвешенный баланс сил между законодательной и исполнительной властями. Как следствие этого v меньшая затхлость элит и стратегическая предсказуемость местного политического истеблишмента. Большинство экспертов не сомневалось в победе Росселя. Он примерно в том же положении что и Прусак, с той лишь разницей, что его регион идет третьим в рейтинге областей по производительности, что придает понятный вес любому высказыванию этого политика. Россель с самого начала воспринял в штыки федеральную реформу Кремля и достаточно резко повел себя по отношению к местному полпреду. За это он был в свое время наказан. Урал v самый маленький федеральный округ, всего шесть регионов. За все время после начала реформы прошло уже пять генераций президиума Госсовета, в котором региональные лидеры представляют на полгода свой федеральный округ. Очередь до Росселя так и не дошла. Пять его коллег-губернаторов за это время уже отметились, представляя Уральский регион. А Росселя не было. И все же пару месяцев назад между Росселем и федеральным центром был заключен договор о союзе. Все конфликты были забыты, Кремль оставил свои попытки найти сильную замену Росселю (ранее ставку делали в первую очередь на кандидатуру мэра Екатеринбурга Аркадия Чернецкого). Россель пришел на выборы как «кандидат -Единой России-». В общем, на Урале возобладали прагматичные позиции, особенно понятные в перспективе скорых выборов.

Как вы полагаете, кто явился инициатором этих контактов на замирение центральных и региональных элит? Кто был более заинтересован, в том, чтобы Кремль и губернаторы сумели договориться?


Это был взаимный процесс. И губернаторы оказались живучи и способны на диалог с Кремлем, и сам Кремль не стал ставить своей задачей смену всех губернаторов, предпочтя договориться. Последнее, что нужно отметить- Выборы в Новгороде и в Екатеринбурге это, конечно же, не среднестатистические выборы. Сильные губернаторы могут позволить себе заключать индивидуальные договоренности с Кремлем и получать от центра поддержку. Что касается Леонида Полежаева, омского губернатора, то тут нельзя сказать, что он сильно влиятелен и известен в политической плоскости. Он абсолютный регионал. В Омске наблюдается стабильная политическая ситуация, позиции губернатора тоже достаточно сильны. Вероятность его победы была очень велика с самого начала кампании и получила подтверждение. Омский регион не находится в особенном фокусе внимания центра. Омск не так промышленно могуч как Свердловск. Да и сам Полежаев не ведет себя как федеральный политик.

Губернатора Полежаева часто в шутку называют «региональным менеджером -Сибнефти-», намекая на давнюю близость этой компании и главы области, в которой «Сибнефть» активно разрабатывает нефтяную отрасль. Взаимоотношения региональных баронов и олигархических корпораций v тема едва ли менее важная, чем «регионы и Кремль». Намечаются ли в этой сфере какие-то показательные и новые тенденции?

Да, позиции «Сибнефти» в Омске фактически монопольные. Там нет бизнес структур, способных конкурировать с этой компанией. Другое дело, что страна на региональном уровне сейчас находится в интересном процессе, когда крупный бизнес играет гигантскую роль в определении местной политики и в проведении выборов. Мы еще станем очень скоро свидетелями ситуации, когда губернаторы нынешней самой распространенной породы будут уходить не только потому, что они противоречат интересам Кремлю, но и потому, что их бизнесовые кураторы из олигархических кланов будут нуждаться в омоложении крови местного начальства. Крупным корпорациям будет просто выгоднее вложить деньги в замену старого губернатора новым, старый со временем обходится все дороже и дороже. Цена перевыборов будет возрастать по мере накопления усталости народа от старых начальников.

Как обстоят дела у региональных коммунистов?


Я думаю, что в большинстве регионов коммунисты сегодня играют ту же роль, что и в федеральном центре. Они своего рода прирученная оппозиция, в существовании которой заинтересована власть, которая не желает появления оппозиции неконтролируемой. С коммунистами давно прочертили границу, которую те и не переступают. В рамках этих границ происходит мирное сосуществование режима и его левых критиков. В регионах, правда, есть некоторые подвижки, скажем, связанные с омоложением части лидеров КПРФ. В свое время коммунисты повсеместно выдвигали своих секретарей обкомов в Думу. Эта линия привела к кормилам реальной партийной власти молодых членов партии, которые оставались на местах и решали вопросы. Заслуженные партийные боссы стали обживаться в депутатских кабинетах в Москве, и им легко нашлась замена. В рамках ниши, отведенной КПРФ властью, коммунисты сейчас находятся в весьма неплохой форме. Все слухи об их скорой смерти сильно преувеличены. Партия, я полагаю, еще долго будет выступать на региональных выборах, а кое-где и реально претендовать на часть властных полномочий.

