22 июля 2019, понедельник, 09:13
VK.comFacebookTwitterTelegramInstagramYouTubeЯндекс.Дзен

НОВОСТИ

СТАТЬИ

PRO SCIENCE

МЕДЛЕННОЕ ЧТЕНИЕ

ЛЕКЦИИ

АВТОРЫ

11 ноября 2003, 09:31

Петербург при новой власти. Модель путинского федерализма

Месяц, прошедший с выборов губернатора Петербурга, достаточно четко обозначил, чего следует ждать от Валентины Матвиенко как главы «северной столицы». Вопрос принципиальный, поскольку именно по событиям в Петербурге страна будет судить о контурах нового путинского федерализма, на протяжении последних четырех лет противопоставляемого проблемной ельцинской модели регионального управления в Российской Федерации. Вместо постоянно критикуемых «региональных баронов» приходят «люди президента». Что в действительности меняется?

Во время избирательной кампании много, горячо и большей частью правильно говорили о том, что команда Владимира Яковлева состоит из некомпетентных и коррумпированных людей, не сумевших решить ни одной из ключевых городских проблем. И только приход новой, «молодой и энергичной» команды вкупе с отстранением дискредитировавших себя «старых кадров» может исправить положение. Теперь новая команда сформирована v неясно только, чем она оказалась лучше старой.

Что конкретно не устраивало критиков в деятельности бывшего губернатора?

Во-первых, скверная работа городских систем жизнеобеспечения v ЖКХ, городского транспорта, тепло- и электроснабжения, v постоянный рост тарифов в которых отнюдь не сопровождался ростом качества услуг.

Во-вторых, неэффективность расходования бюджетных средств, которые тратились на «проекты века», на заказы «своим» фирмам, направлялись не по назначению и так далее.

В-третьих, строительная политика v «пятна» под застройку выделялись без конкурса, по заниженным ценам, да еще и в тех местах, где новое строительство (так называемая «уплотнительная застройка», когда новые дома «втискиваются» внутрь обжитого квартала) вызывало массовые протесты жителей.

В-четвертых, превращение ряда СМИ в отдел агитации и пропаганды при губернаторе. Власть позволялось только прославлять, а ее оппонентов v только «мочить».

В-пятых, сращивание власти и бизнеса: в ситуации, когда бизнесом занимались близкие родственники губернатора или близкие друзья его семьи, говорить о честной конкуренции, равных для всех «правилах игры» и об отсутствии коррупции, мягко говоря, не приходилось-

Менять «старую» команду на «новую» v с точки зрения жителей v следовало бы лишь в том случае, если бы указанная политика радикально изменилась.

Программа нового губернатора о будущей политике не говорит практически ничего. Ибо ничего, кроме общих слов и обещаний «усилить», «обеспечить», «выделить» и «взять под контроль», в ней не написано.

Если же судить о будущей городской политике по составу «матвиенковского» правительства v становится понятно, что надеяться и вовсе не на что. Формально, это правительство будет утверждаться в ближайшие дни, но лояльность губернатору большинства депутатов Законодательного Собрания не оставляет сомнений в том, что все вице-губернаторы будут утверждены без проблем.

«Самый главный» вице-губернатор v именно он замещает губернатора во время его отсутствия v будет отвечать за организационное, правовое, информационное и материально-техническое обеспечение деятельности администрации. Этот пост займет Виктор Лобко v давний член «яковлевской» команды, еще в 1999 году занявший должность первого заместителя руководителя губернаторской канцелярии (в 70-е годы v первый секретарь обкома ВЛКСМ, а затем v второй секретарь ЦК КПСС в одной из республик Средней Азии).

Второй по значимости вице-губернатор будет отвечать за экономику, финансы, бюджетную и налоговую политику. Им будет представитель находящегося нынче в большом фаворе у губернатора банкирского дома «Санкт-Петербург» Михаил Осеевский. Тоже v не без комсомольского прошлого: в середине 80-х годов был секретарем Калининского райкома ВЛКСМ. Другой штрих v известие о том, что вице-президентом банка «Санкт-Петербург» станет бывший «финансовый» вице-губернатор и глава Комитета финансов Виктор Кротов v человек, в отношении которого уже полтора года как расследуется уголовное дело. Кротов всегда считался «лоббистом» бывшего «придворного» банка v «БалтОНЭКСИМбанка», которому неизменно протежировал. Теперь, выходит, он просто поменял хозяев?

Третий вице-губернатор будет курировать городское хозяйство, жилищную политику, ЖКХ, благоустройство, транспорт, связь и энергетику. Это будет Олег Виролайнен, который в середине 80-х годов был вторым секретарем Красногвардейского РК КПСС. Первым секретарем, если кто помнит, была Валентина Матвиенко.

Четвертый вице-губернатор будет отвечать за образование, науку, культуру, СМИ, физкультуру и спорт, взаимодействие с общественными организациями и молодежную политику. Эту должность займет Сергей Тарасов, депутат Законодательного Собрания и спикер городского парламента прошлого созыва, один из самых близких к Владимиру Яковлеву городских политиков. В середине 80-х годов Сергей Борисович был заведующим отделом в Октябрьском РК ВЛКСМ.

Пятый вице-губернатор будет заниматься капитальным строительством, земельной политикой, градостроительством, дорожным строительством и архитектурой. Это Александр Вахмистров v тоже верный «яковлевец», более того v нынешний обладатель именно этой должности. Для полноты картины добавим, что в 80-е годы он был секретарем парткома Главзпастроя, но главное v не это. Вахмистров v один из наиболее одиозных представителей бывшей администрации и главный идеолог упомянутой «уплотнительной застройки». Как известно, он считает, что «уплотнение» есть дело крайне полезное, а протесты граждан оплачены некими «темными силами». Сохранение его на посту v знаковое явление.

Шестой «вице» ответит за законность, правопорядок, внешние связи и туризм. На этот пост запланирован Андрей Черненко v нынешний первый заместитель полпреда президента на Северо-Западе и генерал-полковник МВД.

Седьмым вице-губернатором v отвечающим за социальную и демографическую политику, здравоохранение и экологию v будет еще один представитель команды Яковлева v Людмила Косткина, которая сейчас руководит Петроградской районной администрацией.

Наконец, отвечающим за инвестиции восьмым вице-губернатором станет Юрий Молчанов, председатель совета директоров компании «Бизнес Линк». Его неоспоримое преимущество v работа в 1987-1995 годах проректором по международным связям ЛГУ. С какими службами в советские времена требовалось активно сотрудничать, занимая такую должность, v хорошо известно.

Таким образом, назвать эту команду «новой» можно с таким же основанием, как и «молодой»: средний возраст вице-губернаторов перевалил за 50-летний рубеж.

Что касается не упомянутых выше сфер городской жизни, то, например, в области информационной политики царит трогательное единомыслие. Во главе ТРК «Петербург» только что поставлена Марина Фокина v бывший руководитель питерского филиала ВГТРК «Россия». Раньше v по крайней мере, еще до появления в городе Валентины Матвиенко в качестве полпреда, v на РТР позволялось свободно хвалить федеральную власть и ругать губернатора, а на ТРК «Петербург» дело обстояло ровным счетом наоборот, что создавало, хотя и своеобразную, но все-таки свободу слова. Упущение было исправлено еще летом, когда во главе ТРК «Петербург» был поставлен заместитель Фокиной Игорь Игнатьев. И теперь оба канала занимаются одним и тем же: по, конечно же, случайному совпадению, в эфире v в качестве ньюсмейкеров, комментаторов или экспертов, v присутствуют, как правило, лишь те, кто полностью одобряет и поддерживает Матвиенко. Теленачальников и телеведущих, преданных старому губернатору, сменили те, кто так же предан новому, и вместо одной пропаганды звучит другая. А на должность главы городского комитета по печати и связям с общественностью назначена давняя знакомая президента и член предвыборного штаба Матвиенко, бывший главный редактор газеты «Невское время» Алла Манилова.