Где-то месяцев десять тому назад в прессе активно муссировалась тема «похода во власть нового поколения менеджеров», очевидно спровоцированная победой на выборах в Красноярске Александра Хлопонина, выходца из олигархической структуры, который разбил номенклатурного зубра Александра Усса. С другой стороны, многие эксперты говорят о том, что в регионах во власть вот-вот ринутся представители среднего бизнеса, которые не готовы отдать свои области на растерзание крупным магнатам. Как связаны между собой, во-первых, сами эти две тенденции, и во-вторых, нынешние клановые расколы в Кремле?


Еще на прошлых выборах в Челябинской области все говорили о «молодых волках», которые недовольны сложившимся статусом-кво и готовы идти во власть, с тем чтобы перегрызть глотки и политическим «старым волкам», и хозяйственным боссам, представляющим, в том числе, и пресловутые олигархические корпорации. Мне кажется, что этот процесс закономерен. Он будет и в дальнейшем влиять на расклады. Что касается федерального центра, тот тут ситуация несколько сложнее. Обмен любезностями между разными кланами в Кремле, та ситуация, которую мы сейчас наблюдаем, в общем, понятна. Если говорить коротко, то есть «клан А», который хочет сохранить статус-кво и пытается как-то нейтрализовать конкурентов. А есть «клан Б», который хочет гарантировать себе собственность и рвется к власти. Второй клан состоит в значительной степени из нового среднего бизнеса (который моложе и слабее, чем бизнес олигархический, сложившийся при Ельцине) и чиновничьих пластов, пришедших во власть при Путине. Эти две группы «новых людей» заинтересованы друг в друге. В таких условиях мне кажется маловероятным, что какой-нибудь талантливый политик-менеджер, скажем, тот же Александр Хлопонин, сможет прийти в Кремль просто так, один, как конквистадор с мечтами о президентском венце, но вне планов того или иного клана. Ситуация ведь почти тотально контролируется игроками. Она не означает сохранение исключительно старых лиц, но абсолютно исключает возможность прихода человека извне. В том числе и потому, что сами принципы «управляемой демократии», механизмы ее избирательной машины заключаются в том, что в любой момент самого популярного кандидата, которого поддерживает массовый избиратель, а не элиты, можно остановить. Тут, знаете, очень хороший пример, v конечно же, генерал Лебедь. Как мы помним, Лебедь шел на Красноярские выборы для того, чтобы дальше двинуться на Кремль. Но в 1999 году, когда ему надо было по всем его планам идти активно на думские выборы, его очень легко остановили, вбросив в масс-медиа скандал о перерасходе средств на губернаторских выборах. Тогда его остановило то, что сейчас совершенно спокойно обсуждается в преломлении к губернаторским выборам Хлопонина и Усса, которым корпорации дали гигантские бюджеты, превосходящие лимиты, отпущенные даже для президентских, а не только губернаторских выборов. К слову, эта информация становится и неплохим средством для контроля амбиций того же Хлопонина, если его политические планы окажутся противоположными намерениям центральной власти.