Если говорить о взаимоотношениях власти и бизнеса, то и здесь не много надежд на исправление ситуации. Особенно если учесть, что сын губернатора Сергей Матвиенко занимает пост вице-президента упомянутого выше банкирского дома «Санкт-Петербург». Жена (точнее, сын) Цезаря, конечно, выше подозрений, но может ли слияние бизнеса и власти быть более тесным, чем внутри одной семьи?

Что касается других назначений, то, например, комитет по экономической политике и промышленности возглавил бывший вице-губернатор Псковской области, а затем v первый заместитель председателя правления Промстройбанка (ведущая структура все того же банкирского дома «Санкт-Петербург) Владимир Бланк. Ну, а комитет по физкультуре и спорту возглавил еще один «яковлевец», бывший вице-губернатор Владимир Шитарев. Но и для Матвиенко он не чужой человек: в конце 80-х годов, когда Ленгорисполкомом руководил Владимир Ходырев, а Матвиенко была его заместителем, Шитарев занимал пост секретаря (фактически v зампреда по оргвопросам) исполкома.

И еще один, весьма показательный момент.

До летних каникул депутаты Законодательного Собрания еще стремились ограничить произвол чиновников и принимали законы, заставляющие исполнительную власть действовать в строгих рамках. Но затем ориентированное на полпредство большинство депутатов (растущее не по дням, а по часам за счет недавних «стойких яковлевцев») осознало, что от них ждут совсем другого. В итоге v еще в сентябре, не дожидаясь выборов, депутаты начали говорить не столько о том, что надо заставить администрацию жить по закону, сколько о необходимости «развязать руки» администрации и не мешать ей решать вопросы так, как она считает нужным. При этом многие из тех, кто охотно соглашался ограничивать произвол старого, зеленого и мокрого губернатора, не видели ничего страшного в произволе нового, белого и пушистого. Много и охотно они говорили о необходимости «конструктивного сотрудничества» с исполнительной властью-

В рамках этого сотрудничества в Законодательное Собрание были внесены и приняты поправки к городскому Уставу, как раз и развязывающие упомянутые руки. Главнейшая мысль указанных поправок была хрустально прозрачна: вывести городское правительство из-под влияния Законодательного Собрания.

Раньше правительство было лишь совещательным органом при губернаторе, решения которого носили рекомендательный характер, и состояло оно из самого губернатора, тринадцати вице-губернаторов, отвечающих за разные вопросы, и начальника ГУВД. Поправки в Устав сделали правительство высшим органом исполнительной власти, не определяя при этом его состава. В правительство, состоящее из 15 человек, теперь входит «не менее семи» вице-губернаторов, утверждаемых Собранием, а остальных членов правительства губернатор назначает сам v кого захочет.

Этим изменения не ограничились. Если сегодня в Петербурге плата за жилье и коммунальные услуги устанавливается городскими законами, то Матвиенко требует предоставить ей право самой повышать квартплату v подписав соответствующее распоряжение и никому ничего не объясняя. При обсуждении проекта бюджета города на 2004 год Валентина Ивановна заявила, что оперативные вопросы надо решать быстро, и ей «некогда ждать, пока примут закон». Почему вопрос об изменении квартплаты, затрагивающий интересы миллионов граждан, вдруг стал считаться «оперативным»? Утром возник вопрос, а днем уже надо решить?

Точно так же Валентина Ивановна хочет сама устанавливать и плату за содержание детей в детских садах. Сегодня эта сумма определяется законом, а завтра она будет устанавливаться распоряжением губернатора.

Так что Петербург ждет лишь усиление бюрократической «вертикали», когда ключевые вопросы решаются не публично и открыто, а кулуарно и одной подписью «высшего должностного лица». Недаром в программе Матвиенко слова «демократия» и «закон» практически не встречались, зато много и подробно говорилось о том, что все будет решаться с помощью «губернаторских программ».

Что ж, каждый народ достоин своего правительства, а каждый регион v своего губернатора. Жаль только, что результат полутора десятилетий «демократической эры», начавшейся со знаменитых выборов 1989 года, когда в городе на Неве «прокатили» всю номенклатуру обкома КПСС, можно определить как путь от Ходырева v к Матвиенко.

Хочется спросить у тех, кто пятнадцать лет назад выходил на площадь и верил, что партноменклатура никогда более не вернется к власти: за что боролись? Тот же самый вопрос хочется задать и тем, кто рассматривал Валентину Матвиенко как альтернативу Владимиру Яковлеву и полагал, что позавчерашняя номенклатура будет чем-то лучше вчерашней.

Обсудите в соцсетях

Система Orphus

Главные новости

08:58 На выборах в Раду за пределами Украины победила партия Зеленского
08:46 Задержаны подозреваемые в краже 12 млн рублей у пенсионеров
08:29 Судьбу арт-объекта Покраса Лампаса в Екатеринбурге решат местные чиновники
08:14 Названы регионы России с самой сложной ситуацией на рынке труда
07:59 СМИ узнали сумму неудавшихся хищений с банковских счетов россиян
07:44 В ДНР сообщили о случайной гибели украинских военных на учениях
07:31 Пираты ограбили южнокорейское грузовое судно в Сингапурском проливе
07:16 СМИ узнали о планах по введению экзамена для охотников
06:59 Матвиенко поддержала введение единой валюты Союзного государства
06:46 Козак поручил подготовить отмену запрета на участие иностранцев в госзаказе
06:29 В августе в России ужесточатся правила ввоза цветов и фруктов в багаже
06:15 Вице-президент США назвал срок размещения астронавтов на Луне
05:58 На совещании у и.о. главы Читы задержали сотрудника МЧС
05:45 Western Union ввела новое ограничение на переводы за границу
05:29 Авиакомпания «Победа» начала работать как туроператор
05:03 Россиянин на грузовике насмерть сбил двух человек в Финляндии
21.07 19:04 Орешкин предрек прекращение выплат долгов по кредитам россиянами в 2021 году
21.07 18:29 В России набирает популярность новый вид туризма
21.07 18:23 Metallica даст концерт в «Лужниках»
21.07 18:16 В КБР погибли двое альпинистов из Петербурга
21.07 18:01 Опубликован экзит-полы по выборам в верхнюю палату парламента Японии
21.07 17:40 В Японии назвали дату подписания мирного договора с РФ
21.07 17:07 Иранские власти отказались отпускать россиян с британского танкера
21.07 16:35 СМИ сообщили о смерти президента Туркменистана
21.07 16:08 В Петербурге арестован ударивший двух человек ножом пассажир
21.07 15:48 Глава Siemens назвал администрацию Трампа «лицом расизма»
21.07 15:14 Появилась запись разговора иранских и британских военных с танкером
21.07 14:42 Мэр Кунгура пожаловался на активистов из-за маек в защиту местной спецшколы
21.07 14:18 Зеленский предложил лишить депутатов неприкосновенности
21.07 14:04 Летевший в Прагу Boeing вернулся в Москву из-за пожара
21.07 13:55 Зеленский рассказал о будущем премьере
21.07 13:40 Журналисты сообщили об избиении в клубе из-за плаката с митинга 20 июля
21.07 12:34 В Амурской области дожди размыли федеральную трассу
21.07 12:09 Изнасиловавшие россиянку в Барселоне вышли на свободу
21.07 11:45 Иран назвал новую причину задержания британского танкера
21.07 11:35 Появилась информация об экипаже задержанного в Иране британского танкера
21.07 11:07 На Сахалине за драку отправлен в отставку замглавы правительства
21.07 10:49 СК завел дело против бывшего страховщика МВД