Обсудите в соцсетях

Система Orphus

Главные новости

12:45 12-летний российский фигурист исполнил пятерной тулуп
12:15 Премьер Шри-Ланки объяснил проволочки с арестом террористов
12:00 Объяснено более быстрое таяние арктических льдов Евразии по сравнению с Северной Америкой
11:44 Путин назначил ветеранам ежегодные выплаты
11:15 На Украине приняли закон об обязательном использовании украинского языка
10:44 Ущерб от пожаров в Забайкалье достиг миллиарда рублей
10:15 Пассажирка погибла после падения на рельсы в московском метро
09:45 Штаб Зеленского назвал «красные черты»
09:40 В Красноярске описан новый вид минирующих молей
09:22 Владимир Путин рассказал о переговорах с Ким Чен Ыном
08:55 Путин обвинил Запад в шантаже
08:36 Госдеп счел провокацией указ Путина о паспортах для жителей Донбасса
08:19 Аналитики назвали самые популярные эмодзи у россиян
07:40 На Шри-Ланке прогремел новый взрыв
07:23 Во Владивостоке началась встреча Путина с Ким Чен Ыном
06:29 Индийский суд отменил запрет на приложение TikTok
05:45 Российские турфирмы отчитались о путевках за границу по 38 рублей
04:59 МВД предложило декриминализовать статьи о «плохом» банкротстве
04:37 «Чешское радио» извинилось перед Украиной за заголовок о Зеленском
03:49 Производители мяса предложили запретить россиянам привозить его из-за границы
03:23 СМИ заподозрили Порошенко в попытке сорвать инаугурацию Зеленского
02:57 В США первая частная компания получила право доставлять товары дронами
02:26 В США казнили расиста за убийство 20-летней давности
01:53 СМИ связали теракты на Шри-Ланке с одной из богатейших семей Коломбо
01:31 Facebook оценил свои потери от скандала с утечкой данных
00:36 Украина попросила созвать Совбез ООН из-за упрощения выдачи паспортов РФ
24.04 23:49 Польша заморозила транзит российского газа по «Дружбе»
24.04 23:31 Экс-сотрудницу Госдепа признали виновной в выдаче данных Китаю
24.04 22:52 Двое заключенных «Матросской тишины» умерли от передозировки наркотиков
24.04 22:18 Суд в Крыму приговорил мужчину к шести годам колонии за подрыв елки
24.04 21:41 ГАС «Выборы» решили перевести на российский аналог Windows
24.04 21:03 Порошенко обвинил РФ в подготовке аннексии Донбасса и агрессии против Киева
24.04 20:34 СМИ узнали длительность приватного разговора Путина с Ким Чен Ыном
24.04 19:57 В США растратили или украли 30% выделенных Афганистану средств
24.04 19:31 Boeing предупредила инвесторов о росте расходов на 1 млрд долларов
24.04 18:49 Путин объяснил гуманитарной необходимостью введение послаблений для ДНР и ЛНР
24.04 18:25 Суд назначил бывшему вице-мэру Сочи 2,3 года колонии-поселения
24.04 18:10 Эксперты оценили темпы роста авиаперевозок в России
24.04 18:03 МИД Украины заявил о «паспортной оккупации» Донбасса Россией
24.04 17:38 Россия начала поставлять в Белоруссию «чистую» нефть
24.04 17:18 В России на 42% упало производство самолетов и вертолетов
24.04 16:48 Террористы планировали нанести очередной удар по Шри-Ланке на похоронах
24.04 16:37 Суд взыскал с МВД 4 млн рублей в пользу матери убитого полицейским ребенка
24.04 16:22 «Аэрофлот» согласовал покупку 100 Boeing и Airbus
24.04 16:00 Искусственный перламутр сумели получить при помощи бактерий
24.04 15:59 В Калуге открылся Всероссийский фестиваль «Герой нашего времени»
24.04 15:46 Путин поручил упростить получение гражданства жителями ДНР и ЛНР
24.04 15:29 Twitter оспорил штраф в рамках дела о данных российских пользователей
24.04 15:18 Украинский кабмин отменил действие соглашения о секретных изобретениях
24.04 14:57 В России отменят плату за звонки с уличных таксофонов
«ВКонтакте» «Газпром» «Зенит» «Мемориал» «Мистраль» «Оборонсервис» «Роснефть» «Спартак» «Яблоко» Абхазия Австралия Австрия Азербайджан Антимайдан Аргентина Арктика Армения Афганистан Аэрофлот Башкирия Белоруссия Бельгия Бразилия ВВП ВКС ВМФ ВПК ВТБ ВЦИОМ Ватикан Великобритания Венесуэла Владивосток Внуково Волгоград ГИБДД ГЛОНАСС Генпрокуратура Германия Голливуд Госдеп Госдума Греция Гринпис Грузия ДТП Дагестан Домодедово Донецк ЕГЭ ЕСПЧ Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет Екатеринбург ЖКХ Израиль Ингушетия Индия Индонезия Интерпол Ирак Иран Испания Италия Йемен КНДР КПРФ Казань Казахстан Калининград Камчатка Канада Каталония Кемерово Киев Киргизия Китай Конституция Кремль Крым Куба Курилы ЛГБТ ЛДПР Латвия Ливия Литва Лондон Луганск МВД МВФ МГУ МКС МОК МЧС Малайзия Мексика Мемория Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минпромторг Минсельхоз Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст Молдавия Мосгорсуд Москва НАСА Нигерия Нидерланды Новосибирск Норвегия ОБСЕ ООН ОПЕК Одесса ПДД Пакистан Паралимпиада Париж Пентагон Польша Право Приморье Продовольствие РАН РЖД РПЦ РФС Росавиация Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Россия Росстат СМИ СССР США Сахалин Сбербанк Севастополь Сербия Сирия Сколково Славянск Сочи Таджикистан Таиланд Татарстан Трансаэро Турция УЕФА Узбекистан Украина ФАС ФБР ФИФА ФСБ ФСИН ФСКН Филиппины Финляндия Франция Харьков ЦИК ЦРУ ЦСКА Центробанк Чехия Чечня Швейцария Швеция Шереметьево Эбола Эстония ЮКОС Якутия Яндекс Япония авиакатастрофа автопром алкоголь амнистия армия археология астрономия аукционы банкротство беженцы бензин беспилотник беспорядки биатлон бизнес бокс болельщики вандализм взрыв взятка вирусы вузы выборы гаджеты генетика гомосексуализм госбюджет госзакупки госизмена деньги дети доллар допинг драка евро журналисты законотворчество землетрясение импорт инвестиции инновации интернет инфляция ипотека искусство ислам исследования история казнь кино кораблекрушение коррупция космос кража кредиты культура лингвистика литература медиа медицина метро мигранты монархия мошенничество музыка наводнение налоги нанотехнологии наркотики наука недвижимость некролог нефть образование обрушение общество ограбление оппозиция опросы оружие офшор палеонтология педофилия пенсия пиратство планетология погранвойска пожар полиция похищение правительство православие преступность происшествия ракета рейтинги реклама религия ритейл рубль санкции связь сепаратизм следствие смартфоны социология спецслужбы спутники страхование стрельба строительство суды суицид тарифы театр телевидение теракт терроризм технологии транспорт туризм убийство фармакология физика фоторепортаж футбол хакеры химия хоккей хулиганство цензура школа шпионаж экология экономика экспорт экстремизм этология «Единая Россия» «Исламское государство» «Нафтогаз Украины» «Правый сектор» «Справедливая Россия» «болотное дело» Александр Лукашенко Александр Турчинов Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев Амурская область Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антон Силуанов Аркадий Дворкович Арсений Яценюк Барак Обама Басманный суд Башар Асад Белый дом Борис Немцов Валентина Матвиенко Верховная Рада Верховный суд Виктор Янукович Виталий Мутко Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин Вячеслав Володин Дальний Восток День Победы Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин Дональд Трамп Евгения Васильева Забайкальский край Интервью ученых Ирина Яровая Иркутская область История человечества Кирилл Серебренников Конституционный суд Космодром Байконур Краснодарский край Красноярский край Ксения Собчак Ленинградская область МИД России Мария Захарова Михаил Прохоров Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский Московская область Мурманская область Надежда Савченко Николас Мадуро Нобелевская премия Новосибирская область Новый год Олимпийские игры Ольга Голодец Павел Дуров Палестинская автономия Папа Римский Первый канал Петр Порошенко Почта России Приморский край Рамзан Кадыров Реджеп Эрдоган Республика Карелия Ростовская область Саратовская область Саудовская Аравия Свердловская область Сергей Лавров Сергей Нарышкин Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Следственный комитет Совбез ООН Совет Федерации Ставропольский край Счетная палата Тереза Мэй Франсуа Олланд Хабаровский край Хиллари Клинтон Челябинская область Черное море Эдвард Сноуден Элла Памфилова Эльвира Набиуллина Южная Корея Юлия Тимошенко авторское право администрация президента акции протеста атомная энергия баллистические ракеты банковский сектор биология большой теннис визовый режим военная авиация выборы губернаторов газовая промышленность гражданская авиация гуманитарная помощь декларации чиновников дороги России информационные технологии климат Земли компьютерная безопасность космодром Восточный крушение вертолета легкая атлетика лесные пожары междисциплинарные исследования мобильные приложения морской транспорт некоммерческие организации общественный транспорт патриарх Кирилл пенсионная реформа пищевая промышленность права человека правозащитное движение преступления полицейских публичные лекции русские националисты сельское хозяйство сотовая связь социальные сети стихийные бедствия телефонный терроризм уголовный кодекс фигурное катание финансовый рынок фондовая биржа химическое оружие эволюция экономический кризис ядерное оружие Великая Отечественная война Вторая мировая война Ирак после войны Ким Чен Ын Революция в Киргизии Российская академия наук Стихотворения на случай Федеральная миграционная служба борьба с курением выборы мэра Москвы здравоохранение в России связь и телекоммуникации тюрьмы и колонии Совет по правам человека аварии на железной дороге естественные и точные науки закон об «иностранных агентах» видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» Новые технологии, инновации Сочи 2014 Кабардино-Балкария Левада-Центр Нью-Йорк Санкт-Петербург отставки-назначения шоу-бизнес Ростов-на-Дону ЧМ-2018 Компьютеры, программное обеспечение Книга. Знание ВИЧ/СПИД Apple Bitcoin Boeing Facebook Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Telegram Twitter

Редакция

Электронная почта: [email protected]
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 929 588 33 89
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003 года. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2019.