21.07 10:29 В Подмосковье мужчина расстрелял своих соседей во время ссоры
21.07 10:12 Кандидаты в МГД предложили Собянину встречу
21.07 09:55 Великобритания собралась ввести санкции против Ирана после задержания танкера
21.07 09:26 Под Брянском при пожаре в доме престарелых погибли люди
21.07 09:10 На Украине стартовали досрочные выборы в парламент
20.07 18:54 Роспотребнадзор начал проверку после видео с полуголыми сыроварами
20.07 18:34 В Мосгоризбиркоме прокомментировали выступление Навального на митинге
20.07 18:19 Британский МИД вызвал иранского представителя после задержания танкеров
20.07 17:59 На Украине в «день тишины» завели девять уголовных дел
20.07 17:45 После критики Путина губернатор отчитался о выплатах из-за паводка под Иркутском
20.07 17:20 МВД Украины привлекло авиацию для поддержания порядка на выборах
20.07 16:55 SSJ-100 сел во Владивостоке c поврежденным стеклом в кабине пилотов
«АвтоВАЗ» «ВКонтакте» «Газпром» «Зенит» «Мемориал» «Мистраль» «Оборонсервис» «Роснефть» «Спартак» «Яблоко» Абхазия Австралия Австрия Азербайджан Антимайдан Аргентина Арктика Армения Афганистан Аэрофлот Башкирия Белоруссия Бельгия Бразилия ВВП ВКС ВМФ ВПК ВТБ ВЦИОМ Ватикан Великобритания Венесуэла Владивосток Внуково Волгоград ГИБДД ГЛОНАСС Генпрокуратура Германия Голливуд Госдеп Госдума Греция Гринпис Грузия ДТП Дагестан Домодедово Донецк ЕГЭ ЕСПЧ Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет Екатеринбург ЖКХ Израиль Ингушетия Индия Индонезия Интерпол Ирак Иран Испания Италия Йемен КНДР КПРФ Казань Казахстан Калининград Камчатка Канада Каталония Кемерово Киев Киргизия Китай Коми Конституция Кремль Крым Куба Курилы ЛГБТ ЛДПР Латвия Ливия Литва Лондон Луганск МВД МВФ МГУ МКС МОК МЧС Малайзия Мексика Мемория Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минпромторг Минсельхоз Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст Молдавия Мосгорсуд Москва НАСА Нигерия Нидерланды Новосибирск Норвегия ОБСЕ ООН ОПЕК Одесса ПДД Пакистан Паралимпиада Париж Пентагон Польша Право Приморье Продовольствие РАН РЖД РПЦ РФС Росавиация Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Россия Росстат СМИ СССР США Сахалин Сбербанк Севастополь Сербия Сирия Сколково Славянск Сочи Таджикистан Таиланд Татарстан Трансаэро Турция УЕФА Узбекистан Украина ФАС ФБР ФИФА ФСБ ФСИН ФСКН Филиппины Финляндия Франция Харьков ЦИК ЦРУ ЦСКА Центробанк Чехия Чечня Швейцария Швеция Шереметьево Эбола Эстония ЮКОС Якутия Яндекс Япония авиакатастрофа автопром алкоголь амнистия армия археология астрономия аукционы банкротство беженцы бензин беспилотник беспорядки биатлон бизнес бокс болельщики вандализм взрыв взятка вирусы вузы выборы гаджеты генетика гомосексуализм госбюджет госзакупки госизмена деньги дети доллар допинг драка евро журналисты законотворчество землетрясение импорт инвестиции инновации интернет инфляция ипотека искусство ислам исследования история казнь кино кораблекрушение коррупция космос кража кредиты культура лингвистика литература медиа медицина метро мигранты монархия мошенничество музыка наводнение налоги нанотехнологии наркотики наука недвижимость некролог нефть образование обрушение общество ограбление оппозиция опросы оружие офшор палеонтология педофилия пенсия пиратство планетология погранвойска пожар полиция похищение правительство православие преступность происшествия ракета рейтинги реклама религия ретейл рубль санкции связь сепаратизм следствие смартфоны социология спецслужбы спутники страхование стрельба строительство суды суицид тарифы театр телевидение теракт терроризм технологии транспорт туризм убийство фармакология физика фоторепортаж футбол хакеры химия хоккей хулиганство цензура школа шпионаж экология экономика экспорт экстремизм этология «Единая Россия» «Исламское государство» «Нафтогаз Украины» «Правый сектор» «Северный поток» «Справедливая Россия» «болотное дело» Александр Лукашенко Александр Новак Александр Турчинов Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев Амурская область Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антон Силуанов Аркадий Дворкович Арсений Яценюк Барак Обама Басманный суд Башар Асад Белый дом Борис Немцов Валентина Матвиенко Верховная Рада Верховный суд Виктор Янукович Виталий Мутко Владимир Жириновский Владимир Зеленский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин Вячеслав Володин Дальний Восток День Победы Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин Дональд Трамп Евгения Васильева Забайкальский край Интервью ученых Ирина Яровая Иркутская область История человечества Кирилл Серебренников Конституционный суд Космодром Байконур Краснодарский край Красноярский край Ксения Собчак Ленинградская область МИД России Мария Захарова Михаил Прохоров Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский Московская область Мурманская область Надежда Савченко Николас Мадуро Нобелевская премия Новосибирская область Новый год Олимпийские игры Ольга Голодец Павел Дуров Палестинская автономия Папа Римский Первый канал Пермский край Петр Порошенко Почта России Приморский край Рамзан Кадыров Реджеп Эрдоган Республика Карелия Ростовская область Саратовская область Саудовская Аравия Свердловская область Сергей Лавров Сергей Нарышкин Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Следственный комитет Совбез ООН Совет Федерации Ставропольский край Счетная палата Тереза Мэй Франсуа Олланд Хабаровский край Хиллари Клинтон Челябинская область Черное море Эдвард Сноуден Элла Памфилова Эльвира Набиуллина Южная Корея Юлия Тимошенко Юрий Чайка авторское право администрация президента акции протеста атомная энергия баллистические ракеты банковский сектор биология большой теннис визовый режим военная авиация выборы губернаторов газовая промышленность гражданская авиация гуманитарная помощь декларации чиновников дороги России информационные технологии климат Земли компьютерная безопасность космодром Восточный крушение вертолета легкая атлетика лесные пожары междисциплинарные исследования мобильные приложения морской транспорт некоммерческие организации общественный транспорт патриарх Кирилл пенсионная реформа пищевая промышленность права человека правозащитное движение преступления полицейских публичные лекции российское гражданство русские националисты русский язык сельское хозяйство сотовая связь социальные сети стихийные бедствия телефонный терроризм уголовный кодекс фигурное катание финансовый рынок фондовая биржа химическое оружие эволюция экономический кризис ядерное оружие Великая Отечественная война Вторая мировая война Ирак после войны Ким Чен Ын Революция в Киргизии Российская академия наук Стихотворения на случай Федеральная миграционная служба Федеральная таможенная служба борьба с курением выборы мэра Москвы здравоохранение в России связь и телекоммуникации тюрьмы и колонии Совет по правам человека аварии на железной дороге естественные и точные науки закон об «иностранных агентах» видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» Новые технологии, инновации Сочи 2014 Кабардино-Балкария Левада-Центр Нью-Йорк Санкт-Петербург отставки-назначения шоу-бизнес Ростов-на-Дону ЧМ-2018 Компьютеры, программное обеспечение Книга. Знание ВИЧ/СПИД Apple Bitcoin Boeing Facebook G20 Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Telegram Twitter Wikileaks

Редакция

Электронная почта: [email protected]
Телефон: +7 929 588 33 89
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003 года. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2019.